《小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)規(guī)范》（修訂征求意見(jiàn)稿）

T/GDHR1-202X小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)的基本原則、托管服務(wù)相關(guān)方、托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和對(duì)象遴選、托管服務(wù)方式和內(nèi)容、托管服務(wù)監(jiān)督管理和托管服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。本文件適用于勞務(wù)派遣及人力資源機(jī)構(gòu)除外的小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。注：在不引起混淆的情況下，本文件中的“勞2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1小微企業(yè)smallandmicroenterprises生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于小型、微型的各種所有制和各種形式的用人單位（含個(gè)體工商戶(hù)）。3.2托管對(duì)象trusteeshipobject接受勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)的小微企業(yè)。3.3托管服務(wù)機(jī)構(gòu)trusteeshipserviceagency為托管服務(wù)對(duì)象提供勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。3.4運(yùn)營(yíng)方operatingagency運(yùn)營(yíng)托管服務(wù)平臺(tái)，具體開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)對(duì)接及運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。3.5勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)trusteeshipservicesforlaborsrelationsaffairs企業(yè)根據(jù)需求將勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)相關(guān)事項(xiàng)委托給托管服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)。3.6托管服務(wù)平臺(tái)trusteeshipservicesplatform進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理的信息化平臺(tái)。3.7基礎(chǔ)托管服務(wù)basicservice托管服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)期內(nèi)給托管對(duì)象提供的基礎(chǔ)性勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。3.8增值服務(wù)value-addedservice托管服務(wù)機(jī)構(gòu)給托管對(duì)象提供的、需托管對(duì)象付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)。4基本原則4.1自愿參與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和托管對(duì)象自愿選擇參與和退出托管服務(wù)，自愿選擇服務(wù)對(duì)象或服務(wù)機(jī)構(gòu)。2T/GDHR1-202X4.2誠(chéng)實(shí)信用托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和托管對(duì)象應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議提供或接受服務(wù)，不應(yīng)隱瞞可能影響托管服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。4.3合規(guī)專(zhuān)業(yè)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)提供服務(wù)，并保證所提供的服務(wù)內(nèi)容符合法律、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。4.4和諧互利托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托管服務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮所有可能相關(guān)方的合法訴求和權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。5運(yùn)營(yíng)方和托管服務(wù)機(jī)構(gòu)工作事項(xiàng)5.1運(yùn)營(yíng)方運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)組織小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)的運(yùn)營(yíng)，主要工作事項(xiàng)包括：a)開(kāi)展小微企業(yè)托管服務(wù)宣傳推廣工作；b)協(xié)助和引導(dǎo)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)小微企業(yè)入駐和提供托管服務(wù)；c)開(kāi)展托管服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，收集托管對(duì)象的服務(wù)需求和反饋，組織培訓(xùn)或交流講座；d)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理：1)數(shù)字化托管服務(wù)平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期優(yōu)化；2)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系共享服務(wù)中心的管理運(yùn)營(yíng)；3)數(shù)字化展廳的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；4)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)和管理；5)開(kāi)展服務(wù)專(zhuān)員培訓(xùn)。e)其他相關(guān)運(yùn)營(yíng)相關(guān)事項(xiàng)。5.2托管服務(wù)機(jī)構(gòu)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)方的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提供小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，主要工作事項(xiàng)包括：a)推廣托管服務(wù)項(xiàng)目，招募符合條件的小微企業(yè)參加托管；b)建立托管服務(wù)檔案，協(xié)助托管對(duì)象建立用工管理檔案及開(kāi)展托管服務(wù)；c)提交托管服務(wù)報(bào)告，包括招募情況、托管情況、單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況；d)其他服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)。6托管對(duì)象和服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)要求6.1托管對(duì)象6.1.1申請(qǐng)入庫(kù)成為基礎(chǔ)托管服務(wù)托管對(duì)象的小微企業(yè)，應(yīng)符合以下基本要求：a)注冊(cè)地、納稅地均在所屬開(kāi)展托管服務(wù)的行政區(qū)域內(nèi)，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常；b)實(shí)際在崗員工人數(shù)為5人以上（含）且100人以下（不含）。6.1.2在滿(mǎn)足本文件6.1.1要求且滿(mǎn)足以下條件之一的小微企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先納入托管服務(wù)對(duì)象庫(kù)：a)兩年內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解案件或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的；b)屬于所在行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引進(jìn)的；c)符合所在行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的。6.2托管服務(wù)機(jī)構(gòu)6.2.1申請(qǐng)入庫(kù)開(kāi)展基礎(chǔ)托管服務(wù)的人力資源機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合以下基本要求：a)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的法人單位；b)獲得人力資源服務(wù)行政許可或業(yè)務(wù)備案；c)具有固定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、工作人員和必要的辦公條件；d)具有兩名以上取得人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解或法律執(zhí)業(yè)等相關(guān)資格證書(shū)之一的專(zhuān)職服務(wù)人員；3T/GDHR1-202Xe)近1年內(nèi)在所屬行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)監(jiān)察屬實(shí)舉報(bào)投訴及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁敗訴案件；f)通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)承諾、服務(wù)特色等方面的綜合測(cè)評(píng)考核。6.2.2在滿(mǎn)足本文件6.2.1要求且具備1年內(nèi)同時(shí)托管100家以上小微企業(yè)能力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先納入托管服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。7托管服務(wù)內(nèi)容7.1基礎(chǔ)托管服務(wù)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)托管服務(wù)內(nèi)容時(shí)，宜包括以下內(nèi)容，具體見(jiàn)附錄A。a)就業(yè)政策觸達(dá)；b)就業(yè)信息對(duì)接；c)員工入職管理；d)勞動(dòng)合同管理；e)社會(huì)保險(xiǎn)指引；f)員工考勤管理；g)員工離職管理；h)規(guī)章制度梳理；i)用工法律咨詢(xún)支持。7.2增值服務(wù)在享有基礎(chǔ)托管服務(wù)的同時(shí)，托管對(duì)象可與托管服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿協(xié)商包括但不限于以下增值服務(wù)，具體見(jiàn)附錄B。a)人力資源外包；b)勞務(wù)派遣；c)員工福利外包；d)補(bǔ)貼申領(lǐng)；e)代理記賬；f)其他個(gè)性化需求。8托管服務(wù)流程8.1簽訂服務(wù)協(xié)議托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供托管服務(wù)應(yīng)簽訂托管服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等事項(xiàng)。8.2建立電子檔案托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)托管服務(wù)平臺(tái)為托管對(duì)象建立托管電子檔案，實(shí)行“一企一檔”：a)上傳與托管對(duì)象簽訂的服務(wù)協(xié)議；b)填報(bào)托管服務(wù)時(shí)間、托管服務(wù)專(zhuān)員和托管事項(xiàng)；c)完善托管對(duì)象基本信息和員工人數(shù)；d)協(xié)助托管對(duì)象建立用工管理電子檔案，建立電子職工名冊(cè)、員工基礎(chǔ)檔案（入職登記表、學(xué)歷資歷證明、勞動(dòng)合同等）、規(guī)章制度及其他相關(guān)材料。8.3提交服務(wù)檔案托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排服務(wù)專(zhuān)員為托管對(duì)象提供托管事項(xiàng)服務(wù)，并在托管服務(wù)平臺(tái)及時(shí)填報(bào)托管服務(wù)檔案記錄，按運(yùn)營(yíng)方要求及時(shí)提交托管服務(wù)報(bào)告。服務(wù)專(zhuān)員應(yīng)取得人力資源管理、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解或法律執(zhí)業(yè)等相關(guān)資格證書(shū)，并通過(guò)服務(wù)專(zhuān)員能力測(cè)試。4T/GDHR1-202X8.4監(jiān)測(cè)用工風(fēng)險(xiǎn)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月至少與托管對(duì)象聯(lián)系一次，了解托管對(duì)象用工管理情況，并根據(jù)溝通結(jié)果及時(shí)在托管服務(wù)平臺(tái)更新電子檔案，填報(bào)托管對(duì)象用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。9托管服務(wù)監(jiān)督管理9.1建設(shè)托管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)建立托管服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)托管服務(wù)平臺(tái)建立托管服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)和托管對(duì)象庫(kù)，指導(dǎo)和監(jiān)督托管服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用托管服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展托管服務(wù)和信息填報(bào)。9.2審核服務(wù)平臺(tái)信息運(yùn)營(yíng)方應(yīng)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)和托管對(duì)象填報(bào)的電子檔案、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)檔案記錄、服務(wù)報(bào)告、用工風(fēng)險(xiǎn)信息以及其他重要信息的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。9.3檢查托管服務(wù)質(zhì)量運(yùn)營(yíng)方應(yīng)通過(guò)回訪托管對(duì)象、組織隨機(jī)抽查等方式，對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展檢查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案。9.4管理托管服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)9.4.1運(yùn)營(yíng)方應(yīng)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將其清退出托管服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)：a)在服務(wù)期限內(nèi)出現(xiàn)停業(yè)、注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)執(zhí)照；b)在服務(wù)期限內(nèi)出現(xiàn)惡意串通、弄虛作假等行為的；c)在服務(wù)期限內(nèi)出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào)托管服務(wù)對(duì)象員工人數(shù)的；d)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面提出退出托管服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)申請(qǐng)后經(jīng)批準(zhǔn)的；e)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金嚴(yán)重困難，被納入失信被執(zhí)行人情形的；f)出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)正常運(yùn)營(yíng)情形的；g)重大違法違規(guī)情形。9.4.2運(yùn)營(yíng)方應(yīng)對(duì)托管對(duì)象運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的托管對(duì)象，應(yīng)將其清退出基礎(chǔ)托管服務(wù)對(duì)象庫(kù)：a)在服務(wù)期限內(nèi)停業(yè)、注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)執(zhí)照的；b)注冊(cè)地遷出開(kāi)展托管服務(wù)的所在行政區(qū)域內(nèi)的。10托管服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)10.1評(píng)價(jià)要求應(yīng)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)績(jī)效評(píng)估的年中和年終考核，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在此服務(wù)周期內(nèi)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。10.2評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括以下方面內(nèi)容，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容見(jiàn)附錄C。a)托管對(duì)象在托管服務(wù)考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)信訪的案件數(shù)量情況；b)托管對(duì)象在托管服務(wù)考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)監(jiān)察的案件數(shù)量情況；c)托管對(duì)象在托管服務(wù)考評(píng)年度內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)仲裁的案件數(shù)量情況；d)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)在托管服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)檔案記錄情況；e)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)服從管理的情況；f)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)提交優(yōu)質(zhì)服務(wù)案例的情況；g)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)收到托管對(duì)象的有效投訴情況；h)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)收到服務(wù)對(duì)象的口碑評(píng)價(jià)情況。T/GDHR1-202X勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)基礎(chǔ)清單A.1就業(yè)政策觸達(dá)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供就業(yè)政策觸達(dá)服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)向托管服務(wù)對(duì)象推送對(duì)口政策服務(wù)包；b)協(xié)助開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。A.2就業(yè)信息對(duì)接托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供就業(yè)信息對(duì)接服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a)收集托管服務(wù)對(duì)象用工需求信息，匹配公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；b)提供各類(lèi)用工培訓(xùn)信息。A.3員工入職管理托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供入職管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提供入職登記表樣式；b）協(xié)助建立和保存職工花名冊(cè)；c）提醒企業(yè)收取與勞動(dòng)合同訂立相關(guān)資格資料；d）其他與員工入職管理相關(guān)事項(xiàng)。A.4勞動(dòng)合同管理托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供勞動(dòng)合同管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提供勞動(dòng)合同示范文本；b）提示勞動(dòng)合同簽訂與續(xù)簽時(shí)間；c）勞動(dòng)合同文本留檔保存建議；d）其他與簽訂勞動(dòng)合同相關(guān)事項(xiàng)。A.5社會(huì)保險(xiǎn)指引托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供社會(huì)保險(xiǎn)指引服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）協(xié)助確定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額；b）提示辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)；c）指引辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)等事項(xiàng)；d）其他參保繳費(fèi)相關(guān)事宜咨詢(xún)。A.6員工考勤管理托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供考勤管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提醒企業(yè)訂立相應(yīng)的考勤制定規(guī)定；6T/GDHR1-202Xb）協(xié)助制定和審核考勤制度（包含假期管理）；c）提醒企業(yè)員工出勤時(shí)間簽字認(rèn)可和工時(shí)臺(tái)賬保管；d）提供員工出勤記錄表存檔風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)。A.7員工離職管理托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供離職管理服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提供離職申請(qǐng)表樣表；b）提示員工辦理離職手續(xù)流程；c）提示辦理員工社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)移和提供咨詢(xún)服務(wù)；d）協(xié)助結(jié)算離職員工的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；e）提示做好員工檔案的歸檔和整理。A.8規(guī)章制度梳理托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供規(guī)章制度梳理服務(wù)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提供規(guī)章制度范本和指導(dǎo)；b）對(duì)規(guī)章制度內(nèi)容進(jìn)行初步的合法性審查；c）提示規(guī)章制度制定的民主程序；d）其他與制定規(guī)章制度相關(guān)事宜咨詢(xún)。A.9用工法律咨詢(xún)支持托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供用工法律咨詢(xún)時(shí)，應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：a）提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳；b）提供守法方面的法律咨詢(xún)服務(wù)；c）發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。T/GDHR1-202X勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)增值清單B.1人力資源外包托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供人力資源外包服務(wù)時(shí)，可包括但不限于以下內(nèi)容：a）人力資源規(guī)劃；b）招聘篩選；c）薪酬福利保險(xiǎn)；e）培訓(xùn)；g）人員調(diào)配。B.2勞務(wù)派遣托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供勞務(wù)派遣服務(wù)時(shí)，可包括以下內(nèi)容：a）人員招聘；b）入職手續(xù)；c）簽訂合同；d）檔案管理；e）福利保障；f）代發(fā)工資；h）定期回訪。B.3員工福利外包托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供員工福利外包服務(wù)時(shí)，可包括以下內(nèi)容：a）節(jié)假日福利服務(wù)；b）體檢服務(wù)；c）員工關(guān)懷；d）員工慰問(wèn)；e）困難員工子弟就業(yè)；f）工傷員工護(hù)理；g）禮品代購(gòu)；h）日用品代購(gòu)。B.4補(bǔ)貼申領(lǐng)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助托管對(duì)象申領(lǐng)各類(lèi)人社政策補(bǔ)貼，可包括以下內(nèi)容：8T/GDHR1-202Xa)招用工補(bǔ)貼申領(lǐng)；b)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)；c)其他。B.5代理記賬托管服務(wù)機(jī)構(gòu)為托管對(duì)象提供代理記賬服務(wù)時(shí)，可包括以下內(nèi)容：b）稅務(wù)核算；c）核定稅種；d）匯算清繳；e）財(cái)務(wù)籌劃。T/GDHR1-202X