第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 導(dǎo)學(xué)案 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展【課標(biāo)要求】了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索?！局仉y點】1．西周貴族等級分封政體。2秦朝君主專制中央集權(quán)制度。兩漢至明清的行政體制?；A(chǔ)知識一先秦時期的政治制度1．夏朝建立王位世襲制約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制王朝國家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。2．商朝的內(nèi)外服制商朝建立后，實行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。3．西周的政治制度(1)分封制①對象：西周時期，天子是國家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。諸侯在國內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級分封序列。②權(quán)利與義務(wù)：分封制是較內(nèi)外服制更進一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)。(2)宗法制：周天子與各級貴族都實行嫡長子繼承制。(3)西周政體的基本特征：分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。4．先秦時期國家制度中的原始民主傳統(tǒng)(1)商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用。(2)國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。二秦朝的政治制度1．背景(1)宗法分封制瓦解：春秋時期，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級分封制開始解體。(2)新制度的萌芽：戰(zhàn)國時期，為適應(yīng)社會變化的需要，各國在政治上進行了重大改革，君主權(quán)力加強，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。(3)秦完成國家統(tǒng)一。2.中央集權(quán)的政治制度建立(1)皇帝制：皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。(2)中央三公九卿制：三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監(jiān)察官。三公之下是分掌國家各類政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”。九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。三公九卿共同組成中央政府。國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷。(3)地方郡縣制①原因：春秋戰(zhàn)國以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”。②郡縣制：秦朝地方行政機構(gòu)分為郡、縣兩級。郡是地方最高行政機構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長)、縣丞、縣尉?？たh主要官吏都由中央直接任命。3．文書制度(1)文書行政：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理。(2)郵傳傳送系統(tǒng)：秦朝還建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地。三兩漢至明清時期政治制度的演變1．中央行政制度的演變時間中樞機構(gòu)的變化具體內(nèi)容意義西漢漢承秦制；漢武帝設(shè)立中朝中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中使外朝丞相的權(quán)力大大削弱東漢劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞—三公權(quán)力受到削弱隋唐確立三省六部制中書省是受命于皇帝的決策機構(gòu)；門下省是審議封駁朝廷政令的機構(gòu)；尚書省是執(zhí)行機構(gòu)，下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項具體政務(wù)。三省長官議政的地方叫政事堂三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能；三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段宋朝設(shè)中書門下省，設(shè)樞密院、三司分割相權(quán)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力—元朝實行中書省制中書省總理全國政務(wù)中樞權(quán)力再度集中明朝明太祖廢除中書省和宰相；建立內(nèi)閣制內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)，成為事實上的行政中樞綿延1000多年的宰相制度終結(jié)清朝清承明制；雍正帝設(shè)軍機處軍機大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國大事逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞—2.地方行政制度的發(fā)展時間地方行政制度的變化意義西漢漢朝地方行政制度沿襲秦朝，實行郡、縣二級制漢初還包括王國和侯國。景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅郡縣制能夠有效地控制地方，有利于加強中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一的多民族國家東漢東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面魏晉南北朝實行州、郡、縣三級制州刺史和節(jié)度使權(quán)力的擴大，不利于中央集權(quán)的加強，導(dǎo)致分裂割據(jù)局面隋唐①隋朝實行州、縣二級制，唐朝沿用②唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)③唐中期以后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力宋朝地方行政機構(gòu)分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州(府)、縣三級制元朝設(shè)行中書省，作為中書省在地方的派出機構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡稱“行省”；后來，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級行政機構(gòu)行省制是中國古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成省、路、府、州、縣多級行政制度明朝原行中書省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割；后朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)明清時期地方分權(quán)有利于中央控制地方，鞏固國家統(tǒng)一清朝清承明制；巡撫成為一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)；明清時期，省下設(shè)府(州)，府之下設(shè)縣(州)，形成省、府、縣三級行政制度達標(biāo)檢測1．夏朝時期，最高統(tǒng)治者為夏王，中央設(shè)有分別專管行政、軍事、司法和宗教的機構(gòu)與職官。這表明當(dāng)時（）A．中央集權(quán)制度形成B．官僚系統(tǒng)較為完備C．社會分工趨于細化 D．具備國家初始形態(tài)2．商王每隔一段時間就會帶著他的“子姓”分族巡行一方。所到之處，當(dāng)?shù)夭孔逑蚱浼{貢，獲得賞賜，并派人加入商王的隊伍。這種巡行（）A．?dāng)U大了商朝的疆域范圍 B．形成了部族之間的血緣認同C．宣示了商王的統(tǒng)治權(quán)力 D．加強了內(nèi)服外服的商業(yè)聯(lián)系3．根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的卜辭和青銅器銘文中的記載，商代官員職掌大致如表所示。據(jù)此可知，商代（）官名職掌小臣、臣正等宮內(nèi)擔(dān)任侍衛(wèi)、處理雜務(wù)者多卜、卜等管祭祀、占卜者宗等管王室宗族者多馬、多射、多犬等管田獵、馬政、武器征伐者史、乍冊等管文書檔案記載等事務(wù)宰、尹等管理庶民及奴隸者A．構(gòu)建起較系統(tǒng)的國家機構(gòu) B．官僚考核制度日趨嚴密C．國家上層建筑發(fā)生了變革 D．殘存有原始民主的遺風(fēng)4．“太子”在周代是對天子、諸侯權(quán)位繼承人的稱謂。該詞在西周時期青銅器銘文和其他文獻中絕少見到，而在春秋時期開始頻繁出現(xiàn)。這一現(xiàn)象（）A．反映社會尊卑有序 B．表明分封制逐漸瓦解C．體現(xiàn)權(quán)力過渡平穩(wěn) D．說明宗法制遭到破壞5．以下是周代世系略圖，它透露出的相關(guān)制度信息有①禪讓制②分封制③世官制④宗法制A．①③ B．②④ C．①②③ D．②③④6．西周時期，“有君而為之貳，使師保之，勿使過度”；禮制規(guī)定國君須與眾卿集議會商政事，身為眾卿的“父兄子弟”則應(yīng)以各種形式“輔察其政”，此外針對“國人”，國君還應(yīng)“大詢于眾庶”。這些規(guī)定（）A．有利于政治秩序的平穩(wěn)運行 B．折射出監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)力較大C．有效實