【生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟探究開題報(bào)告文獻(xiàn)綜述5500字】

開題報(bào)告文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟研究專業(yè)法學(xué)導(dǎo)師學(xué)號姓名1.立題依據(jù)1.1立題背景國家各方面的快速發(fā)展帶動(dòng)了人口的大規(guī)模增加，經(jīng)濟(jì)的大幅度增長，社會(huì)也有了前所未有的進(jìn)步，而這種現(xiàn)象也帶來了不可忽視的生態(tài)問題。人口增多人口活動(dòng)量增加，土地承載過重，土壤土質(zhì)的自然恢復(fù)過慢，經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致水污染光污染聲污染等各種污染出現(xiàn)，造成生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)的嚴(yán)重惡化威脅生態(tài)平衡，危害公民的身體健康，環(huán)境損害問題無法得到確切的解決。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。1月17日，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚。中國堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山這一理念，全力以赴加強(qiáng)污染防治，全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全力以赴改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境”。為了實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境損害的及時(shí)充分的救濟(jì)，在現(xiàn)行司法實(shí)踐中，我國對生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)采取的是并行的“雙軌制”模式。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：公權(quán)性、程序性、救濟(jì)性，環(huán)境公益訴訟的主體具有廣泛性，目的具有特殊性，同時(shí)還具有顯著的預(yù)防性，還兼具補(bǔ)救功能等特點(diǎn)。隨著生態(tài)環(huán)境狀況日益發(fā)生惡化，環(huán)境公益訴訟已經(jīng)滿足不了生態(tài)惡化的需要，急需一種新的訴訟方式，為了彌補(bǔ)該訴訟的缺陷和不足，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟即應(yīng)運(yùn)而生。1.2立題意義從理論方面來看，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟對于我國的生態(tài)損害賠償?shù)玫礁玫木葷?jì)具有一定的推動(dòng)作用，賠償義務(wù)人、賠償權(quán)利人有了更明確地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在救濟(jì)方面法律法規(guī)制定出了更明了的訴訟程序。此外，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)保督察制度互相之間嚴(yán)密合作配合，與環(huán)境民事公益訴訟制度彼此銜接，致力于各項(xiàng)訴訟制度在生態(tài)環(huán)境利益的面前實(shí)現(xiàn)價(jià)值統(tǒng)一，互助協(xié)作共同來推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的治理。最后，對于持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，提升生態(tài)文明的水平，推動(dòng)我國環(huán)境法治的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度具有極其深遠(yuǎn)的影響。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在一定程度上有助于人民法院不斷的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟司法公開，增強(qiáng)理論審判研究的深度與廣度。有助于審判司法人員專業(yè)能力提升，推動(dòng)審判規(guī)則完善，不斷地提升案件審判的專業(yè)化水準(zhǔn)。有助于行政機(jī)關(guān)明確職責(zé)，政府被賦予該權(quán)利是否正當(dāng)是構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的前提，也決定了政府在作為原告時(shí)應(yīng)該履行的職責(zé)，對訴訟過程中的評估鑒定、環(huán)境賠償和生態(tài)修復(fù)等程序都有重要的影響。1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1國內(nèi)文獻(xiàn)綜述盡管中國的生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐相比于其他國家開始的比較晚，但是，在學(xué)術(shù)研究上面還是取得了一定的成果。中國學(xué)者對于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的研究大致分為三個(gè)方面：首先，是關(guān)于該訴訟制度的性質(zhì)研究。不同的學(xué)者均存在有不同的學(xué)說主張，例如，呂忠梅教授認(rèn)為該訴訟屬于國益訴訟，政府代表的是國家。與之相反的則認(rèn)為政府的所有權(quán)屬于私益性質(zhì)，其典型代表學(xué)者有郭海藍(lán)、陳德敏。張寶學(xué)者亦有不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為政府索賠是“公法私法化”的產(chǎn)物，生態(tài)損害是公法問題，只是采取了民事訴訟的“外衣”來實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境損害的救濟(jì)。其次，是對政府提起訴訟的索賠權(quán)基礎(chǔ)的研究。有的學(xué)者認(rèn)為政府提起訴訟的索賠權(quán)基礎(chǔ)就是自然資源所有權(quán)。也有認(rèn)為應(yīng)從環(huán)境權(quán)理論入手，才能避免公益性質(zhì)與私法權(quán)利的沖突。還有以環(huán)境公共利益為出發(fā)點(diǎn)論證政府的權(quán)力來源。也有認(rèn)為應(yīng)從環(huán)境保護(hù)義務(wù)角度解釋政府提起訴訟的正當(dāng)性。最后，是相關(guān)訴訟的銜接問題研究。既要與環(huán)境民事公益訴訟銜接，又要與環(huán)境行政執(zhí)法銜接。我國目前對生態(tài)環(huán)境損害賠償這一領(lǐng)域依舊是沒有專門的法律法規(guī)或其他文件，立法規(guī)范缺失，有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害保護(hù)的配套制度也十分不健全，需要進(jìn)一步完善。我國生態(tài)損害賠償方式主要是行政處罰和行政調(diào)解。由于現(xiàn)在沒有專門來針對環(huán)境損害賠償?shù)姆ㄒ?guī)，所以行政機(jī)關(guān)在處理該類事件時(shí)要想去追究賠償義務(wù)人的責(zé)任，就只能用行政處罰、行政調(diào)解等方式。由于在我們的日常操作中，大多都是處罰結(jié)束之后再去啟動(dòng)生態(tài)損害賠償，但由此會(huì)導(dǎo)致周期較長，不利于受損環(huán)境的及時(shí)修復(fù)，所以行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施聯(lián)動(dòng)極為必要。其主要賠償方法分為兩種，人身損害賠償和財(cái)產(chǎn)損害賠償，人身損害賠償主要包括：①住宿費(fèi)；②住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；③營養(yǎng)費(fèi)；④殘疾賠償金；⑤被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；⑥殘疾輔助器具費(fèi)等。財(cái)產(chǎn)損害賠償主要包括：①直接經(jīng)濟(jì)損失；②間接經(jīng)濟(jì)損失；③恢復(fù)到損害前狀態(tài)所需要的費(fèi)用。我國的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟才剛剛起步，環(huán)境公益訴訟的發(fā)展已達(dá)到一定的水平，其與傳統(tǒng)的訴訟相比，其功能中的防范作用不可忽略，，在條件上，要想啟動(dòng)此類訴訟，只要存在損害生態(tài)環(huán)境公益重大風(fēng)險(xiǎn)即可啟動(dòng)。環(huán)境公益訴訟的出發(fā)點(diǎn)在于損害前防止破壞、損害中避免損失變大、損害后進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，它的立法目的防止危害發(fā)生或者將損害降到最低。與此不同的是，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度則是偏重結(jié)果救濟(jì)。在目前立法選擇上，已確立的是：生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟先于環(huán)境民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度相比于其他訴訟制度之所以具有較大的優(yōu)勢，主要是由于協(xié)商的前置性。在生態(tài)環(huán)境損害賠償中，有協(xié)商的先決條件，該程序制度不需經(jīng)過訴訟，賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人只要基于合意就可以完成，對于生態(tài)環(huán)境損害的有效救濟(jì)有一定優(yōu)勢。磋商制度的功能與目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)，無需通過司法訴訟程序就可以有效的實(shí)現(xiàn)對于損害的有效救濟(jì)。1.3.2國外文獻(xiàn)綜述關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)問題的研討，我們知道生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度建立的目的在于對于當(dāng)前嚴(yán)重的生態(tài)破壞狀況進(jìn)行必要的改變，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由于工業(yè)化發(fā)展較早，生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，從很早之前，他們就在這個(gè)問題上展開了大量的研究，到現(xiàn)在為止，這個(gè)問題的邏輯體系已經(jīng)非常完善，其中有許多值得我們借鑒的地方。以美國為例：在美國，從20世紀(jì)70年代開始，就出臺了《清潔空氣法》《清潔水法》《資源保全與恢復(fù)法》和《1990年油污法》，成為美國的生態(tài)環(huán)境損害賠償賠償制度的重要內(nèi)容，美國對于訴訟的主體、懲罰性賠償、訴訟請求范圍等方面均作出了較明確的規(guī)定。對于提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹黧w，美國的法律對訴訟主體條件存在著適當(dāng)?shù)臈l件，并不是任何什么人或者組織都有相應(yīng)的訴訟權(quán)，美國在相關(guān)法律中規(guī)定，美國總統(tǒng)或經(jīng)總統(tǒng)授權(quán)的州有權(quán)代理該案件。對于公民是否可以對生態(tài)環(huán)境損害提起公民訴訟，目前尚清晰的規(guī)定。由于“對公民”的法律條文沒有完全統(tǒng)一，因此判定原告是否適格還是需要看不同的單行法律的規(guī)定。在懲罰性賠償方面，為了克服其現(xiàn)有的局限性，美國引入了懲罰性賠償制度，在GWA和CERCLA等法案中均有所顯現(xiàn)。CERCLA指出，在沒有合理原因的情況下，負(fù)有責(zé)任的人不能按照總統(tǒng)的要求，執(zhí)行執(zhí)行總統(tǒng)的污染或環(huán)境管理的行政命令，那么，該機(jī)構(gòu)將承擔(dān)超過三倍的懲罰性賠償，在訴訟請求范圍方面，在CERCLA中規(guī)定，將原告訴訟請求污染者承擔(dān)責(zé)任的范圍具體明確規(guī)定在四個(gè)方面，一是環(huán)境需要恢復(fù)的措施成本，二是政府的應(yīng)急成本，三是任何其他主體實(shí)施前述措施的必要成本，四是損害評估費(fèi)用在內(nèi)的自然資源損害賠償以及健康影響研究及評估成本。上述的成本都含有利息。需得注意的是，在美國，生態(tài)損害賠償訴訟采用的是嚴(yán)格責(zé)任原則，不要求訴權(quán)主體證明責(zé)任方是否存在過錯(cuò)或是否構(gòu)成犯罪。從上述的法律中可以學(xué)習(xí)，首先是對于訴訟主體的法定化原則，在美國的立法中關(guān)于什么人有權(quán)提起該訴訟具有明確的規(guī)定，只有存在于法律中，行為人心中才會(huì)有所畏懼，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法有了法律作為保障，執(zhí)法才更具有權(quán)威性，還需要確保執(zhí)法人權(quán)責(zé)明確，避免職責(zé)混亂，權(quán)責(zé)不分，為有關(guān)職權(quán)主體行使權(quán)力奠定合法性基礎(chǔ)。其次是懲罰性賠償?shù)囊?，通過司法機(jī)制來實(shí)現(xiàn)本來應(yīng)該由公法承擔(dān)的震懾與處罰作用的特殊責(zé)任體系，由于對生態(tài)環(huán)境造成的損害后果具有長期性和難以恢復(fù)，繼而影響公民對環(huán)境利益的享有權(quán)，我國最高院發(fā)布的《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?，明確了生態(tài)環(huán)境懲罰性賠償?shù)倪m用的原則、適用的范圍、請求的時(shí)間和內(nèi)容、要件認(rèn)定等的參照適用等。最后是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任原則，法定減免責(zé)任事由的適用是承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵，該原則就意味著損害責(zé)任人不能為了證明自己主觀上不存在過錯(cuò)去免除責(zé)任的承擔(dān)。2.研究的主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)2.1概念界定生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)對生態(tài)破壞和環(huán)境污染起到了一定的阻止作用，明確賠償主體、損害責(zé)任。經(jīng)過多年的討論，我國環(huán)境法學(xué)界對于生態(tài)環(huán)境損害這一概念，已經(jīng)大部分范圍都處于接受的情況，。生態(tài)環(huán)境損害直接損害的是環(huán)境資源，其損害行為是對大自然資源及其環(huán)境進(jìn)行的人為或非人為的一系列破壞行為，其損害結(jié)果是土壤土質(zhì)惡化，生態(tài)恢復(fù)功能遭到損害，環(huán)境質(zhì)量大幅度下降等。生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟是指由國務(wù)院授權(quán)的省級、市地級政府及其指定的自然資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的行政機(jī)關(guān)代表國家，向造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人提起的生態(tài)環(huán)境損害求償之訴。學(xué)者李浩對于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟看法，認(rèn)為我們不僅僅要看到它的本質(zhì)是公益訴訟，也應(yīng)該看到它與公益組織、檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟的區(qū)別，做到這樣，才能夠客觀、全面的進(jìn)行說明。所以李浩學(xué)者主張生態(tài)損害賠償訴訟宜定性為特殊的環(huán)境民事公益訴訟呂忠梅教授則認(rèn)為：生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟不是公益訴訟和普通民事訴訟，“國益訴訟”用來形容它是更加貼切的。該訴訟本身是一種救濟(jì)方式，是在生態(tài)環(huán)境遭受損害時(shí)所提起的一種賠償之訴，重在強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的重視。2.2研究預(yù)期目標(biāo)我國對于生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟在本質(zhì)上起決定作用的立法規(guī)定仍不完善，相關(guān)法規(guī)不夠具體，這也就導(dǎo)致了該訴訟在運(yùn)行過程中的種種不足，所以在當(dāng)前階段，確有必要進(jìn)一步的推動(dòng)我國建立生態(tài)環(huán)境損害賠償法律制度，建立包含多種訴訟形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制，有效的解決社會(huì)發(fā)展中存在的生態(tài)損害問題，為其提供堅(jiān)實(shí)且堅(jiān)定的法律基礎(chǔ)，而解決該訴訟運(yùn)行中的問題，包括訴前磋商問題，與制度的銜接問題，起訴主體單一，公共參與力度與監(jiān)督的問題。2.3研究主要內(nèi)容首先，會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)搜集相關(guān)案例，進(jìn)行類型化分析和探究，分類討論法官判決的依據(jù)和缺陷。然后進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上得出自己的結(jié)論。寫作提綱：1引言1.1研究背景1.2研究意義2生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的內(nèi)涵與性質(zhì)2.1生態(tài)環(huán)境損害概述2.2生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟概述3我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟現(xiàn)狀3.1國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀3.2國外研究發(fā)展現(xiàn)狀4生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟困境及完善4.1生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟困境4.2生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的完善5結(jié)語3.研究方案3.1研究對象本文著重準(zhǔn)備論述生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟方面的內(nèi)容，由于當(dāng)前生態(tài)環(huán)境狀況日益惡劣，各種污染現(xiàn)象層出不盡，嚴(yán)重的影響了國家的經(jīng)濟(jì)秩序以及公民的正常生活，繼而依據(jù)法律授權(quán)的特定國家機(jī)關(guān)就有必要對造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的行為人提起訴訟，請求損害賠償。本文提出了淺在的解決方法希望可以更好地解決這一問題，例如完善磋商程序，增加起訴主體類型等。去實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的本身應(yīng)有的價(jià)值，解決了我國不斷出現(xiàn)的由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染而引發(fā)的一系列問題，來更快更好的保護(hù)環(huán)境，助力于生態(tài)環(huán)境損害賠償問題的實(shí)現(xiàn)。3.2研究方法文獻(xiàn)研究法。本文通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)歸納和借鑒，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度產(chǎn)生的背景，并找到相關(guān)的法律法規(guī)和國內(nèi)外期刊等學(xué)術(shù)性文章，為本文進(jìn)行的研究打下好的基礎(chǔ)。比較研究法。通過對傳統(tǒng)規(guī)定的相關(guān)民事責(zé)任和當(dāng)下最新規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任進(jìn)行對比，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的承擔(dān)主體和承擔(dān)方式。分析實(shí)證法?！陡母锓桨浮返某雠_對生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度的建立具有重要意義，本文研究該政策出臺后的實(shí)行情況，并結(jié)合具體情況總結(jié)當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度中尚且具有的問題。并根據(jù)我國國情提出針對性意見。4.研究進(jìn)度安排第一步（2022.8.1到2022.9.1）:根據(jù)老師的指導(dǎo)自擬題目，并參考資料搜集數(shù)據(jù)，撰寫選題申請表。第二步(2022.9.1到2022.10.1）:繼續(xù)搜集資料，并在搜集資料過程中發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)備重點(diǎn)素材，撰寫論文初稿。第四步(2022.10.1到2022.11.1）:根據(jù)指導(dǎo)老師的修改意見對論文初稿進(jìn)行修改，修改好后上交指導(dǎo)老師。第五步（2022.12）:準(zhǔn)備論文答辯。參考文獻(xiàn)[1]王偉,李春靈,余大杰.生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與環(huán)境民事公益訴訟的競合與銜接[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2022,39(05):16-29+124-125.[2]梁春艷,黃麗璐.陸海統(tǒng)籌下海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的優(yōu)化[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2022,35(05):1-7.[3]程玉.生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)的法律性質(zhì)與規(guī)范調(diào)適[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2022,28(05):132-154.[4]梁春艷,任冀民.生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的法律性質(zhì)探析[J].河北企業(yè),2022(09):149-151.[5]顏卉,劉海燕.生態(tài)環(huán)境公益訴訟與損害賠償訴訟銜接機(jī)制的優(yōu)化路徑[J].中國檢察官,2022(17):3-7.[6]丁豐,林艷,吳茜.“固碳增匯”視域下生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的管理使用[J].中國檢察官,2022(17):13-16.[7]陳輝,藍(lán)天辰,蔣新林.生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償?shù)娜舾蓡栴}[J].中國檢察官,2022(17):17-20.[8]徐哲.推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地生根[N].法治日報(bào),2022-08-29(004).[9]晉海,許正豪.生態(tài)環(huán)境損害賠償