第10章勞動(dòng)管理

第10章勞動(dòng)管理本章要求政府通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，有利于降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，使勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠充分有效地發(fā)揮作用，同時(shí)保障勞動(dòng)者的利益，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)與公平明確現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)管理新目標(biāo)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)掌握我國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)內(nèi)容10.1政府管理10.1.1

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理1）勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)（1）就業(yè)政策

①制訂保護(hù)就業(yè)的法律②政府直接興辦公共項(xiàng)目③實(shí)施有利于就業(yè)的稅收政策和貨幣政策（2）人力資源政策①人力資源政策的目標(biāo)②具體做法2）對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)節(jié)干預(yù)（1）調(diào)節(jié)工資變動(dòng)的工資政策①最低工資標(biāo)準(zhǔn)立法。②制定收入政策，抑制最高工資增長(zhǎng)率。（2）就業(yè)服務(wù)。①尋找職業(yè)服務(wù)。②就業(yè)咨詢。③對(duì)特殊勞動(dòng)力提供就業(yè)幫助。④搜集、研究和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。⑤為用人單位服務(wù)。（3）失業(yè)保險(xiǎn)制度此外，還有反歧視政策、勞動(dòng)保護(hù)政策等。10.1.2我國(guó)政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理由于勞動(dòng)力計(jì)劃管理的弊端，必須改革勞動(dòng)力管理制度，實(shí)施國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)在配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。1）政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，調(diào)整勞動(dòng)力資源的供求總量和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）建立現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。（3）對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。（4）建立完善的社會(huì)保障體系。2）改革勞動(dòng)管理體制（1）改革就業(yè)制度發(fā)展多種所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式，逐步建立起企業(yè)自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)供求、社會(huì)提供服務(wù)的就業(yè)市場(chǎng)化的體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。要逐步進(jìn)行深化所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)辟多種就業(yè)渠道，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，逐步實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的制度。（2）改革用工制度第一，逐步推行勞動(dòng)合同制。第二，改革招工辦法，采取面向社會(huì)、公開(kāi)招聘、全面考核、擇優(yōu)錄用的方式。第三，建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，并逐步推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理體制。（3）改革工資制度（4）改革社會(huì)保險(xiǎn)制度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，把企業(yè)保險(xiǎn)改革為社會(huì)保險(xiǎn)，打破所有制性質(zhì)、職工身份等對(duì)保險(xiǎn)的種種限制，逐步建立起覆蓋城鎮(zhèn)所有職工的，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方共同負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用的，待遇標(biāo)準(zhǔn)合理和保險(xiǎn)基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會(huì)保險(xiǎn)體系。10.2勞動(dòng)法

10.2.1

勞動(dòng)法的概念及調(diào)整對(duì)策勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合。勞動(dòng)法是以勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)為宗旨，融實(shí)體法與程序法為一體的獨(dú)立法律體系。我國(guó)勞動(dòng)法的內(nèi)容包括：促進(jìn)就業(yè)法，勞動(dòng)合同法、集體合同法、工作時(shí)間和休息休假法、工資法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法等。

1）勞動(dòng)法的主要調(diào)整對(duì)象勞動(dòng)法的主要調(diào)整對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系，但并非所有社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系均由勞動(dòng)法調(diào)整，勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。其特征是：（1）勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方是勞動(dòng)者，另一方是用人單位。（2）勞動(dòng)關(guān)系是在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。（3）勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的雙重屬性。（4）勞動(dòng)關(guān)系具有平等關(guān)系、隸屬關(guān)系的屬性。2）勞動(dòng)法調(diào)整與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系有些社會(huì)關(guān)系本身不是勞動(dòng)關(guān)系，但它們或者是發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的必要前提，或者是勞動(dòng)關(guān)系的直接后果，也可能是伴隨勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會(huì)關(guān)系。總之，它們的形成與勞動(dòng)關(guān)系有密切聯(lián)系，因而也成為勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象。包括：（1）勞動(dòng)力方面的社會(huì)關(guān)系。（2）社會(huì)保障方面的社會(huì)關(guān)系。（3）職工組織與用人單位之間發(fā)生的關(guān)系。（4）處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面的關(guān)系。（5）監(jiān)督勞動(dòng)法執(zhí)行方面的關(guān)系。10.2.2勞動(dòng)法的內(nèi)容1)勞動(dòng)合同（1）勞動(dòng)合同的概念和原則勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。訂立勞動(dòng)合同的原則：平等自愿，協(xié)商一致（2）勞動(dòng)合同的內(nèi)容第一，勞動(dòng)合同期限。第二，工作內(nèi)容。第三，勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。第四，勞動(dòng)報(bào)酬。第五，社會(huì)保險(xiǎn)。第六，勞動(dòng)紀(jì)律。第七，勞動(dòng)合同終止的條件。第八，違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。2）勞動(dòng)爭(zhēng)議（1）勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人圍繞勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)問(wèn)題而發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍：（1）因企業(yè)開(kāi)除、除名、辭退職工和職工退職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議。（2）因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議。（3）因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照本條例處理的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。（2）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序①協(xié)商。②調(diào)解。③仲裁。④訴訟。（3）我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的新特征①下崗引起的勞動(dòng)糾紛成為勞動(dòng)爭(zhēng)議的主流。②勞動(dòng)合同爭(zhēng)議出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。③“跳槽”引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議日益增多。（4）勞動(dòng)爭(zhēng)議的成因①企業(yè)與員工法律意識(shí)淡薄，是產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)主觀原因。②片面追求經(jīng)濟(jì)利益，故意違反法定義務(wù)。③勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)察失衡，難以制約違法侵權(quán)行為。3）勞動(dòng)就業(yè)管理制度2001年12月11日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）。為履行入世承諾，在勞動(dòng)就業(yè)管理制度方面，我國(guó)政府加大了改革和完善的力度。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。（2）推進(jìn)依法行政，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（3）繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。（4）加大調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的力度，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。10.3SA8000：

現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)管理新目標(biāo)

我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的企業(yè)融入到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。這必然要求企業(yè)按照國(guó)際慣例辦事。目前，美國(guó)、歐洲一些國(guó)家開(kāi)始強(qiáng)制推廣社會(huì)責(zé)任SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)我國(guó)出口形成新的貿(mào)易壁壘?，F(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)管理的新目標(biāo)是建設(shè)符合SA8000“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)。

10.3.1SA8000認(rèn)證對(duì)企業(yè)的意義該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，包括對(duì)員工工作環(huán)境、人身權(quán)益、健康與安全、機(jī)會(huì)平等、薪酬、工會(huì)權(quán)益等提出了最低要求，把工人的生產(chǎn)生活放在首位，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展的雙贏。最終可能發(fā)展成為一個(gè)覆蓋道德、社會(huì)和環(huán)境等范圍廣泛，像ISO一樣的國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)推行SA8000，可以規(guī)范企業(yè)日常管理，豐富、合理化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)的目標(biāo)不僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上的盈利，更要關(guān)注整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注勞工、關(guān)注環(huán)境，要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把短期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，更要有全球觀念。SA8000認(rèn)證對(duì)于企業(yè)的意義主要在于：1、減少國(guó)外客戶對(duì)供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費(fèi)用。2、更大程度地符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求，促進(jìn)社會(huì)責(zé)任感。3、建立國(guó)際公信力。4、使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品建立正面情感。5、使合作伙伴對(duì)本企業(yè)建立長(zhǎng)期信心。

10.3.2SA8000對(duì)企業(yè)的要求良好的勞資關(guān)系使工人對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生責(zé)任感，能夠提高員工滿意度，可以最大限度的減少管理和監(jiān)督成本；能夠提高員工工作效率，在生產(chǎn)企業(yè)可以大幅提升優(yōu)良品率；可以減少員工跳槽頻率，縮短員工自我提升的時(shí)間，使其盡快發(fā)揮出企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量。相反，勞資關(guān)系緊張，則會(huì)導(dǎo)致員工“消極怠工”，企業(yè)管理成本大幅上漲，生產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。SA800