十三五規(guī)劃實施中期評估報告

XX市xx縣區(qū)按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關于報送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實行中期評估材料的告知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的告知》（XX政發(fā)〔2023〕7號）等文獻規(guī)定，xx縣區(qū)人社局高度重視，按規(guī)定開展中期評估工作?，F(xiàn)將評估情況報告如下：一、進一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境以維護社會勞動關系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來，共積極監(jiān)察各類用人單位31戶，協(xié)調解決案件15件，涉及勞動者人數818人，涉及金額1521.546萬元。辦結勞動保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標準,1件涉及社會保險類）,涉及金額88.4593萬元，涉及勞動者人數113人（其中為103名農民工追回工資86.8955萬元）。為進一步加強勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應用，建立健全網格機構，按照區(qū)廳規(guī)定，實行案件辦理數據當月錄入制度，今年1-6月累計錄入勞動保障監(jiān)察案件10件。二、完善機制促進就業(yè)（一）指標完畢情況截至6月份城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數1547人，完畢全年任務數2200人的70.32%；城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務4.2%之內。（二）各項就業(yè)政策貫徹情況1.困難人群就業(yè)幫扶情況積極推動“4050”人員及“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，推薦就業(yè)，幫助他們切實解決面臨的就業(yè)問題。努力實現(xiàn)“零就業(yè)”至少一人以上實現(xiàn)就業(yè)的目的。截至6月，零就業(yè)家庭安頓就業(yè)1人；公益性崗位新增安頓“4050”人員66人，成功介紹到各相關單位就業(yè)。2.強化困難群體就業(yè)援助加強對產業(yè)轉型升級導致結構性失業(yè)的困難群體的就業(yè)保障，為失業(yè)人員提供技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策征詢等服務，按規(guī)定給予社會保險補貼，幫助失業(yè)人員平穩(wěn)轉崗再就業(yè)。對靈活就業(yè)后繳納社會保險費的就業(yè)困難人員，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3的社會保險補貼。2023年第四季度靈活就業(yè)補貼235人，社會保險補貼339,850元；2023年第一季度靈活就業(yè)補貼191人，社會保險補貼271,641元。3.就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況做好就業(yè)失業(yè)實名制登記工作，按規(guī)定及時辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。同時做好2023年度《就業(yè)失業(yè)登記證》年審工作。截至6月，辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》119本。4.貫徹就業(yè)扶貧車間政策情況為更好地推動我區(qū)就業(yè)扶貧車間推薦認定工作，鼓勵公司積極吸納貧困家庭勞動力就地就近就業(yè)，助力脫貧攻堅，2023年5月29日xx縣區(qū)就業(yè)服務中心擬《關于做好就業(yè)扶貧車間推薦認定工作的告知》（XX人社發(fā)〔2023〕37號）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。就業(yè)扶貧車間與建檔立卡貧困家庭勞動力簽訂勞務協(xié)議或承攬協(xié)議的，在1年內累計工作不少于6個月、給付建檔立卡貧困家庭勞動力不低于6000元勞動報酬的，按1000元/人的標準給予公司（個體工商戶）一次性帶動就業(yè)獎補。通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦的公司進行實地走訪核查，目前為止已對2家符合條件的公司進行扶貧車間認定，下一步將申請資金給予公司一次性帶動就業(yè)獎補。（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位1.提高公共就業(yè)服務能力積極為勞動者提供就業(yè)征詢、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等服務，促進在勞動力年齡段內有就業(yè)意愿的勞動者盡快實現(xiàn)就業(yè)。2023年xx縣區(qū)就業(yè)服務中心開通“XX就業(yè)”微信公眾號，實現(xiàn)“手機掃一掃，隨時隨地找工作”的便捷求職服務；人力資源市場免費向勞動者發(fā)放求職指南、就業(yè)政策卡、招工信息和維權資料，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)。2.積極拓展就業(yè)渠道，加強兩廣勞務協(xié)作廣泛搜集用工信息，通過報社、網絡、微信公眾號、基層勞動保障平臺等多種渠道發(fā)布用工信息，舉辦“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營公司招聘周”等各類型的招聘洽談會，今年初我區(qū)特邀請了廣州、佛山、肇慶、河源等知名公司到我區(qū)參與2023年“春風行動”招聘會，據不完全記錄，當天活動先后進場15000人次，達成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。本次合作有效的促進了我區(qū)富余勞動力的轉移就業(yè)。（四）加強創(chuàng)業(yè)指導和幫扶1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望思想是行動的先導，推動大眾創(chuàng)業(yè)，一方面要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農民工和高校畢業(yè)生為重點對象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。2.構建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺積極貫徹貫徹自治區(qū)人社廳《關于擬定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點市縣的告知》（桂人函〔2023〕777號）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳《關于開展農民工創(chuàng)業(yè)園建設試點項目申報工作的告知》（桂人社發(fā)〔2023〕10號）的文獻規(guī)定，積極推動和開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作和農民工創(chuàng)業(yè)園建設試點項目申報的工作，努力構建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化公司入駐，目前入孵公司4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數4人，直接帶動就業(yè)12人。公司涉及廣告及設計、產品經銷、代理等領域。目前有三家公司申請入駐孵化基地，材料正在審核中。3.提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力開展勞動力就業(yè)培訓,以提高群眾的職業(yè)技能，增強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目的，充足發(fā)揮我區(qū)勞動職業(yè)技術學校的職能作用，采用長班短班相結合等多種培訓形式，有針對地開展就業(yè)培訓。針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、區(qū)域產業(yè)培訓相結合的培訓模式，通過選擇有市場前景、適合創(chuàng)業(yè)的項目，開辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的公司）和SYB（創(chuàng)辦你的公司）等培訓班，有效地提高我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2023年6月開展農村勞動力轉移育嬰師職業(yè)技能培訓班兩期，培訓合格并取得職業(yè)資格證書94人。（五）強化各類協(xié)同機制完善制度建設，創(chuàng)新體制機制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運營機制，全面推行標準化管理服務，實行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)、素質就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立公司勞動用工錄用備案制度和空崗報告制度，完善失業(yè)監(jiān)測預警制度，加強對就業(yè)和失業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測分析。三、健全社會保障體系（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要重要指標完畢情況xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要重要指標完畢表中，涉及社保局工作是加快基本社會保險全覆蓋，重要是基本養(yǎng)老參保率≥90%，規(guī)劃年增長0.2%。2023年參保率為95.55%，增長率為0.36%，2023年參保率為96.1%，增長率為0.58%，2023年上半年預計參保率為97.3%，增長率為1.25%，2023年至2023年上半年年均增長率為0.73%，比規(guī)劃目的增長0.53個百分點，順利完畢指標任務。四、進一步實行人才興區(qū)戰(zhàn)略近年來，我區(qū)高度重視人才的引進和培養(yǎng)工作，認真貫徹貫徹自治區(qū)、市關于人才工作的一系列方針政策和決策部署。在引進人才方面，積極實行“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，拿出數十個緊缺專業(yè)崗位面向全國引進高層次、急需緊缺專業(yè)人才42名。其中碩士生6名，急需緊缺專業(yè)本科生36名。認真做好2023年度我區(qū)政府序列考試錄用公務員招錄計劃的申報工作。經區(qū)編委批準，我區(qū)共申報25個單位，48名招錄計劃指標。2023年公務員報名總人數2466人，其中審核通過2373人，審核未過93人。并于4月16日進行了筆試。將于7月份對已通過面試的47名考生進行體檢和考察工作。認真做好本年度我區(qū)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作。我區(qū)共申報48個單位，59名招聘計劃指標。2023年事業(yè)單位報名總人數1569人，其中審核通過1499人，審核未過70人。已于5月26日進行了筆試，將于7月份公示進入面試名單。五、存在問題（一）就業(yè)方面1.實名制登記工作及農村勞動力資源調查涉及面廣推動難度大；同時勞動力總量供大于求的矛盾仍然存在，就業(yè)結構性矛盾日益突出，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作突破力度還不夠大，公共就業(yè)服務產品不夠豐富，公共就業(yè)服務精細化限度還不夠高等問題仍然存在。2.就業(yè)結構性矛盾突出。勞動力供大于求的矛盾仍然存在，加上新興勞動力就業(yè)擇業(yè)觀的變化，部分大中專畢業(yè)生和農民工未能實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)形式仍然嚴峻。重要是三方面因素：一是資源總量減少，大多數畢業(yè)生選擇外出打工，后備勞動力總量局限性，二是公司不簽勞動協(xié)議，不繳社會保險，有的公司工資福利低，廠區(qū)離市區(qū)較遠，不通公交，沒有醫(yī)院、超市和文化休閑娛樂場合，工作、生活很不方便。三是新興公司的入駐，需要高學歷、高技術的人才和產業(yè)工人，而我區(qū)又滿足不了公司的需求，這就導致的一方面有大量的失業(yè)人員規(guī)定就業(yè)而得不到就業(yè)。3.公共就業(yè)和人才服務水平有待提高。機構人手局限性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務平臺場合，軟硬件設施建設還沒有完全到位，工作運營困難。同時就業(yè)服務工作人員不固定、水平參差不齊、服務意識有強有弱、辦事流程不夠完善等。（二）社保保障方面1.外出務工人員多、參保人員信息不準確等因素導致征繳難度大。2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按現(xiàn)行政策16-45歲居民繳費積極性不高，45歲才考慮繳費，繳滿2023即可以享受養(yǎng)老保險待遇。六、下一步工作措施（一）進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.積極舉辦2023年農民工技能大賽，引導和激勵廣大農民工學技能、練本領，全面提高我區(qū)農民工技能人才隊伍素質，提高農民工就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我區(qū)經濟又好又快發(fā)展。2.開展多形式就業(yè)服務，繼續(xù)做好擴大就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)容量，做好重點群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導農民工有序流動，促進我區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)。3.抓好就業(yè)服務政策的貫徹，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補貼、崗位補貼審核、審批工作，貫徹《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測。切實為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策征詢等服務，及時發(fā)布用工信息，加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和記錄，及時采用有效措施加以引導。4.完善和貫徹創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和貫徹農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場地租金減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，為非公公司、小微公司等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)。5.根據“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動的決策部署，組織開展“服務惠民”專項活動，做好村級就業(yè)服務。全面推動就業(yè)信息體系建設。將城鄉(xiāng)就業(yè)服務延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農村勞動力的資源狀況信息庫。以“網絡到村、信息到戶、調查入戶”為目的，通過配備計算機、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無線網絡等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在本來四級連通的基礎上提高到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級連通。（二）進一步做好社會保障工作繼續(xù)貫徹貫徹上級有關文獻精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴大社會保險覆蓋面，保證目的任務的圓滿完畢。七、工作建議和意見（一）建議加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓場地和