中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)《中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書(2012年12月)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室前言健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求.提高人民健康水平,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)的理想,是人類社會(huì)的共同追求.在中國(guó)這個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中大國(guó),醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系億萬(wàn)人民健康,是一個(gè)重大民生問(wèn)題.中國(guó)高度重視保護(hù)和增進(jìn)人民健康.憲法規(guī)定,國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)藥,保護(hù)人民健康.圍繞憲法,中國(guó)逐步形成了相對(duì)完善的衛(wèi)生法律法規(guī)體系.多年來(lái),中國(guó)堅(jiān)持"以農(nóng)村為重點(diǎn),預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,依靠科技與教育,動(dòng)員全社會(huì)參與,為人民健康服務(wù),為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)"的衛(wèi)生工作方針,努力發(fā)展具有中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè).經(jīng)過(guò)不懈努力,覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成,疾病防治能力不斷增強(qiáng),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,衛(wèi)生科技水平日益提高,居民健康水平明顯改善.為建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障每個(gè)居民都能享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),中國(guó)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,取得了重要階段性成效.衛(wèi)生基本狀況居民健康狀況不斷改善.從反映國(guó)民健康狀況的重要指標(biāo)看,中國(guó)居民的健康水平已處于發(fā)展中國(guó)家前列.2010年人均期望壽命達(dá)到74.8歲,其中男性72.4歲,女性77.4歲.孕產(chǎn)婦死亡率從2002年的51.3/10萬(wàn)下降到2011年的26.1/10萬(wàn).嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降,嬰兒死亡率從2002年的29.2‰下降到2011年的12.1‰,5歲以下兒童死亡率從2002年的34.9‰下降到2011年的15.6‰,提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo).建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系.一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系.包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以及以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系.二是醫(yī)療服務(wù)體系.在農(nóng)村建立起以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在城市建立起各級(jí)各類醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系.三是醫(yī)療保障體系.這個(gè)體系以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充.基本醫(yī)療保障體系包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群.四是藥品供應(yīng)保障體系.包括藥品的生產(chǎn)、流通、價(jià)格管理、采購(gòu)、配送、使用.近期重點(diǎn)是建立國(guó)家基本藥物制度.衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.衛(wèi)生籌資來(lái)源包括政府一般稅收、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)和居民自費(fèi)等多種渠道.2011年,中國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)24345.91億元人民幣,同期人均衛(wèi)生總費(fèi)用為1806.95元人民幣,衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為5.1%.按可比價(jià)格計(jì)算,1978—2011年,中國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用年平均增長(zhǎng)速度為11.32%.個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出由2002年的57.7%下降到2011年的34.8%,衛(wèi)生籌資系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)水平和再分配作用不斷提高.2011年,醫(yī)院、門診機(jī)構(gòu)費(fèi)用為18089.4億元人民幣,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)費(fèi)用為2040.67億元人民幣,分別占衛(wèi)生總費(fèi)用的71.74%和8.09%.醫(yī)院費(fèi)用中,城市醫(yī)院、縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院費(fèi)用分別占64.13%、21.28%、5.17%、9.3%.衛(wèi)生資源持續(xù)發(fā)展.截至2011年底,全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)95.4萬(wàn)個(gè)(所),與2003年比較,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加14.8萬(wàn)個(gè)(所).執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師246.6萬(wàn)人,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)由2002年的1.5人增加到1.8人.注冊(cè)護(hù)士224.4萬(wàn)人,每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)由2002年的1人增加到1.7人.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)516萬(wàn)張,每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2002年的2.5張?zhí)岣叩?.8張.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善.2011年,全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次由2002年的21.5億人次增加到62.7億人次,住院人數(shù)由2002年的5991萬(wàn)人增加到1.5億人.中國(guó)居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年均就診4.6次,每百居民住院11.3人,醫(yī)院病床使用率為88.5%,醫(yī)院出院者平均住院日為10.3天.居民看病就醫(yī)更加方便,可及性顯著提高.15分鐘內(nèi)可到達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住戶比例,由2003年的80.7%提高到2011年的83.3%,其中農(nóng)村地區(qū)為80.8%.醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系不斷完善.建新一輪醫(yī)改給中國(guó)城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了很大實(shí)惠.基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性顯著提高,城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小,農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況明顯改善,公眾反映較為強(qiáng)烈的"看病難"、"看病貴"的問(wèn)題得到緩解,"因病致貧"、"因病返貧"的現(xiàn)象逐步減少.傳染病防治與衛(wèi)生應(yīng)急新中國(guó)成立以來(lái),中國(guó)政府堅(jiān)持"預(yù)防為主,防治結(jié)合"方針,不斷加大傳染病防治力度,通過(guò)開(kāi)展預(yù)防接種和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等防控措施,降低了傳染病發(fā)病率,有效控制了傳染病的流行和蔓延.自20世紀(jì)50年代起,基本控制了鼠疫、霍亂、黑熱病、麻風(fēng)病等疾病的流行.2011年甲類和乙類傳染病發(fā)病率控制在241.4/10萬(wàn)的較低水平,有力保障了廣大居民的身體健康和生命安全.實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃.免疫規(guī)劃工作是中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)成效最為顯著、影響最為廣泛的工作之一.20世紀(jì)60年代初,中國(guó)通過(guò)接種牛痘消滅了天花,較世界衛(wèi)生組織1980年宣布全球根除天花早了十幾年.2000年,中國(guó)實(shí)現(xiàn)了無(wú)脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo).2002年,中國(guó)決定將新生兒乙肝疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃,國(guó)家免疫規(guī)劃由接種4種疫苗預(yù)防6種傳染病,擴(kuò)大到接種5種疫苗預(yù)防7種傳染病.2007年,國(guó)家決定實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗增加到14種,預(yù)防15種傳染病,免疫規(guī)劃人群也從兒童擴(kuò)展到成人.新一輪醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái),國(guó)家免疫規(guī)劃內(nèi)容不斷擴(kuò)大,對(duì)于減少傳染病發(fā)生、保護(hù)公眾身體健康起到了積極作用,目前多數(shù)疫苗可預(yù)防傳染病的發(fā)病已降至歷史最低水平.重點(diǎn)傳染病地方病得到有效控制.艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、瘧疾等重大及重點(diǎn)傳染病患者獲得免費(fèi)藥物治療.截至2011年,中國(guó)存活艾滋病病毒感染者和病人約為78萬(wàn)人,遠(yuǎn)低于將艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬(wàn)以內(nèi)的目標(biāo).傳染性肺結(jié)核患病率降至66/10萬(wàn),提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確定的結(jié)核病控制指標(biāo).所有血吸蟲病流行縣實(shí)現(xiàn)疫情控制目標(biāo),血吸蟲病病人控制在32.6萬(wàn).率先在全球83個(gè)絲蟲病流行國(guó)家和地區(qū)中消除了絲蟲病.提升以監(jiān)測(cè)為核心的流感防控能力,2010年,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心國(guó)家流感中心被正式命名為全球第五個(gè)流感參比和研究中心.穩(wěn)步推進(jìn)地方病防治工作,在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo),大骨節(jié)病、克山病和氟中毒等病情得到有效控制,發(fā)病患者顯著減少.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)卓有成效.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是中國(guó)公眾廣泛參與、與公眾健康密切相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè),迄今已開(kāi)展60年.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,通過(guò)開(kāi)展除害滅病、健康教育和健康促進(jìn)、農(nóng)村改水改廁、國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等,降低了傳染病危害,提高了居民健康水平,形成了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生人人參與、健康生活人人共享的良好局面.截至目前,中國(guó)累計(jì)命名153個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市、32個(gè)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和456個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城),并在此基礎(chǔ)上探索國(guó)家健康城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作.衛(wèi)生應(yīng)急水平全面提高.頒布突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī),修訂傳染病防治法,推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急工作走上法制化和規(guī)范化軌道.以疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療體系為基礎(chǔ),初步建成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系.建立完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,覆蓋突發(fā)急性傳染病、不明原因疾病、中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控以及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、恐怖事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障.建立國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣四級(jí)應(yīng)急管理體制.建立衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)體系.國(guó)家組建了傳染病控制、醫(yī)療救援、中毒處置、核和放射處置等4類27支國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,地方也組建了各級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍.國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備制度日趨完善,保障了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的醫(yī)藥產(chǎn)品.近年來(lái),中國(guó)有效處置了傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感、鼠疫、人禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)開(kāi)展四川汶川特大地震、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的緊急醫(yī)學(xué)救援,順利完成北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大型活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù).法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào).2004年,中國(guó)啟用傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)39種法定傳染病病例個(gè)案信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)時(shí)、在線監(jiān)測(cè).截至2011年,全國(guó)100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%的縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào).慢性非傳染性疾病防治伴隨中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化進(jìn)程的加快,居民慢性病患病、死亡呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì).中國(guó)現(xiàn)有確診慢性病患者2.6億人,慢性病導(dǎo)致的死亡占中國(guó)總死亡的85%,導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%.中國(guó)政府把防治慢性病作為增進(jìn)公眾健康、改善民生的重要任務(wù),逐步建立起覆蓋全國(guó)的慢性病防治服務(wù)體系,對(duì)主要慢性病進(jìn)行分級(jí)管理,實(shí)施綜合防控策略,全面提高慢性病綜合防治能力,努力降低人群慢性病危險(xiǎn)因素水平,減少慢性病發(fā)病率、致殘率和死亡率.促進(jìn)慢性病防治結(jié)合.2002年以來(lái),慢性病防控策略逐步實(shí)現(xiàn)由重治療向防治結(jié)合方向的轉(zhuǎn)變.國(guó)家級(jí)層面形成了以中國(guó)疾控中心、國(guó)家癌癥中心和國(guó)家心血管病中心為主要技術(shù)支撐的慢性病防控格局.各地逐步形成了由疾控機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)共同構(gòu)筑的慢性病防控工作網(wǎng)絡(luò).提出早診斷、早治療,降低發(fā)病率、病死率和病殘率的慢性病防治目標(biāo),面向一般人群、高危人群和患病人群,對(duì)心腦血管病、惡性腫瘤、糖尿病和慢性阻塞性肺病等主要慢性病,血壓升高、血糖升高、膽固醇升高和超重/肥胖等主要生物危險(xiǎn)因素,以及煙草使用、不健康飲食、缺少體力活動(dòng)和過(guò)量飲酒等主要行為危險(xiǎn)因素,實(shí)施有效干預(yù).制定慢性病防控措施.出臺(tái)《中國(guó)慢性病防治工作規(guī)劃(2012—2015年)》等一系列慢性病防控政策性文件和慢性病防治指南.從2005年開(kāi)始,實(shí)施癌癥早診早治等慢性病防治重大專項(xiàng).2007年,在全國(guó)啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng),多途徑、多形式、多角度推動(dòng)健康生活方式行為養(yǎng)成.2009年,將高血壓、糖尿病、老年人健康管理納入醫(yī)改基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容.2010年啟動(dòng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作,提高慢性病綜合防控能力.大力開(kāi)展兒童口腔疾病綜合干預(yù),預(yù)防兒童齲齒.建立慢性病信息管理系統(tǒng).實(shí)施慢性病綜合監(jiān)測(cè),開(kāi)展慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、慢性病患病監(jiān)測(cè)、死因監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)、惡性腫瘤隨訪登記,建立和逐步完善覆蓋全生命周期的圍繞慢性病及其危險(xiǎn)因素流行情況的慢性病信息系統(tǒng),為國(guó)家開(kāi)展慢性病防控工作提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù).開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng).持續(xù)開(kāi)展"全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)"、"相約健康社區(qū)行"、"健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)"等.逐步建立健康教育體系,初步形成多部門合作、全社會(huì)參與的健康教育格局.居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能日益普及,自我保健意識(shí)和能力不斷提高.加大控?zé)熜麄髁Χ?提高公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí),逐步形成全社會(huì)支持控?zé)煹姆諊?世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》2006年1月在中國(guó)生效以來(lái),各地積極推動(dòng)公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎?建設(shè)無(wú)煙環(huán)境.重視維護(hù)公眾的精神健康.頒布精神衛(wèi)生法,通過(guò)立法規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù),保護(hù)精神障礙患者的權(quán)益.完善重性精神疾病防治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治急重性精神疾病能力建設(shè),建立醫(yī)院與社區(qū)相互支持和配合的重性精神疾病防治工作機(jī)制.把精神衛(wèi)生專業(yè)人員列入"十二五"時(shí)期急需緊缺的人才類別,加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作.規(guī)范患者服務(wù)管理,啟用國(guó)家重性精神疾病基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)病人信息電子化管理.目前,在城市社區(qū)和農(nóng)村居家接受規(guī)范管理的重性精神疾病患者有302.6萬(wàn)人.婦女兒童健康權(quán)益保護(hù)中國(guó)現(xiàn)有8.6億婦女兒童,約占總?cè)丝诘娜种?中國(guó)政府將男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策,一貫高度重視婦女兒童的生存和健康狀況,完善婦幼衛(wèi)生法制與政策,簽署多項(xiàng)保護(hù)婦女兒童的國(guó)際公約,健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系,實(shí)施婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,著力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,促使廣大婦女兒童健康權(quán)益得到有效保護(hù).完善婦幼衛(wèi)生法制和政策.1994年10月全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)母嬰保健法,標(biāo)志著婦幼衛(wèi)生工作進(jìn)入法制化管理階段.20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)政府制定實(shí)施《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(1995—2000年)》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》,把婦女兒童健康納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一.健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系.中國(guó)婦幼衛(wèi)生體系以婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心,以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以大中型綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持,為婦女兒童提供全方位的醫(yī)療保健服務(wù).建立婦幼衛(wèi)生年報(bào)系統(tǒng)和世界上規(guī)模最大的婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施出生缺陷監(jiān)測(cè)、孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)、5歲以下兒童死亡監(jiān)測(cè)、危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測(cè)和兒童營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè).婦幼衛(wèi)生信息為各級(jí)政府制定衛(wèi)生政策特別是婦幼衛(wèi)生政策提供了科學(xué)依據(jù).開(kāi)展婦女生殖保健服務(wù).積極推廣婚前和孕前保健,普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識(shí),深入開(kāi)展孕產(chǎn)期保健,形成包括產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查與診斷、高危孕產(chǎn)婦篩查與管理、住院分娩、新生兒保健和產(chǎn)后訪視在內(nèi)的一整套孕產(chǎn)期保健服務(wù).2011年全國(guó)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率、產(chǎn)后訪視率和系統(tǒng)管理率分別為93.7%、91.0%和85.2%,比2000年分別提高4.81%、5.57%和10.36%,高危孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到了99.6%.開(kāi)展"降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)"項(xiàng)目,消除了孕產(chǎn)婦及新生兒破傷風(fēng).2011年,全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率為26.1/10萬(wàn),比1990年和2000年下降了72.4%和50.8%.開(kāi)展婦女病普查普治、青春期保健和更老年期保健等,為廣大婦女提供全生命周期服務(wù).開(kāi)展兒童保健服務(wù).加強(qiáng)新生兒保健,規(guī)范新生兒訪視服務(wù).開(kāi)展嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健,實(shí)施7歲以下兒童保健管理和3歲以下兒童系統(tǒng)管理.2011年全國(guó)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率分別達(dá)到84.6%和85.8%.兒童生長(zhǎng)發(fā)育水平不斷提高,兒童營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)減少.努力控制出生缺陷,提高出生人口素質(zhì),開(kāi)展新生兒疾病篩查、0—3歲兒童早期綜合發(fā)展、發(fā)育偏離兒童的康復(fù)訓(xùn)練、高危兒早期干預(yù)、食物過(guò)敏的早期干預(yù)、睡眠問(wèn)題干預(yù)、環(huán)境污染對(duì)兒童健康損害的早期干預(yù)以及青春期保健等.關(guān)注和重視留守兒童、流動(dòng)兒童、傷殘兒童等特殊兒童群體的身心健康.中醫(yī)藥發(fā)展中醫(yī)藥在中國(guó)有著悠久的歷史,是中華民族在生產(chǎn)生活實(shí)踐以及治療疾病過(guò)程中形成和發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué),是中華民族智慧的結(jié)晶,為中華民族繁衍昌盛作出了重要貢獻(xiàn).中醫(yī)藥在治療常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難病等方面獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì),在治療傳染性疾病方面也有良好效果,并以其費(fèi)用低、療效好、副作用小等特點(diǎn),深受中國(guó)公眾喜愛(ài),在醫(yī)療衛(wèi)生保健中發(fā)揮著不可替代的重要作用.中國(guó)政府一貫積極扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展.建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系.在城市,形成了以中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為主的城市中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò).在農(nóng)村,形成了由縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò).目前,75.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、51.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、57.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù).形成獨(dú)具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系.國(guó)家把人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本,加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)繼承工作以及優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng),加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),基本形成了院校教育、師承教育、繼續(xù)教育多形式、多層次、多途徑的中醫(yī)藥教育體系,初步建立起社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制.截至2011年,全國(guó)共有高等中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥院校46所,高等教育中醫(yī)藥類在校生人數(shù)55.3萬(wàn)人,衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師29.4萬(wàn)人,中藥師(士)9.7萬(wàn)人.推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化.積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推進(jìn)中醫(yī)藥的理論和技術(shù)創(chuàng)新,在中醫(yī)基礎(chǔ)理論、臨床診療、中藥技術(shù)等領(lǐng)域取得重要成果.推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平大幅提高.目前,全國(guó)中藥生產(chǎn)企業(yè)近1500家.中藥產(chǎn)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)工藝水平有了很大提高.重視和保護(hù)中醫(yī)藥的文化價(jià)值,41項(xiàng)中醫(yī)藥項(xiàng)目列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄.積極開(kāi)展國(guó)際交流合作.目前,已有70多個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽訂了包含中醫(yī)藥內(nèi)容的政府協(xié)議或?qū)ｉT的中醫(yī)藥合作協(xié)議,中醫(yī)藥對(duì)外醫(yī)療、教育、科技合作不斷擴(kuò)大,已傳播到世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)."中醫(yī)針灸"列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《本草綱目》等中醫(yī)藥典籍列入《世界記憶遺產(chǎn)名錄》.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立了中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì),并將這一委員會(huì)的秘書處設(shè)在中國(guó).衛(wèi)生國(guó)際合作長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)積極參與全球衛(wèi)生事務(wù),廣泛開(kāi)展衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間和民間的多邊、雙邊合作交流,積極參加國(guó)際社會(huì)、國(guó)際組織倡導(dǎo)的重大衛(wèi)生行動(dòng).高度重視衛(wèi)生國(guó)際援助,先后為許多發(fā)展中國(guó)家援建醫(yī)院、培訓(xùn)衛(wèi)生人才、開(kāi)展疾病防控等工作,為受援國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用.支持世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織工作.積極參與全球衛(wèi)生議題討論,分享經(jīng)驗(yàn).20世紀(jì)70年代,中國(guó)總結(jié)和貢獻(xiàn)衛(wèi)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)1978年《阿拉木圖宣言》實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)揮了重要作用.近年來(lái),在《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》框架下,與世界衛(wèi)生組織及各國(guó)保持及時(shí)、密切、暢通聯(lián)系,為全球疾病防控作出貢獻(xiàn).中國(guó)政府每年向世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署以及全球抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾基金等國(guó)際組織提供捐款.大力支持國(guó)際社會(huì)在慢性病、人禽流感、控?zé)?、?yīng)急等技術(shù)領(lǐng)域的工作.加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生合作.2003年以來(lái),以中國(guó)—東盟傳染病防控領(lǐng)域的合作為開(kāi)端,加快推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生合作進(jìn)程.目前,中國(guó)已在大湄公河次區(qū)域、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中國(guó)—東盟、東盟與中日韓、中日韓、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和上海合作組織等7個(gè)區(qū)域性合作機(jī)制下,開(kāi)展與周邊國(guó)家和本區(qū)域的衛(wèi)生合作和國(guó)際援助.從2005年起,中國(guó)與緬甸、越南、老撾合作,在邊境地區(qū)開(kāi)展瘧疾、艾滋病聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目,還開(kāi)展了結(jié)核病、登革熱防治等跨境合作項(xiàng)目.派遣援外醫(yī)療隊(duì).援外醫(yī)療隊(duì)是中國(guó)履行國(guó)際義務(wù),按政府雙邊協(xié)議向受援國(guó)派遣醫(yī)務(wù)人員團(tuán)隊(duì),在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的無(wú)償援助項(xiàng)目.1963年,中國(guó)政府向阿爾及利亞派出第一支援外醫(yī)療隊(duì).截至2011年,中國(guó)政府已先后向73個(gè)國(guó)家派遣了醫(yī)療隊(duì).目前,有56支醫(yī)療隊(duì)分布在阿爾及利亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋等53個(gè)國(guó)家,為當(dāng)?shù)靥貏e是貧困地區(qū)人民提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù),并為受援國(guó)引入大批先進(jìn)醫(yī)療技術(shù).50年來(lái),中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)共診療患者約2.6億人次.醫(yī)療隊(duì)的工作獲