【高校自主招生中的腐敗及防范對(duì)策探究5400字（論文）】

高校自主招生中的腐敗及防范對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u265491引言 2298612高校自主招生中的腐敗表現(xiàn) 2224802.1初期環(huán)節(jié) 247492.2中期環(huán)節(jié) 3284232.3后期環(huán)節(jié) 4182313高校自主招生腐敗的社會(huì)影響 5314253.1自主招生失效 5238123.2對(duì)高校的信任危機(jī) 6276573.3對(duì)教育公平的沖擊 7225903.4可能的招生詐騙案 7224684高校自主招生腐敗的防范對(duì)策 874074.1完善招生細(xì)則 845204.2構(gòu)建獨(dú)立審核機(jī)制 8308504.3加大腐敗懲戒力度 9327214.4推動(dòng)招生信息公開(kāi)透明化 9218835結(jié)語(yǔ) 1029741參考文獻(xiàn) 10

摘要：高校招生自治是高校招生自治的重要組成部分。高校招生自治權(quán)的建設(shè)要求高校招生自治權(quán)得到充分體現(xiàn)和保障。擴(kuò)大高校招生自主權(quán)既是自身發(fā)展的需要，也是培養(yǎng)學(xué)生能力和政治素養(yǎng)的需要，也是發(fā)展普通中等教育的需要。但在招生放權(quán)的同時(shí)隱藏在陰暗之中的招生腐敗也隨之滋生。本文試圖以高校自主招生腐敗為主題，從其中的腐敗表現(xiàn)、社會(huì)影響及防范對(duì)策進(jìn)行了探討，以期未相關(guān)主題的深入探索有所裨益。關(guān)鍵詞：自主招生；腐敗；利益監(jiān)督1引言進(jìn)入21世紀(jì)乃至新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。在這一過(guò)程中，腐敗治理逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。高校腐敗作為一個(gè)重要的社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)組織，自然引起了理論界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注。其中，腐敗多發(fā)生在由地方政府管理的自我登記領(lǐng)域。雖然從目前高校自主招生的情況來(lái)看，大部分高校基本可以按照教育部的要求，公布招生計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試方法、錄取結(jié)果確認(rèn)等。由于自主招生考試和招生過(guò)程的復(fù)雜性以及不斷變化的形勢(shì)，許多高校在社會(huì)監(jiān)督下仍然面臨著重大挑戰(zhàn)。2高校自主招生中的腐敗表現(xiàn)2.1初期環(huán)節(jié)2.1.1泄露考試信息一些掌握試題或面試試題的工作人員，利用自身的利益和風(fēng)險(xiǎn)，利用試題布局、審核、打印、封口等可能存在的漏洞，利用工作上形成的便利條件，安全責(zé)任事故甚至違規(guī)違紀(jì)導(dǎo)致試題泄漏。2.1.2篡改考生信息個(gè)別工作人員乃至相關(guān)負(fù)責(zé)人利用篡改信息的手段和權(quán)力，對(duì)候選人的基本信息進(jìn)行虛假報(bào)道、隱瞞和篡改，任意添加候選人資格、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)等虛假信息，使其“符合規(guī)定”、“進(jìn)入面試，從而達(dá)到獲得面試資格乃至錄取的目的”。例如，2004年河北體育學(xué)院腐敗案中，招生辦公室工作人員受賄102萬(wàn)元，直接篡改了97名學(xué)生的成績(jī)。2.1.3推薦制下的利益關(guān)照目前，一些高校采用的自薦是在中學(xué)推薦的基礎(chǔ)上，學(xué)生自薦作為補(bǔ)充，相當(dāng)于權(quán)利下放到中學(xué)。此外當(dāng)前的確存在重點(diǎn)中學(xué)普遍存在的高考基本壟斷了重點(diǎn)大學(xué)名額的推薦，帶來(lái)了普通中學(xué)學(xué)生的推薦不公平待遇，相當(dāng)一部分學(xué)生和家長(zhǎng)為了達(dá)到進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)的目的而“各顯神通”，造成了中學(xué)生名額爭(zhēng)搶的連鎖反應(yīng)。此外，校長(zhǎng)推薦制度的出現(xiàn)也容易滋生腐敗。在校長(zhǎng)推薦制度的背景下，中學(xué)校長(zhǎng)或相關(guān)自主招生的負(fù)責(zé)人成為“被照顧”的寵兒，這也可能成為照顧利益相關(guān)者和涉案家庭等腐敗行為的溫床。2.2中期環(huán)節(jié)2.2.1權(quán)錢(qián)和權(quán)權(quán)交易在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村弱勢(shì)群體的人際關(guān)系中，普遍缺乏優(yōu)勢(shì)，如經(jīng)濟(jì)、權(quán)力關(guān)系，在“特權(quán)”、“權(quán)力”的個(gè)別工作人員的干預(yù)下，面試評(píng)委甚至招生主管被誘惑，甚至被施加壓力，結(jié)果在面試過(guò)程中、評(píng)委評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)使用甚至改變?cè)u(píng)分原則和規(guī)則，有些會(huì)出現(xiàn)候選人顯然沒(méi)有資格卻能夠進(jìn)入?yún)⒓用嬖?。根?jù)收集到的數(shù)據(jù)和資料，以北京市為例，2010年至2020年年間區(qū)檢察院查辦高校職務(wù)犯罪案件近30%，其中海淀區(qū)學(xué)生占比特別高。在自主招生制度下，這類(lèi)招生采用評(píng)委面試打分制度，主觀因素起著很大的作用，個(gè)別法官經(jīng)常濫用打分權(quán)收受賄賂。2.2.2違規(guī)收費(fèi)由于自主招生實(shí)施程序不完善，高校或相關(guān)個(gè)人可以設(shè)置各種收費(fèi)規(guī)則，偽裝成違規(guī)收費(fèi)。由于崗位的特殊性，個(gè)別人員容易聚集成利益共同體，集體參與，相互勾結(jié)。例如2017年6月中南大學(xué)學(xué)校收到舉報(bào)反映某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校內(nèi)賓館鴻業(yè)樓組織自主招生考試培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題線索，經(jīng)初核，馬克思主義學(xué)院教師劉某某組織參與此次培訓(xùn)。6月23日，經(jīng)校紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)校黨委批準(zhǔn)，校紀(jì)委對(duì)劉某某涉嫌違紀(jì)問(wèn)題立案審查。最終經(jīng)查證劉某某作為黨員教師，違反工作紀(jì)律和國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度，組織參與自主招生考試培訓(xùn)，與其直接關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告，騙取錢(qián)財(cái)，擾亂考試秩序。除此之外類(lèi)似的收費(fèi)和變相收費(fèi)查處的難度也在一定程度上加劇了其中存在的教育不公平現(xiàn)象。2.3后期環(huán)節(jié)2.3.1違規(guī)補(bǔ)錄參加自主考試的考生一般會(huì)同時(shí)選擇多所高校進(jìn)行自主考試選拔。相當(dāng)一部分高校在完成面試選拔和公布結(jié)果時(shí)，考慮到完成招生計(jì)劃的需要，通常會(huì)考慮超出計(jì)劃招生名額的比例。在職位空缺方面，雖然高校對(duì)補(bǔ)充招生和調(diào)整有非常嚴(yán)格的規(guī)定和要求，但不排除一些教職工利用計(jì)劃中的漏洞，如職位空缺和調(diào)整，將“后備”人選按錄取順序排列。在這種補(bǔ)充記錄機(jī)制的背景下，不可避免地會(huì)鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行違法違紀(jì)行為，以及變相的利益?zhèn)鬟f。2.3.2違規(guī)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)高校自主招生調(diào)整階段后，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整也是高校自主招生后期腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域。自主招生的公告和設(shè)立一般對(duì)相關(guān)招生專(zhuān)業(yè)有明確規(guī)定。雖然相關(guān)專(zhuān)業(yè)有明確的限制，但自選專(zhuān)業(yè)一旦完成，自選考生對(duì)專(zhuān)業(yè)并不滿(mǎn)意。根據(jù)高校相應(yīng)的教學(xué)管理制度申請(qǐng)和調(diào)整專(zhuān)業(yè)是可行的。據(jù)人民大學(xué)內(nèi)部相關(guān)工作人員介紹，調(diào)換專(zhuān)業(yè)都是可以運(yùn)作的，“從差的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)到好的專(zhuān)業(yè)，不能白白轉(zhuǎn)，差幾分是可以給你操作一下的，這些都是有空間的?！?018年的曲阜師范大學(xué)校長(zhǎng)“任廷琦”案中，任廷琦幫助陳某女兒考取曲師大并調(diào)換專(zhuān)業(yè)，先后2次通過(guò)其特定關(guān)系人張某或其本人直接收受陳某給予的人民幣12萬(wàn)元。此外他還表示：“因?yàn)檎锌嫉乃囆g(shù)生和體育生的文化課分?jǐn)?shù)較低，先將藝術(shù)生、體育生錄取到學(xué)校后，再利用校長(zhǎng)職權(quán)，指使有關(guān)人員將學(xué)生轉(zhuǎn)到其他專(zhuān)業(yè)。按照正常錄取的分?jǐn)?shù)線，這些考生是絕對(duì)考不上所轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的。”這些學(xué)校的“潛規(guī)則”被充分利用后無(wú)疑更加容易成為腐敗滋生的土壤。3高校自主招生腐敗的社會(huì)影響3.1自主招生失效雖然教育投入和教育重點(diǎn)逐年增加，但高等教育發(fā)展不平衡的狀況可能還會(huì)長(zhǎng)期存在。這種矛盾導(dǎo)致了對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)在短期內(nèi)消失。這種競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致教育不平等的持續(xù)存在，進(jìn)一步損害弱勢(shì)考生的利益。被剝奪。由于高校招生被一些腐敗問(wèn)題污染的“非高素質(zhì)”考生所占據(jù)，必然會(huì)影響到生源質(zhì)量、高等教育教學(xué)質(zhì)量和高校人才培養(yǎng)改革發(fā)展，從根本上損害高校利益。它的興趣。自2003年起，國(guó)家啟動(dòng)了高校自主招生試點(diǎn)工作。教育部2013年底發(fā)布的相關(guān)通知明確要求，參與自主招生試點(diǎn)的高校要進(jìn)一步加強(qiáng)考試管理和招生流程管理，加強(qiáng)相關(guān)信息管理。宣傳和嚴(yán)格監(jiān)督檢查工作。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)格的管控手段，制定和完善相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)施政策不嚴(yán)格、管理不規(guī)范、問(wèn)題突出的，暫停試點(diǎn)資格，并追究學(xué)校及相關(guān)人員的責(zé)任。上述相關(guān)規(guī)定表明，自學(xué)考試的機(jī)會(huì)公平、考試的公平、內(nèi)容和形式的公開(kāi)是工作的重點(diǎn)，防止對(duì)自學(xué)考試公平的各種危害是自學(xué)考試改革和發(fā)展的主要方面。教育中許多不公平、不公平的現(xiàn)象，不可避免地偏離了自主招生的初衷，制約和制約了自主招生的正常、健康、可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大。3.2對(duì)高校的信任危機(jī)雖然自主招生試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)成效顯著，越來(lái)越多的考生受益于越來(lái)越多的自主考試項(xiàng)目，通過(guò)自主考試實(shí)現(xiàn)自己的“大學(xué)夢(mèng)”。但我們也應(yīng)該看到，自測(cè)工作在中國(guó)仍然是一個(gè)“新事物”。相關(guān)高校自檢過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)的基本信任，老百姓對(duì)自檢的信任度不斷下降。2020年《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)2000人進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于自主考試公平性的調(diào)查。66.7%的人認(rèn)為“權(quán)錢(qián)交易不可避免”，56.78%的人認(rèn)為“自主招生過(guò)程不透明”。48.8%的受訪者認(rèn)為“這對(duì)來(lái)自教育資源匱乏地區(qū)的學(xué)生更不公平”，69.7%的人認(rèn)為“自主招生首先應(yīng)該確保公平和正義，提高信譽(yù)”。根據(jù)同期收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)北京大學(xué)總統(tǒng)自主選拔實(shí)名推薦系統(tǒng)的在線調(diào)查也有類(lèi)似的情況。相當(dāng)比例的受訪者認(rèn)為實(shí)名制是不公平和歧視性的。自主招聘工作的改革和完善也需要在各方面不斷推進(jìn)和加強(qiáng)，公眾的不信任會(huì)導(dǎo)致自主招聘工作后續(xù)的推進(jìn)和改革遇到諸多障礙。3.3對(duì)教育公平的沖擊我國(guó)是一個(gè)高度重視教育的國(guó)家，社會(huì)對(duì)教育公平的理解是整個(gè)社會(huì)公平體系的重要組成部分。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，高考是一種相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，對(duì)于那些處于社會(huì)底層的人來(lái)說(shuō)，這可能是改變命運(yùn)的唯一途徑。自主招生腐敗的出現(xiàn)，削弱了人們對(duì)教育公平乃至社會(huì)公正的信心。它在破壞教育和社會(huì)公正的同時(shí)，也必然會(huì)動(dòng)搖社會(huì)公正體系，引發(fā)深刻的社會(huì)危機(jī)，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。在自主招生運(yùn)行的某些環(huán)節(jié)，由于高校內(nèi)部諸多干擾因素的影響，部分甚至部分考生以“黑箱操作”的方式進(jìn)入高校。它會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，損害高校人才培養(yǎng)的利益，使符合高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配人選得不到優(yōu)質(zhì)的匹配資源，高校教學(xué)資源不能得到“充分利用”。3.4可能的招生詐騙案在自主招生報(bào)名、資格審查、面試和錄取期間，個(gè)別不法分子打著種種幌子，利用自主招生工作各個(gè)環(huán)節(jié)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，紛紛以請(qǐng)托關(guān)系、提前招呼、預(yù)留指標(biāo)或優(yōu)惠錄取等各種欺詐手段，引誘和欺騙參與自主招生的學(xué)生及家長(zhǎng)，進(jìn)行以騙取錢(qián)財(cái)為目的的詐騙活動(dòng)，一些考生和家長(zhǎng)往往輕信許諾，上當(dāng)受騙，這些案件的發(fā)生既損害了考生利益和高校社會(huì)形象，對(duì)社會(huì)治安工作也帶來(lái)嚴(yán)重的影響。4高校自主招生腐敗的防范對(duì)策4.1完善招生細(xì)則目前，參與自主招生的高校由行政決策部門(mén)確定專(zhuān)業(yè)和選拔規(guī)則，提交相關(guān)學(xué)歷教育單位(一般為部門(mén))評(píng)議，并在此基礎(chǔ)上全面實(shí)施。有關(guān)的學(xué)術(shù)和教育監(jiān)督單位只扮演“參謀長(zhǎng)”的角色，而不是“總司令”，后者從而會(huì)“選擇性不接受”。歸根到底，學(xué)術(shù)教育單位是自主招生培訓(xùn)“招生培訓(xùn)”的核心載體。在遵循高?？傮w評(píng)價(jià)規(guī)則的前提下，相關(guān)高校應(yīng)積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)教育單位的主體作用，根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定詳細(xì)的選擇和實(shí)施規(guī)則，讓相關(guān)招生管理部門(mén)和工作人員回避。將制定規(guī)章制度，以便根據(jù)證據(jù)和及時(shí)的公開(kāi)咨詢(xún)聘用任何“個(gè)性化”的候選人。4.2構(gòu)建獨(dú)立審核機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)和重視高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和招生委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高其在自主招生工作中的地位和作用。在擇優(yōu)錄取規(guī)則確定之前，在評(píng)審信息公布期間，在錄取結(jié)果提交后，招生考生家長(zhǎng)代表參與，以實(shí)現(xiàn)全面參與、積極參與、深度參與。在獨(dú)立登記過(guò)程中，每個(gè)申請(qǐng)、審批、放行環(huán)節(jié)都必須實(shí)行重復(fù)查詢(xún)、交替簽字的正確監(jiān)督審查機(jī)制。高校可以在資料后臺(tái)通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子簽名等技術(shù)手段，研究、積極推動(dòng)和實(shí)施集體決策和集體審計(jì)，防止審計(jì)決策重復(fù)、多重造成的效率低下，防止臨時(shí)召集人費(fèi)時(shí)費(fèi)力造成的弊端。管理模式通過(guò)群體審核決議，以防止壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，防止腐敗的出現(xiàn)。4.3加大腐敗懲戒力度上級(jí)監(jiān)督部門(mén)要定期全面開(kāi)展高校自主招生實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面有效推進(jìn)問(wèn)責(zé)創(chuàng)新建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全面覆蓋高校制度設(shè)計(jì)中的腐敗違紀(jì)案件。有關(guān)相關(guān)部門(mén)，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員:司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大懲處力度，嚴(yán)懲自薦腐敗案件，明確、有效開(kāi)展各類(lèi)腐敗行為。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處罰，對(duì)極少數(shù)后果特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。學(xué)校通過(guò)成立相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)察委員會(huì)，獨(dú)立運(yùn)作，形成內(nèi)部有針對(duì)性的第三方監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)格要求并積極落實(shí)職務(wù)犯罪相關(guān)人員職責(zé)和失職自主招生。在查處工作中，自我招聘紀(jì)律和個(gè)人晉升、職稱(chēng)考核、績(jī)效考核、工作考核等環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)，從源頭上做好責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)。4.4推動(dòng)招生信息公開(kāi)透明化高校要重視相關(guān)信息的公開(kāi)和建設(shè)，制定和完善自主招生信息公開(kāi)辦法。根據(jù)上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行自查面試實(shí)施細(xì)則要及時(shí)通過(guò)校園官網(wǎng)和上級(jí)相關(guān)部門(mén)制定的權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。同時(shí)，我們應(yīng)該充分考慮一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的基本信息的獲取。缺乏相關(guān)信息技術(shù)獲取手段的考生及其家長(zhǎng)應(yīng)積極開(kāi)展信息宣傳，通過(guò)新聞媒體、短信平臺(tái)、微博、微信、中學(xué)信息公告等渠道開(kāi)展相關(guān)信息宣傳。獨(dú)立登記的規(guī)則應(yīng)盡可能詳細(xì)。除了要求的文字格式外，還應(yīng)根據(jù)考生和家長(zhǎng)的實(shí)際情況，對(duì)要點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)和整合，使文件易于理解。公開(kāi)信息應(yīng)包括:面試的基本原則、面試的考生、面試的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、面試的主題內(nèi)容和方法、面試的問(wèn)題和問(wèn)題、面試的評(píng)價(jià)和考核制度、面試公布結(jié)果的計(jì)算和方法、評(píng)委的結(jié)構(gòu)和組成、考場(chǎng)的設(shè)置和安排、面試的操作過(guò)程和操作等。為規(guī)范法官在面試過(guò)程中的打分能力，遏制面試過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，高校應(yīng)及時(shí)公布參加獨(dú)立報(bào)名的考生筆試成績(jī)、參加面試的考生名單和詳細(xì)情況、名額分配的基本原則、報(bào)名方式、學(xué)歷要求、招生制度和政策等。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、程序目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的披露，滿(mǎn)足公眾對(duì)信息披露的需求和信息監(jiān)管的要求。5結(jié)語(yǔ)高等學(xué)校在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。中國(guó)高等學(xué)校具有鮮明的社會(huì)主義性質(zhì)，既要發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等一般功能，更承載立德樹(shù)人根本任務(wù)一一為黨育人、為國(guó)育才的根本功能，要始終圍繞“培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎么培養(yǎng)人”這個(gè)黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)，從體系建設(shè)、根源防治等方面杜絕教育腐敗，也只有如此才有構(gòu)建更加公平、科學(xué)和合理的教育育人體系。參考文獻(xiàn)：[1]肖