營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則

關(guān)于公布《營業(yè)線施工及安全管理實(shí)行細(xì)則》的告知

各直屬站，車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、供電段，工電大修處：根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2023〕133號(hào)）的規(guī)定，路局重新研究制定了《營業(yè)線施工及安全管理實(shí)行細(xì)則》。自2023年3月1日起實(shí)行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。前發(fā)《營業(yè)線施工管理及安全實(shí)行細(xì)則（暫行）》（京鐵師〔2023〕129號(hào)）、《關(guān)于強(qiáng)化施工過程安全控制補(bǔ)充措施的告知》（京鐵安監(jiān)〔2023〕197號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路行車設(shè)備實(shí)行綜合天窗的規(guī)定〉的告知》（京鐵師〔2023〕20號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充規(guī)定〉的告知》（京鐵師〔2023〕173號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部〈鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定〉》（京鐵辦〔2023〕116號(hào)），鐵道部《鐵路行車設(shè)備施工管理辦法》（鐵運(yùn)〔1999〕19號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1．維修天窗作業(yè)項(xiàng)目2．營業(yè)線施工審批表3．施工安全抵押金繳納證明4．施工（維修作業(yè)）計(jì)劃申請表5．臨時(shí)施工要點(diǎn)申請表6．施工駐站員證7．運(yùn)統(tǒng)－46（施工）8．營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告知書9．各項(xiàng)施工放行列車條件10.工務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)施工作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)11.施工安全處罰告知單12.扣除抵押金告知書

二○○五年十二月三十一日

營業(yè)線施工及安全管理實(shí)行細(xì)則

第一章

總則第1條為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)和施工安全管理，保證行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦〔2023〕133號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第2條營業(yè)線施工必須把保證行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，防止為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)送安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，保證行車和施工安全。第3條營業(yè)線施工要貫徹施工組織是運(yùn)送組織的重要組成部分的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持運(yùn)送、施工兩兼顧，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)送組織。施工組織必須納入運(yùn)送組織，實(shí)行一體化管理和集中統(tǒng)一指揮。按照歸口管理、分級(jí)審批、納入天窗、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格考核、保證安全的原則，實(shí)現(xiàn)施工與運(yùn)送雙贏。第二章營業(yè)線施工范圍第4條營業(yè)線設(shè)備是指由鐵路運(yùn)營維修部門管理的線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場、通信、信號(hào)、接觸網(wǎng)、水電及鐵路地界內(nèi)的鐵路設(shè)施，涉及臨管和代維修線路。第5條營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。重要項(xiàng)目如下：1.施工作業(yè)（1）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（3）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)行爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（5）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC、列控等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。2.維修作業(yè)維修作業(yè)系指運(yùn)用“維修天窗”進(jìn)行的作業(yè)，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后需達(dá)成正常放行列車條件。作業(yè)項(xiàng)目見附件1。第6條營業(yè)線路基坡角10m范圍內(nèi)的不影響設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，須經(jīng)設(shè)備管理單位、設(shè)備主管部門和項(xiàng)目管理部門審批后，方可施工。第三章施工等級(jí)的劃分第7條施工等級(jí)分為三級(jí)1.Ⅰ級(jí)施工涉及：對運(yùn)送影響較大的大型站場改造、新線引入、重要干線換梁、重要干線更換正線道岔、重要干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。2.Ⅱ級(jí)施工涉及:（1）京山、京秦、津浦、京九、京廣線封鎖正線之一線3小時(shí)以上；豐沙大、石太、石德、京原線封鎖正線之一線4小時(shí)以上的施工。（2）京山、京秦、津浦、京九、京廣線影響全站信、聯(lián)、閉使用4小時(shí)以上；豐沙大、石太、石德、京原線影響6小時(shí)以上的施工。（3）京山、京秦、津浦、京九、京廣線一次更換2組及以上正線道岔的施工。豐沙大、石太、石德、京原線一次更換4組及其以上正線道岔的施工。（4）干線換梁施工。（5）重要干線站內(nèi)正線大機(jī)換碴、大機(jī)清篩施工。（6）干線及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物的施工。（7）干線站場改造施工。（8）干線12m及以上的框構(gòu)頂進(jìn)施工。3.Ⅲ級(jí)施工：上述施工以外的其它各類施工。特殊情況下，施工等級(jí)由路局?jǐn)M定。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工需在月度施工計(jì)劃或電報(bào)中注明。第四章施工計(jì)劃審批權(quán)限第8條營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。1.鐵道部審批的施工計(jì)劃（1）影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)營區(qū)段、改變始發(fā)終屆時(shí)刻和局間分界站運(yùn)營時(shí)刻。（2）影響跨局貨品列車停運(yùn)。（3）調(diào)整跨局貨品列車編組計(jì)劃。（4）調(diào)整跨局車流運(yùn)營徑路，實(shí)行迂回運(yùn)送。（5）變更跨局貨品列車牽引定數(shù)。（6）編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)營圖。需由鐵道部審批的施工計(jì)劃，由運(yùn)送處在施工前一個(gè)月15日前以路局文獻(xiàn)或電報(bào)上報(bào)鐵道部。對于通過能力不緊張的分界口，施工計(jì)劃可與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。2．車務(wù)段（直屬站）審批的施工計(jì)劃（1）天窗點(diǎn)內(nèi)的維修作業(yè)計(jì)劃。（2）編組、區(qū)段站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖6小時(shí)及其以下（編組場分類線每次封鎖不得超過2條）且不影響其它線路正常使用，開通后達(dá)成正常使用條件的施工。（3）編組、區(qū)段站到達(dá)、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車端影響設(shè)備使用30分鐘及其以下的維修作業(yè)項(xiàng)目。（4）車站駝峰工務(wù)、電務(wù)設(shè)備的檢修實(shí)行“停輪修”，由車站安排運(yùn)用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。（5）中間站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖3小時(shí)及其以下且不影響其它線路正常使用，開通后達(dá)成正常使用條件的施工。（6）專用線、專用鐵道運(yùn)用取送車間隔進(jìn)行，開通后達(dá)成正常使用條件的施工。車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批的施工項(xiàng)目（第1項(xiàng)除外），不需申請調(diào)度命令，直接由車站安排進(jìn)行。各站段要制定細(xì)化措施，保證施工安全進(jìn)行。（7）機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在保證安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。3．路局審批的施工計(jì)劃除鐵道部、車務(wù)段（直屬站）審批的施工計(jì)劃外，所有由路局審批。第9條施工的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，路局、站段應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：1.負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)送、安全等問題。2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的貫徹，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)送秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。3.施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開施工總結(jié)會(huì)，對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。第10條施工領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場盯控人員組成1．Ⅰ級(jí)施工由路局主管運(yùn)送副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由運(yùn)送、設(shè)備管理、建設(shè)、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、機(jī)務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及鐵路辦事處領(lǐng)導(dǎo)參與施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。2．Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)送處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由運(yùn)送、設(shè)備管理、建設(shè)、項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)、施工、機(jī)務(wù)、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員及鐵路辦事處的有關(guān)人員參與施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。3．Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長，設(shè)備管理單位主管副段長擔(dān)任副組長，成員由運(yùn)送、施工、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理等有關(guān)單位成員組成。施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與施工現(xiàn)場的監(jiān)督、指導(dǎo)。各相關(guān)業(yè)務(wù)處、鐵路辦事處視施工情況派員參與。第11條各部門施工組織責(zé)任1．運(yùn)送部門：負(fù)責(zé)營業(yè)線施工與運(yùn)送的協(xié)調(diào)工作。準(zhǔn)時(shí)制定月度施工計(jì)劃，組織制定施工中的行車辦法，負(fù)責(zé)平衡、協(xié)調(diào)并審批各線施工安排，對影響運(yùn)送較大的施工，負(fù)責(zé)組織制定車流和運(yùn)送調(diào)整方案；負(fù)責(zé)對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)部門安全措施的審核，按規(guī)定對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段認(rèn)真貫徹施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令收受情況，負(fù)責(zé)組織施工按計(jì)劃實(shí)行；按規(guī)定程序?qū)Φ募皶r(shí)發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運(yùn)送指揮調(diào)整，維護(hù)正常運(yùn)送秩序。2．機(jī)務(wù)部門：參與施工行車辦法的制定，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制定；需派員參與施工時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車憑證、車機(jī)聯(lián)控、機(jī)車運(yùn)營速度等作業(yè)組織工作；根據(jù)施工需要配備、調(diào)整機(jī)力；對供電、水電施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、簽認(rèn)，檢查本系統(tǒng)施工人員、機(jī)具、作業(yè)車輛等的準(zhǔn)備和施工過程情況，掌握施工進(jìn)度；監(jiān)督指導(dǎo)施工規(guī)章的執(zhí)行以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參與現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。3．工務(wù)部門：參與施工行車辦法的制定，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制定；對工務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任貫徹情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參與現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。4．電務(wù)部門：參與施工行車辦法的制定，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制定；對電務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、平衡、簽認(rèn)；檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控并杜絕超量、超范圍的施工準(zhǔn)備；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任貫徹情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參與現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。5．車輛部門：負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)施工所影響的紅外線軸溫報(bào)警器、車號(hào)辨認(rèn)等系統(tǒng)的移設(shè)工作；按施工任務(wù)及運(yùn)送車流調(diào)整方案的規(guī)定，安排好列車技檢作業(yè)。6．客運(yùn)部門：按施工及運(yùn)送車流調(diào)整方案的規(guī)定，配合施工做好客運(yùn)組織工作，維護(hù)好客運(yùn)站車秩序。7．項(xiàng)目管理單位：對所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目，組織有關(guān)部門按規(guī)定做好招投標(biāo)工作，做到公開、公平、公正，嚴(yán)格把好施工隊(duì)伍關(guān)；全面安排好施工前期組織工作，解決好施工開工前和開通后的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施、行車辦法的審定，做好保證安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。按規(guī)定參與現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)。8．安全監(jiān)察部門:參與施工行車辦法的制定，監(jiān)督施工安全措施及行車辦法的貫徹情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正；巡檢各單位工作人員盯崗情況，按施工組織措施對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)；監(jiān)督檢查施工中行車、人身安全措施的貫徹，以及按章防護(hù)等情況。9．總工程師室：對所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目，組織有關(guān)部門做好施工單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格把好施工隊(duì)伍關(guān)，負(fù)責(zé)組織解決好施工開工前和開通后的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施的審定，做好保證安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。對設(shè)備變化較大的施工，提前公布設(shè)備變化情況并組織制定開通后行車辦法。10.鐵路辦事處：按規(guī)定參與現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，檢查施工有關(guān)安全作業(yè)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第五章施工計(jì)劃的編制與審批第12條施工計(jì)劃分為三類：1．年度施工輪廓計(jì)劃該計(jì)劃是根據(jù)當(dāng)年基建、設(shè)改、大中修項(xiàng)目的任務(wù)量，由工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、項(xiàng)目管理單位、工電大修處等于年初提出的年度施工安排，經(jīng)綜合平衡后形成。內(nèi)容涉及施工工作量、施工地點(diǎn)、日期、形象進(jìn)度、施工單位等。2．月度施工計(jì)劃該計(jì)劃是各施工單位結(jié)合年度施工輪廓計(jì)劃提出的月度施工任務(wù)安排，由運(yùn)送部門制定的月間日歷計(jì)劃。是調(diào)度部門擬定施工封鎖時(shí)間和車務(wù)站段安排施工、維修作業(yè)的依據(jù)。內(nèi)容涉及施工單位、項(xiàng)目、日期、封鎖（慢行）起止時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍及運(yùn)營限制等。分為局批月度施工計(jì)劃和車務(wù)段（直屬站）批月度施工計(jì)劃。3．臨時(shí)施工計(jì)劃該計(jì)劃是因設(shè)備故障、災(zāi)害等急需對設(shè)備進(jìn)行搶修以及臨時(shí)區(qū)間裝卸路料等需要安排的臨時(shí)性施工。第13條年度輪廓施工計(jì)劃的編制各業(yè)務(wù)處在每年1月向運(yùn)送處提報(bào)站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工計(jì)劃，每年2月由運(yùn)送處組織編制。第14條局批月度施工計(jì)劃的編制與審批路局運(yùn)送處負(fù)責(zé)編制路局月度施工計(jì)劃，編制程序如下：一、月度施工計(jì)劃的提報(bào)每月5日(遇雙休日順延下周一)各施工單位會(huì)同有關(guān)配合單位、車務(wù)站段制定次月施工申請計(jì)劃，按《運(yùn)技－21》規(guī)定格式（一式兩份）填寫施工項(xiàng)目、影響范圍以及行車辦法等內(nèi)容，由施工單位、配合單位和車務(wù)站段負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后于每月7日前提交主管業(yè)務(wù)處審核把關(guān)；經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查，主管處長簽字并加蓋公章后，于每月10日前向運(yùn)送處提報(bào)施工計(jì)劃申請表。二、施工計(jì)劃提報(bào)內(nèi)容（1）施工設(shè)計(jì)文獻(xiàn)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案、驗(yàn)收安排等相關(guān)技術(shù)資料）；（2）施工組織設(shè)計(jì)（施工組織負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保證措施及防護(hù)辦法、列車運(yùn)營條件）；（3）施工安全協(xié)議非設(shè)備管理單位承擔(dān)的施工應(yīng)簽訂安全協(xié)議。施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂，由路局主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。施工安全協(xié)議的基本內(nèi)容涉及：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④安全防范內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（涉及共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法（涉及發(fā)生責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；⑦安全監(jiān)督和配合費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項(xiàng)。三、施工計(jì)劃提報(bào)的有關(guān)規(guī)定（1）涉及技術(shù)改造、修建橋涵等擾動(dòng)線路基礎(chǔ)的施工，施工單位須隨施工計(jì)劃申請表提供手續(xù)齊全的《營業(yè)線施工審批表》（見附件2。工電大修處承擔(dān)的大機(jī)作業(yè)、更換鋼軌、運(yùn)卸鋼軌、打磨鋼軌施工可不填寫）、《施工安全抵押金繳納證明》（見附件3）、經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審查批注意見并加蓋公章的《施工技術(shù)組織措施》及與各站段簽定的安全、配合協(xié)議。（2）對站場、線路、信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備及接觸網(wǎng)設(shè)備的改造施工，施工單位應(yīng)提報(bào)審查批準(zhǔn)的站場、線路平縱斷面圖、信號(hào)平面圖、聯(lián)鎖表、接觸網(wǎng)示意圖等有關(guān)技術(shù)資料，并與車站（車務(wù)段）協(xié)商簽訂協(xié)議后再行提報(bào)施工計(jì)劃，由項(xiàng)目管理單位提前一個(gè)月提供應(yīng)有關(guān)單位（車務(wù)站、段1份，路局6份）。經(jīng)協(xié)商未取得一致意見的、技術(shù)資料不全的施工項(xiàng)目，不得納入月度施工計(jì)劃。（3）凡在汛期確需進(jìn)行影響路堤、路塹穩(wěn)定的施工，需經(jīng)路局防洪指揮部的批準(zhǔn)，方可提報(bào)施工計(jì)劃。（4）不屬于我局行政管轄的施工單位在我局管內(nèi)進(jìn)行施工，施工單位要向我局該項(xiàng)目的建設(shè)單位和設(shè)備管理單位提報(bào)施工方案和安全措施，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由施工單位和設(shè)備管理單位聯(lián)名提報(bào)施工安排。四、月度施工計(jì)劃的審批每月中旬運(yùn)送處組織召開由各施工單位、配合單位及路局主管業(yè)務(wù)處參與的施工要點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，共同審核、優(yōu)化施工組織方案，制定天窗綜合運(yùn)用計(jì)劃，按線別匯總形成次月施工計(jì)劃。每月25日前以局文下達(dá)給各有關(guān)單位、部門，按計(jì)劃施工。對于需專題研究的重點(diǎn)施工項(xiàng)目，在月度施工計(jì)劃中僅注明輪廓時(shí)間、施工項(xiàng)目，待方案最終擬定后以電報(bào)形式下發(fā)。五、月度施工計(jì)劃的審查重點(diǎn)及規(guī)定審批前，所有施工應(yīng)使用《營業(yè)線施工審批表》報(bào)路局設(shè)備主管部門審查。經(jīng)設(shè)備主管部門批準(zhǔn)后，方可報(bào)路局運(yùn)送處，納入月度施工計(jì)劃。審查重點(diǎn)內(nèi)容和規(guī)定：（1）對工程部門在營業(yè)線施工審查的重點(diǎn)內(nèi)容：施工資質(zhì)、施工設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、施工組織設(shè)計(jì)、施工安全措施、施工安全協(xié)議、應(yīng)急預(yù)案，“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵卡控表下同）、施工進(jìn)度等并按工號(hào)審查。（2）對設(shè)備管理單位承擔(dān)的基建設(shè)改及大中修項(xiàng)目的審查重點(diǎn)內(nèi)容：施工條件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工組織、封鎖時(shí)間、慢行速度、開通速度、提速方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、“兩圖一表”等。（3）施工計(jì)劃的審查部門對施工中的安全技術(shù)措施、行車條件負(fù)有審查責(zé)任。凡是把關(guān)不嚴(yán)、審查不細(xì)，施工發(fā)生問題要追究有關(guān)批準(zhǔn)部門的責(zé)任。需多個(gè)部門審查的項(xiàng)目，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)范圍嚴(yán)格審查，不能漏項(xiàng)。由設(shè)備管理單位或局內(nèi)專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)的年度計(jì)劃的大中修項(xiàng)目，可分項(xiàng)按年度審查。第15條車務(wù)段（直屬站）月度施工計(jì)劃的編制與審批由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批的各類施工和維修作業(yè)計(jì)劃，均按周提報(bào)和編制，程序如下：一、各設(shè)備管理單位每周四9:00前按段管區(qū)段、分線別、按施工（維修作業(yè)）計(jì)劃申請表格式（見附件4）向車務(wù)段（直屬站）提報(bào)次周維修作業(yè)計(jì)劃和施工申請計(jì)劃。（維修作業(yè)計(jì)劃將附件4第三欄中“施工項(xiàng)目”改為“維修項(xiàng)目”）。二、維修作業(yè)計(jì)劃和施工申請計(jì)劃要分別提報(bào)。對于換軌、更換轍岔、更換電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)等遮斷線路、影響信聯(lián)閉設(shè)備使用以及需要其它單位配合或也許引發(fā)與其它設(shè)備單位作業(yè)沖突的維修作業(yè)項(xiàng)目，均按施工申請計(jì)劃提報(bào)，并須提前與車務(wù)段（直屬站）及配合單位協(xié)調(diào)，經(jīng)各方簽認(rèn)、擬定方案后再行提報(bào)。三、車務(wù)段（直屬站）根據(jù)各設(shè)備管理單位提報(bào)的申請計(jì)劃統(tǒng)一編制段管區(qū)段內(nèi)次周的維修作業(yè)計(jì)劃和施工計(jì)劃表，并于每周五17:00前加蓋專用章后傳達(dá)成有關(guān)單位執(zhí)行。第16條臨時(shí)施工計(jì)劃的審批一、對突發(fā)性設(shè)備故障、災(zāi)害的緊急搶修及臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備嚴(yán)重病害、軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)等特殊情況的臨時(shí)要點(diǎn)施工，須按下列程序辦理：（1）需臨時(shí)搶修的，由各設(shè)備管理單位向主管業(yè)務(wù)處提出書面請求，主管業(yè)務(wù)處審查后，按規(guī)定格式填寫《臨時(shí)施工要點(diǎn)申請表》（見附件5），由主管領(lǐng)導(dǎo)和配合處室領(lǐng)導(dǎo)共同簽認(rèn)，經(jīng)路局交班會(huì)批準(zhǔn)后，交調(diào)度所值班主任安排、執(zhí)行。設(shè)備管理單位依據(jù)批準(zhǔn)的《臨時(shí)施工要點(diǎn)申請表》復(fù)印件及時(shí)到車站登記要點(diǎn)。（2）危及行車安全需立即搶修的，設(shè)備管理單位要及時(shí)告知有關(guān)配合單位及路局主管處，并按規(guī)定登記，車站值班員向列車調(diào)度員報(bào)告要點(diǎn)，調(diào)度所值班主任有權(quán)批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。（3）對以上臨時(shí)施工，設(shè)備管理單位及主管業(yè)務(wù)處、調(diào)度所要建立臨時(shí)施工登記簿，及時(shí)進(jìn)行登記，以便分析考核。二、區(qū)間裝卸路料、軌道車運(yùn)營應(yīng)納入月度施工計(jì)劃，未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料計(jì)劃，施工單位提前兩天報(bào)主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處洽有關(guān)處批準(zhǔn)后，提前一天向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。第六章施工計(jì)劃的實(shí)行第17條施工計(jì)劃下達(dá)后，各單位應(yīng)對施工內(nèi)容進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與運(yùn)送處聯(lián)系，予以糾正。第18條凡經(jīng)批準(zhǔn)的施工，各單位、各部門不得擅自更改。如因特殊情況需變更或急需增長的施工，施工單位要提前3天提出書面申請，經(jīng)各配合單位及有關(guān)業(yè)務(wù)處簽認(rèn)并加蓋公章后，報(bào)運(yùn)送處審批。納入月度施工計(jì)劃的施工，原則上不準(zhǔn)停止。因?qū)Ｌ剡\(yùn)、事故、自然災(zāi)害及調(diào)整車流等因素停止施工時(shí)，須經(jīng)主管運(yùn)送副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，并于前一日14時(shí)前以調(diào)度命令告知有關(guān)單位。第19條由于特殊因素，未按當(dāng)月月度施工計(jì)劃規(guī)定期間進(jìn)行且未納入次月月度施工計(jì)劃的各項(xiàng)施工，由各施工單位匯總后于當(dāng)月月底前報(bào)運(yùn)送處，統(tǒng)一編制次月施工補(bǔ)充計(jì)劃。第20條施工登記1．調(diào)度所要點(diǎn)登記。凡批準(zhǔn)的施工，施工前二日10:00前由施工單位向調(diào)度所進(jìn)行登記，內(nèi)容涉及施工項(xiàng)目、批準(zhǔn)的文獻(xiàn)號(hào)、施工地點(diǎn)、時(shí)間、影響范圍、速度限制等。牽引供電設(shè)備的施工，施工單位須通過指定的駐調(diào)度所坐臺(tái)人員或通過供電段準(zhǔn)時(shí)向路局供電調(diào)度按日提報(bào)次日施工計(jì)劃，涉及停電時(shí)間、作業(yè)范圍、地線位置、封鎖線路規(guī)定、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛編組及運(yùn)營計(jì)劃等內(nèi)容。2．車站要點(diǎn)登記。登記要點(diǎn)工作由各單位施工駐站員負(fù)責(zé)。施工駐站員到車站登記時(shí)，必須佩帶《施工駐站員證》（樣式見附件6）。《施工駐站員證》由施工單位、設(shè)備管理單位的安所有門填發(fā)。納入月度施工計(jì)劃的施工，施工駐站員應(yīng)于施工前二日10:00前在車站運(yùn)統(tǒng)－46（施工）（樣式見附件7）上按施工計(jì)劃擬定的日期、時(shí)間、項(xiàng)目及影響范圍進(jìn)行登記。特殊情況需變更施工計(jì)劃，經(jīng)調(diào)度所施工臺(tái)批準(zhǔn)后可重新登記。施工當(dāng)天，施工駐站員必須提前1小時(shí)到崗，與車站值班員對預(yù)登的內(nèi)容進(jìn)行再次核對，確認(rèn)無誤并在預(yù)登施工項(xiàng)目欄下方共同簽認(rèn)（雙方署名、日期、時(shí)間）后，車站值班員方可向列車調(diào)度員請求施工調(diào)度命令。第21條施工調(diào)度命令的下達(dá)一、調(diào)度員在施工前應(yīng)對施工計(jì)劃、施工登記及施工日計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行具體核對，確認(rèn)無誤后，方可發(fā)布施工調(diào)度命令。二、綜合維修天窗調(diào)度命令的發(fā)布綜合維修天窗作業(yè)時(shí)，必須憑調(diào)度命令辦理。列車調(diào)度員根據(jù)車站值班員的報(bào)告，在天窗開始前20分鐘向有關(guān)車站一次性下達(dá)準(zhǔn)許進(jìn)行綜合維修天窗的施工調(diào)度命令，該命令中應(yīng)說明準(zhǔn)許施工的時(shí)間、地點(diǎn)（指線別、起止站名）。車站值班員通過駐站員將調(diào)度命令傳達(dá)給現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人，各施工單位須嚴(yán)守調(diào)度命令規(guī)定的時(shí)間作業(yè)。施工結(jié)束后該施工單位確認(rèn)設(shè)備良好后，方可向車站值班員辦理消點(diǎn)手續(xù)。車站值班員逐個(gè)確認(rèn)作業(yè)單位所有消點(diǎn)后，方可向列車調(diào)度員報(bào)告綜合維修天窗作業(yè)完畢，列車調(diào)度員接到報(bào)告后不再發(fā)布施工完畢開通命令（電氣化區(qū)段在施工完了后列車調(diào)度員應(yīng)發(fā)布恢復(fù)送電命令），確認(rèn)區(qū)間兩端車站均報(bào)告作業(yè)完了后，按規(guī)定恢復(fù)放行列車。當(dāng)在綜合維修天窗內(nèi)進(jìn)行納入施工計(jì)劃或電報(bào)公布的施工，以及向區(qū)間放行路用列車、軌道車時(shí)，必須按封鎖區(qū)間辦法單獨(dú)發(fā)布調(diào)度命令。如因特殊情況綜合維修天窗作業(yè)不能準(zhǔn)時(shí)完畢須延長時(shí)，施工單位應(yīng)提前向車站值班員進(jìn)行登記，車站值班員接報(bào)告后重新向列車調(diào)度員請求命令，列車調(diào)度員接到報(bào)告后對延長的地點(diǎn)必須按規(guī)定重新發(fā)布調(diào)度命令。第22條運(yùn)統(tǒng)－46的管理、登記規(guī)定1．《行車設(shè)備檢查登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46、《行車設(shè)備施工登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46（施工）的配備及管理（1）在行車室（信號(hào)樓）、駝峰樓設(shè)《行車設(shè)備檢查登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46兩冊，《行車設(shè)備施工登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46（施工）兩冊。其用途分別為：《行車設(shè)備檢查登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46：一冊（故障登記）用于站內(nèi)、區(qū)間設(shè)備故障登記；一冊（加封登記）用于設(shè)備加封登記。《行車設(shè)備施工登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46（施工）：一冊（計(jì)劃施工）用于有計(jì)劃施工登記；一冊（維修天窗）用于維修天窗登記。（2）運(yùn)統(tǒng)－46管理由車站指定專人負(fù)責(zé)，存放固定位置（便于隨時(shí)登記），用完后保存一年。2．登記及簽認(rèn)規(guī)定影響設(shè)備使用3分鐘以內(nèi)的電務(wù)設(shè)備檢查（如道岔扳動(dòng)實(shí)驗(yàn)、配合電力切換電源、燈絲報(bào)警解決及實(shí)驗(yàn)、軌道電路分路實(shí)驗(yàn)和調(diào)整等），由設(shè)備管理單位在車站臨時(shí)登記（運(yùn)統(tǒng)－46維修本），車站值班員根據(jù)列車運(yùn)營情況進(jìn)行安排。不影響行車設(shè)備使用的檢查、檢修、施工不進(jìn)行登記。運(yùn)統(tǒng)－46的登記簽認(rèn)，一律使用藍(lán)色圓珠筆或碳黑圓珠筆填寫，各種印章均使用紅色印油，做到筆跡清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確、格式對齊、由前往后、不留空格、依次填寫，登記內(nèi)容不得涂改。運(yùn)統(tǒng)－46填寫錯(cuò)誤時(shí)，在備注欄注明“作廢”字樣，另起一行重新登記。填記錯(cuò)誤、不標(biāo)準(zhǔn)、不清楚、駐站員未持證上崗，車站值班員可拒絕登記，延誤檢修、施工由設(shè)備管理單位或施工單位負(fù)責(zé)。3．運(yùn)統(tǒng)－46（故障登記）登記規(guī)定行車設(shè)備臨時(shí)發(fā)生故障時(shí)，車站值班員（設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)故障時(shí)由設(shè)備管理單位）將發(fā)生故障時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象等登在《行車設(shè)備檢查登記簿》運(yùn)統(tǒng)－46，車站值班員進(jìn)行簽認(rèn)，并及時(shí)告知有關(guān)設(shè)備部門，將告知的單位、時(shí)間、被告知人姓名一并登記齊全。有關(guān)單位值班人員到達(dá)后，應(yīng)在運(yùn)統(tǒng)－46“到達(dá)時(shí)間”欄內(nèi)登記月、日、時(shí)分、姓名并確認(rèn)故障現(xiàn)象，雙方簽認(rèn)。故障消除后，未發(fā)生故障的設(shè)備單位也要按規(guī)定在運(yùn)統(tǒng)－46登記簽認(rèn)。4．運(yùn)統(tǒng)－46（加封登記）登記規(guī)定（1）填寫格式為車站破封登記在左側(cè)，電務(wù)登記在右側(cè)。（2）按規(guī)定需要加封的行車設(shè)備或電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)（電鎖器）的鑰匙、手搖把等應(yīng)加封良好，登記在加封登記簿內(nèi)，電務(wù)、車站雙方簽認(rèn)。手搖把使用前應(yīng)登記使用因素、數(shù)量、號(hào)碼，使用后應(yīng)及時(shí)統(tǒng)一存放在行車室、信號(hào)樓、駝峰樓設(shè)立的備品箱內(nèi)，電務(wù)加封、雙方加鎖并簽認(rèn)。（3）凡破封使用設(shè)備時(shí)，車站應(yīng)將破封日期、時(shí)間、因素及設(shè)備名稱等登記在運(yùn)統(tǒng)－46內(nèi)，鉛封按鈕帶有計(jì)數(shù)器設(shè)備時(shí)還應(yīng)記入號(hào)碼，使用后及時(shí)告知電務(wù)工區(qū)，記明告知時(shí)間、方式及姓名，電務(wù)接到告知后，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)封，并在“到達(dá)時(shí)間”欄和“消除不良及破損的時(shí)分及蓋章”欄內(nèi)將補(bǔ)封情況登記完整，雙方核對無誤后，分別簽認(rèn)。（4）加封或使用計(jì)數(shù)器簽認(rèn)辦法。對設(shè)有信號(hào)工區(qū)的車站、車場，天天早晚各一次；對不設(shè)信號(hào)工區(qū)的車站、車場，每月檢查不得少于兩次。加封或確認(rèn)加封完整無誤后，雙方共同簽認(rèn)。電務(wù)維修需檢查裝有計(jì)數(shù)器設(shè)備時(shí)，調(diào)整、實(shí)驗(yàn)計(jì)數(shù)器前必須核對運(yùn)統(tǒng)－46與控制臺(tái)實(shí)際數(shù)字號(hào)碼，調(diào)整、實(shí)驗(yàn)完畢后應(yīng)將變換的數(shù)字號(hào)碼登入加封登記簿，雙方共同簽認(rèn)。（5）計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備的車站（場），顯示屏帶鉛封意義的按鈕使用時(shí)，車站值班員應(yīng)按規(guī)定在左側(cè)登記使用的因素及按鈕名稱和計(jì)數(shù)器號(hào)碼，并告知電務(wù)人員。電務(wù)人員按規(guī)定在右側(cè)確認(rèn)登記計(jì)數(shù)器號(hào)碼，并雙方簽認(rèn)。如電務(wù)人員需操縱上述按鈕時(shí)，必須經(jīng)車站值班員批準(zhǔn)后方準(zhǔn)進(jìn)行，操縱完畢及時(shí)登記計(jì)數(shù)器號(hào)碼，并雙方簽認(rèn)。5．運(yùn)統(tǒng)－46（施工）（計(jì)劃施工）登記規(guī)定（1）請求施工（慢行及封鎖）登記：“本月施工編號(hào)”欄：由施工單位按局月度施工計(jì)劃編號(hào)或批準(zhǔn)電報(bào)號(hào)進(jìn)行填記；臨時(shí)施工沒有編號(hào)的可以不填寫此項(xiàng)?！霸隆⑷?、時(shí)、分”、“施工項(xiàng)目”“影響使用范圍（需要慢行或封鎖條件）”“起止時(shí)間”欄：由施工負(fù)責(zé)人填記；“施工負(fù)責(zé)人”欄：需填記單位、職務(wù)、姓名，由施工負(fù)責(zé)人填記；“設(shè)備單位檢查人”欄：填記前需對施工單位填寫內(nèi)容進(jìn)行檢查確認(rèn)，由設(shè)備單位檢查人填記，填記單位、職務(wù)、姓名。遇有2個(gè)以上設(shè)備單位時(shí)，分別填記。“車站值班員簽認(rèn)”欄：車站值班員對施工單位、設(shè)備單位填記的內(nèi)容與施工計(jì)劃及填記人證件核對無誤后，填記姓名。（2）認(rèn)可施工：車站值班員根據(jù)調(diào)度命令填記“（1）命令號(hào)及發(fā)令時(shí)間（2）慢行及封鎖起止時(shí)間”欄，對填記內(nèi)容核對無誤后，在“車站值班員簽認(rèn)”欄內(nèi)填記姓名；施工負(fù)責(zé)人對車站值班員填記內(nèi)容清楚后，在“施工負(fù)責(zé)人”欄填記姓名。（3）施工后開通檢查確認(rèn)：施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工結(jié)束，確認(rèn)具有放行條件后，在“施工終止時(shí)間”欄內(nèi)填記施工終止時(shí)間；“恢復(fù)使用范圍和條件（開通后恢復(fù)常速確認(rèn)）”欄：開通條件與命令一致時(shí)填記“施工完畢，請求開通”，與施工命令不一致時(shí)注明恢復(fù)使用范圍和條件（開通后恢復(fù)常速確認(rèn)）；在“施工負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)填記姓名；設(shè)備單位檢查人確認(rèn)施工后具有開通條件，在“設(shè)備單位檢查人”欄內(nèi)填記姓名；車站值班員檢查確認(rèn)后，在“車站值班員簽認(rèn)”欄填記姓名。向列車調(diào)度員請求開通命令后，在“開通命令號(hào)及開通時(shí)間”欄內(nèi)填記調(diào)度命令號(hào)及開通時(shí)間。其他認(rèn)為有必要填記的內(nèi)容在“備注”欄內(nèi)填記。當(dāng)一欄填寫內(nèi)容較多時(shí)，可在本欄下格繼續(xù)填寫。但不同施工內(nèi)容不能占用同一格。如路內(nèi)單位施工，施工單位為設(shè)備單位時(shí)，在“施工負(fù)責(zé)人”欄內(nèi)填記，配合單位填記在“設(shè)備單位檢查人”欄內(nèi)。如無配合單位時(shí)，設(shè)備單位檢查人欄由施工單位填記。施工負(fù)責(zé)人和設(shè)備單位檢查人可由駐站員填寫。6．運(yùn)統(tǒng)－46（維修天窗）登記規(guī)定維修天窗內(nèi)只進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，在運(yùn)統(tǒng)－46維修天窗登記簿上登記，內(nèi)容涉及：施工時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目（填記“維修作業(yè)”）、設(shè)備名稱、施工負(fù)責(zé)人、影響范圍等。影響車站信、聯(lián)、閉設(shè)備使用的更換、拆裝設(shè)備的維修作業(yè)及換軌、換道岔尖軌等遮斷線路的維修作業(yè)，作業(yè)項(xiàng)目填記實(shí)際內(nèi)容，比照第5項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容登記。車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批的其它施工項(xiàng)目，比照第5項(xiàng)規(guī)定登記，車務(wù)段（直屬站）制定具體簽認(rèn)辦法。第七章施工驗(yàn)收與交接第23條營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵守“建設(shè)一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用?？⒐さ耐瑫r(shí)，施工單位須向設(shè)備管理單位提供完整的竣工技術(shù)資料。第24條基建、更新改造項(xiàng)目必須達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，竣工資料齊全后，方可向項(xiàng)目管理單位申請驗(yàn)收開通。項(xiàng)目管理單位組織有關(guān)單位和部門對工程進(jìn)行檢查，對檢查出的缺陷和缺陷提出整改措施。工程的缺陷未糾正、缺陷工作未完畢及未向設(shè)備管理單位提供完整竣工技術(shù)資料的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。第25條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完畢并達(dá)成設(shè)計(jì)規(guī)定后，施工單位及時(shí)向項(xiàng)目管理單位提出驗(yàn)收交接申請。項(xiàng)目管理單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》（鐵建設(shè)〔2023〕117號(hào)）可采用單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交和所有驗(yàn)交的辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行，施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與。項(xiàng)目管理單位組織竣工驗(yàn)收交接后，方可正式移交使用部門運(yùn)營或投產(chǎn)使用。未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收交接不合格的工程一律不得交付使用。否則，追究施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。第26條建設(shè)項(xiàng)目施工中的正線、站線在驗(yàn)交前要通過機(jī)車多次軋道（正線50次，站線30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直到達(dá)成《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后，方可開通。正式辦理驗(yàn)罷手續(xù)后，由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對不能預(yù)先軋道的線路、道岔，由施工組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)成《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后，方可開通。但開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車。開通后由施工、運(yùn)營接管單位（設(shè)備管理單位）共管，共管期間，施工單位及時(shí)檢查整修，接管單位密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全把關(guān)，必要時(shí)參與整修（運(yùn)營接管單位參與檢查整修的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支付）。第27條施工單位與設(shè)備管理單位辦理設(shè)備安全責(zé)任交接按下列規(guī)定執(zhí)行：1．?dāng)_動(dòng)枕底道床的封鎖施工項(xiàng)目在恢復(fù)常速后不超過24小時(shí)；2．頂橋等擾動(dòng)路基、道床的慢行施工在恢復(fù)常速后不超過48小時(shí)；3．未擾動(dòng)枕底道床的軌道施工不超過24小時(shí)；4．電氣集中、非集中聯(lián)鎖設(shè)備、駝峰設(shè)備、自動(dòng)閉塞、半自動(dòng)閉塞設(shè)備施工完畢，實(shí)驗(yàn)正常，運(yùn)營部門開始使用后24小時(shí)未發(fā)現(xiàn)異常；5．改變接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)的施工投入運(yùn)營后不超過24小時(shí)。第28條新增的供電設(shè)備在受電十五天前，由項(xiàng)目管理單位會(huì)同總工程師室、安全監(jiān)察室將受電具體時(shí)間書面告知路內(nèi)外有關(guān)單位，并視情況向本地居民進(jìn)行安全宣傳教育。第29條新建、改擴(kuò)建牽引供電工程竣工后，由項(xiàng)目管理單位牽頭組織設(shè)備管理部門、運(yùn)營單位、供電段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。開通前一個(gè)月施工單位向供電段提供供電分段圖（含分段、分相、變電所、開閉所、分區(qū)亭位置）、變電所、開閉所、分區(qū)亭主接線圖，以及接觸網(wǎng)導(dǎo)高、側(cè)面限界等技術(shù)資料。第八章施工安全管理第30條設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位對影響施工安全的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、使用條件負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文獻(xiàn)必須符合安全施工和安全使用的規(guī)定，在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件、施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備狀況、行車設(shè)備的防護(hù)措施、過渡方案和保證安全必須采用的施工工藝、采用的材料等。因設(shè)計(jì)因素導(dǎo)致責(zé)任損失或行車事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)重要責(zé)任，項(xiàng)目管理單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況擬定。第31條項(xiàng)目管理單位在建設(shè)管理過程中，要充足發(fā)揮保證行車安全的主導(dǎo)作用，在下達(dá)計(jì)劃任務(wù)、工程招投標(biāo)、組織施工交底、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理等有關(guān)人員的安全培訓(xùn)和法制教育、工程質(zhì)量和安全的平常檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全保證措施等，負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施的審定，做好保證安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；簽定有關(guān)協(xié)議，明確安全責(zé)任、“安全抵押金”的數(shù)額及違約補(bǔ)償辦法。凡是外委工程在工程實(shí)行前，由牽頭部門組織相關(guān)部門對施工方案進(jìn)行論證。第32條施工單位是施工安全的主體，對工程質(zhì)量和施工安全負(fù)全面責(zé)任，施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和等級(jí)。施工方案擬定后，與設(shè)備管理單位和車站（車務(wù)段）分別簽訂安全協(xié)議書，凡未簽定施工安全協(xié)議書的嚴(yán)禁施工。及時(shí)與設(shè)備管理單位等有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，對既有設(shè)備應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工安全責(zé)任制。嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖或慢行計(jì)劃組織施工。對因施工導(dǎo)致營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的，施工單位承擔(dān)所有或重要責(zé)任，并按實(shí)際損失補(bǔ)償；對未經(jīng)設(shè)備管理單位批準(zhǔn)或監(jiān)護(hù)人員未到場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故負(fù)所有責(zé)任，并補(bǔ)償所有的直接和間接損失。擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案導(dǎo)致的行車事故，變更單位負(fù)重要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。因施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致行車事故的，施工單位負(fù)重要責(zé)任，建設(shè)、監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、直接危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。嚴(yán)禁非法分包或以包代管，由于分包單位因素導(dǎo)致行車事故的，列總包單位責(zé)任事故。施工單位須建立健全施工安全保證體系。提高安全意識(shí)，按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工管理和平常檢查的職責(zé)。經(jīng)常對全員進(jìn)行遵章守紀(jì)教育，建立施工單位內(nèi)部的安全責(zé)任制，制定安全措施，并認(rèn)真貫徹。施工單位應(yīng)提高科技裝備水平，加大對營業(yè)線施工機(jī)械設(shè)備（特別是大型養(yǎng)路機(jī)械）的投入，從主線上保證營業(yè)線安全。應(yīng)分專業(yè)編制具體的施工安全指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，將安全重點(diǎn)落在施工現(xiàn)場。施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人，未經(jīng)項(xiàng)目管理單位批準(zhǔn)不得更換。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具有必須的施工安全素質(zhì)，對施工項(xiàng)目的安全工作負(fù)全面責(zé)任。因施工因素發(fā)生的行車事故一方面追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。安全、技術(shù)、質(zhì)量等重要負(fù)責(zé)人，必須經(jīng)鐵道部有關(guān)部門培訓(xùn)、考試合格后，方可擔(dān)任。施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長必須通過路局該項(xiàng)施工項(xiàng)目管理單位培訓(xùn)考試合格后方能上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，追究施工單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。參與營業(yè)線施工（涉及營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和平常管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。勞務(wù)工不得擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務(wù)工使用管理不嚴(yán)導(dǎo)致行車事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。第33條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，對考試合格人員頒發(fā)培訓(xùn)證。設(shè)備管理單位應(yīng)全面履行施工安全協(xié)議書約定職責(zé)，及時(shí)委派熟悉設(shè)備、業(yè)務(wù)水平較高的工程技術(shù)人員和安全管理人員組成的施工安全監(jiān)督員隊(duì)伍。運(yùn)營單位的安全監(jiān)督及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（鐵建設(shè)函〔2023〕52號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議由施工單位支付。設(shè)備管理單位是營業(yè)線施工安全的監(jiān)護(hù)單位。應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜的準(zhǔn)確位置。由于提供位置錯(cuò)誤導(dǎo)致?lián)p失的，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。無法擬定準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)備管理單位和施工單位共同探查和確認(rèn)位置。對影響營業(yè)線施工的行車安全措施、施工方案、配合協(xié)議、應(yīng)急方案進(jìn)行審查并簽訂安全協(xié)議。對施工單位在營業(yè)線的施工安全負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，要根據(jù)施工項(xiàng)目制定監(jiān)護(hù)內(nèi)容，加強(qiáng)對施工作業(yè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，保證設(shè)備完好和行車安全。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及施工安全隱患要責(zé)令施工單位立即糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工，并向有關(guān)部門報(bào)告。對自身未履行施工安全協(xié)議導(dǎo)致行車事故的負(fù)重要責(zé)任。因監(jiān)督不力發(fā)生事故的，追究設(shè)備管理部門和單位責(zé)任，影響安全成績。施工單位向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底后，設(shè)備管理單位應(yīng)提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對新增人員進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。第34條監(jiān)理單位對施工質(zhì)量和安全負(fù)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位在開工前應(yīng)將項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員名單等報(bào)送項(xiàng)目管理單位。根據(jù)工程特點(diǎn)，及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理細(xì)則。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理力量，配足相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對行車安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，掌握施工安全基本措施和方法，認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和施工過渡方案。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行協(xié)議，按照法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工。發(fā)現(xiàn)施工存在事故隱患，要立即責(zé)成施工單位整改或停工整頓，并及時(shí)向項(xiàng)目管理單位報(bào)告。第35條增建復(fù)線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線大中型建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中提出指導(dǎo)性的施工過渡計(jì)劃方案，施工單位必須制定施工過渡具體實(shí)行方案，經(jīng)行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、項(xiàng)目、監(jiān)理、安監(jiān)等單位和部門審定，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)行。第36條施工單位在正式施工72小時(shí)前，向設(shè)備管理單位提出施工請求，涉及施工計(jì)劃（含日計(jì)劃）、施工地點(diǎn)及影響范圍。牽引供電設(shè)備改造施工，開工前7天，施工單位向路局供電調(diào)度提供有關(guān)資料。第37條規(guī)范管理、嚴(yán)格施工把關(guān)1．規(guī)范管理，堅(jiān)持施工單位的“兩圖一表”及運(yùn)送部門的“兩圖”組織。對運(yùn)送影響較大的大型施工，路局調(diào)度所要有施工分號(hào)列車運(yùn)營圖和非正常行車列車經(jīng)路示意圖；車務(wù)站段要有非正常行車列車經(jīng)路示意圖，并填記非正常行車控制卡。各級(jí)行車指揮人員要按照施工運(yùn)送調(diào)整方案有計(jì)劃、分階段、按環(huán)節(jié)地放行列車。2．嚴(yán)格日計(jì)劃審查。凡分階段連續(xù)進(jìn)行作業(yè)的施工項(xiàng)目，施工單位要派勝任人員到路局調(diào)度所駐調(diào)，負(fù)責(zé)調(diào)度與現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。調(diào)度所依據(jù)路局批準(zhǔn)電報(bào)或月度施工計(jì)劃，對施工單位提報(bào)的施工日計(jì)劃進(jìn)行審查，超過范圍的施工不予安排。3．各單位必須嚴(yán)格按施工等級(jí)派干部進(jìn)一步現(xiàn)場組織、指導(dǎo)施工工作。所有參與施工人員必須提前1小時(shí)上崗，對施工的起止時(shí)間、施工內(nèi)容、影響范圍、非正常行車辦法及限速運(yùn)營條件等必須做到心中有數(shù)；所有施工組織及監(jiān)護(hù)人員必須佩戴標(biāo)志，各負(fù)其責(zé)。對于參與Ⅰ級(jí)施工的各單位負(fù)責(zé)人須貫徹現(xiàn)場簽到制度。4．列車調(diào)度要調(diào)整好施工點(diǎn)前的運(yùn)營秩序，為準(zhǔn)時(shí)開工發(fā)明條件。遇客車晚點(diǎn)影響給點(diǎn)時(shí)，要采用果斷措施，合理調(diào)整施工組織工作，千方百計(jì)減少施工與運(yùn)送的互相干擾。第38條施工前的準(zhǔn)備工作1．對重點(diǎn)施工，由運(yùn)送處組織召開施工預(yù)備會(huì)。會(huì)上要逐項(xiàng)貫徹施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況，對各單位的施工組織措施、開通方案、行車辦法、安全及勞動(dòng)力安排進(jìn)行審查，檢查施工計(jì)劃的掌握、傳達(dá)、培訓(xùn)情況，特別是涉及非正常行車的準(zhǔn)備情況。2．有計(jì)劃的施工，車務(wù)段中間站長、直屬站技術(shù)科長要組織有關(guān)車間、班組制定安全措施，并經(jīng)主管站段長審批。安全措施涉及：施工計(jì)劃、時(shí)間、地點(diǎn)、方案內(nèi)容及影響范圍，接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)及非正常組織辦法（含經(jīng)路圖，上崗人員、干部的具體分工、職責(zé)以及其他安全控制措施等），Ⅰ級(jí)施工的安全措施，于施工前5日報(bào)局主管部門審批。臨時(shí)施工可由站段有關(guān)部門制定安全措施，按施工等級(jí)逐級(jí)進(jìn)行審批。大機(jī)搗固、清篩、換軌、換枕等需變更區(qū)間站點(diǎn)，但內(nèi)容同一的施工，站段可制定總體安全措施，跨界（站、段、局）施工的安全措施由路局組織有關(guān)單位共同制定。對所有參與施工的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使上崗干部、職工清楚施工作業(yè)內(nèi)容、行車辦法、作業(yè)程序及重點(diǎn)注意事項(xiàng)。第39條施工中的作業(yè)安全措施1．施工單位要樹立“正線、正點(diǎn)、客車、安全”意識(shí)，按計(jì)劃保質(zhì)量保安全完畢任務(wù)。取得調(diào)度命令后方可進(jìn)行施工，未取得調(diào)度命令嚴(yán)禁開工。施工駐站員在施工中必須及時(shí)認(rèn)真寫實(shí)行工進(jìn)度控制表，發(fā)現(xiàn)與計(jì)劃脫節(jié)時(shí)，及時(shí)報(bào)告施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人要及時(shí)采用措施，糾正施工組織不利的問題，保證按計(jì)劃兌現(xiàn)。施工駐站員要與車站值班員、施工現(xiàn)場保持聯(lián)系，向施工現(xiàn)場傳達(dá)調(diào)度命令，及時(shí)將列車運(yùn)營情況告知施工現(xiàn)場，掌握施工現(xiàn)場情況，辦理注銷點(diǎn)（延時(shí)）手續(xù)。2．施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和施工方案進(jìn)行施工。執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，保證施工質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)成臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、違章使用封聯(lián)線或手搖把等易發(fā)事故和也許發(fā)生危及行車安全的問題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。3．設(shè)備管理單位和部門應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查人員的管理，委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員對施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不貫徹以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)填記《營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告知書》（見附件8），并及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門。4．施工單位和設(shè)備管理單位要隨時(shí)監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工。確認(rèn)對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。施工現(xiàn)場應(yīng)按《技規(guī)》等有關(guān)規(guī)定設(shè)好防護(hù)，防護(hù)信號(hào)的設(shè)立和撤除，由施工負(fù)責(zé)人決定。未設(shè)好防護(hù)不得開工。5．因施工導(dǎo)致既有設(shè)備損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。發(fā)生事故后，施工單位要按規(guī)定程序及時(shí)如實(shí)上報(bào)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查分析。安監(jiān)部門組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、行車等有關(guān)部門進(jìn)行分析解決。6．項(xiàng)目管理單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。7．監(jiān)理單位應(yīng)對施工全過程進(jìn)行巡視檢查，對隱蔽工程、重點(diǎn)工序進(jìn)行旁站監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即指出，并告知有關(guān)單位及時(shí)整改。8．雙線區(qū)段一線慢行或封鎖作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁跨越鄰線搬運(yùn)機(jī)具、路料。特殊情況需跨越鄰線時(shí)，設(shè)專人進(jìn)行防護(hù)，并采用有效安全措施。大型封鎖或慢行的施工，要制定專門的防護(hù)措施，施工人員密集時(shí)，要拉繩防護(hù)，嚴(yán)禁跨線避車，必要時(shí)增長廣播提醒，保證作業(yè)人員及時(shí)下道。9．各作業(yè)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)綜合天窗作業(yè)前、中、后的聯(lián)系和防護(hù)工作；對封鎖線路、接觸網(wǎng)停電、移動(dòng)作業(yè)車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)，必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立防護(hù)。10．在電化區(qū)段停電單元進(jìn)行施工及設(shè)備維修作業(yè)時(shí)，工務(wù)、電務(wù)、供電、工程等單位必須分別確認(rèn)列車調(diào)度員發(fā)布的天窗修命令和供電調(diào)度員發(fā)布停電的調(diào)度命令后，方可進(jìn)行。11．車務(wù)站段要對進(jìn)路、憑證、命令進(jìn)行重點(diǎn)盯控，遇特殊情況需延時(shí)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出延時(shí)限度及有關(guān)措施并辦理延時(shí)登記手續(xù)，車站值班員要立即報(bào)告列車調(diào)度員。第40條加強(qiáng)工務(wù)點(diǎn)前準(zhǔn)備管理1.點(diǎn)前無慢行的施工，嚴(yán)禁做線上準(zhǔn)備工作。2.局屬專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)的施工點(diǎn)前有慢行時(shí),要根據(jù)慢行條件嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定的范圍、項(xiàng)目，同時(shí)要強(qiáng)化現(xiàn)場控制，嚴(yán)防超限準(zhǔn)備，對超前和超范圍準(zhǔn)備者要追究責(zé)任并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對于在封閉點(diǎn)內(nèi)一次難以完畢的施工項(xiàng)目，由于點(diǎn)前準(zhǔn)備工作量較大，要在施工點(diǎn)的前一天另要封閉點(diǎn)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備后的設(shè)備要達(dá)成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，此類施工須在施工方案中明確。3．對局外施工單位承擔(dān)的需要封閉線路的線橋及線橋基礎(chǔ)施工，原則上不允許進(jìn)行點(diǎn)前準(zhǔn)備，必要的準(zhǔn)備（成組更換道岔等）應(yīng)在封閉點(diǎn)的前一天另要封閉點(diǎn)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備后的設(shè)備要達(dá)成相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在施工方案中明確，各施工單位和監(jiān)護(hù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行。第41條加強(qiáng)路料管理1．對上線待換的軌料要集中存放，按標(biāo)準(zhǔn)堆碼整齊，必要時(shí)加固或捆綁，派專人看守，對待換的軌枕原則上一個(gè)區(qū)間設(shè)看守棚1-2處，并注明路料看守字樣。2．預(yù)鋪的道岔、軌排必須放置穩(wěn)固，預(yù)鋪地點(diǎn)要遠(yuǎn)離和低于正線。（1）受場地限制必須在相鄰正線地點(diǎn)預(yù)鋪時(shí)，預(yù)鋪軌面高度要低于正線軌面高度，嚴(yán)禁墊滑軌小車。如受場地限制預(yù)鋪高度不能低于正線軌面時(shí)，應(yīng)采用有效加固措施，同時(shí)派人看守巡視。（2）對預(yù)鋪的道岔、軌排允許在施工封閉點(diǎn)前1小時(shí)抬起，但要做好防滑、防溜措施，給點(diǎn)后方可墊入滑軌小車。3．對換下的舊料要及時(shí)清理，原則上一日一清，工完料凈，場地達(dá)標(biāo)，對大型施工當(dāng)天無法清除回收的軌料要在一周內(nèi)清理回收達(dá)標(biāo)。在清理回收之前要堆碼牢固，設(shè)專人看守。在一周內(nèi)未回收達(dá)標(biāo)的軌料，每組道岔罰款5000元，其它軌料也要相應(yīng)處罰，施工單位無力回收清理的軌料須委托設(shè)備管理單位回收清理，但要提前簽定相關(guān)協(xié)議。第42條加強(qiáng)卸車管理1．對局外施工單位卸車的規(guī)定（1）卸車前24小時(shí)必須告知工務(wù)段并報(bào)告卸車方案，準(zhǔn)備足夠的卸車人員，由項(xiàng)目經(jīng)理組織實(shí)行。工務(wù)段要派足夠的人員監(jiān)護(hù)卸車，卸車后道沿、殘留料、車門等達(dá)不到開通條件時(shí)，要果斷采用措施進(jìn)行解決。（2）工務(wù)段負(fù)責(zé)從卸車地點(diǎn)返回相鄰車站過程和車內(nèi)殘留料相關(guān)的行車安全，工務(wù)段監(jiān)護(hù)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)對車內(nèi)殘留料及偏載情況進(jìn)行確認(rèn)并負(fù)責(zé)告知車站，列車到站后，由施工單位對車內(nèi)殘留料及時(shí)進(jìn)行清理，車站檢查確認(rèn)良好后方可發(fā)車。（3）原則上不用風(fēng)動(dòng)卸碴車卸碴，必須使用時(shí)需經(jīng)工務(wù)處審批。2．對局內(nèi)施工單位卸車的規(guī)定（1）整車到達(dá)在區(qū)間卸車的軌枕、山皮土、石碴、片石等由副段長負(fù)責(zé)組織卸車。（2）卸車前要對卸車地段進(jìn)行具體調(diào)查，保證卸料數(shù)量與地段相符。（3）要備足卸車人員，加強(qiáng)卸車過程的控制，加強(qiáng)道沿清除和殘留料的清理，對重點(diǎn)部位及電務(wù)、供電設(shè)備結(jié)合部要派人看守，防止砸碰，必要時(shí)請有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證行車安全。第43條加強(qiáng)施工結(jié)合部管理1．加強(qiáng)施工方案協(xié)調(diào)。對兩個(gè)及以上單位參與的施工，在施工方案中要明確各單位的相應(yīng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對經(jīng)常性的配合性施工，各部門、單位之間要制定配合標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任和注意事項(xiàng)等，納入施工管理，并在施工協(xié)調(diào)會(huì)上確認(rèn)，貫徹施工協(xié)調(diào)會(huì)的各項(xiàng)事宜。2．各部門、各單位都要樹立整體意識(shí)，積極超前預(yù)想，跨前一步，提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。施工主體單位在首日施工前，必須與各配合單位進(jìn)行聯(lián)系，貫徹配合事宜。配合單位在首日施工前也要與施工單位進(jìn)行電話聯(lián)系確認(rèn)首日施工地點(diǎn)、時(shí)間和配合具體工作。3．加強(qiáng)施工過程的協(xié)調(diào)，施工主體單位要加強(qiáng)施工過程中也許發(fā)生情況的預(yù)測，提前研究解決。遇有不良天氣，施工主體單位可繼續(xù)施工時(shí)，配合單位應(yīng)繼續(xù)配合施工，但主體施工作業(yè)不得引起其它相關(guān)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的變化（如大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)應(yīng)維持接觸網(wǎng)拉出值、導(dǎo)高在允許范圍內(nèi)）；惡劣天氣等不能施工時(shí)要停止施工。施工中如需再次臨時(shí)要點(diǎn)解決等情況（接觸網(wǎng)臨時(shí)停電等）要嚴(yán)格履行登記手續(xù)，按規(guī)定登記要點(diǎn)辦理。4．對施工結(jié)合部的工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入考核，發(fā)生問題認(rèn)真分析，對組織不力或配合不到位的相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人，追究責(zé)任，進(jìn)行處罰。第44條施工開通1．各施工單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢后，達(dá)成線路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車的條件（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必須通過聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)確認(rèn)對的），應(yīng)及時(shí)向車站值班員辦理消點(diǎn)手續(xù)。在開通前，設(shè)備管理單位必須認(rèn)真檢查設(shè)備實(shí)際狀況，及時(shí)簽認(rèn)運(yùn)統(tǒng)－46（施工）；車站值班員必須檢查運(yùn)統(tǒng)－46（施工）是否填記完整、各設(shè)備管理單位是否簽認(rèn)批準(zhǔn)開通，并逐個(gè)確認(rèn)作業(yè)單位所有消點(diǎn)后，方可報(bào)告列車調(diào)度員開通線路。開通前施工單位必須將施工地段的軌料、限界派專人檢查確認(rèn)，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可開通。開通后對軌料、機(jī)具要按規(guī)定捆綁，放置牢固，并派專人巡查，嚴(yán)防侵限。施工結(jié)束后達(dá)成工完料凈，場地達(dá)標(biāo)。2．施工開通后第一列原則上放行貨品列車（含單機(jī)）。下列情況，在施工計(jì)劃或電報(bào)中注明后，可放行旅客列車。（1）信聯(lián)閉設(shè)備的施工通過聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)確認(rèn)對的以及接觸網(wǎng)改造、維修天窗作業(yè)后，正常放行列車。（2）單根或成段更換鋼軌（尖軌、轍叉）、無縫線路放散、焊軌、調(diào)整軌縫、大機(jī)搗固作業(yè)，點(diǎn)后第一列可按施工計(jì)劃或電報(bào)規(guī)定的速度放行旅客列車。（3）封鎖點(diǎn)內(nèi)已經(jīng)單機(jī)、工程車、施工列車通過施工地段的施工，施工負(fù)責(zé)人在申請開通登記中注明“已軋道”，并經(jīng)設(shè)備管理單位簽認(rèn)，點(diǎn)后第一列可放行旅客列車（直達(dá)特快旅客列車除外），速度不超過25km/h。3．點(diǎn)后恢復(fù)速度慢行時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)禁繼續(xù)該項(xiàng)目的施工。應(yīng)合理運(yùn)用大型、小型搗固機(jī)組全力整修設(shè)備，按計(jì)劃恢復(fù)速度。運(yùn)營速度在45km/h以下，可以使用小型搗固機(jī)械；運(yùn)營速度在80km/h以下，可以使用小型輕便機(jī)械整修線路，并制定有效的安全措施，保證及時(shí)下道。4．開通后列車運(yùn)營速度必須按速度階梯逐步提高，符合《各項(xiàng)施工放行列車條件》（見附件9）的規(guī)定。封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格把關(guān)，每次階梯提速前，必須有專人檢查確認(rèn)并記錄，發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)不具有條件時(shí)，要在運(yùn)統(tǒng)－46（施工）登記，要督促施工單位加強(qiáng)整修，直到列車恢復(fù)常速，線路質(zhì)量穩(wěn)定，方準(zhǔn)離開。電氣化改造施工第一列電力機(jī)車駛過無異常后，方準(zhǔn)離開。5．施工開通后，要及時(shí)總結(jié)施工情況，解決施工遺留問題，安排好值班人員，及時(shí)消除病害，保證行車安全。對重點(diǎn)施工要召開碰頭會(huì)。第45條軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)營，必須符合鐵道部、路局的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)送、設(shè)備管理、安監(jiān)單位或部門檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。第46條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全作業(yè)。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)行〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》，貫徹防洪措施。施工中必須保證營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對也許影響路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施和應(yīng)急搶修預(yù)案，由路局設(shè)備主管業(yè)務(wù)處審查后報(bào)路局主管領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目管理單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)解決。凡也許影響安全渡汛的施工地段，施工單位認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按規(guī)定認(rèn)真貫徹責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第47條施工用的臨時(shí)道口必須報(bào)路局的道口管理部門批準(zhǔn)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)立期間要派勝任人員看守，僅限施工車輛、人員通行，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對因雙線工程導(dǎo)致道口不符合規(guī)定的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)成道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。第九章施工行車組織第48條關(guān)于施工路用列車跟隨列車進(jìn)入施工區(qū)間的行車辦法1．在自動(dòng)閉塞區(qū)段有計(jì)劃施工（含接觸網(wǎng)檢修）時(shí)，施工路用列車可跟隨最后一趟列車按貨品列車追蹤間隔進(jìn)入?yún)^(qū)間，待前行列車整列到達(dá)前方站后，再封鎖區(qū)間進(jìn)行施工作業(yè)。2．追蹤進(jìn)入?yún)^(qū)間的路用列車進(jìn)入?yún)^(qū)間的行車憑證為出站信號(hào)機(jī)顯示的進(jìn)行信號(hào)。在未接到封鎖區(qū)間的命令前，按自動(dòng)閉塞法行車，到達(dá)指定地點(diǎn)后停車待命。3．各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定制定具體行車辦法和施工安全措施，嚴(yán)把命令、憑證、進(jìn)站、防護(hù)等關(guān)鍵，保證行車和施工安全。第49條區(qū)間和站內(nèi)正線同時(shí)封鎖施工時(shí)的有關(guān)規(guī)定1．封鎖線路上的有關(guān)道岔需加鎖，咽喉區(qū)有作業(yè)時(shí)還須釘固。2．由站內(nèi)未封鎖線路向封鎖區(qū)間開行路用列車或路用列車由封鎖區(qū)間進(jìn)入站內(nèi)未封鎖線路時(shí)，均須按列車調(diào)度員命令辦理。3．確因施工需要運(yùn)用封鎖線路進(jìn)行站內(nèi)轉(zhuǎn)線作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)提前向車站值班員提出申請，當(dāng)封鎖區(qū)間（站內(nèi)封鎖線路）有路用列車時(shí)，施工負(fù)責(zé)人告知其不得進(jìn)站（不得移動(dòng)），施工負(fù)責(zé)人和車站值班員分別指派勝任人員到進(jìn)站信號(hào)機(jī)外（或相對處）防護(hù)，車站值班員得到防護(hù)人員確已到位的報(bào)告，向列車調(diào)度員請求調(diào)度命令后方可組織作業(yè)。站內(nèi)封鎖線路停留的路用列車由施工單位負(fù)責(zé)防護(hù)。4．大型養(yǎng)路機(jī)械車組原則上應(yīng)整列進(jìn)、出封鎖區(qū)間。確因作業(yè)需要分列進(jìn)出封鎖區(qū)間時(shí)，須提前制定運(yùn)營計(jì)劃，在調(diào)度命令中明確，不得隨意變更。5．路用列車由區(qū)間返回或運(yùn)營至前方站時(shí)，列車須在站外一度停車，司機(jī)與車站值班員聯(lián)控后，憑進(jìn)站信號(hào)或引導(dǎo)（手）信號(hào)進(jìn)站（區(qū)間和站內(nèi)正線同時(shí)封鎖，路用列車往返運(yùn)營時(shí)除外）。第50條道岔加鎖釘固辦法1．當(dāng)聯(lián)鎖失效需對進(jìn)路上道岔進(jìn)行地面加鎖時(shí)，由工務(wù)釘固或使用足夠數(shù)量的緊固器（具體辦法另定），車務(wù)鉤鎖器加鎖。分動(dòng)外鎖閉道岔釘固加鎖時(shí)，工務(wù)必須對密貼和斥離尖軌進(jìn)行釘固（非設(shè)備管理單位在營業(yè)線施工時(shí)，由道岔施工單位負(fù)責(zé)道岔釘固，工務(wù)監(jiān)護(hù)）。燕尾鎖式外鎖閉道岔由電務(wù)加卡塊。2．可單操的道岔在控制臺(tái)用單操按鈕鎖閉。3．可用調(diào)車信號(hào)鎖閉接發(fā)列車進(jìn)路。凡控制臺(tái)失去表達(dá)的道岔，車務(wù)要派人確認(rèn)道岔開通位置對的并地面加鎖。4．未設(shè)反方向設(shè)備區(qū)段，列車需反方向運(yùn)營時(shí)，所經(jīng)進(jìn)路一律正排調(diào)車信號(hào)，鎖閉道岔；不能正排調(diào)車信號(hào)時(shí)，采用單操鎖閉的方法。第51條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)，接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表達(dá)納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。第52條施工慢行的安排原則要嚴(yán)格按照運(yùn)營圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線鐵路一個(gè)區(qū)段內(nèi)慢行處所不超過兩處，雙線鐵路一個(gè)區(qū)段內(nèi)每一個(gè)方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間慢行處所不超過一處。在特定情況下，采用有效措施后，可適當(dāng)安排慢行處所。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45km/h。對于道路（公路）與鐵路交角較小、橋位處線路狀態(tài)復(fù)雜（如道岔區(qū)、小半徑曲線段）及軟土地質(zhì)等特殊情況的橋涵頂進(jìn)工程，施工限速低于45km/h時(shí)，由施工單位請示路局，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)行。第53條各項(xiàng)慢行或封鎖的施工，列車運(yùn)營速度必須按速度階梯逐步提高，符合《各項(xiàng)施工放行列車條件》的規(guī)定。1．施工單位必須按照部、局有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格掌握封鎖施工前的線上準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)單位要堅(jiān)持現(xiàn)場巡視檢查，杜絕超范圍超量準(zhǔn)備。封鎖和慢行點(diǎn)前嚴(yán)禁上道作業(yè)。下列項(xiàng)目在封鎖點(diǎn)前的慢行時(shí)間內(nèi)可按有關(guān)規(guī)定做適當(dāng)準(zhǔn)備工作，但必須制定嚴(yán)格的安全控制措施。（1）大機(jī)清篩封鎖前慢行90分鐘，限速45km/h，可在施工起始點(diǎn)處道床內(nèi)穿入前導(dǎo)枕梁。清篩碴邊，撤除墊板，單根抽換失效軌枕，排除道床內(nèi)障礙物（不得松動(dòng)兩根以上軌枕）。（2）成段更換鋼軌、無縫線路放散封鎖前慢行1小時(shí)，限速45km/h，允許每隔一松一根軌枕螺栓（高溫季節(jié)隔二松一），鋼軌接頭夾板螺栓允許每端卸一條。（3）小型清篩機(jī)清篩道床封鎖前慢行1小時(shí)，限速45km/h，允許穿入清篩機(jī)大梁。（4）成段更換軌枕、成組更換道岔、人工清篩道床封鎖前可慢行1小時(shí)，限速45km/h，慢行期間允許每隔6根軌枕扒開一孔枕盒石碴，道床板結(jié)地段每隔4根軌枕扒開一孔枕盒石碴至計(jì)劃深度。（5）換梁及其他特殊施工項(xiàng)目，需要點(diǎn)前做準(zhǔn)備工作的，由施工單位制定方案，由路局審批。2．因施工需慢行時(shí)，施工單位按規(guī)定設(shè)立慢行牌，不得任意擴(kuò)大或縮短距離；機(jī)車乘務(wù)員要嚴(yán)格按慢行地點(diǎn)和限速標(biāo)準(zhǔn)掌握運(yùn)營速度，做到“上不超限、下不低于限速5km/h”，通過慢行地段后，要充足運(yùn)用圖定慢行附加時(shí)分恢復(fù)正點(diǎn)。第54條工務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)施工作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（見附件10）。第十章天窗管理第55條天窗是指列車運(yùn)營圖中不鋪畫列車運(yùn)營線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)營線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間。按用途分為施工天窗和維修天窗。施工天窗是指為基建、設(shè)改、大型養(yǎng)路機(jī)械施工和線路大、中修施工等作業(yè)所預(yù)留的時(shí)間；維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)成正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完畢的項(xiàng)目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用。第56條凡在營業(yè)線影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工、維修作業(yè)，原則上應(yīng)納入天窗，工務(wù)天窗點(diǎn)外的維修作業(yè)項(xiàng)目由工務(wù)處根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》另行制定。為提高天窗的運(yùn)用效率，各單位應(yīng)對天窗實(shí)行綜合運(yùn)用。第57條為強(qiáng)化綜合運(yùn)用天窗的管理，路局成立由主管運(yùn)送副局長為組長，主管安全、工電副局長和總工程師為副組長的綜合運(yùn)用天窗領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由路局總工室，運(yùn)送、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、勞資處，安監(jiān)室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天窗修管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設(shè)在總工程師室，是天窗修的重要管理部門，重要職責(zé)是：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)行天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和貫徹，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、運(yùn)用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。路局安監(jiān)室及辦事處安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對天窗修實(shí)行情況進(jìn)行督察。第58條運(yùn)送、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)處及各車務(wù)站段、設(shè)備維修單位是實(shí)行天窗作業(yè)的重要責(zé)任部門和單位，要擬定專兼職管理人員，負(fù)責(zé)本部門、單位天窗的平常管理工作。重要職責(zé)：運(yùn)送處（車務(wù)站段）負(fù)責(zé)天窗的計(jì)劃審批、安排給點(diǎn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極組織按計(jì)劃實(shí)行、兌現(xiàn)。負(fù)責(zé)對車站天窗施工（維修）作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督、考核，督促、檢查車務(wù)站段及時(shí)辦理天窗修的登記、消點(diǎn)手續(xù)情況，對天窗延時(shí)情況及時(shí)歸納整理、記錄。工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、建設(shè)處要制定本系統(tǒng)運(yùn)用天窗作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施；檢查本系統(tǒng)天窗運(yùn)用、天窗作業(yè)情況，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保證天窗作業(yè)安全和設(shè)備質(zhì)量；建立天窗運(yùn)用臺(tái)帳，定期總結(jié)、記錄、分析天窗修工作，督促天窗運(yùn)用單位提高天窗運(yùn)用率。第59條天窗修時(shí)間規(guī)定施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，不少于180分鐘。維修天窗：電氣化鐵路雙線每次不少于90分鐘，單線每次不少于60分鐘；非電氣化鐵路雙線每次不少于70分鐘，單線每次不少于60分鐘。維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊使用，同一區(qū)間當(dāng)天安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完畢（按規(guī)定登記），不再安排維修天窗。除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次（雙線為單方向）。維修天窗必須在列車基本運(yùn)營圖上給予充足保證。當(dāng)天安排有施工天窗時(shí)，維修工作應(yīng)在施工天窗內(nèi)完畢。第60條雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)正常使用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證不少2次、每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間，對作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月保證不少2次、每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間，工電部門可酌情安排道岔聯(lián)合整治工作。第61條天窗時(shí)間安排：維修天窗每周星期一、二、三、四、五，天窗調(diào)度命令按區(qū)段別一次下達(dá)。施工天窗由運(yùn)送處下達(dá)的月計(jì)劃中擬定。第62條維修天窗登記辦法根據(jù)平常檢查，需在天窗內(nèi)安排的點(diǎn)前、點(diǎn)后不需慢行的維修作業(yè)，各作業(yè)單位在天窗封鎖前40分鐘，由駐站員在車站運(yùn)統(tǒng)－46(施工)（維修天窗）上登記，維修天窗內(nèi)容涉及：施工時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目（填記“維修作業(yè)”）、設(shè)備名稱、施工負(fù)責(zé)人、影響范圍等。車站值班員應(yīng)根據(jù)作業(yè)單位請求，及時(shí)向列車調(diào)度員報(bào)告。車站值班員通過駐站員將調(diào)度命令傳達(dá)給現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人；遇有兩個(gè)及以上單位在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，車站值班員要予以提醒；施工負(fù)責(zé)人受令后，方可進(jìn)行天窗作業(yè)。作業(yè)車輛進(jìn)入有人作業(yè)的區(qū)間時(shí)，作業(yè)單位要采用安全措施。各單位影響線路開通使用的作業(yè)完畢，確認(rèn)設(shè)備良好后，方可向車站值班員辦理消點(diǎn)手續(xù)，車站值班員逐個(gè)確認(rèn)作業(yè)單位所有消點(diǎn)后，方可報(bào)告列車調(diào)度員開通線路。第63條天窗內(nèi)各施工單位的組織協(xié)調(diào)1．多個(gè)單位綜合運(yùn)用天窗在同一站內(nèi)或區(qū)間作業(yè)時(shí)，必須制定安全控制措施，并由運(yùn)送部門根據(jù)計(jì)劃在審批施工方案時(shí)，指定施工主體單位，明確施工負(fù)責(zé)人，施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，準(zhǔn)時(shí)完畢施工和維修任務(wù)，保證達(dá)成規(guī)定的列車放行條件。2．各施工單位必須在施工登記前與施工主體單位協(xié)調(diào)天窗使用，施工中服從施工主體單位負(fù)責(zé)人指揮，準(zhǔn)時(shí)完畢維修或施工作業(yè)任務(wù)，保證達(dá)成規(guī)定的列車放行條件。多個(gè)單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由施工主體單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)（兩個(gè)單位作業(yè)車間隔，不得小于500m）；作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。3．天窗內(nèi)施工主體單位的劃分（1）當(dāng)區(qū)段內(nèi)開設(shè)施工天窗時(shí)，以天窗內(nèi)的主線施工的承擔(dān)單位為施工主體；（2）電氣化區(qū)段的綜合維修天窗以接觸網(wǎng)施工為主體；（3）非電氣化區(qū)段的綜合維修天窗以工務(wù)施工為主體。4．綜合維修天窗在同一區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生不同工種的作業(yè)矛盾時(shí)，由其他單位與施工主體單位協(xié)商解決。第64條天窗兌現(xiàn)。各級(jí)運(yùn)送部門要按規(guī)定給足天窗時(shí)間，保證天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。各施工、維修單位，要嚴(yán)守調(diào)度命令規(guī)定的天窗時(shí)間，不得延時(shí)。如因特殊情況不能準(zhǔn)時(shí)開通時(shí)，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度員提出延時(shí)申請。第65條天窗的取消與變更。在春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等特殊運(yùn)送時(shí)期，天窗安排按部令執(zhí)行。除軍、專運(yùn)外，取消天窗必須經(jīng)主管運(yùn)送副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等因素，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車調(diào)度員應(yīng)提前告知有關(guān)車站值班員，車站值班員告知施工負(fù)責(zé)人。取消及變更天窗以調(diào)度命令下達(dá)。停止施工天窗時(shí)，對影響路基、道床穩(wěn)定的施工，重要工程停工后要安排適當(dāng)?shù)恼蘧€橋設(shè)備的天窗，以保證安全。第66條各設(shè)備管理部門、單位要根據(jù)圖定維修天窗安排的特點(diǎn)，研究制定夜間作業(yè)、勞動(dòng)組織、安全防護(hù)等方面的措施和辦法，擬定合理的設(shè)備維修周期，在認(rèn)真核定天窗修工作量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高天窗修綜合運(yùn)用率。凡在設(shè)備維修周期內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障的，有關(guān)部門要認(rèn)真分析，查找問題，情節(jié)嚴(yán)重的要對有關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲解決。第67條建立健全有關(guān)管理臺(tái)帳。調(diào)度所建立天窗兌現(xiàn)率登記表、取消天窗審批登記簿、天窗延時(shí)記錄及因素分析簿；機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)處建立天窗修運(yùn)用率登記表、延時(shí)登記表。做好天窗修原始資料的記錄，并保管一年。第68條加強(qiáng)檢查。局重要責(zé)任部門每月檢查天窗修情況2－4次，辦事處安全監(jiān)察部門每月檢查天窗修情況不少于5次，安監(jiān)室每半年組織重要責(zé)任部門進(jìn)行一次全面檢查。第69條健全臺(tái)帳，加強(qiáng)分析、考核。局“天窗辦”建立天窗修協(xié)調(diào)會(huì)議記錄本，每月召開一次會(huì)議，對天窗兌現(xiàn)、運(yùn)用、開通正點(diǎn)情況進(jìn)行分析、考核，并報(bào)局綜合運(yùn)用天窗領(lǐng)導(dǎo)小組。第十一章施工安全考核第70條路局成立施工安全考核小組，對保證施工安全做出突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工協(xié)議、協(xié)議約定的安全責(zé)任進(jìn)行考核，追究違約補(bǔ)償責(zé)任?？己诵〗M由主管安全副局長任組長，主管運(yùn)送、工電、基建的副局長和總工程師為副組長，項(xiàng)目管理、建設(shè)、運(yùn)送、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、總工和安監(jiān)部門組成，考核辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室。第71條對局外施工單位在營業(yè)線上承擔(dān)施工作業(yè)，實(shí)行施工安全抵押金制度。按工程費(fèi)用總額收取。工程費(fèi)1億元及以上的，收取100萬元；工程費(fèi)5000萬元及以上局限性1億元的，收取50萬元；工程費(fèi)3000萬元及以上局限性5000萬元的，收取40萬元；工程費(fèi)2023萬元及以上局限性3000萬元的，收取30萬元；工程費(fèi)1000萬元及以上局限性2023萬元的，收取20萬元；工程費(fèi)500萬元及以上局限性1000萬元的，收取10萬元；工程費(fèi)500萬元以下的，收取5萬元；對監(jiān)理單位按監(jiān)理協(xié)議費(fèi)用的5%收取。第72條施工安全抵押金數(shù)額，由項(xiàng)目管理單位擬定，施工單位于工程開工前，將安全抵押金的80％上繳項(xiàng)目管理單位（大修項(xiàng)目為設(shè)備管理單位）財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門收到后開具《施工安全抵押金繳納證明》，交給施工單位和路局建設(shè)處、安監(jiān)室各一份，并在《營業(yè)線施工審批表》上簽章，路局有關(guān)審批部門須嚴(yán)格把關(guān)。施工單位安全抵押金的20％交給施工主體設(shè)備管理單位（具體收繳單位由項(xiàng)目管理單位擬定）財(cái)務(wù)部門，收繳單位收到后告知相關(guān)設(shè)備單位，據(jù)此簽訂有關(guān)安全協(xié)議。同一施工或監(jiān)理單位的多項(xiàng)施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金局限性時(shí)，由項(xiàng)目管理單位應(yīng)及時(shí)告知施工和監(jiān)理單位補(bǔ)充。第73條對局外單位的施工實(shí)行安全考核處罰制度。各級(jí)安全檢查人員、設(shè)備單位監(jiān)護(hù)人員，要堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時(shí)填寫《施工安全處罰告知單》（見附件11），扣除責(zé)任單位施工安全抵押金0.5－2萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業(yè)線施工投標(biāo)權(quán)的處罰。1．無計(jì)劃、超范圍施工的；2．未與設(shè)備管理單位和車站簽訂安全協(xié)議并上報(bào)主管部門審批擅自開工的；3．施工封鎖前擅自進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)的（涉及拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；4．不具有放行列車條件，盲目批準(zhǔn)放行列車的；5．線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能準(zhǔn)時(shí)階梯提速的；6．設(shè)備驗(yàn)交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患的；7．不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻，冒險(xiǎn)蠻干的；8．施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患的；9．材料、機(jī)具侵限，未及時(shí)清理的。第74條填發(fā)《施工安全處罰告知單》要依據(jù)清楚，單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核算，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位和項(xiàng)目管理單位，并分別報(bào)局建設(shè)處、主管業(yè)務(wù)處和安全監(jiān)察室備案。第75條施工中發(fā)生事故，須按事故解決的有關(guān)規(guī)定分析定責(zé)。事故損失費(fèi)用由有關(guān)單位提報(bào)，經(jīng)安監(jiān)部門審核確認(rèn)后，由責(zé)任單位承擔(dān)。因施工導(dǎo)致既有設(shè)備損壞的，設(shè)備管理單位提報(bào)細(xì)目，經(jīng)安監(jiān)、監(jiān)理、主管業(yè)務(wù)部門及項(xiàng)目管理單位共同審核確認(rèn)，由責(zé)任單位補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失。因施工導(dǎo)致影響正線行車的設(shè)備故障，按安監(jiān)部門核定的中斷正線時(shí)間