紀(jì)檢制度匯編

徐州市新沂工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度（紀(jì)檢）第一條為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中共中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，系指市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人、基層工商分局長。報(bào)告人應(yīng)報(bào)告下列重大事項(xiàng)：（一）本人從事或者參與營利性活動，在公司或其他營利性組織中兼任職務(wù)和持股情況，配偶及子女經(jīng)商、創(chuàng)辦公司的情況；（二）本人、配偶及共同生活的子女營建、買賣、出租房屋和參與集資建房情況；本人購置汽車情況；（三）本人參與操辦的本人和近親屬婚喪喜慶事宜收受禮金、禮物情況；（四）本人結(jié)婚或離婚的情況，配偶、子女及其配偶出國（境）留學(xué)、定居情況，子女與國（境）外人通婚的情況；（五）本人及其配偶因私出國（境）和在國（境）外活動情況；（六）配偶、子女及其配偶受到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪的情況；（七）配偶、子女及其配偶根據(jù)規(guī)定需要報(bào)告的有關(guān)從業(yè)及其變更情況；（八）按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定需要向組織報(bào)告的本人及其家庭成員的其他重大事項(xiàng)；（九）本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他事項(xiàng)。第四條報(bào)告人應(yīng)就本制度第三條所列事項(xiàng)，如實(shí)填寫《干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》，在事后一個(gè)月內(nèi)向局紀(jì)檢監(jiān)察部門作出報(bào)告，涉及發(fā)生事項(xiàng)以及時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、涉及人員、財(cái)物情況等內(nèi)容。因特殊因素不能按期報(bào)告的，應(yīng)盡快補(bǔ)報(bào)，并說明因素。報(bào)告人必須在每半年一次的民主生活會上通報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)的辦理情況。按規(guī)定需要事前請示批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定辦理；本人認(rèn)為需要事前請示的事項(xiàng)，也可事前請示。第五條本制度第三條所稱“共同生活的子女”，是指與干部同一戶籍的子女；“親近屬”是指夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹；“定居”是指已取得他國國籍或在他國及港、澳、臺地區(qū)取得長期或永久居留權(quán)的。第六條本制度第三條所列事項(xiàng)，制度發(fā)布以前發(fā)生，發(fā)布后仍在延續(xù)，以前未報(bào)告過的，應(yīng)按本制度報(bào)告。第七條干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告按照干部管理范圍管理存檔，屬縣局管理的干部應(yīng)交縣局監(jiān)察室存檔。第八條對于需要答復(fù)的請示，由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室提出意見，及時(shí)作出答復(fù)。報(bào)告人應(yīng)按組織答復(fù)的意見辦理。第九條對報(bào)告人報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)予保密。但組織認(rèn)為應(yīng)予公開或本人規(guī)定予以公開的，可采用適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。第十條干部不按本制度報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、限期改正、責(zé)令檢查、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等解決。黨員、群眾對報(bào)告人報(bào)告事項(xiàng)有反映，或報(bào)告事項(xiàng)與事實(shí)明顯不符的，由局紀(jì)檢組責(zé)成其說明情況，不能說清問題的，由紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。第十一條各單位要于每年年終前，將干部執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況，向局紀(jì)檢組綜合報(bào)告一次，干部執(zhí)行本制度的情況將作為干部考核的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決漏報(bào)、瞞報(bào)和拖著不報(bào)等問題。第十二條本制度由局紀(jì)檢、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

徐州市新沂工商行政管理局廉政制度（紀(jì)檢）第一條嚴(yán)格遵守黨和國家有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持執(zhí)行國家工商總局與省、市工商局制定的有關(guān)廉政建設(shè)的具體規(guī)定，依法行政。第二條全體工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔自律、秉公盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。第三條聘請行風(fēng)監(jiān)督員，每年召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會1至2次，公開授受社會監(jiān)督。第四條不準(zhǔn)用公款或讓管理對象報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)借婚喪或其他形式收取管理對象的財(cái)物。第五條不準(zhǔn)私自借用管理對象的錢款、交通、通訊工具以及其他物品。第六條不準(zhǔn)接受也許影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；不準(zhǔn)以各種名義收取回扣，私設(shè)小金庫。第七條不準(zhǔn)挪用、私分罰沒財(cái)物。第八條不準(zhǔn)辦人情證、照、案、收人情費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)亂扣物質(zhì)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不得隨意吊銷營業(yè)執(zhí)照。第九條不準(zhǔn)在公務(wù)活動中授受好處費(fèi)、禮金、禮品和有價(jià)證券。第十條不以權(quán)謀私、授受監(jiān)督對象的饋贈和賄賂；不參與經(jīng)商辦公司等經(jīng)營活動；不賒欠、賤買監(jiān)管對象的商品。第十一條不準(zhǔn)借出差、開會之機(jī)用公款旅游。第十二條不準(zhǔn)用公款大吃大喝和參與高檔消費(fèi)娛樂活動。第十三條不準(zhǔn)挪用和拖欠公款；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人裝修住房與購買手機(jī)；不準(zhǔn)公車私用、公款私存、公物私借。第十四條不準(zhǔn)包庇、縱容經(jīng)濟(jì)違法活動，為經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)單位和個(gè)人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，隱瞞實(shí)情，出具偽證，開脫責(zé)任。第十五條不準(zhǔn)干擾、阻撓涉及配偶、子女和其他親友違法違規(guī)經(jīng)營案件的調(diào)查、處罰。第十六條不準(zhǔn)參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其他影響工商行政管理形象有關(guān)活動。第十七條嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦事，堅(jiān)持“收支兩條線、審批一支筆”，任何單位均不得以任何理由截留公款、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。第十八條在人事工作方面實(shí)行親友回避制度，任何人均不得干預(yù)親友的工作安排、職務(wù)晉升和獎(jiǎng)懲事宜。第十九條組織召開會議，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦事，不濫發(fā)紀(jì)念品和錢物。第二十條違反上述規(guī)定，將按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)查解決。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法解決。

徐州市新沂工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)干部聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告的實(shí)行辦法（紀(jì)檢）第一章總則第一條依據(jù)省紀(jì)委、省工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和市委關(guān)于《新沂市領(lǐng)導(dǎo)干部聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告的實(shí)行辦法》，制定本實(shí)行辦法。第二條黨組（支部）要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把聽取報(bào)告工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，納入對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、崗位責(zé)任制目的管理考核和組織考核之中，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評估、獎(jiǎng)懲和提拔任用的重要依據(jù)。第三條聽取報(bào)告是貫徹貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動懲防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，有助于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。第四條聽取報(bào)告工作要堅(jiān)持黨組（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。本著從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、立足教育、著眼防范的原則，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓貫徹，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。第五條報(bào)告工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，既要全面報(bào)告貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律情況，又要突出中心工作、重點(diǎn)問題的報(bào)告；既要肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要反映問題，明確改善措施。第二章工作分工第六條市局黨組書記、局長聽取各分局，市局機(jī)關(guān)各科室、學(xué)學(xué)協(xié)會）重要負(fù)責(zé)人貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況報(bào)告。第七條市局黨組其他成員負(fù)責(zé)聽取所分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律總體情況的報(bào)告。第八條分局、科室重要負(fù)責(zé)人聽取本單位人員貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況報(bào)告。第三章聽取報(bào)告的內(nèi)容第九條領(lǐng)導(dǎo)干部聽取報(bào)告的內(nèi)容：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是遵守政治紀(jì)律方面的情況；（二）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的情況；（三）貫徹執(zhí)行民主集中制和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部情況；（四）遵守廉潔從政各項(xiàng)制度規(guī)定情況；（五）對配偶子女和身邊工作人員的規(guī)定及管理情況；（六）對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議；（七）其他需要共同提醒和研究的問題。第十條聽取報(bào)告可以全面聽取各項(xiàng)內(nèi)容報(bào)告，也可就其中部分內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)聽取。聽取報(bào)告的形式，可以召開專題會議集體報(bào)告，也可就某些事項(xiàng)分別聽取。第四章聽取報(bào)告的規(guī)定第十一條聽取報(bào)告市局重要負(fù)責(zé)人對分局、科室、學(xué)學(xué)協(xié)會負(fù)責(zé)人每年至少2次，分別在1月上旬和7月上旬聽取上年度和當(dāng)年度情況報(bào)告，也可根據(jù)需要隨時(shí)聽取報(bào)告。其他報(bào)告每年至少1次，時(shí)間定在1月份，聽取上年度情況報(bào)告，也可根據(jù)需要隨時(shí)聽取報(bào)告。第十二條報(bào)告工作要做好以下準(zhǔn)備事項(xiàng)：（一）聽取報(bào)告前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作出計(jì)劃安排，明確報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、具體規(guī)定和時(shí)間、地點(diǎn)等，提前半個(gè)月告知相關(guān)人員做好報(bào)告準(zhǔn)備。（二）報(bào)告人要根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，進(jìn)行客觀分析，形成專題報(bào)告材料。第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部在聽取報(bào)告時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。對存在的問題，幫助制定改善措施，及時(shí)解決；涉及比較重要的問題，應(yīng)及時(shí)提請黨組研究討論，對特別重大的問題要及時(shí)向市局黨組報(bào)告。第十四條報(bào)告工作結(jié)束后，各單位要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，根據(jù)聽取報(bào)告中了解的情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定整改措施，推動廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹貫徹。第十五條領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度，健全報(bào)告工作記錄，規(guī)范工作程序，準(zhǔn)時(shí)聽取下級報(bào)告，并將聽取情況形成書面材料上報(bào)市局黨組。同時(shí)，單位重要負(fù)責(zé)人要將本人聽取報(bào)告工作情況和本單位本部門聽取報(bào)告工作整體情況，形成書面材料上報(bào)市局黨組。第十六條紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹貫徹報(bào)告規(guī)定，同時(shí)要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行報(bào)告規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，督促其準(zhǔn)時(shí)聽取報(bào)告。對不準(zhǔn)時(shí)聽取報(bào)告或未認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)給予通報(bào)批評，并同時(shí)追究有關(guān)部門重要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分或組織解決。第五章附則第十七條本實(shí)行辦法合用于全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及一般工作人員。第十八條本實(shí)行辦法由市局紀(jì)檢、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第十九條本實(shí)行辦法自發(fā)布之日起施行。

徐州市新沂工商行政管理局首問負(fù)責(zé)制度（紀(jì)檢）一、為培養(yǎng)機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)、高效、文明的工作作風(fēng)，提高辦事效率和便民服務(wù)水平，制定首問負(fù)責(zé)制度。二、監(jiān)管服務(wù)對象到工商行政管理機(jī)關(guān)辦事，被問到的第一個(gè)工商行政管理人員即為首問負(fù)責(zé)人。首問負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來訪者在本機(jī)關(guān)辦理后續(xù)事宜。三、被首問的工商行政管理人員正在因公接待或辦事時(shí)，可指定或委托其別人員代為履行接待服務(wù)職責(zé)，被指定或委托的同志即成為首問負(fù)責(zé)人。四、首問負(fù)責(zé)人對辦事或來訪的服務(wù)對象必須熱情接待，并根據(jù)服務(wù)對象的辦事內(nèi)容及時(shí)做出相應(yīng)解決。（一）對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要立即受理或辦理；對條件不具有暫不能辦理的，要講清因素。（二）對不屬于自己職責(zé)范圍的事，要幫助其聯(lián)系相關(guān)職能部門或領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)對象領(lǐng)到相關(guān)經(jīng)辦人員或領(lǐng)導(dǎo)處。五、實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。（一）若經(jīng)辦人員或領(lǐng)導(dǎo)不在崗未能滿足服務(wù)對象的規(guī)定，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聯(lián)系貫徹預(yù)約服務(wù)。（二）接受群眾的電話預(yù)約，接聽電話的同志為首問負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)預(yù)約服務(wù)登記和聯(lián)系貫徹工作。六、設(shè)立意見箱，及時(shí)收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督。七、首問負(fù)責(zé)制度在局長領(lǐng)導(dǎo)下按職能分工由分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹。紀(jì)檢、監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)履行制度的督查、群眾意見收集和意見反饋工作。八、對違反本制度規(guī)定的首問負(fù)責(zé)人，情節(jié)輕微的責(zé)令改正，作書面檢查或給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重、給服務(wù)對象導(dǎo)致?lián)p失的，經(jīng)查證屬實(shí)，按失職行為追究責(zé)任。徐州市新沂工商行政管理局AB崗工作制度（紀(jì)檢）為保證限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度的有效貫徹，更好地提高工作效率和辦事效率，保證為民辦事不缺位，特制定本制度。第一條AB崗工作制度，是指在工作日內(nèi)，機(jī)關(guān)原履行工作職責(zé)的人員為A崗，其不在時(shí)，擬定頂崗的人員為B崗，實(shí)行A、B兩個(gè)崗位之間互為備崗的工作制度。當(dāng)A崗因故離崗時(shí)，由B崗及時(shí)頂替履行A崗職責(zé)，以便處置A崗的一切行政事務(wù)。第二條各科、分局（股、隊(duì)）都要擬定AB崗，擬定的AB崗人員要互相熟悉對方的崗位職責(zé)，避免出現(xiàn)無人頂崗或頂崗不頂用現(xiàn)象。第三條A崗或B崗離崗一天以上的執(zhí)行AB崗工作制度。A崗離崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前一天做好工作移交，因特殊因素來不及移交的，B崗負(fù)責(zé)人要積極頂崗。A崗回到崗位后，要積極和B崗作工作交接。第四條B崗負(fù)責(zé)人在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，防止顧此失彼，頂崗期間，享有A崗負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，對A崗的工作負(fù)責(zé)。若遇當(dāng)時(shí)無法處置的問題，應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或局重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；向A崗移交時(shí)，應(yīng)具體向A崗報(bào)告頂崗期間解決的事面及有關(guān)情況。第五條各單位擬定的AB崗人員要報(bào)監(jiān)察室備案，并建立AB崗交接登記簿。記錄應(yīng)當(dāng)反映交接的時(shí)間、地點(diǎn)、需辦理的事項(xiàng)和也許預(yù)見的情況。AB崗工作人員應(yīng)當(dāng)在交接登記簿上簽字，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。第六條因推諉、扯皮等導(dǎo)致工作失誤，或頂崗人員不作為、作為不到位或亂作為，使工商部門形象、投資環(huán)境、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等受到影響，情節(jié)輕微的給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。第七條本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)行。

徐州市新沂工商行政管理局服務(wù)承諾制度（紀(jì)檢）為切實(shí)履行工作職責(zé)，弘揚(yáng)文明、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)的自覺性，特制定本制度。第一條服務(wù)承諾制指工商機(jī)關(guān)特別是“窗口”單位，為改善工作作風(fēng)，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過媒體向社會公開，接受公眾監(jiān)督的制度。第二條本制度合用于全市工商系統(tǒng)的全體工作人員。第三條工商部門工作人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，用語文明，熱情周到，耐心細(xì)致。應(yīng)當(dāng)接好每一個(gè)電話，接待好每一位上門辦事人員，解決好每一項(xiàng)工作。第四條對相對人征詢的服務(wù)事項(xiàng)和內(nèi)容，一次性解答清楚，對于需要補(bǔ)充完善資料方可辦理的事項(xiàng)，承辦人應(yīng)當(dāng)一次性告知所補(bǔ)資料內(nèi)容，待補(bǔ)齊有關(guān)資料且具有辦結(jié)條件后，在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。第五條實(shí)行來電、來信、來訪首問責(zé)任制。對屬于首問人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決；不屬于首問人職責(zé)范圍的，須說明情況并介紹到有關(guān)科室辦理。第六條辦理各類業(yè)務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，按照效能建設(shè)規(guī)定，在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)完畢。第七條對相對人申請急辦特辦事項(xiàng)，實(shí)行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)。第八條對相對人實(shí)行導(dǎo)辦服務(wù)，保證導(dǎo)辦、首辦、轉(zhuǎn)辦、督辦四個(gè)環(huán)節(jié)的銜接與通暢。第九條正常上班時(shí)間，堅(jiān)守工作崗位，能辦的立即就辦。特殊情況實(shí)行AB崗制。重大或緊急事項(xiàng)需研究或請示后才干辦理的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、延期服務(wù)。第十條各級工商部門應(yīng)當(dāng)在醒目位置，按照各類業(yè)務(wù)辦理規(guī)程的規(guī)定，公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事程序、投訴舉報(bào)電話以及窗口工作人員和負(fù)責(zé)人姓名、職責(zé)等內(nèi)容。第十一條違反各項(xiàng)服務(wù)承諾，情節(jié)較輕的對承辦人進(jìn)行批評教育；情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評；受到投訴經(jīng)查實(shí)或?qū)е虏涣加绊懙?，按照有關(guān)規(guī)定對負(fù)責(zé)人給予行政處分。第十二條本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)行。

徐州市新沂工商行政管理局預(yù)約服務(wù)制度（紀(jì)檢）為拓展服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地為服務(wù)對象提供便利、快捷的服務(wù)，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本制度。第一條預(yù)約服務(wù)是指服務(wù)對象因特殊事由需在節(jié)假日、非工作時(shí)間辦理涉及工商事宜的，可通過一定的方式提前與工商部門有關(guān)人員預(yù)約，工商人員在約定期間內(nèi)為其辦理相關(guān)事項(xiàng)的一種特殊服務(wù)方式。第二條預(yù)約服務(wù)對象為政府各部門、廣大消費(fèi)者、本轄區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營主體及外地、外單位的經(jīng)營人員。第三條預(yù)約服務(wù)內(nèi)容為涉及工商職能的行政許可、行政執(zhí)法、經(jīng)檢辦案、消費(fèi)維權(quán)等重大、急辦事項(xiàng)。第四條預(yù)約服務(wù)時(shí)間為雙休日、法定節(jié)假日的白天等非工作時(shí)間（夜間原則不提供預(yù)約服務(wù)）。預(yù)約服務(wù)人員應(yīng)為2人以上。第五條市局向社會公布預(yù)約服務(wù)電話和監(jiān)督舉報(bào)電話，全天候受理預(yù)約服務(wù)，并監(jiān)督其辦結(jié)情況。第六條服務(wù)對象可采用書面、電話或直接上門等方式進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約時(shí)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)單位、姓名、電話和地址等，并保證聯(lián)絡(luò)暢通。第七條受理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的預(yù)約規(guī)定具體填寫《預(yù)約登記解決表》，及時(shí)報(bào)分管局長審批。第八條承辦科室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定專人承辦，并督促其與預(yù)約對象取得聯(lián)系，商定相關(guān)事宜，做好相關(guān)準(zhǔn)備。第九條具體承辦人員應(yīng)當(dāng)為預(yù)約對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并如實(shí)填寫《預(yù)約服務(wù)辦理卡》上的內(nèi)容，辦結(jié)后及時(shí)報(bào)分管局長。第十條工作人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立預(yù)約的服務(wù)“品牌”意識，各盡其責(zé)，保證各工作環(huán)節(jié)及時(shí)銜接順暢；具體承辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市局《限時(shí)辦結(jié)制度》的規(guī)定及時(shí)為預(yù)約對象辦理相關(guān)事項(xiàng)。第十一條違反本制度，未能履行承諾服務(wù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評；給當(dāng)事人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、給單位導(dǎo)致負(fù)面影響的，給予政紀(jì)處分。第十二條本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)行。徐州市新沂工商行政管理局政務(wù)信息公開制度（紀(jì)檢）為進(jìn)一步加強(qiáng)全市系統(tǒng)民主建設(shè)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，保證機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為和工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法行為的公開、公平、公正，特制定本規(guī)定。第一條政務(wù)公開必須遵循依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效和有助于監(jiān)督的原則。第二條以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開。（一）各級機(jī)關(guān)的重大工作決策和部署；（二）財(cái)務(wù)收支、較大的基建項(xiàng)目、干部提拔任用、人事任免、獎(jiǎng)金福利發(fā)放、發(fā)展黨員、大宗固定資產(chǎn)購置以及其他涉及干部職工切身利益的事項(xiàng)；（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱、聯(lián)系電話及方式等。第三條以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會公開：（一）機(jī)關(guān)職能、重要工作內(nèi)容以及工作人員的姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)等。（二）法律規(guī)定的辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及辦事結(jié)果等；（三）工商部門行政性收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及實(shí)際收取情況；（四）監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)的名稱、地址、電話等。第四條政務(wù)公開的重要形式：（一）需要內(nèi)部公開的，可采用開會傳達(dá)，印發(fā)文獻(xiàn)、會議紀(jì)要、簡報(bào)，設(shè)立政務(wù)公開欄等形式進(jìn)行。（二）需要向社會公開的，可采用制作公示牌，印制辦事指南，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布，開展宣傳活動等形式進(jìn)行。第五條政務(wù)公開程序：（一）公開前，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)對公開的內(nèi)容、形式、范圍進(jìn)行專門研究，并指定專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對于長期的、穩(wěn)定的內(nèi)容可以定期公開，對于短期的、臨時(shí)性的內(nèi)容，可以一事一公開，重要事項(xiàng)可以隨時(shí)公開。（二）公開后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)要采用設(shè)立意見箱等多種途徑，及時(shí)收集群眾意見，應(yīng)當(dāng)有專人登記，并認(rèn)真分析研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對群眾的疑問應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解答；對群眾提出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)；暫時(shí)解決不了或無法答復(fù)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級組織反映，并向群眾講明情況。對大多數(shù)群眾不午贊成、不滿意的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)糾正或加以改時(shí)。（三）每項(xiàng)政務(wù)公開工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)公開的方案、會議紀(jì)要及公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及反映情況等有關(guān)資料及時(shí)立卷、歸檔保存，做到檔案完備、資料齊全、便于查閱。第六條政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡樸明了，便于掌握，選擇的形式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況因地制宜、靈活多樣、注重效果。第七條政務(wù)公開中不得出現(xiàn)下列行為：（一）應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開；（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情，向上級作虛假報(bào)告的；（三）對群眾反對意見較大的事項(xiàng)不糾正，一意孤行的。第八條發(fā)現(xiàn)存在上述情形之一的，將給予責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人及單位重要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評；被通報(bào)批評2次以上，該單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)年度考核中均不得評為優(yōu)秀。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致較大不良影響的，給予有關(guān)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的紀(jì)律處分。本制度由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)行。本制度由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。信訪工作責(zé)任包保方案（紀(jì)檢）為貫徹貫徹全國、全省信訪工作會議精神，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅(jiān)決制止系統(tǒng)內(nèi)信訪人員越級或違法上訪，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《江蘇省信訪條例》、《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)信訪工作管理辦法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定，特制定《徐州市新沂工商系統(tǒng)信訪工作責(zé)任包保方案》。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于當(dāng)前信訪突出問題的一系列重要指示精神，全面細(xì)致地排查矛盾糾紛和信訪隱患，認(rèn)真按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，努力構(gòu)建和諧工商。二、包保工作目的建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）局、工商分局都要建立信訪工作臺帳，責(zé)任貫徹到人，包保措施到位。要在不違反法律和政策規(guī)定的前提下，合情合理地解決好信訪人反映的問題。絕不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本部門、本系統(tǒng)、本單位的問題推向上級，推向社會。做到“小事不出所，大事不出縣（市、區(qū)），難事不出市”，“所不到縣，縣不到市，市不到省”。堅(jiān)決將本系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛穩(wěn)控在本地，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三、包保工作范圍1、到市局及以上黨政機(jī)關(guān)集體或越級上訪的；2、上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)；3、也許引起集體、越級上訪的信訪隱患和重大矛盾糾紛的；4、5人以上聯(lián)名反映重要問題或3人以上到市局及以上黨政機(jī)關(guān)非正常征詢，影響正常工作秩序的；5、上訪老戶、群訪重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題；6、其他需要包保的。包保責(zé)任制實(shí)行“五定九包”即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，定具體負(fù)責(zé)人，定息訪和報(bào)告時(shí)間，定回訪鞏固率；包初訪接待、包摸清案情、包政策宣傳、包掌握動態(tài)、包信息報(bào)告、包跟蹤勸返、包牽頭協(xié)調(diào)、包做思想工作、包徹底息訪。四、包保工作方式1、層層包保制。各單位的重要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員及其所屬部門和單位的副職負(fù)有分營責(zé)任。要嚴(yán)格按照班子工作分工和部門的職責(zé)分工，將所轄范圍、職責(zé)范圍的信訪工作包保責(zé)任貫徹到每一個(gè)班子成員、每一個(gè)部門和單位。市局領(lǐng)導(dǎo)包本級機(jī)關(guān)科室、直屬單位和縣（市、區(qū)）局，市局各科室協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包保工作；縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)包股室、直屬單位和所，股室、直屬單位和工商分局負(fù)責(zé)人包本部門、本單位。實(shí)行包點(diǎn)、包片、包案、包人，做到縱向到底、橫向到邊，不留空自點(diǎn)，一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)。2、結(jié)對包保制。對非行政序列的信訪人員，除按上述層層包干外，各單位公務(wù)員要與具體信訪人實(shí)行結(jié)對包保。3、重點(diǎn)包保制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)部門和直屬單位以及工商分局負(fù)責(zé)人要對重點(diǎn)人、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部劃片包干、蹲點(diǎn)包干、對個(gè)別組織者、策劃者、帶頭者或上訪老戶要專門分工領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行重點(diǎn)包干，貫徹包干責(zé)任，強(qiáng)化包干措施，務(wù)求包干實(shí)效。4、親友包保制。各級各部門要運(yùn)用公務(wù)員與上訪人員的親屬、戰(zhàn)友、同學(xué)、朋友等各種社會和工作關(guān)系，特別是當(dāng)年曾推薦、介紹過相關(guān)上訪人員進(jìn)工商部門工作的在職公務(wù)員或離退休同志以及在地方黨政有關(guān)部門工作的同志，積極發(fā)揮他們的作用，明確他們應(yīng)盡的勸訪責(zé)任，實(shí)行親友包保，要有的放矢，動員一切可以動員的力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的條件，積極做好相關(guān)上訪人員的疏導(dǎo)教育工作，特別是其中的重點(diǎn)上訪人員的思想工作，保證相關(guān)人員不帶頭、不策劃、不聽信、不參與各類群體性違法上訪活動。五、包保工作規(guī)定I、各級各部門要充足結(jié)識到信訪包保工作的重要性和緊迫性，要精心組織、周密實(shí)行。切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到重要議事日程，作為當(dāng)前維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定工作的重中之重。2、各級要將轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素或人員進(jìn)行全面梳理，登記造冊，鑒別擬定，建立臺帳，逐級上報(bào)，做到面上不漏單位、單位不漏個(gè)人。3、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作。各級重要負(fù)責(zé)人要做到“三個(gè)靠前”，即“靠前接訪，靠前指揮，靠前處置”。4、包案領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，要誠懇、耐心地聽取信訪人的訴求；認(rèn)真、具體地做好談話筆錄，適時(shí)加以思想疏導(dǎo)和法制教育，及時(shí)召集相關(guān)單位或部門，認(rèn)真研究解決辦法。一次到位解決好信訪人所反映的法律和政策有明確規(guī)定的問題；對規(guī)定合理但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不完善的，要盡力解決其合理訴求，并做好說服解釋工作；對規(guī)定不合理但生活確有困難的人員，也要盡力地幫助他們解決實(shí)際困難；對規(guī)定過高或堅(jiān)持無理規(guī)定的人員，要充足發(fā)揮上訪人的鄰里鄉(xiāng)親和其親屬的作用做好工作，必要時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采用果斷處置措施及時(shí)進(jìn)行制止。5、要加大宣傳力度。宣傳《信訪條例》和江蘇省信訪局、省公安廳《關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》等，提高干部職工依法信訪的意識，教育和引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)正常的信訪秩序。六、包保責(zé)任追究因包保負(fù)責(zé)人失責(zé)，包保負(fù)責(zé)的信訪人員出現(xiàn)違反《信訪條例》的越級或過激的違法上訪等行為，將對包保負(fù)責(zé)人采用下列責(zé)任追究：1、縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)的信訪人員到市局越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，同時(shí)，對該縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評。信訪人采用過激或違法行為的，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，市局將對所有包保負(fù)責(zé)人實(shí)行處罰性輪崗。2、縣（市、區(qū)）工商系統(tǒng)的信訪人員到市委、市政府等市級黨政機(jī)關(guān)越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保負(fù)責(zé)人寫出書面檢查；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，在黨組會上自我檢討。同時(shí)，對縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評。信訪人采用過激或違法行為的，對包保負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不得晉級。同時(shí)，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，市局將對所有負(fù)責(zé)人實(shí)行處罰性輪崗。3、信訪人員到省局或到省委、省政府等省級部門越級上訪的，第一次，由市局責(zé)令直接包保負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)自我檢查。同時(shí)，對縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評。信訪人采用過激或違法行為的，處以包保負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得晉級；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，給予行政戒勉談話一次。同時(shí)，責(zé)令縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；第二次，除依次再按上述處罰外，市局將對所有負(fù)責(zé)人實(shí)行處罰性輪崗。4、信訪人員進(jìn)京越級上訪的，給于直接包保負(fù)責(zé)人停職半年解決，期滿后進(jìn)行處罰性的輪崗；對負(fù)有包保責(zé)任的各級局領(lǐng)導(dǎo)，給予誡勉談話，省局將按信訪責(zé)任追究制對其進(jìn)行責(zé)任追究。5、在包保責(zé)任范圍內(nèi)，對存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，發(fā)生上述行為，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予警告或嚴(yán)重警告處分。導(dǎo)致重大影響的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤消黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。6、接回越級上訪的信訪人員所發(fā)生的一切費(fèi)用各包保負(fù)責(zé)人和信訪人員自行承擔(dān)。本方案自發(fā)文之日起由市局信訪部門負(fù)責(zé)施行和解釋．

徐州市新沂工商行政管理局責(zé)任追究制（紀(jì)檢）一、全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員違反辦事辦文限時(shí)制、首問負(fù)責(zé)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或不對的履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能，妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上一級主管機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。二、責(zé)任追究要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。三、各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：（一）不執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，不按文明禮貌規(guī)范用語接聽電話、接待來訪群眾的；對屬于職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推諉、遲延不辦的；對不屬于本單位的職權(quán)或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送的。（二）無合法理由未在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)或做出明確答復(fù)的。四、嚴(yán)格按照行政過錯(cuò)事實(shí)和損害限度對負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。（一）未對的履行職責(zé)，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；未經(jīng)有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自做出行政行為，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任；雖經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但經(jīng)辦人不按審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)實(shí)行行政行為，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人員負(fù)直接責(zé)任。（二）經(jīng)辦人提出的意見或方案錯(cuò)誤，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的，經(jīng)辦人和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。五、責(zé)任追究的方式：追究責(zé)任按照下列方式單處或并處：（一）責(zé)令做出書面檢查。（二）通報(bào)批評。（三）扣發(fā)獎(jiǎng)金。（四）責(zé)令向管理或服務(wù)相對人賠禮道歉。（五）書面告誡。（六）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)。（七）責(zé)令引咎辭職。（八）黨紀(jì)政紀(jì)處分。（九）辭退。六、一年內(nèi)違反規(guī)定超過3次，取消該年度目的考核評優(yōu)資格；工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評或者書面告誡，并視情責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)人積極發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未導(dǎo)致重大損失或惡劣影響的，可從輕追究責(zé)任。七、各級工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員的行為有下列情形之一的，不追究有關(guān)人員的責(zé)任：（一）管理相對人弄虛作假，致使工作人員按工作常規(guī)無法做出對的判斷的。（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定，工作人員無法操作且已盡到解釋說明責(zé)任的。（三）意外事件或不可抗力因素致使損害后果發(fā)生的。八、各級工商行政管理機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門以及效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)責(zé)任追究工作，研究審議有較大影響的責(zé)任追究事項(xiàng)，對下級單位的責(zé)任追究工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。各級工商行政管理機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)受理、審核責(zé)任追究、解決嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的行為。九、對于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，責(zé)任追究工作應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)，并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理，并向投訴人、檢舉人、控告人告知不予受理的理由。案件應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查解決完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)上級核準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

徐州市新沂工商行政管理局工作督查督辦制度（督察隊(duì)）為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓各項(xiàng)制度的貫徹貫徹，推動工作開展，保證政令暢通，準(zhǔn)時(shí)完畢各項(xiàng)工作，根據(jù)《行政監(jiān)察法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法規(guī)，制定本制度。第一條本制度所稱的工作督查督辦對象，涉及全市工商系統(tǒng)各單位、各部門及全體干部職工。第二條市工商局成立督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，辦公室、人教科、法制科及相關(guān)科室人員組成，也可根據(jù)需要抽調(diào)縣（市）局及區(qū)局人員參與，必要時(shí)可以特邀人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、行風(fēng)監(jiān)督員參與。督查督辦的內(nèi)容涉及：單位內(nèi)部管理制度貫徹情況；履行市場監(jiān)管職能情況；機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況；本級黨組重大決議貫徹情況；上級、地方黨委、政府交辦的事項(xiàng)貫徹情況其它需要督查督辦的事項(xiàng)。第四條督查采用不定期的明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，以暗訪為主。第五條市局督查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組對市局機(jī)關(guān)的督查每月不少于1次，對全系統(tǒng)各基層單位的督查每2月不少于1次。基層單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的督查。第六條督查組的職權(quán)：（一）暗訪時(shí)可以使用攝像機(jī)、錄音機(jī)等視聽設(shè)備對督核對象進(jìn)行調(diào)查取證；（二）明查時(shí)可以現(xiàn)場記錄，可對督核對象進(jìn)行詢問，并制做督查記錄。督查記錄應(yīng)載明督查的具體情況，并交被督核對象簽字或者蓋章。（三）查閱、復(fù)制摘抄與督查有關(guān)文獻(xiàn)、卷宗、資料、會議記錄、工作筆記、帳冊、票據(jù)等。（四）對違規(guī)違紀(jì)的督核對象可以責(zé)令其立即停止違紀(jì)違規(guī)行為，并根據(jù)情節(jié)輕重提出解決意見和建議。第七條督查應(yīng)遵循依法合理、實(shí)事求是、公平公正的原則，不得濫用職權(quán)，不得執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。第八條督查組一般由兩人以上組成，督查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件（暗訪督查除外）。第九條督查結(jié)束后，督查組應(yīng)將督查中發(fā)現(xiàn)的問題和情況及時(shí)向市局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。屬于被督查單位解決的問題，應(yīng)當(dāng)交給被督查人所在單位解決，被督查單位收到市工商局移交的督查情況后15日內(nèi)，將解決結(jié)果報(bào)告市工商局備案；屬于市工商局解決的，應(yīng)當(dāng)由市工商局直接解決。第十條督查情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)情況一般以會議、文獻(xiàn)、電話等形式進(jìn)行，通常以書面通報(bào)為主。對工作中值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法或工作中存在的傾向性、普遍性問題，應(yīng)予以通報(bào)表彰或批評。第十一條發(fā)布情況通報(bào)應(yīng)指名道姓，不得使用“有的單位”“有的人”等模糊詞語。第十二條通報(bào)時(shí)間可按月、季度、年度或一個(gè)專項(xiàng)工作結(jié)束后視情通報(bào)；凡明確規(guī)定通報(bào)時(shí)間的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)；對重要情況和重大事件應(yīng)隨時(shí)通報(bào)。第十三條督查人員應(yīng)當(dāng)做到公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行督查紀(jì)律，不得運(yùn)用督查權(quán)利徇私舞弊，不得向有關(guān)單位或人員泄露暗訪內(nèi)容及時(shí)間等。第十四條督查人員不按規(guī)定期間和內(nèi)容規(guī)定完畢督查任務(wù)或不按規(guī)定通報(bào)督查情況的，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭警示；被口頭警示2次的，給予通報(bào)批評。第十五條被督查單位存在明顯問題，由于督查人員不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不細(xì)致，不進(jìn)一步，該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，要對督查人員進(jìn)行通報(bào)批評。被上級明查暗訪查到并被通報(bào)批評的，將追究督查人員失職瀆職責(zé)任，給予負(fù)責(zé)人警告處分。第十六條督查人員被發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行督查紀(jì)律，徇私舞弊，查出問題隱瞞不報(bào)或在明查暗訪前向相關(guān)單位或人員泄露消息的，追究其亂作為責(zé)任，給予負(fù)責(zé)人通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處分。第十七條對上級交辦的督查督辦事項(xiàng)推諉扯皮或拒絕執(zhí)行的，給予負(fù)責(zé)人通報(bào)批評，責(zé)令立即執(zhí)行；仍拒不執(zhí)行的，給予免職解決。第十八條被督查單位受通報(bào)批評一次，要按年度目的考評方案扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，全年被通報(bào)3次以上的，對單位重要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，該單位在年度目的考評中不得評為優(yōu)秀。第十九條科長、分局長以下干部受通報(bào)批評的，給予戒勉談話1次；全年受通報(bào)批評2次以上的，責(zé)成其在機(jī)關(guān)大會上做檢查；被省局、市效能辦等上級部門明查暗訪通報(bào)批評一次的，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》給予嚴(yán)厲解決，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

徐州市新沂工商局工商分局長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度（紀(jì)檢）為進(jìn)一步規(guī)范從政行為，促使全市工商行政管理系統(tǒng)基層工商干部真正擔(dān)負(fù)起貫徹貫徹黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重任，做到勤政廉政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》及省工商局《江蘇省工商系統(tǒng)基層行政執(zhí)法人員接受監(jiān)督向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉暫行辦法》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。一、述職述廉的對象全市工商行政管理系統(tǒng)各基層工商分局正、副所長。二、述職述廉的重要內(nèi)容（一）履行職責(zé)、依法行政、維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益情況；（二）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和諧發(fā)展情況；（三）提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度情況；（四）廉潔執(zhí)法和遵守工商機(jī)關(guān)禁令情況；（五）存在問題和整改措施。三、述職述廉的原則（一）堅(jiān)持公開民主，群眾監(jiān)督的原則；（二）堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是的原則；（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則。四、述職述廉的方式述職與述廉一并進(jìn)行。各基層工商分局的領(lǐng)導(dǎo)班子在本單位的全體干部職工和監(jiān)管服務(wù)對象代表大會上述職述廉，并邀請縣局及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參與，聽取意見和建議，接受監(jiān)督?？傮w規(guī)定參與述職述廉會議對象不少于30人，其中監(jiān)管服務(wù)對象不少于80％，人大代表、政協(xié)委員不少于10%，其他代表不少于10%。五、述職述廉的程序（一）述職述廉準(zhǔn)備工作：一是由各單位制定述職述廉方案報(bào)縣局人教、監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定；二是述職述廉人員按照規(guī)定準(zhǔn)備好述職述廉報(bào)告。（二）民主評議，民主測評：一是由各單位制定述職述廉工作安排后，由縣局指導(dǎo)組主持發(fā)放《述職評議和測評表》、《述廉評議和測評表》，交給參會人員分別填寫評議意見和評價(jià)等次，由紀(jì)檢監(jiān)察人員分別進(jìn)行綜合、梳理和記錄。（三）走訪座談，調(diào)查核算：縣局指導(dǎo)組針對述職述廉和民主評議中反映出來的突出問題，采用召開座談會、個(gè)別走訪、實(shí)地考察和查閱有關(guān)資料等形式，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查核算、酌情解決。（四）綜合分析測評情況，如實(shí)反饋意見建議：縣局指導(dǎo)組對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和改善意見，在參與述職述廉會議人員的范圍內(nèi)進(jìn)行反饋，促其進(jìn)行整改。六、述職述廉的時(shí)間述職述廉工作每年開展一次，要在本年度內(nèi)進(jìn)行，并將開展情況納入本單位年度目的考核。七、述職述廉結(jié)果的評估和運(yùn)用對述職述廉結(jié)果的評估，重要采用定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行，采用百分制進(jìn)行量化打分，述職按年度領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)評估出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次；述廉按量化標(biāo)準(zhǔn)評估出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。評估結(jié)果的運(yùn)用：（一）述職述廉的評估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、調(diào)整工作等的重要依據(jù)；（二）對評估為不稱職或不合各等次的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，按干部管理權(quán)限由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對其進(jìn)行誡勉談話，幫助其提高結(jié)識，限期進(jìn)行整改；限期不改的，視其情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。經(jīng)查實(shí)確有違紀(jì)問題的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)給予處分和組織解決；（三）述職述廉工作結(jié)束后，述職述廉的綜合評價(jià)材料存入中層干部廉政檔案，以規(guī)范對中層干部的管理監(jiān)督。八、述職述廉工作的規(guī)定（一）各單位要提高對述職述廉工作的結(jié)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證述職述廉制度得到貫徹，并取得實(shí)效。（二）述職述廉對象要對的對待述職述廉工作，如實(shí)客觀地按述職述廉的內(nèi)容和規(guī)定作報(bào)告，不得有任何隱瞞。（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人教部門要加強(qiáng)對述職述廉工作的監(jiān)督檢查；同時(shí)，要發(fā)明一種讓廣大干部群眾參與監(jiān)督的氛圍。要認(rèn)真受理干部群眾的檢舉和申訴，并按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查解決。（四）述職述廉工作所有結(jié)束后十天內(nèi)，由縣局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教股將工作情況、述職述廉的綜合評價(jià)材料、評議測評情況登記表、述職述廉總結(jié)報(bào)告報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室和人教科。九、述職述廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)述職述廉工作在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由紀(jì)檢監(jiān)察室和人教部門負(fù)責(zé)檢查督促具體組織實(shí)行。十、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

徐州市新沂工商行政管理局廉政談話制度（紀(jì)檢）為切實(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，從源頭上防止和減少腐敗問題的發(fā)生，根據(jù)省局關(guān)于教育、制度、監(jiān)督并重的懲辦和防止腐敗體系實(shí)行辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本制度：一、廉政談話的對象系統(tǒng)內(nèi)的全體工作人員。二、廉政談話的原則1、必須堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩的原則。既不得隨意夸大問題，也不可回避矛盾。2、必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。3、采用同志式、平等式的坦誠相待的原則，做細(xì)致的思想工作，使當(dāng)事人反省和結(jié)識自己的問題。三、廉政談話的類型和內(nèi)容廉政談話分為提醒談話、誡勉談話和任前談話三種類型。（一）提醒談話的對象及談話的內(nèi)容提醒談話的對象是對群眾反映有一定問題或有違紀(jì)苗頭及其他需要談話提醒的黨員干部。提醒談話的內(nèi)容：1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，對市局、縣局重大決策的貫徹貫徹情況。2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。3、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人貫徹民主集中制原則，接受黨內(nèi)外監(jiān)督的情況。4、干部職工執(zhí)行廉潔行政紀(jì)律及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。5、談話人提出對黨內(nèi)廉政建設(shè)、反腐敗工作及作風(fēng)建設(shè)方面的意見和見解、工作規(guī)定。6、紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行談話提醒的其他問題。（二）誡勉談話的對象及談話的內(nèi)容誡勉談話的對象是指紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查了解，對違紀(jì)事實(shí)清楚，情節(jié)較微的人員，進(jìn)行誡勉教育。誡勉談話的內(nèi)容：1、指出廉政方面存在的問題，幫助分析問題的危害性；2、規(guī)定談話對象就存在的問題作出書面或口頭說明；3、對談話對象提出改正規(guī)定；4、談話對象對存在的問題提出整改措施并作出改正承諾。（三）任職談話的對象及談話的內(nèi)容任職談話的對象是指被上級黨組織任命為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的黨員干部。對新任職干部的談話一般應(yīng)在履新1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。任職談話的內(nèi)容：1、重申領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，規(guī)定談話對象廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定；2、按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確談話對象對所分管部門的黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3、談話對象對廉政規(guī)定作出承諾。四、廉政談話的組織實(shí)行1、由紀(jì)檢監(jiān)察、人教、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)實(shí)行。廉政談話分為個(gè)人談話和集體談話。2、參與談話的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，可依據(jù)談話方式及主談人身份擬定。談話前，監(jiān)察室應(yīng)將談話的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主談人及有關(guān)規(guī)定，書面告知談話對象。參與談話的工作人員，要認(rèn)真做好談話情況記錄，并嚴(yán)格遵守保密制度。3、進(jìn)行談話時(shí)，談話工作承辦部門及人員，應(yīng)根據(jù)談話類型的選擇及談話對象的不同，對平時(shí)掌握的情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析，圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)，保證廉潔從政，有針對性地宣傳黨紀(jì)條規(guī)，有針對性地提出廉潔自律規(guī)定，有針對性地對違紀(jì)苗頭性問題進(jìn)行告誡等方面規(guī)定，提出談話意見并送主談人審定。五、廉政談話的規(guī)定：1、參與廉政談話人員原則上不少于2人。2、參與談話的有關(guān)人員要遵守保密紀(jì)律，不得將談話內(nèi)容向無關(guān)人員泄露。談話要嚴(yán)格掌握政策，對不宜向被談話人透露的有關(guān)問題要嚴(yán)格保密；違反談話紀(jì)律導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行嚴(yán)厲追究。3、廉政談話后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對需要進(jìn)行認(rèn)真糾正和整改的要全程跟蹤督辦，督促被談話人限期寫出整改報(bào)告，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)監(jiān)察室。4、廉政談話的談話提綱、情況記錄、被談話人的書面報(bào)告等材料要裝入廉政檔案。任職前廉政談話由人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門提出具體意見，紀(jì)檢組長適時(shí)進(jìn)行。（三）廉政誡勉談話由紀(jì)檢監(jiān)察部門商人事部門提出意見，按談話分工進(jìn)行。六、本制度自發(fā)布之日起施行。

徐州市新沂工商行政管理局行政不作為責(zé)任追究制度（紀(jì)檢）第一條為了增強(qiáng)工商系統(tǒng)干部責(zé)任意識，樹立良好形象，規(guī)范職業(yè)行為，提高辦事和服務(wù)效率，改善工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定本制度。第二條全市工商系統(tǒng)公務(wù)人員不依法履行職責(zé)，需要追究行政不作為責(zé)任的，合用本制度。第三條本制度所稱行政不作為，是指工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在辦理行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、平常監(jiān)督管理活動中，相應(yīng)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，遲延不辦等，損害了行政管理相對人的合法權(quán)益，導(dǎo)致不良影響和后果的行為。第四條實(shí)行行政不作為追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，教育與處罰相結(jié)合的原則。第五條工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)人員，在履行行政職責(zé)過程中，有下列情形之一的，可以認(rèn)定為行政不作為行為：（一）行政許可不作為行為：1、符合條件申請公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)，不予及時(shí)辦理的；2、對符合法定條件申請?jiān)O(shè)立登記、變更登記、注銷登記無合法理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；3、對符合法定條件申請獨(dú)資、合作或其他類型公司登記，違反登記人意愿，而強(qiáng)制按個(gè)體工商戶登記的；4、對符合法定條件申請頒發(fā)許可證，無合法理由不在法定期限內(nèi)予以辦理的；5、對符合有關(guān)規(guī)定，申請商標(biāo)注冊、廣告發(fā)布前核審等不予及時(shí)辦理的。（二）行政處罰不作為行為：1、對舉報(bào)人、受害人申訴或檢查發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)違法行為，按管轄權(quán)限應(yīng)當(dāng)查處，無合法理由不予及時(shí)查處的；2、對市場主體在經(jīng)營活動中的嚴(yán)重違法行為，檢查發(fā)現(xiàn)而沒有采用任何措施的；3、對依法作出的行政處罰決定，無合法理