全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合集

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家旅游局創(chuàng)建示范區(qū)文件、國家旅游局局長李金早旅游工作會(huì)提出要求，形成以下8個(gè)方面1000分驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)入門檻，總分750經(jīng)過驗(yàn)收。這四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)成一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其它公共服務(wù)建設(shè)成效顯著、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而8個(gè)方面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)和旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。五項(xiàng)基礎(chǔ)要求《標(biāo)準(zhǔn)》中基礎(chǔ)要求包含體制機(jī)制、綜合貢獻(xiàn)、旅游計(jì)劃、旅游廁所、安全文明等五個(gè)方面?！w制機(jī)制包含統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制、含有綜合職能管理機(jī)構(gòu)、旅游綜合執(zhí)法體系?！C合貢獻(xiàn)包含旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP、地方財(cái)政綜合貢獻(xiàn)指標(biāo)，旅游新增就業(yè)、農(nóng)民年純收入、旅游脫貧相關(guān)指標(biāo)?！糜斡?jì)劃包含有以旅游引領(lǐng)多規(guī)合一全域旅游總體計(jì)劃，計(jì)劃審核、審批和公布，和全域旅游和各類計(jì)劃協(xié)同關(guān)系。——旅游廁所包含城鎮(zhèn)旅游廁所分布、開放和管理，交通沿線廁所開放，和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)要求?！踩拿靼囟〞r(shí)間內(nèi)無嚴(yán)重警告、無安全隱患、無重大安全事故、嚴(yán)重旅游投訴事件等要求。八個(gè)認(rèn)定條件《標(biāo)準(zhǔn)》公布了包含政策支撐、旅游交通、公共服務(wù)、智慧旅游、旅游環(huán)境、旅游要素、宣傳推廣、共建共享等八個(gè)方面認(rèn)定條件?！咧伟咭庖?、土地政策、旅游項(xiàng)目、資金保障等要求，如“每十二個(gè)月確保有一定數(shù)量土地指標(biāo)用于保障旅游項(xiàng)目”、“招商引資總額達(dá)成一定規(guī)模”等;——旅游交通方面包含“連接景區(qū)、度假區(qū)、關(guān)鍵鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公路等級(jí)較高，設(shè)施完善，全方面實(shí)現(xiàn)景觀化”、“綠道慢行系統(tǒng)貫穿關(guān)鍵城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景區(qū)”等要求;——公共服務(wù)方面包含公共游憩空間、旅游集散咨詢體系、旅游安全、停車場、旅游標(biāo)識(shí)等要求;——智慧旅游方面包含“建立互聯(lián)互通旅游大數(shù)據(jù)中心”、“全部旅游景區(qū)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控、公布”等要求;——旅游環(huán)境方面包含“城鎮(zhèn)垃圾一體化處理”、“涉旅路邊、河邊、湖邊、海邊達(dá)成美化、綠化、潔化”等要求;——旅游要素方面對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂分別提出了要求;——宣傳推廣方面包含“有旅游宣傳推廣資金保障方法”、“擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)、新手段、新路徑在宣傳推廣中利用”等要求;——共建共享方面包含“民間資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制”、“志愿者服務(wù)隊(duì)伍”等要求。認(rèn)定依據(jù)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定，包含基礎(chǔ)要求和認(rèn)定條件?；A(chǔ)要求要求了國家全域旅游示范區(qū)取得認(rèn)定前置條件，即只有滿足基礎(chǔ)要求市(州)、縣(市、區(qū)、旗)才能依據(jù)認(rèn)定條件根據(jù)認(rèn)定程序和計(jì)分要求，進(jìn)行下一步綜合認(rèn)定。國家全域旅游示范省(自治區(qū)、直轄市)，要求所轄設(shè)區(qū)市(州)70%以上達(dá)標(biāo);國家全域旅游示范市(州)，要求所轄縣(市、區(qū)、旗)70%以上達(dá)標(biāo)。申報(bào)和認(rèn)定依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，各級(jí)國家全域旅游示范區(qū)根據(jù)自愿申報(bào)、省級(jí)初審步驟，提交包含推薦申請(qǐng)、認(rèn)定匯報(bào)書、達(dá)標(biāo)細(xì)則說明材料、其它相關(guān)影像材料等申報(bào)材料，經(jīng)由相關(guān)教授委員會(huì)審核、驗(yàn)收、公告等步驟后，有國家旅游主管部門發(fā)文確定。亮點(diǎn)：多規(guī)合一、公共空間《標(biāo)準(zhǔn)》在國家全域旅游示范區(qū)基礎(chǔ)要求“旅游計(jì)劃”項(xiàng)中，提到了需要有“以旅游引領(lǐng)多規(guī)合一全域旅游總體計(jì)劃”，其中“以旅游引領(lǐng)多規(guī)合一”是指以旅游業(yè)為引導(dǎo)，將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城鎮(zhèn)計(jì)劃、土地利用計(jì)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃等多個(gè)計(jì)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本計(jì)劃、一張藍(lán)圖，處理現(xiàn)有各類計(jì)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接、難成協(xié)力等問題?！稑?biāo)準(zhǔn)》在八個(gè)認(rèn)定條件“公共服務(wù)”項(xiàng)中，提到了“公共游憩空間布局合理、空間充足、功效完備”，其中，“公共游憩空間”是指處于城市或鄉(xiāng)村，可供社會(huì)公眾自由進(jìn)入和開展游憩活動(dòng)開放空間、建筑物及設(shè)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》提到了綜合產(chǎn)業(yè)和綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管統(tǒng)一。景點(diǎn)旅游下，各地只受益綜合產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)，忽略綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，帶來一系列發(fā)展難題和市場亂像。全域旅游下，要求四個(gè)綜合四位一體，協(xié)同發(fā)力，更符合現(xiàn)代旅游業(yè)根本屬性。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)公開[日期：-11-30]

起源：紅網(wǎng)長沙

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小]在3月30日召開湖南旅游發(fā)展大會(huì)上，中國旅游智庫秘書長、委員，中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)委員石培華首次公開披露了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)國家旅游局創(chuàng)建示范區(qū)文件、國家旅游局局長李金早旅游工作會(huì)提出要求，形成8個(gè)方面1000分驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)入門檻，總分750經(jīng)過驗(yàn)收。四個(gè)基礎(chǔ)要求

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建四個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別為：

旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)成一定水平；

建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系；

廁所革命及其它公共服務(wù)建設(shè)成效顯著；

建成旅游數(shù)據(jù)中心。八方面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建8個(gè)方面驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)和旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建從8個(gè)方面，共1000分進(jìn)行驗(yàn)收，具體指標(biāo)及打分點(diǎn)分別為：

推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新力度和效果（130分）

對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展重視程度（130分）

旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)（120分）

旅游產(chǎn)品特色吸引力和市場影響力（120分）

旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系完善程度（130分）

旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

旅游安全、文明、有序和游客滿意情況（120分）

旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整改（120分）一、推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新力度和效果（130分）

1、推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。（30分）

2、旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，激勵(lì)設(shè)置旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功效機(jī)構(gòu)等。（30分）

3、推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，激勵(lì)設(shè)置旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。（30分）

4、推進(jìn)旅游用地政策（包含用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新；（10分）

5、推進(jìn)多規(guī)合一全域旅游計(jì)劃改革創(chuàng)新；（10分）

6、開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專題旅游改革試驗(yàn)區(qū)等。（每項(xiàng)5分，最高20分）

二、對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展重視程度（130分）

1、建立推進(jìn)全域旅游領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

2、黨委或政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

3、編制全域旅游計(jì)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考評(píng)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考評(píng)督辦（30分）。

4、召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

5、制訂支持全域旅游創(chuàng)建文件，設(shè)置專題經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

三、旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)（120分）

1、旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

2、旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)貢獻(xiàn)（30分）；

3、旅游對(duì)農(nóng)民居民增收綜合貢獻(xiàn)（20分）；

4、旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收綜合貢獻(xiàn)（20分）；

5、旅游業(yè)對(duì)脫貧綜合貢獻(xiàn)（20分）。

旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)成當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上起源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

四、旅游產(chǎn)品特色吸引力和市場影響力（120分）

1、有特色鮮明、市場號(hào)召力強(qiáng)關(guān)鍵吸引物（4a、5a、國家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；

2、年接待游客數(shù)量、過夜游客數(shù)量和比重（30分）；

3、旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品空間覆蓋度（20分）；

4、旅游產(chǎn)品空間組合度和不一樣空間區(qū)域差異性（20分）；

5、旅游產(chǎn)品不一樣季節(jié)時(shí)間組合（10分）；

6、全域旅游品牌整合宣傳推廣力度、品牌著名度（10分）。

五、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系完善程度（130分）

1、旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

2、旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

3、旅游集散體系完善程度（20分）；

4、旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

5、旅游標(biāo)識(shí)體系和自駕車服務(wù)體系（20分）。

六、旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

1、旅游住宿配套完善程度（15分）；

2、旅游餐飲配套完善程度（15分）；

3、旅游購物配套完善程度（15分）；

4、旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

5、旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

6、旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

7、旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

七、旅游安全、文明、有序和游客滿意情況（120分）

1、旅游安全情況（30分）；

2、旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

3、文明旅游程度（30分）；

4、游客滿意度（30分）。

八、旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整改（120分）

1、旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

3、關(guān)鍵旅游景區(qū)最大承載量核定和控制（20分）；

4、創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

5、旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

6、環(huán)衛(wèi)體系（20分）（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新力度和效果（130分）打分點(diǎn)：（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），激勵(lì)設(shè)置旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功效機(jī)構(gòu)等。（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），激勵(lì)設(shè)置旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。（4）推進(jìn)旅游用地政策（包含用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；（5）推進(jìn)多規(guī)合一全域旅游計(jì)劃改革創(chuàng)新（10分）；（6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專題旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展重視程度（130分）打分點(diǎn)：（1）建立推進(jìn)全域旅游領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。（2）黨委或政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)親自推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）（3）編制全域旅游計(jì)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考評(píng)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考評(píng)督辦（30分）。（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。（5）制訂支持全域旅游創(chuàng)建文件，設(shè)置專題經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。（三）旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合貢獻(xiàn)（120分）打分點(diǎn)：（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)貢獻(xiàn)（30分）；（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收綜合貢獻(xiàn)（20分）；（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收綜合貢獻(xiàn)（20分）；（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)成當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上起源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。（四）旅游產(chǎn)品特色吸引力和市場影響力（120分）打分點(diǎn)：（1）有特色鮮明、市場號(hào)召力強(qiáng)關(guān)鍵吸引物（4a、5a、國家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；（2）年接待游客數(shù)量、過夜游客數(shù)量和比重（30分）；（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品空間覆蓋度（20分）；（4）旅游產(chǎn)品空間組合度和不一樣空間區(qū)域差異性（20分）；（5）旅游產(chǎn)品不一樣季節(jié)時(shí)間組合（10分）；（6）全域旅游品牌整合宣傳推廣力度、品牌著名度（10分）。（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系完善程度（130分）打分點(diǎn)：（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；（3）旅游集散體系完善程度（20分）；（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；（5）旅游標(biāo)識(shí)體系和自駕車服務(wù)體系。（20分）（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）打分點(diǎn)：（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；（3）旅游購物配套完善程度（15分）；（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善