物流園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研

物流園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流體系的基本業(yè)態(tài)單元，兼具基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)設(shè)施雙重屬性，在提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率、降低物流成本、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面具有重要作用。我們?cè)谘芯咳珖?guó)物流園區(qū)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，分析了我市物流園區(qū)發(fā)展存在問(wèn)題，并提出了針對(duì)性建議。、我市物流園區(qū)基本情況及存在問(wèn)題整體上，我市物流園區(qū)規(guī)模較小，以服務(wù)周邊為主，經(jīng)營(yíng)狀況一般，與中原城市群副中心城市地位不相匹配。全省擁有國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)*家，其中*

*家，*和*各*家，我市*家；省級(jí)示范物流園區(qū)*家，其中*

*家，*和我市各*家；省級(jí)冷鏈物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，我市*家；省級(jí)快遞物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，*和*各*家，我市*家；省級(jí)電商物流示范園區(qū)*家，其中*

*家，*

*家，*

*家，*和我市各*家。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們分析我市物流園區(qū)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：（一）研究謀劃不深入。在我市物流園區(qū)發(fā)展謀劃中，政府往往考慮重大物流樞紐設(shè)施的布局較多，對(duì)其他物流園區(qū)的建設(shè)謀劃不足，園區(qū)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重、“內(nèi)卷”加劇。一是功能定位不精準(zhǔn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多物流園區(qū)在論述其建設(shè)理由時(shí)，往往列舉區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯、物流需求市場(chǎng)空間巨大、基礎(chǔ)條件優(yōu)越三大優(yōu)勢(shì)，但缺乏對(duì)實(shí)際物流需求的市場(chǎng)調(diào)研，僅憑一些宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就完成了園區(qū)可行性論證，導(dǎo)致物流園區(qū)功能布局和內(nèi)部設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合不緊密，園區(qū)服務(wù)輻射區(qū)域重疊、服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。比如，中部電商港物流園由哈他網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資近*億元建設(shè)，由于對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)研不充分，園區(qū)建成后企業(yè)僅自用一小部分，大量高標(biāo)倉(cāng)閑置，也無(wú)明確的招商對(duì)象。二是空間布局不科學(xué)。我市尚未出臺(tái)物流園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案等重要規(guī)劃文件中，也沒(méi)有對(duì)我市存量及增量物流園區(qū)的空間布局、整體提升等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。物流園區(qū)建設(shè)由各縣區(qū)備案，造成小區(qū)域內(nèi)園區(qū)扎推，布局散亂、重復(fù)投資問(wèn)題突出。比如，新安縣的銨幫和豐樹(shù)僅一墻之隔，都為不到*畝的小園區(qū)，且招商對(duì)象都為快遞類(lèi)企業(yè)。谷水立交橋周邊不足*平方公里內(nèi)分布著澗西區(qū)的容威、交通、民豐物流園區(qū)，西工區(qū)的安馳物流園區(qū)，以及許多小的物流公司，園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。三是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有*家物流園區(qū)，其中*畝以上的*家、*至*畝的*家、*至*畝的*家、*至*畝的*家、*畝以下的*家，規(guī)模大的物流園區(qū)少、規(guī)模小的物流園區(qū)多，無(wú)法承接大型物流企業(yè)入駐，也難以享受相關(guān)政策支持。根據(jù)上級(jí)要求，申報(bào)國(guó)家物流樞紐占地要求*畝以上、國(guó)家級(jí)示范園區(qū)占地要求*畝以上、省級(jí)示范園區(qū)中綜合型物流園區(qū)占地要求*畝以上。許多中小物流園區(qū)僅僅由于規(guī)模原因就被排除在申報(bào)范圍內(nèi)，無(wú)法得到優(yōu)惠政策，影響其發(fā)展壯大。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我市除中儲(chǔ)等少數(shù)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高外，大多數(shù)物流園區(qū)由于建成時(shí)間較久，廠房設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、智能化綠色化建設(shè)等方面較為落后。一是倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。中低標(biāo)倉(cāng)占全市物流園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)面積二分之一以上，只具備一般通用庫(kù)房和堆場(chǎng)功能，地面承重有限，貨物存儲(chǔ)密度較低。*％左右的物流園區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化裝卸平臺(tái)和自動(dòng)分揀系統(tǒng)，裝卸、分揀貨物不方便，作業(yè)效率較低。部分物流園區(qū)采用大空間、大跨度的鋼結(jié)構(gòu)建筑形式，耐火等級(jí)低，存在消防安全隱患。二是冷庫(kù)供應(yīng)不足。目前我市冷庫(kù)均為企業(yè)自建自用，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)有少量低標(biāo)冷庫(kù)僅供園區(qū)內(nèi)商戶(hù)使用，沒(méi)有高標(biāo)公共冷庫(kù)。國(guó)家計(jì)劃自*年起至*年，分批打造*家骨干冷鏈物流基地，前*批*家基地中，我省共有*家，我市*家。三是智慧化綠色化水平不高。我市物流園區(qū)信息化建設(shè)投資占園區(qū)投資總額不足*％，僅用于園區(qū)停車(chē)管理等少部分作業(yè)環(huán)節(jié)。市場(chǎng)貨源信息被“運(yùn)滿滿”、“貨拉拉”等頭部信息平臺(tái)掌握，極少數(shù)園區(qū)自主開(kāi)發(fā)的信息平臺(tái)也僅限于園區(qū)內(nèi)部使用，各平臺(tái)之間信息互不連通、資源尚未高效整合。園區(qū)智慧物流覆蓋率低，除中儲(chǔ)等大型物流園區(qū)采用智能卡口控制系統(tǒng)、無(wú)人值守地磅稱(chēng)重系統(tǒng)等自動(dòng)化設(shè)備，大部分物流園區(qū)并不具備倉(cāng)庫(kù)管理、訂單管理、運(yùn)輸管理等智能系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人、車(chē)、貨、設(shè)備的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。園區(qū)綠色低碳化發(fā)展水平不高，新能源貨車(chē)保有量低，除中浩德、銨幫等個(gè)別園區(qū)采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)外，大部分園區(qū)沒(méi)有進(jìn)行綠色化改造升級(jí)。（三）服務(wù)功能不健全。我市物流園區(qū)仍處于傳統(tǒng)單一服務(wù)階段，多數(shù)物流園區(qū)只能提供倉(cāng)儲(chǔ)物流等基本服務(wù)，與現(xiàn)代化綜合物流服務(wù)平臺(tái)還有不小差距。一是物流企業(yè)實(shí)力較弱。我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的物流企業(yè)較少，國(guó)家a級(jí)以上物流企業(yè)*

有*家、我市僅*家，其中*a級(jí)企業(yè)*

有*家、我市僅*家，造成物流園區(qū)服務(wù)能力普遍不強(qiáng)。比如，目前經(jīng)營(yíng)不景氣的中豫、大一、交通等物流園區(qū)，入駐的大部分是從事物流中介服務(wù)的個(gè)體“信息部”，許多都是夫妻店，貨運(yùn)能力有限，服務(wù)不規(guī)范，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，造成園區(qū)整體服務(wù)水平不高、客戶(hù)體驗(yàn)感差。二是運(yùn)輸方式單一。物流園區(qū)運(yùn)輸服務(wù)主要是公路運(yùn)輸，具備多式聯(lián)運(yùn)的物流園區(qū)僅有*家，其中公鐵聯(lián)運(yùn)*家、空路聯(lián)運(yùn)*家。有鐵路裝卸線接入的物流園區(qū)大多為零擔(dān)散貨，需要與其他貨物進(jìn)行拼裝、編組，作業(yè)環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸時(shí)效長(zhǎng)且成本高。機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸受飛機(jī)機(jī)型較小和航線較少等限制，貨郵吞吐量每年在*噸以下，處于全國(guó)較低水平。三是配套服務(wù)不足。由于我市物流園區(qū)引入從事配套服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)主體不多，普遍還停留在提供倉(cāng)儲(chǔ)租賃、貨物運(yùn)輸、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)上，產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)很少，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能不高。目前，除銨幫、榮威等個(gè)別物流園區(qū)可為企業(yè)提供電商直播培訓(xùn)等服務(wù)，中儲(chǔ)物流園區(qū)可做倉(cāng)單融資等業(yè)務(wù)，綜保區(qū)可做報(bào)關(guān)代理、貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)外，其它物流園區(qū)提供的綜合配套服務(wù)幾乎空白。（四）管理運(yùn)營(yíng)不專(zhuān)業(yè)。我市物流園區(qū)普遍管理運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化程度低，營(yíng)收渠道狹窄，經(jīng)營(yíng)效益不佳。一是缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體。我市物流園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)“外行多”、“內(nèi)行少”，除豐樹(shù)、中儲(chǔ)、國(guó)能黃河等物流園區(qū)外，多數(shù)由地產(chǎn)、貿(mào)易等企業(yè)自建自營(yíng)，整體運(yùn)營(yíng)水平偏低。甚至有的企業(yè)為了拿地而建設(shè)物流園區(qū)，以地產(chǎn)思維來(lái)運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)，沒(méi)把心思放在倉(cāng)儲(chǔ)物流等主營(yíng)業(yè)務(wù)上，造成物流用地被變相擠占。二是營(yíng)利模式單一。我市物流園區(qū)主要收入來(lái)源是倉(cāng)儲(chǔ)、門(mén)面等租金收入，缺少高附加值業(yè)態(tài)，且倉(cāng)儲(chǔ)整體出租率低、僅為*％，租金平均約*元／平方米·月，多數(shù)需要*至*年才能收回園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，園區(qū)投資回報(bào)率較低。個(gè)別園區(qū)甚至主要依靠政府補(bǔ)貼維持日常運(yùn)營(yíng)，缺乏自我“造血”能力。（五）支持保障不到位。我市對(duì)物流園區(qū)發(fā)展缺少必要的政策支持，相關(guān)部門(mén)聯(lián)系服務(wù)物流園區(qū)還不經(jīng)常不主動(dòng)，一定程度也影響了物流園區(qū)的發(fā)展。一是支持性政策不足。市級(jí)層面沒(méi)有出臺(tái)對(duì)物流園區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，部分縣區(qū)對(duì)物流園區(qū)項(xiàng)目采取一事一議，通過(guò)土地出讓金返還等方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，但有些承諾或協(xié)議尚未完全兌現(xiàn)。我省其他地市為鼓勵(lì)物流園區(qū)發(fā)展，紛紛出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。比如，*

對(duì)評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)的，分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體*萬(wàn)元、*萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是服務(wù)管理不優(yōu)。主管單位不明確，目前市級(jí)層面，市發(fā)改委是行業(yè)管理的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)；縣級(jí)層面，有的由發(fā)改委主管，有的由商務(wù)局主管，有的由所在開(kāi)發(fā)區(qū)主管，市縣兩級(jí)工作銜接不順暢。服務(wù)指導(dǎo)不主動(dòng)，物流園區(qū)管理服務(wù)涉及發(fā)改、商務(wù)、交通、郵政、稅務(wù)、消防等多個(gè)部門(mén)，調(diào)研中部分物流園區(qū)反映除消防部門(mén)外，其他部門(mén)主動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)不多；有周邊道路規(guī)劃調(diào)整、區(qū)域限行等影響物流園區(qū)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，不知道通過(guò)哪些渠道反映和解決。三、對(duì)我市物流園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)建議（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，充分與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，編制全市物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確物流園區(qū)的空間布局和功能定位，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加快布局一批生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，為先進(jìn)制造業(yè)提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。整合鋼制家具、制鞋、紡織、摩托車(chē)等商貿(mào)流通類(lèi)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集產(chǎn)品展示交易、物流集散、云倉(cāng)、金融保險(xiǎn)、研發(fā)、直播電商等為一體的物流園區(qū)。推動(dòng)等農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)提升服務(wù)功能，支持汝陽(yáng)等地圍繞做大做強(qiáng)中央廚房、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)高標(biāo)冷鏈物流園區(qū)，打造都市消費(fèi)冷鏈集群。（二）提升基建水平。引導(dǎo)企業(yè)在新建園區(qū)建設(shè)高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)，加快改造已有中低標(biāo)倉(cāng)庫(kù)，優(yōu)化空間設(shè)計(jì)，配備自動(dòng)分揀系統(tǒng)，不斷提升空間利用率和貨物存儲(chǔ)效率。推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化路網(wǎng)和交通組織提升道路通達(dá)性，通過(guò)推進(jìn)鐵路支線和專(zhuān)用線建設(shè)破解運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整最后一公里短板，通過(guò)加開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線提升航空貨郵中轉(zhuǎn)功能，通過(guò)建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港實(shí)現(xiàn)鐵海運(yùn)輸無(wú)縫對(duì)接，織密交通物流網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)高質(zhì)量冷鏈物流項(xiàng)目，打造一批高標(biāo)公共冷庫(kù)，鼓勵(lì)相關(guān)園區(qū)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車(chē)等設(shè)備，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)綠色物流園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)充分利用倉(cāng)庫(kù)廠房等樓頂空間鋪設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動(dòng)園區(qū)燃油車(chē)輛新能源替代，配建充換電站、加氫站等設(shè)施，推動(dòng)物流園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)重點(diǎn)物流園區(qū)形成企業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)區(qū)域物流公共信息平臺(tái)，整合碎片資源，打通線上線下渠道，探索實(shí)現(xiàn)園區(qū)間、園區(qū)與貨主間的信息共享。推動(dòng)物流園區(qū)采用物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、*g等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、運(yùn)輸調(diào)度、物業(yè)安防等領(lǐng)域的智慧化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)字化管理。（三）增強(qiáng)服務(wù)能力。深入研究現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維理念，積極創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)物流園區(qū)不斷提升運(yùn)營(yíng)水平，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)提升物流倉(cāng)儲(chǔ)主業(yè)服務(wù)水平，注重招大引強(qiáng)，吸引大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)入駐，為市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化高水平物流服務(wù)；注重培優(yōu)育強(qiáng)，通過(guò)提供優(yōu)惠政策和信息共享、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助小微物流企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)做大做強(qiáng)，促進(jìn)物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)物流園區(qū)加快向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)大中型物流園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，積極為入駐企業(yè)提供采購(gòu)、訂單、庫(kù)存、物流等一體化全流程供應(yīng)鏈管理服務(wù)，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)等信息服務(wù)和庫(kù)存融資、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，持續(xù)提升物流園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)效能。（四）提升運(yùn)營(yíng)水平。切實(shí)樹(shù)立運(yùn)營(yíng)理念，出臺(tái)物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)情況以獎(jiǎng)代補(bǔ)等鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)積極引入市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)商，讓更多“內(nèi)行”來(lái)經(jīng)營(yíng)物流園區(qū)，提升經(jīng)營(yíng)管理成效。突出園區(qū)特色定位，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)不善的低效物流園區(qū)，認(rèn)真分析周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈情況，結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，切實(shí)改善園區(qū)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)新建物流園區(qū)，加大研究論證力度，引導(dǎo)企業(yè)采取先招商后建設(shè)、邊建設(shè)邊招商等方式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向深入謀劃，以企業(yè)需要為依據(jù)建設(shè)實(shí)施，確保物流園區(qū)持續(xù)健康經(jīng)營(yíng)。（五）加強(qiáng)支持保障。建