GB∕T 44127-2024 行政事業(yè)單位公物倉建設與運行指南(正式版)

GB/T44127—2024行政事業(yè)單位公物倉建設與運行指南國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會IGB/T44127—2024 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 1 1 2 26公物倉建設 2 26.1.1總則 26.1.2倉庫布局 36.1.3設施設備 36.1.4人員配備 36.1.5倉儲管理 36.2虛擬公物倉 36.2.1信息化平臺 36.2.2數(shù)據(jù)標準規(guī)范 46.2.3數(shù)據(jù)交互 56.2.4信息安全管理 5 57.1總則 57.2賬戶管理 57.2.1賬戶授權 57.2.2賬戶使用 57.3資產(chǎn)入倉 57.3.1入倉條件 57.3.2入倉程序 6 67.4.1總則 67.4.2資產(chǎn)登記 67.4.3清查盤點 67.4.4資產(chǎn)維修保養(yǎng) 67.5資產(chǎn)出倉 7ⅡGB/T44127—20247.5.1出倉申請 7.5.2出倉交接 7.5.3出倉物流 77.6資產(chǎn)退倉 77.7財務核算 77.8檔案管理 78監(jiān)督與評價 88.1管理與監(jiān)督 8 8參考文獻 9ⅢGB/T44127—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國機關事務管理標準化工作組(SAC/SWG17)提出并歸口。GB/T44127—2024為落實堅持勤儉辦一切事業(yè)要求，推進各類資源節(jié)約集約利用，推動資源有效整合、信息規(guī)則協(xié)同一致，促進存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)有序流動和合理配置，進一步提升國有資產(chǎn)使用效率和管理1GB/T44127—2024行政事業(yè)單位公物倉建設與運行指南1范圍本文件適用于行政事業(yè)單位公物倉建設、運行管理和監(jiān)督與評價的指導。其他開展公物倉工作的組織參照本文件執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文本文件。14885固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類與代碼22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求22240信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護定級指南28581通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設計參數(shù)31360固定資產(chǎn)核心元數(shù)據(jù)39786信息安全技術信息系統(tǒng)密碼應用基本要求41568—2022機關事務管理術語43242機關事務云接入管理規(guī)范43243機關事務信息化基礎數(shù)據(jù)規(guī)范43244機關事務信息化建設指南GB50016建筑設計防火規(guī)范GB51348民用建筑電氣設計標準GB/T41568—2022界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1公物倉officialpropertywarehouse3.22GB/T44127—20243.3務數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的信息化平臺。4資產(chǎn)來源行政事業(yè)單位公物倉的資產(chǎn)來源包括但不限于：b)機構改革或辦公用房調(diào)整中騰退的資產(chǎn)；g)從社會租賃機構租賃，用于保障行政5基本功能行政事業(yè)單位公物倉宜包括但不限于以下功能：需的資產(chǎn)；e)專項資產(chǎn)管理功能：行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)、集中管理的待處置資產(chǎn)、應急保障物資等的接收、6公物倉建設構共建或利用第三方機構現(xiàn)有倉庫改造。行規(guī)劃設計。b)優(yōu)先選擇交通運輸較為便捷的地點，且倉庫的連接道路寬度滿足運輸工具正常通行的需要；c)優(yōu)先選擇滿足設施自動化、智能化、綠色環(huán)保要求的倉儲設施；3GB/T44127—2024實體公物倉宜配備以下設施設備：b)消防安全設施：滿足GB50016規(guī)定的消防要求，并配備滿足需要的消火栓、自動報警裝置和滅火器材等消防安全設施；6.1.4.3宜對實體公物倉相關工作人員進行定期教育培訓和考核。4GB/T44127—2024互聯(lián)互通。信息化平臺的系統(tǒng)架構宜考慮以下內(nèi)容：a)基礎設施層：包括但不限于機房、網(wǎng)絡、災備等支撐應用系統(tǒng)部署及運行環(huán)境建設的基礎設b)數(shù)據(jù)資源層：包括但不限于虛擬公物倉資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫及共享專題庫，提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等能力的數(shù)據(jù)共享平臺；c)應用支撐層：包括但不限于支撐虛擬公物倉業(yè)務系統(tǒng)所需的單位管理、用戶庫管理等系統(tǒng)管理模塊；d)業(yè)務應用層：包括但不限于虛擬公物倉業(yè)務所需的資產(chǎn)管理、調(diào)劑管理、共享管理、租賃管理、e)用戶交互層：包括Web門戶、移動App、小程序等入口，為員使用平臺提供統(tǒng)一交互界面。a)調(diào)劑利用子平臺：對調(diào)劑利用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)的入倉、的全流程線上辦理；b)共享共用子平臺：對共享共用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)的信息錄務的全流程線上辦理；c)周轉(zhuǎn)使用子平臺：對周轉(zhuǎn)使用的資產(chǎn)統(tǒng)一管理的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)出借申請審批、出借期間的到期提醒、資產(chǎn)續(xù)借以及資產(chǎn)歸還等功能，實現(xiàn)公物倉資產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用業(yè)務的全流程線上辦理；d)租賃保障子平臺：引入第三方機構，為行政事業(yè)單位提供一站式資產(chǎn)租賃服務的信息化平臺，包括但不限于資產(chǎn)租賃機構管理、信息發(fā)布與申請、租賃事項審批與交接、歸還與費用登e)專項資產(chǎn)管理子平臺：對行政事業(yè)單位罰沒資產(chǎn)、集中管理的待處置資產(chǎn)、應急保障物資等進宜按照GB/T14885、GB/T31360和GB/T43243的內(nèi)容，設置統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范格式，明確信息化平臺各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的必要字段信息，包括但不限于：a)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)集：基于資產(chǎn)信息卡片建立完善資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)集，包括資產(chǎn)名稱、分類、編碼、原用標準、使用限制等公物倉特性信息；c)組織機構信息數(shù)據(jù)集：主要包括單位名稱、規(guī)范簡稱、5GB/T44127—2024宜按照GB/T43242的內(nèi)容，建立數(shù)據(jù)交互平臺，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，通過信息化技術手置數(shù)據(jù)等相關數(shù)據(jù)資源；虛擬公物倉信息安全管理宜包括：c)建設完成后，宜按照GB/T22239、GB/T22240的內(nèi)容，定期對信息系7運行管理7.1.1納入實體公物倉集中管理的資產(chǎn)，實物流宜與虛擬公物倉信息流保持同步；未納入實體公物倉c)公物倉主管部門或上級單位依據(jù)下屬單位申請，授權開通虛擬公物倉賬號。公物倉管理單位宜做好虛擬公物倉使用權限管理。公物倉管理員通過賬號、密碼登錄虛擬公物6GB/T44127—2024自行保管的資產(chǎn)，可直接在虛擬公物倉發(fā)布信息。對于移交公物倉主管部門或上級單位實體公物擬公物倉發(fā)布信息。資產(chǎn)入倉涉及物流運輸?shù)?，可協(xié)商由資產(chǎn)調(diào)出單位或接收單位自配送，也可選擇市場化物流配7.4.2.1公物倉資產(chǎn)宜設置資產(chǎn)臺賬。行登記。7.4.3清查盤點7GB/T44127—20247.5資產(chǎn)出倉送相關文件。專項資產(chǎn)，公物倉管理單位按照規(guī)定提出資產(chǎn)使用或處置建議，履行相關審批程序。7.5.2.1公物倉管理單位宜綜合考慮資產(chǎn)需求、成本等因素，確定資產(chǎn)出倉意向，按照規(guī)定履行相關審批程序，在虛擬公物倉給出審核意見。審核通過的，依據(jù)相關單據(jù)辦理出倉交接。7.5.2.2出倉交接完成后，宜按照以下情形進行后續(xù)處理。a)以調(diào)劑方式獲得資產(chǎn)所有權的，交接雙方依據(jù)相關單據(jù)及時調(diào)整資產(chǎn)、財務賬目。b)以共享方式獲得資產(chǎn)使用權的，資產(chǎn)使用單位按照規(guī)定使用資產(chǎn)，可按一定標準支付費用。若違反使用要求造成資產(chǎn)損失的，依據(jù)有關法律法規(guī)、合同協(xié)議等進行賠償。c)以借用方式獲得資產(chǎn)使用權的，資產(chǎn)使用單位按要求使用資產(chǎn)，做好日常維護。借用期間發(fā)生相關資產(chǎn)后續(xù)處置程序。資產(chǎn)借用設置固定期限，到期歸還或續(xù)借的，通過虛擬公物倉提出申請，公物倉管理單位按規(guī)定進行審核。d)以租賃方式獲得資產(chǎn)使用權的，按照一定標準支付租賃費用。e)專項資產(chǎn)按規(guī)定進行無償劃轉(zhuǎn)、公開拍賣、環(huán)?；厥盏龋蛴糜趹北Ｕ系绕渌囟ㄓ猛?。處7.5.3出倉物流資產(chǎn)出倉涉及物流運輸?shù)模蓞f(xié)商由資產(chǎn)使用單位或調(diào)出單位自配送，也可選擇市場化物流配送，產(chǎn)生的費用原則上宜由資產(chǎn)使用單位承擔。公物倉資產(chǎn)退倉宜滿足以下條件：a)在倉資產(chǎn)時間超過合理期限且未被使用的資產(chǎn)；b)損壞且無修復價值的資產(chǎn)；c)性能落后，無法滿足行政事業(yè)單位使用需求的資產(chǎn)；d)其他經(jīng)認定需要處置的資產(chǎn)。7.7財務核算公物倉涉及的資產(chǎn)入倉、出倉、退倉等業(yè)務及在倉資產(chǎn)管理宜進行確認、計量和相關信息的披露、報告。7.8檔案管理件材料組件齊全、內(nèi)容完整，對包括但不限于下列檔案進行妥善管理：a)公物倉建設資料；b)公物倉用戶資料；8GB/T44127—2024d)公物倉資產(chǎn)處置材料；e)需存檔的其他材料。8監(jiān)督與評價8.1管理與監(jiān)督公物倉資產(chǎn)信息真實可靠。8.1.3公物倉管理單位宜認真履行公物倉管理職責，落實在倉資產(chǎn)安全維護責任，做好日常管理和專8.2評價與改進8.2.2公物倉建設與運行宜納入節(jié)約型機關評價指標體系。置節(jié)約量等指標進行統(tǒng)計分析和績效評價。8.2.4公物倉主管部門宜定期組織開展公物倉服務對象滿意度調(diào)查工作，及時了解公物倉的整體服務8.2.5公物倉主管部門宜采用自我評價、服務對象評價相結(jié)合的方式，對公物倉資產(chǎn)的運行與管理方面開展日?？己撕湍甓瓤己嗽u價工作。8.2.6公物倉主管部門宜設置現(xiàn)場投訴受理點，公開投訴郵箱、投訴電話和投訴網(wǎng)址，接受投訴意9GB/T44127—2024[1]中華人民共和國保守國家秘密法(中華人民共和國主席令第20號)[2]中華人民共和國會計法(中華人民共和國主席令第81號)[3]中華人民共和國政府采購法(中華人民共和國主席令第14號)[4]中華人民共和國檔案法(中華人民共和國主席令第47號)[5]中華人民共和國保守國家秘密法實施條例(中華人民共和國國務院令第646號)[6]行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務院令第738號)[7]機關事務管理條例(中華人民共和國國務院令第621號)[8]黨政機關辦公用房管理辦法[9]黨政機關公務用車管理辦法[10]國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見(國發(fā)〔2014〕70號)[11]中共中央辦公廳國務院辦公廳關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見(中辦發(fā)〔2016〕75號)[12]政府會計準則——基本準則(財政部令第78號)[13]機關檔案管理規(guī)定(國家檔案局令第13號)[14]中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(國管資〔2009〕167號)[15]中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法(國管資〔2009〕168號)[16]中央國家機關辦公用房大中修項目及經(jīng)費管理辦法(國管房地〔2023〕206號)[17]行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查