【A市社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題探究開題報告文獻綜述11000字】

A市社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題研究開題報告文獻綜述1.研究背景與應(yīng)用意義ResearchBackground1.1研究背景政府監(jiān)管亦被稱之為政府規(guī)制（governanceregulation），指的是政府為了保證實現(xiàn)國家建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、利國利民的目標，故而對相關(guān)市場主體進行規(guī)范與調(diào)整，這些規(guī)范與調(diào)整的手段通常表現(xiàn)為法律法規(guī)手段與政策指導(dǎo)工具，通過對主體之間關(guān)系進行調(diào)節(jié)，以保證公平、正義等價值貫徹落實于市場發(fā)展之中，讓市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素配置更為有效，經(jīng)濟社會發(fā)展更加有秩序。本文研究的議題，是政府對物業(yè)管理的監(jiān)管，物業(yè)管理體系是典型的政府—居民—企業(yè)的三方模型。在應(yīng)然狀態(tài)下，物業(yè)服務(wù)市場應(yīng)當(dāng)是“買方”，即業(yè)主似乎有著更為強的自主選擇權(quán)。然而現(xiàn)實情況并非如此，一般在一個社區(qū)內(nèi)只有一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，這種壟斷性埋藏了潛在風(fēng)險，尤其是在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的意向未能達成一致的時候尤為明顯。由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身的營利性動機，在日常經(jīng)營管理之中必然會有成本-收益的分析與考量，在雙方對于物業(yè)標準、收費事項未能協(xié)商妥當(dāng)?shù)臅r候，拖欠物業(yè)費的現(xiàn)象與物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)損害業(yè)主利益的行為便更有概率會發(fā)生。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)侵害業(yè)主利益的方式通常以不作為的方式進行，例如疏于對小區(qū)外來人口的登記和管理，不及時清理樓道等公共區(qū)域的垃圾等，物業(yè)服務(wù)不足與物業(yè)收費過高等，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生矛盾。一旦發(fā)生矛盾，業(yè)主往往表現(xiàn)出對物業(yè)服務(wù)人員不信任的態(tài)度，并有一定概率升級成業(yè)主集體維權(quán)的行動，業(yè)主自治與社區(qū)物業(yè)治理沖突常常難以良好地解決，以至于上升為了某種意義的“冷暴力對抗”。社區(qū)物業(yè)管理一旦成為問題，意味著人民“住”的民生出現(xiàn)了問題，故而成為政府管理的重點。雖然在市場經(jīng)濟建立、發(fā)展的過程中，舊有的福利制房屋管理模式已轉(zhuǎn)變成市場化的物業(yè)管理模式，但在當(dāng)下公共管理治理格局下，仍需要政府監(jiān)管發(fā)揮積極的作用。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調(diào)，政府要“推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。”社區(qū)物業(yè)管理作為與廣大居民生活密切相關(guān)的服務(wù)，對改善人居環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量、滿足群眾多樣化需求具有重要意義，由此也成為政府監(jiān)管的重要領(lǐng)域之一。通過市住建、房管局、街道辦、社區(qū)居委會等管理社區(qū)中物業(yè)的糾紛，對于落實非訴訟的糾紛解決機制，調(diào)解業(yè)主和物業(yè)的矛盾，推動社區(qū)和諧發(fā)展有著重要的意義。據(jù)此本文研究社區(qū)物業(yè)管理中的政府監(jiān)管問題，分析政府監(jiān)管怎樣發(fā)揮其功能構(gòu)建和諧的物業(yè)關(guān)系，推動社區(qū)管理的發(fā)展。1.2應(yīng)用意義1.2.1理論價值本文利用文獻研究法、數(shù)據(jù)分析法等社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題，具有一定的理論意義，首先系統(tǒng)收集有關(guān)物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究綜述，然后明確業(yè)務(wù)管理、政府監(jiān)管的相關(guān)定義，并通過公共物品理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論的基本理論作為分析框架，通過“競爭性”與“排他性”的公共物品兩個屬性分析框架界定了物業(yè)管理產(chǎn)品的公共物品屬性。在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合當(dāng)前物業(yè)管理市場發(fā)展不成熟以及陷入糾紛惡性循環(huán)的現(xiàn)狀，提出了政府進行監(jiān)管干預(yù)的必要性，有利用物業(yè)管理中政府監(jiān)管研究方面的不足，為物業(yè)管理中政府監(jiān)管理論研究提供補充，對于完善公共管理、社區(qū)管理中政府監(jiān)管相關(guān)理論具有重要的探索意義。1.2.2實踐意義本文通過調(diào)查問卷，以A市社區(qū)作為調(diào)查研究和訪談對象，通過問卷的發(fā)放與回收，對A市社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管問題進行實證分析，深入挖掘社區(qū)管理的政府職能及其調(diào)控機制，并闡釋了政府監(jiān)管對社區(qū)物業(yè)管理的影響。最后，提出社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的對策，通過厘清在社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的功能，在法律規(guī)范體系的框架之內(nèi)優(yōu)化政府監(jiān)管對于推動物業(yè)管理服務(wù)升級、調(diào)解解決物業(yè)管理糾紛的作用，對于提升政府監(jiān)管能力、提高物業(yè)管理水平具有重要的實踐意義。對于改善基層社會治理，增強居民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重大現(xiàn)實意義。研究的目的和目標ResearchAimandobjectives本文的研究目的是應(yīng)用文獻資料法、問卷調(diào)查法和訪談法等方法，對社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題進行研究。圍繞上述研究目標，本文的研究目標如下所示：第一、系統(tǒng)梳理國內(nèi)和國外關(guān)于物業(yè)管理，物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究綜述，明確國內(nèi)和國外的研究現(xiàn)狀。第二、對物業(yè)管理、政府監(jiān)管的定義，公共服務(wù)理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論等進行全面的介紹，為研究打下理論基礎(chǔ)。第三、通過問卷調(diào)查法和實地訪談法，對A市社區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)管體制、社區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理政府監(jiān)管機制問題的看法進行調(diào)查，了解A市社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管的現(xiàn)狀。第四、通過實證研究，分析政府監(jiān)管對社區(qū)物業(yè)管理的影響，主要包括政府管理體制、矛盾糾紛調(diào)節(jié)、業(yè)主指導(dǎo)能力等對社區(qū)物業(yè)的影響。第五，提出社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的優(yōu)化對策，從職能發(fā)揮、彈性監(jiān)管和業(yè)委會引導(dǎo)等方面提出解決對策。3.文獻綜述LiteratureReview3.1物業(yè)管理——社區(qū)物業(yè)管理物業(yè)管理起源于19世紀60年代的英國，至今已有一百多年的發(fā)展歷史。當(dāng)時正處于英國的工業(yè)革命時期，城市化進程的加速，人口從農(nóng)村涌入城市，住房也大量增加。但各種社會問題也隨之出現(xiàn)，這些房屋在此情況下需要專業(yè)、系統(tǒng)的管理，近代物業(yè)管理的創(chuàng)始人——英國人奧克塔維亞·希爾（OctaviaHill,1838-1912）女士制定了一系列的解決方法和管理措施。就此物業(yè)管理逐漸發(fā)展成為一種社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的行業(yè)，其成功的經(jīng)驗也在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的傳播。TaranKaur&PriyaSolomon.(2021）認為物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。LeungLillian,HepburnPeter&DesmondMatthew.(2021）認為物業(yè)管理是為業(yè)主提供管理服務(wù)的目的是滿足人們對物業(yè)項目的需求，是從業(yè)主的需求出發(fā)而產(chǎn)生的服務(wù)，而不是單純地僅對于物業(yè)項目本身的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)進入新時代，內(nèi)容、服務(wù)方式和業(yè)務(wù)邊界都在不斷地延伸，但不變的是要以人為本，為業(yè)主提供更好的服務(wù)。JayanthaWaduMesthrige.(2021）認為社區(qū)物業(yè)管理是指聘用專門的機構(gòu)人員，他們按照小區(qū)與業(yè)主間的合同事項，對業(yè)主房屋和配套設(shè)施和場地進行保養(yǎng)的并且維持社區(qū)秩序的活動。RahimA.K.A.,&NorM.M.M.(2021）認為社區(qū)物業(yè)管理就是對包括上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)等社會方面所進行的綜合管理活動。AkinbogunSolomonPelumi&AigbavboaClinton.(2020).認為社區(qū)物業(yè)管理就是在社區(qū)內(nèi)部，由業(yè)主所組成的業(yè)主委員會和相關(guān)物業(yè)服務(wù)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)社區(qū)各業(yè)主，為了實現(xiàn)社區(qū)共同目標所進行的一系列管理活動。在國內(nèi)，物業(yè)管理最初是出現(xiàn)在香港，其管理模式完全照搬英國。在中國物業(yè)管理發(fā)展的過程中，深圳創(chuàng)造了無數(shù)第一，是國內(nèi)物業(yè)管理的先驅(qū)者也是引領(lǐng)者。隨著改革開放的到來，房地產(chǎn)市場的興起，1981年3月10日，深圳第一家涉外商品房管理專業(yè)公司——深圳物業(yè)管理公司成立。這標志著我國物業(yè)管理邁出了第一步，也標志著我國物業(yè)管理行業(yè)正式誕生。2021年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，表示要鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺。2022年2月24日，國新辦舉行了推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹十四五開局主要工作，其中提到，廣大老舊小區(qū)居民迫切需要改善生活條件和居住環(huán)境。王華.(2022）認為社區(qū)物業(yè)管理是指對供人們居住的物業(yè)項目及其配套的公共區(qū)域進行管理的活動。最典型的就是小區(qū)的社區(qū)物業(yè)管理，包括對小區(qū)建筑本體、綠化、車場、電梯……的管理、維護、修繕。進入新時代，這一理念也延伸到為業(yè)主提供各種生活便捷服務(wù)和人文關(guān)懷，為廣大業(yè)主提供溫度服務(wù)。鄧國勝&程令偉.(2021）提出社區(qū)物業(yè)管理以“四保一服”（保安、保潔、保綠、保養(yǎng)和客服）為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上衍生出各種增值服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，各種業(yè)務(wù)之間互相作用，相輔相成。3.2社區(qū)物業(yè)管理中的政府監(jiān)管Chegovadze,L.A.,(2020）認為物業(yè)管理產(chǎn)品既有鮮明的公共產(chǎn)品的屬性，兼具私人產(chǎn)品的特點，依據(jù)理論劃分屬于準公共產(chǎn)品。作為準公共產(chǎn)品的物業(yè)管理產(chǎn)品的屬性，便決定了既需要政府應(yīng)該以法律法規(guī)和政策的干預(yù)手段進行一定程度的強制性管理。Zhang,J.S.,&Management,S.O..(2019）發(fā)現(xiàn)，發(fā)端于社區(qū)的物業(yè)管理與其地域的社區(qū)治理特點有著巨大的關(guān)聯(lián)性。其實踐基礎(chǔ)的關(guān)鍵是經(jīng)由社區(qū)公民，以及公共服務(wù)公司和機構(gòu)的參與，因而應(yīng)該由政府進行監(jiān)管，政府在物業(yè)管理的監(jiān)管中扮演何種角色由彼時國家—社會的關(guān)系所決定。Wong,P.Y.,&Lai,J..(2021）通過推理可知，政府在物業(yè)管理監(jiān)管的角色應(yīng)當(dāng)是提供服務(wù)而非“掌舵”的。以Duncan,W.D.,Dixon,W.M.,(2018）為代表的學(xué)者們認為，社區(qū)物業(yè)治理的本質(zhì)是公民治理。在這種理論框架內(nèi)，公民并非僅僅是服務(wù)的消費者，更是社區(qū)治理的主導(dǎo)者，扮演一種積極的參與者的形象。這種公民治理的觀念深入地影響到了物業(yè)管理行業(yè)，深刻影響了許多國家的立法進程。nshakova,A.O.,&Deryugina,T.V..(2019).在其《德國物權(quán)的公司治理和政策》中指出，政府管轄下的物業(yè)公司的根本目的在于追逐利潤的最大化，但德國政府必須杜絕這種情況，不能讓其成為純粹追逐利潤的工具。政府應(yīng)當(dāng)基于政府職能出臺各種規(guī)范和治理辦法，確保物業(yè)公司能夠更為有效地發(fā)揮其服務(wù)職能。Enshassi,A.,Ayash,A.,&Mohamed,S..(2018）認為政府監(jiān)管的主要內(nèi)容是針對主體之間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)，以保證公平、正義等價值貫徹落實于市場管理之中，適度的政府監(jiān)管有利于讓市場與政府兩只看不見的手推動市場經(jīng)濟的生產(chǎn)要素配置更為有效。在國內(nèi)，于飛.(2020）認為以中國特色社會主義社會的國情觀之，政府監(jiān)管主要包含經(jīng)濟監(jiān)管與社會監(jiān)管兩種形式。伴隨政府監(jiān)管理念的更新與進步，政府監(jiān)管逐漸嵌入社會治理的進程之中。在我國現(xiàn)階段的物業(yè)管理政府監(jiān)管體系下，負責(zé)地方物業(yè)管理監(jiān)督管理的主要是地方政府的住建部門。盛智明.(2017）認為由于業(yè)主委員會的組織效能不夠成熟也存在著損害業(yè)主權(quán)利的風(fēng)險。在企業(yè)與社會兩大部門難以實現(xiàn)有效供給的時候，政府便需要為這些活動提供指導(dǎo)乃至制定標準，以規(guī)制的形式對物業(yè)管理進行監(jiān)管以維護廣大業(yè)主的權(quán)利。曲芳林.(2022）認為在市場失靈的情形下，為了彌補物業(yè)管理的不足，政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)覆蓋各個經(jīng)濟部門和領(lǐng)域，而不僅僅只是制定法律法規(guī)、再分配及提供公共物品。這準確地說明了廣泛存在的市場失靈要求更多更廣闊的政府干預(yù)予以匹配。張筱穎.(2020）認為我國物業(yè)管理市場管理化由于第三部門能力有限，仍處于初級發(fā)展階段，業(yè)主大會發(fā)揮的功能極為有限。并且由于市場化程度相對不足，整個市場仍處于不完全競爭狀態(tài)。由于市場競爭“失靈”，業(yè)主尚未與物業(yè)管理企業(yè)之間形成自由競價的機制，故而在當(dāng)前政府對于住宅物業(yè)管理價格的形成仍采用了標準定價等行政干預(yù)手段進行調(diào)節(jié)，政府干預(yù)理論能夠為我們研究物業(yè)管理的政府監(jiān)管提供監(jiān)管的領(lǐng)域以及監(jiān)管的方式等方面的理論借鑒。魯捷&靳娟.(2022）認為物業(yè)主管部門是社區(qū)物業(yè)糾紛中的居中調(diào)解方，對于落實非訴訟的糾紛解決機制，將物業(yè)糾紛解決在基層有著重要的意義。3.3社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管存在的問題在國外，Wood,G.,&Lowe,J..(2018）認為英國物業(yè)管理相關(guān)法律的制度建設(shè)相對不完善，沒有健全的法律制度的規(guī)范，很容易引發(fā)物業(yè)公司和業(yè)主各種利益沖突，這種沖突一旦激化就有可能影響到整個社會和諧穩(wěn)定，甚至還會引起群體性事件。Agapov,A.B..(2020）認為傳統(tǒng)的《物業(yè)管理條例》過于原則化，可操作性不強；而地方性的條例、法規(guī)又良莠不齊，各地的做法也不盡相同。物業(yè)管理相關(guān)的法律制度仍不健全，未來在完善法律制度方面任重道遠。在國內(nèi)，于寧.(2019)認為對物業(yè)公司和業(yè)委會的指導(dǎo)監(jiān)督機制是政府在物業(yè)管理活動中發(fā)揮的最重要的作用之一。但是在實踐中，政府將大量工作交給當(dāng)?shù)亟值擂k事處、居民委員會或小區(qū)業(yè)主委員會等，這些本應(yīng)由政府完成的監(jiān)管事務(wù)，換成了社區(qū)、乃至小區(qū)自行完成，因此管理服務(wù)企業(yè)變成了事實管理者，引發(fā)許多弊病和糾紛。關(guān)春艷.(2021)也認為職能過度下層于基層不僅增加了基層社區(qū)工作者的負擔(dān)，更引發(fā)了實際履職填表化、表面化的風(fēng)險。蔣亞敏&溫志強.(2020).認為物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管雖然名義上歸屬于住建部門主導(dǎo)，各個部門配合，然而由于部門間的溝通成本與信息壁壘等障礙常常各自為戰(zhàn)，難以起到良好的協(xié)調(diào)和監(jiān)督的效果。吳薇薇.(2019)認為體制不健全的社區(qū)采取往往會伴隨著權(quán)責(zé)不明確、錯位，管理系統(tǒng)僵硬不易變通的問題，分散化的管理導(dǎo)致不同的部門推諉屬于自身管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，進一步拉低行政效率。同時夏保華.(2020)認為由于行政部門之間存在責(zé)任邊界不清的客觀障礙，故而相互推卸或爭奪部門利益的情況就有了存在的空間。物業(yè)管理活動涉及規(guī)劃建設(shè)、城管、房管、民政等等許多政府部門，需要各部門有機協(xié)助，才能形成系統(tǒng)化良性管理局面，目前各部門職能分配與設(shè)計的不夠科學(xué)與合理，由于行政部門之間存在責(zé)任邊界不清，一定程度上阻礙了社區(qū)政府住建部門對物業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。3.4政府對社區(qū)物業(yè)管理監(jiān)管方法的研究Shoeb-Ur-Rahman,M.,Simmons,D.G,&Ratna,N.N..(2021）圍繞著將物業(yè)管理納入社區(qū)治理的框架之中，提出了對策與建議，例如政府需要依據(jù)法律授權(quán)開展相關(guān)的物業(yè)管理監(jiān)管活動，并且應(yīng)當(dāng)助推業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成健康的協(xié)作而非對抗的關(guān)系，讓服務(wù)屬性在物業(yè)企業(yè)中得到徹底的彰顯。對于政府監(jiān)管的法律依據(jù)和法治監(jiān)管方式Li,L.,Chang,M.(2021）則是采取了“更大的政府”的切入立場，強調(diào)政府應(yīng)更積極地介入干預(yù)化解物業(yè)管理糾紛，但應(yīng)當(dāng)首先建立起有法可依的法律框架，逐漸培育起更為成熟的糾紛解決體系。Dabara,D.I.,&Chiwuzie,A..(2021）認為物業(yè)管理糾紛問題的解決應(yīng)當(dāng)錨定為了公共利益、化解社會矛盾這一基本出發(fā)點，在法治政府不斷推進的圖景之下，強制性強的干預(yù)措施已經(jīng)無法滿足矛盾解決的需求，應(yīng)當(dāng)以更為柔性、靈活的措施來解決市場中的糾紛。Kostruba,A.V..(2021）便談到物業(yè)管理制度的法理依據(jù)是建筑區(qū)分所有制度，物業(yè)管理的調(diào)整對象不應(yīng)僅限于物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間合同簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同的有關(guān)事項，并指出業(yè)主大會是業(yè)主團體的權(quán)力機關(guān)，業(yè)主委員會是業(yè)主大會決議的執(zhí)行機關(guān)。О.S.Astafieva,Fomin,A.(2021）則是關(guān)注了物業(yè)行業(yè)協(xié)會的功能，這是基于市場中各方利益過于復(fù)雜，但是行業(yè)協(xié)會作為重要的市場力量尚未發(fā)揮其監(jiān)管本行業(yè)企業(yè)的功能，應(yīng)當(dāng)讓行業(yè)企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮其指導(dǎo)工作的作用，以避免政府行政權(quán)力干預(yù)過大；同時也強調(diào)了政府在引導(dǎo)培育物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會中具有的重要的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)公權(quán)力向社會權(quán)力的過渡與轉(zhuǎn)移，有利于培育社會自治的土壤與氛圍。在國內(nèi)，夏保華.(2020）認為依照國家的規(guī)定住建部門整體上負責(zé)監(jiān)管和查處違規(guī)違法現(xiàn)狀，包括改變房屋承重結(jié)構(gòu)等系列危害住房安全的行為。公安部門負責(zé)規(guī)范社區(qū)內(nèi)的治安管理，并且主要負責(zé)社區(qū)的消防安全工作，負責(zé)會同其他部門共同整治、管理機動車問題。環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)察小區(qū)內(nèi)營業(yè)性的噪聲、廢氣、違規(guī)排污等環(huán)境違法行為。工商部門負責(zé)檢查懲處社區(qū)內(nèi)的違規(guī)無照經(jīng)營行為。余下的其他的部門則按照部門的日常職能參照管理小區(qū)內(nèi)的有關(guān)事項。汪立玲.(2022）認為政府可以通過建立起行政監(jiān)管綜合管理平臺來對物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管，并且將業(yè)主大會指導(dǎo)規(guī)則盡可能細化，注重監(jiān)管物業(yè)管理尤其是前期物業(yè)管理企業(yè)的招投標管理環(huán)節(jié)，并不斷完善現(xiàn)行的物管企業(yè)的信用等級評定機制。牛超.(2021).認為地方政府要成立專門法律工作小組來制定物業(yè)管理相關(guān)示范文本，并在專業(yè)經(jīng)營單位的協(xié)商之下一同制定相關(guān)委托協(xié)議范本，為物業(yè)管理工作提供政策依據(jù)。關(guān)春艷.(2021）認為政府作為有公信力、負責(zé)人的調(diào)解主導(dǎo)者深入物業(yè)糾紛的日常調(diào)解，有利于改善平等主體協(xié)商的規(guī)范性不足的問題。并且，通過了解業(yè)主和物業(yè)公司的各自需求，能夠在調(diào)解中獲得對于物業(yè)糾紛的一般性認識，并以此上升為政策制定的來源。蔣亞敏&溫志強.(2020）認為綜合治理職能指的是政府在對物業(yè)管理進行監(jiān)管的過程中所采取的多種方式的治理手段。在互聯(lián)網(wǎng)之中，政府可以合理合法地運用適度的信息采集手段來收集相關(guān)物業(yè)管理行業(yè)企業(yè)的信息，譬如建立物業(yè)管理行業(yè)信用信息平臺用以征集、使用物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)信用信息，以企業(yè)主動填報與政府填報相結(jié)合的方式更為客觀地展現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的信用等級狀況。高志俊.(2019）要求逐步完善法律制度，制定出完備全面的法律，對物業(yè)管理中的法律關(guān)系進行明確界定，同時明確指出物業(yè)管理涉及的各個主體的具體責(zé)任和義務(wù)。不斷加強對物業(yè)企業(yè)監(jiān)管的力度，對物業(yè)企業(yè)的管理行為進行有效規(guī)范，制定嚴格的懲罰制度，與物業(yè)管理協(xié)會配合對物業(yè)管理企業(yè)進行嚴格的監(jiān)督監(jiān)管。物業(yè)企業(yè)內(nèi)部也要規(guī)范行為，檢查問題，不斷提升物業(yè)管理企業(yè)的整體管理水平。胡俊成&張曉東.(2017）認為政府部門要引導(dǎo)物業(yè)公司進行自我約束，通過健全服務(wù)質(zhì)量標準體系，對服務(wù)內(nèi)容進行規(guī)范，確定明確服務(wù)價格，推動服務(wù)價格和服務(wù)收費的公開透明，讓業(yè)主清晰明了物業(yè)收費和服務(wù)規(guī)定，提高業(yè)主滿意度和認可度，同時促使企業(yè)不斷提升自身服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)供給。王小軍.(2017）主張降低業(yè)主作出決議的“門檻”；明確了地方人民政府住建部門、居民委員會對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)給予適度的指導(dǎo)和協(xié)助；擴大了業(yè)主維權(quán)的途徑、業(yè)主可以通過向有關(guān)部分投訴、法院起訴等途徑維護自己的合法權(quán)利。3.4文獻述評綜上所述，在社區(qū)物業(yè)管理方面，伴隨著房地產(chǎn)市場化開發(fā)的進程，物業(yè)管理企業(yè)也隨之誕生，關(guān)于物業(yè)管理的研究也多了起來。國內(nèi)外學(xué)者從社區(qū)物業(yè)管理內(nèi)容和功能兩個方面進行相關(guān)研究。同時由于物業(yè)管理市場發(fā)展尚不成熟，物業(yè)管理在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，故而每年物業(yè)管理糾紛事件頻發(fā)，成了社區(qū)治理格局的不穩(wěn)定因素。國內(nèi)外進而對社區(qū)物業(yè)管理實踐現(xiàn)狀和對策進行相關(guān)研究。在物業(yè)管理政府監(jiān)管方面，國內(nèi)外學(xué)者認識到，在物業(yè)管理中，政府監(jiān)管起到很大的作用，政府監(jiān)管的手段通常包含法律手段與政策指引工具，在社區(qū)物業(yè)管理中同樣如此，從社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管緣由和內(nèi)容進行了大量的研究。同時國內(nèi)外學(xué)者也認識到，雖然政府加大對物業(yè)公司的監(jiān)管，但是在實踐中依然出現(xiàn)各種問題，集中精力對物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題進行了研究，并在此基礎(chǔ)上，對社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管的對策進行了大量的研究。這些研究給本文提供了大量的素材和指導(dǎo)。但是也應(yīng)該認識到，國內(nèi)外的研究還有很多的不足，關(guān)于業(yè)務(wù)管理政府監(jiān)管太過于分散，多數(shù)都是純理論研究，缺乏具體的實踐調(diào)查和數(shù)據(jù)佐證，同時給出的建議都過于分散，缺乏系統(tǒng)性和全面性。面對這些問題，本文準備針對具體的社區(qū)，采用問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)據(jù)分析法進行實證研究，給出科學(xué)的論據(jù)，以彌補相關(guān)研究的不足。研究假設(shè)Hypotheses本文運用案例分析法，數(shù)據(jù)分析法對A社區(qū)物業(yè)管理中的政府監(jiān)管問題進行研究，從政府部門立法立規(guī)，政府部門監(jiān)管機制，政府糾紛調(diào)節(jié)管理，政府部門對業(yè)主的指導(dǎo)等方面提出具體的管理對策，一定程度上可緩解傳統(tǒng)研究方法的單一，政府對物業(yè)監(jiān)管不足的問題。政府部門立法立規(guī)對規(guī)范物業(yè)管理工作具有顯著的正向影響作用。政府部門監(jiān)管機制對于規(guī)范物業(yè)管理工作具有顯著的正向影響作用。政府部門調(diào)節(jié)糾紛管理對于規(guī)范物業(yè)管理工作具有顯著的正向影響作用。政府部門對業(yè)主的指導(dǎo)對于規(guī)范物業(yè)管理工作具有顯著的正向影響作用。研究內(nèi)容（包括對擬采用案例的描述）ContentsofResearch本文研究社區(qū)物業(yè)管理的政府監(jiān)管問題，全文共分為五章。第一章是緒論，主要接受選題背景、應(yīng)用意義，明確研究目的和目標、研究方法和內(nèi)容，為后文研究指明方向。第二章是文獻綜述和理論基礎(chǔ)，對物業(yè)管理相關(guān)研究，物業(yè)管理中政府監(jiān)管相關(guān)研究進行綜述，并介紹物業(yè)管理、政府監(jiān)管、公共服務(wù)理論、政府干預(yù)理論、公共治理理論等概念和理論，為后文研究打下理論基礎(chǔ)。第三章是研究方法，介紹本文的研究假設(shè)，明確問卷及訪談設(shè)計，為后文的調(diào)查訪談分析打下基礎(chǔ)。第四章是實證分析，這是本文的重點，通過實證分析，研究政府監(jiān)管對社區(qū)物業(yè)管理的影響。第五章是結(jié)論與建議，對全文進行總結(jié)，并未能研究進行建議。研究方法Methodology6.1主要方法（描述該方法及使用理由）ResearchMethods(JustificationsandDescriptions)6.1.1文獻研究法本文對已經(jīng)有學(xué)者對物業(yè)管理，物業(yè)管理中政府監(jiān)管進行規(guī)范與實證的研究，通過下載、閱讀知網(wǎng)、萬方、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主題的論文，了解政府監(jiān)管物業(yè)管理的現(xiàn)狀及理論，為本文研究提供了重要參考。在文獻研究的基礎(chǔ)上，對探索政府干預(yù)物業(yè)管理的合理邊界與行動邏輯有著更為抽象、理論化的認知，對于提出法律、政策建議的針對性起到了積極效用。并通過北大法寶等法律文庫以及政府官方門戶查詢與下載現(xiàn)行有效的法律文本與政策工具文件，對于本研究資料進行補充。6.1.2問卷調(diào)查法本文以A市社區(qū)為例，選取A市社區(qū)居民、業(yè)主代表，業(yè)務(wù)管理公司經(jīng)理、普通員工等作為調(diào)查對象。根據(jù)選題所要研究的內(nèi)容，設(shè)計訪談提綱，有目的、有計劃、系統(tǒng)地進行調(diào)查，結(jié)合政府部門日常巡查工作進行開展，帶著問題意識深入社區(qū)群體，了解當(dāng)前物業(yè)管理的情況，了解政府的監(jiān)管情況，政策執(zhí)行情況及其當(dāng)前物業(yè)管理政府監(jiān)管存在的問題。本次預(yù)計發(fā)放問卷500份，通過A市社區(qū)物業(yè)管理群、A市社區(qū)業(yè)主群、A市社區(qū)政府監(jiān)管部門以及問卷星APP等發(fā)放問卷。6.1.3訪談法為了彌補問卷調(diào)查法的不足，深入挖掘A市社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管政策、方法、現(xiàn)狀，筆者針對社區(qū)政府管理部門——住建部、房管局、城管、公安等進行一對一的訪談，從而對問題有著更深入的了解。6.2將要收集的數(shù)據(jù)Informationtobecollected本文計劃從2022年9月1號開始，根據(jù)調(diào)查問卷和訪談，對A市社區(qū)物業(yè)管理政府監(jiān)管進行實地調(diào)查。調(diào)查訪談收集的數(shù)據(jù)主要包括四個方面：一是對A市社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容進行調(diào)查。二是居民、業(yè)主對A市社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)看法進行調(diào)查三是對A市社區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管內(nèi)容和考核機制進行調(diào)查。四是居民、業(yè)主對物業(yè)管理中政府監(jiān)管的滿意度進行調(diào)查。6.3將如何收集數(shù)據(jù)Howinformationwillbecollected本文通過微信群進行問卷調(diào)查，通過社區(qū)業(yè)主群，物業(yè)群發(fā)放調(diào)查問卷，并通過實地到政府管理部門發(fā)放紙質(zhì)問卷，進行一對一訪談，進行相關(guān)資料的收集，從2022年9月到2022年11月，計劃通過兩個月，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，通過整理搜集的信息和調(diào)查數(shù)據(jù)。2022年12月，對收集的調(diào)查和訪談資料進行整理，了解政府政策在社區(qū)物業(yè)管理的落實情況及居民對政府政策和監(jiān)管的滿意度，總結(jié)其存在的普遍規(guī)律，挖掘其中存在的問題，從而為政府對物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管提出建設(shè)性意見。6.4數(shù)據(jù)分析工具AnalysisTechnique(s)本次主要運用WROD文檔，EXECL表格，SPSS25軟件作為分析工具，對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計整理，進行數(shù)據(jù)運算，從而得出科學(xué)的結(jié)論。文章結(jié)構(gòu)（具體到三級標題）Structure第一章緒論1.1選題背景及應(yīng)用意義1.1.1研究背景1.1.2應(yīng)用意義1.2研究問題1.3研究目的和目標1.4研究內(nèi)容1.5主要研究方法1.6論文結(jié)構(gòu)1.7論文創(chuàng)新點第二章文獻綜述和理論基礎(chǔ)2.1文獻綜述2.1.1關(guān)于社區(qū)物業(yè)管理問題的研究綜述2.1.2關(guān)于物業(yè)管理中政府監(jiān)管的研究綜述2.1.3文獻述評2.2核心概念界定2.2.1社區(qū)2.2.2物業(yè)管理2.2.3政府職能2.2.4政府監(jiān)管2.3理論基礎(chǔ)2.3.1公共服務(wù)理論2.3.2政府干預(yù)理論2.3.3公共治理理論第3章研究方法與假設(shè)3.1研究設(shè)計/假設(shè)3.1.1政府部門立法立規(guī)對規(guī)范物業(yè)管理工作的影響3.1.2政府部門行政監(jiān)管/監(jiān)管機制對于規(guī)范物業(yè)管理工作的影響3.1.3政府部門調(diào)節(jié)糾紛管理對于規(guī)范物業(yè)管理工作的影響3.1.4政府部門對業(yè)主的指導(dǎo)對于規(guī)范物業(yè)管理工作的影響3.2主要分析方式3.3樣本選取與數(shù)據(jù)來源3.3.1調(diào)查目的3.3.2調(diào)查對象及樣本確定3.3.3調(diào)查問卷設(shè)計3.3.4問卷的發(fā)放與回收3.3.5信度與效度分析第四章實證結(jié)果與分析4.1描述性統(tǒng)計4.2相關(guān)性分析4.3多重共線性分析4.4回歸分析4.5穩(wěn)健性檢驗第五章研究結(jié)論與建議5.1結(jié)論5.1.1政府部門立法立規(guī)對規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作具有正向影響5.1.2政府部門行政監(jiān)管/監(jiān)管機制對于規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作具有正向影響5.1.3政府部門調(diào)節(jié)糾紛管理對于規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作具有正向影響5.1.4政府部門對業(yè)主指導(dǎo)對于規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作具有正向影響5.2政策建議5.2.1加快A市物業(yè)管理立法立規(guī)建設(shè)（1）對《A市物業(yè)管理實施辦法》進行立法立規(guī)（2）完善物業(yè)管理收費體系建設(shè).5.2.2建立健全新型物業(yè)管理政府監(jiān)管機制（1）規(guī)范物業(yè)行業(yè)招投標管理市場.（2）健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準入和退出機制（3）督促物業(yè)優(yōu)化管理標準和服務(wù)模式5.2.3強化物業(yè)糾紛中的矛盾處理機制（1）完善物業(yè)行業(yè)矛盾糾紛化解規(guī)范（2）提高非訴訟糾紛解決機制（3）利用互聯(lián)網(wǎng)提高矛盾糾紛化解中的效能5.2.4加大對業(yè)務(wù)委員會的指導(dǎo)（1）扶持社區(qū)業(yè)主委員會的建立（2）引導(dǎo)業(yè)主民主協(xié)商能力的建設(shè)5.3局限性及未來展望5.3.1本文局限性5.3.2未來展望8.參考文獻（中英文各占50%）Referencelist（ChineseandEnglishreference(s)50%each）Pang,X..(2019).Explorationonthebenigndevelopmentpathofurbancommunitypropertymanagement.JournalofAnhuiTechnicalCollegeofWaterResourcesandHydroelectricPower.Liang,G.F.,Bounfour,A.,SRFaculté,&Monnet,J..(2019).Intellectualpropertyrights,complementarityandthefirm'seconomicperformance.InternationalJournalofIntellectualPropertyManagement,9(2),136-.Ma,M..(2021).DesignandRealizationofResidentialPropertyManagementInformationSystemBasedonBrowser/ServerMode.Ratinger,T.,KAmská,Praan,J.,MBavorová,&IVanurová.(2021).Fromelite-driventocommunity-basedgovernancemechanismsforthedeliveryofpublicgoodsfromlandmanagement.LandUsePolicy,107.殷閩華.(2020).社區(qū)治理中的物業(yè)管理：服務(wù)質(zhì)量對居民歸屬感的影響.東南學(xué)術(shù)（03),162-171.doi:10.13658/ki.sar.2020.03.018.宋偉哲.(2020).物業(yè)管理立法的困境與路徑.城市問題（02),73-81.doi:10.13239/j.bjsshkxy.cswt.200209.余凡&趙蒙成.(2019).我國高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制的價值與實踐探索——以物業(yè)管理專業(yè)為例.中國職業(yè)技術(shù)教育（17),73-78.劉建朝，張艷麗，王振坡&宋順鋒.(2019).保障性住房后續(xù)管理績效研究——基于天津市的問卷數(shù)據(jù).地域研究與開發(fā)（03),66-71.王晗樞.(2019).街道辦事處在社區(qū)物業(yè)管理中的履職問題研究（碩士學(xué)位論文，西南政法大學(xué)）.郭偉和&程斌.(2018).集體身份轉(zhuǎn)換的陷阱——城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)物業(yè)管理困境的深層原因.新視野（05),69-74+122.張金娟.(2018).物業(yè)管理酬金制的理論與實踐.城市問題（04),78-84.doi:10.13239/j.bjsshkxy.cswt.180411.張雪霖.(2018).城市住宅小區(qū)物業(yè)管理面臨的困境及其生成機制.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）(03),30-37.高富平.(2017).我國居住物業(yè)法律制度設(shè)計的缺陷及校正——物業(yè)小區(qū)開放的目的和意義.河北法學(xué)（11),14-21.doi:10.16494/ki.1002-3933.2017.11.002.Jones,C.A.,&Trevillion,E..(2022).PropertyPortfolioManagement.Quarterly,P.F..(2020).AssessmentoftheSustainabilityofCommunity-owned(non-financial)BusinessAssociations.Mu,Z.,&Li,X..(2019).AnalysisandDesignofPropertyManagementSystemBasedonB/S.2019InternationalConferenceonIntelligentTransportation,BigData&SmartCity(ICITBS).金煒玲，李熠&李佳.(2021).數(shù)字化社區(qū)治理：應(yīng)用政務(wù)熱線大數(shù)據(jù)創(chuàng)新物業(yè)管理.電子政務(wù)（02),27-37.doi:10.16582/ki.dzzw.2021.02.003.Zhang,J.S.,&Management,S.O..(2019).Governancemechanismofdual-channelreversesupplychainundergovernmentregulation.ValueEngineering.Wong,P.Y.,&Lai,J..(2021).Onthepropertymanagementservicesordinanceofhongkong:concernsandimplications.PropertyManagement.Duncan,W.D.,Dixon,W.M.,Christensen,S.A.,Rivera,R.,Window,M.,&Partridge,T..(2018).PropertyLawReview-FinalRecommendations:ConsistencybetweentheBodyCorporateandCommunityManagementAct1997andtheBuildingUnitsandGroupTitlesAct1980.Robyn,D..(2019).Buildingsandbandwidth:lessonsforspectrumpolicyfromfederalpropertymanagement.Tymoshchyk,L..(2020).Propertyvaluationinthepropertymanagementsystem:analysisofconceptualproblems.ModernEconomics,24(1),194-199.Inshakova,A.O.,Chegovadze,L.A.,&Deryugina,T.V..(2019).Legalrealisationofinformationtechnologyactivitiesofthegovernment-ownedcorporations:automationofmanagementandcontrol.IOPConferenceSeries:MaterialsScienceandEngineering,483(1),012108(5pp).Enshassi,A.,Ayash,A.,&Mohamed,S..(2018).Factorsdrivingcontractorstoimplementenergymanagementstrategiesinconstructionprojects.JournalofFinancialManagementofPropertyandConstruction,23(3),295-311.于飛.(2020).《民法典》中物業(yè)服務(wù)人員的管理權(quán)限.浙江工商大學(xué)學(xué)報（05),17-25.doi:10.14134/33-1337/c.2020.05.002.楊暉.(2020).珠海市社區(qū)物業(yè)管理多元共治模式構(gòu)建與實施策略研究（碩士學(xué)位論文，哈爾濱工業(yè)大學(xué)）.盛智明.(2017).地方政府部門如何規(guī)避風(fēng)險？——以A市社區(qū)物業(yè)管理新政為例.社會學(xué)研究（05),166-191+245-246.doi:10.19934/ki.shxyj.2017.05.008.曲芳林.(2022).《民法典》背景下物業(yè)管理立法中公權(quán)力的“退”與“進”.法制博覽（23),59-61.張筱穎.(2020).住宅小區(qū)物業(yè)管理中政府監(jiān)管問題研究（碩士學(xué)位論文，上海海洋大學(xué)）.夏保華.(2020).鎮(zhèn)江市住宅小區(qū)物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