包頭市環(huán)保局貫徹實施公務(wù)員法自查報告

包頭市環(huán)保局貫徹實施公務(wù)員法自查報告PAGEPAGE9包頭市環(huán)保局實施公務(wù)員法情況自查報告市公務(wù)員局：按照市公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)<包頭市行政機(jī)關(guān)實施公務(wù)員法監(jiān)督檢查辦法（試行）>的通知》精神，結(jié)合我局工作實際，開展了貫徹實施公務(wù)員法自查活動，圍繞“早動手、早安排、查不足，總經(jīng)驗”的工作思路，遵循“細(xì)、準(zhǔn)、全、快”的原則，初步完成了自查工作，成效明顯。通過認(rèn)真細(xì)致的分析研究和查找，有效的推動了公務(wù)員法在我局的順利實施，為公務(wù)員管理工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將貫徹實施情況報告如下：一、貫徹實施《公務(wù)員法》的基本情況我局所屬行政機(jī)關(guān)有5個：局機(jī)關(guān)及四個派出機(jī)構(gòu)環(huán)保分局，6個參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位：市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻射環(huán)境管理處、昆區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、青山區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、東河區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、九原區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊。全局系統(tǒng)共有公務(wù)員49人，參公管理人員165人。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)，為公務(wù)員法順利實施提供組織保障

公務(wù)員法是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，貫徹實施好公務(wù)員法是人事工作的重中之重。對此項工作我局高度重視，始終把學(xué)習(xí)公務(wù)員法和公務(wù)員法實施工作擺上重要議事日程，按照全市公務(wù)員法實施工作統(tǒng)一部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極抓好貫徹落實。為加強(qiáng)公務(wù)員法實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局于2006年11月成立以黨委副書記任組長，政工干部、四個分局局長任成員的實施《公務(wù)員法》領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政工科。

（二）精心組織，周密安排，積極做好公務(wù)員法的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

學(xué)習(xí)和大力宣傳好公務(wù)員法是貫徹實施好公務(wù)員法的前提和基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。我局按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，精心組織，周密安排，把全體公務(wù)員的思想和行動統(tǒng)一到公務(wù)員法的精神上來，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)好公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺性，采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會頒布實施公務(wù)員法立法背景、重要意義和精神實質(zhì)。

1、采取有力措施，切實做好公務(wù)員法宣傳工作。

《公務(wù)員法》頒布以來，針對全體公務(wù)員希望了解公務(wù)員法的立法背景、精神實質(zhì)和實施步驟的需求，我局對公務(wù)員的范圍、分類管理、工資福利、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的設(shè)定、獎懲、辭職辭退等，有針對性地開展宣傳活動，幫助大家了解和掌握公務(wù)員法基本知識。

2、結(jié)合自身實際，積極做好公務(wù)員法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

貫徹實施公務(wù)員法能否取得實實在在的效果，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我局將公務(wù)員法的學(xué)習(xí)列為領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識和法制觀念，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭參加培訓(xùn)和帶頭遵守的表率作用，進(jìn)一步帶動和促進(jìn)了全體干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)員法的積極性。做好公務(wù)員法全員培訓(xùn)是實施工作的重要環(huán)節(jié)。我局為全體公務(wù)員定購了《中華人民共和國公務(wù)員法》教程和《中華人民共和國公務(wù)員法》釋義，確保人手一冊，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展提供的教材保障。采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體公務(wù)員的法律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想管觀念，進(jìn)一步提高了執(zhí)政能力和水平。（三）堅持原則，依法辦事，積極貫徹落實公務(wù)員及配套法規(guī)。是優(yōu)化培訓(xùn)資源，在“高”字上下功夫，堅持高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，搭建高層次培訓(xùn)平臺。按照分類管理、分層次培訓(xùn)、經(jīng)常性學(xué)習(xí)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)分制管理和公務(wù)員培訓(xùn)登記管理制度，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)培養(yǎng)工作的規(guī)范化建設(shè)。每年年初我局都結(jié)合工作實際，以及公務(wù)員“雙提”活動的安排部署，制定并印發(fā)了《干部職工培訓(xùn)計劃》，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間、形式，確定堅持知識、素質(zhì)、能力三位一體的培訓(xùn)目標(biāo)，突出培訓(xùn)的針對性和實效性。我們還堅持每周五集中學(xué)習(xí)制度，采取班子成員領(lǐng)學(xué)思想政治、業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)技術(shù)知識等多種形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。（1）以環(huán)保宣講團(tuán)為依托全面開展環(huán)保大講堂我局在局系統(tǒng)聘請23名同志組建了包頭市環(huán)保宣講團(tuán)，啟動了“環(huán)保大講堂”活動。圍繞中心工作，宣講政策法規(guī)、創(chuàng)模以及污染物減排內(nèi)容；結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做好了引導(dǎo)和釋疑解惑工作。逐步形成專家學(xué)者講知識，領(lǐng)導(dǎo)干部講思路、做法，一線工作人員講經(jīng)驗體會的宣講服務(wù)格局。啟動“環(huán)保大講堂”進(jìn)行環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是市環(huán)保局提高干部職工能力素質(zhì)的新舉措。截止目前，在我局系統(tǒng)共組織了11場講座，共計480名公務(wù)員接受了培訓(xùn)。（2）以聯(lián)合辦學(xué)為抓手，全面提升公務(wù)員環(huán)保水平我局與內(nèi)蒙古大學(xué)聯(lián)合舉辦了一期環(huán)境工程領(lǐng)域碩士研究生班和三期環(huán)境工程專業(yè)本科進(jìn)修班。參加碩士研究生班的公務(wù)員23人，本科進(jìn)修班的公務(wù)員共計110人。我局與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的經(jīng)驗做法被《內(nèi)蒙古日報》以紀(jì)實報道的形式予以刊登推廣，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊及呼和浩特市環(huán)保局也采納此方式來強(qiáng)化人員培訓(xùn)。在各單位工作經(jīng)費緊張的情況下，我局黨委要求各單位要為參加進(jìn)修的人員報銷70%的培訓(xùn)費，每人報銷910元；為取得碩士研究生學(xué)位的人員報銷80%的學(xué)費。（3）以內(nèi)部培訓(xùn)為重點，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平充分利用各種資源，結(jié)合人事局、市行政學(xué)院、市委黨校開設(shè)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)平臺，邀請國家環(huán)境部創(chuàng)?？己私M權(quán)威專家、清華大學(xué)博士、中國原子能研究院博士等專家學(xué)者以及本單位的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題講座，對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。組織一期科級以上干部拓展訓(xùn)練培訓(xùn)，全局63人參加了培訓(xùn)。針對工作側(cè)重點的不同，舉辦各類講座和培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)環(huán)保系統(tǒng)公務(wù)員286人次。（4）以外派培訓(xùn)為輔助，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)有計劃的選送公務(wù)員參加上級組織各類培訓(xùn)。指派工作對口人員參加環(huán)境保護(hù)部、自治區(qū)環(huán)保廳組織的各類培訓(xùn)班；參加市委、市政府及相關(guān)部門組織的培訓(xùn)；根據(jù)環(huán)保工作需要就創(chuàng)模、污染減排、在線監(jiān)測等到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。近五年來，全局系統(tǒng)共參加赴外各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)近92人次。我們先后選派1名公務(wù)員上掛到國家華北督察中心掛職鍛煉，下派4名公務(wù)員到遠(yuǎn)郊旗縣區(qū)環(huán)保局掛職鍛煉。二、取得的成效五年來，經(jīng)過共同努力，包頭市環(huán)保系統(tǒng)公務(wù)員管理工作取得顯著成效,公務(wù)員的政治理論素質(zhì)和環(huán)保業(yè)務(wù)水平都得到了全面提高，注重聯(lián)系工作實際，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，依法行政、依法服務(wù)的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)各項工作的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：（一）公務(wù)員素質(zhì)進(jìn)一步提高，隊伍建設(shè)取得了豐碩成果。近年來我市的環(huán)境保護(hù)工作突出，改善環(huán)境措施得力、成效顯著，我局的工作贏得了上級部門、各級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的肯定和認(rèn)可。2009年12月被自治區(qū)黨委、政府授予“全區(qū)第七屆人民滿意公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號；市監(jiān)察支隊的張進(jìn)忠被評為“包頭市人民滿意的公務(wù)員”。今年，我局被國家環(huán)境部評為“十一五”期間全國環(huán)保工作先進(jìn)集體，公示已經(jīng)結(jié)束，就待下文表彰。先后榮獲“全國雙達(dá)標(biāo)工作先進(jìn)集體”、“全國法制先進(jìn)集體”、“全國建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理先進(jìn)集體”“全國奧運(yùn)會空氣質(zhì)量保障先進(jìn)集體”等國家級獎勵有10項。榮獲“自治區(qū)環(huán)保工作先進(jìn)集體”“自治區(qū)人民滿意的行政執(zhí)法單位”“自治區(qū)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”等自治區(qū)級的獎勵有5項。領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)五年被包頭市委評為實績突出。在全市歷年組織的行風(fēng)評議中都保持了較好的名次。（二）公務(wù)員能力的進(jìn)一步提高，環(huán)保業(yè)務(wù)工作水平整體推進(jìn)。隨著全局系統(tǒng)公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高，為完成創(chuàng)模及減排任務(wù)、改善環(huán)境質(zhì)量提供了人才保障，使得我市的環(huán)保各項工作走在了自治區(qū)各盟市前列。一是“十一五”減排目標(biāo)提前實現(xiàn)。兩項主要污染物減排連續(xù)四年實現(xiàn)“雙降”，提前半年完成了“十一五”減排任務(wù)，并為“十二五”減排奠定了堅實基礎(chǔ)。二是黃河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃項目加緊完成。黃河流域“十一五”水污染防治規(guī)劃項目是國家、自治區(qū)重點考核項目，我市是重點考核城市，承擔(dān)黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃項目（包頭段）共19個。截至12月初，我市完工項目14個，完成率73.7%，其中已完成驗收9個，已提交試生產(chǎn)報告項目5個；在建項目5個，開工率100%。三是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們堅持把執(zhí)政為民、保障民生作為環(huán)保工作切入點和落腳點，加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，確保環(huán)境質(zhì)量的改善。2010年，包頭市空氣環(huán)境二級以上良好天數(shù)達(dá)到316天，較2005年增加了60天；二氧化硫、二氧化氮達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫是自包頭市開展空氣環(huán)境監(jiān)測以來首次達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。黃河包頭段三個國控斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均為100%。三、存在問題1、對依法規(guī)范管理公務(wù)員隊伍缺乏進(jìn)一步的深入思考和長遠(yuǎn)打算；2、在實施公務(wù)員法和相關(guān)配套政策法規(guī)方面還需繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固，為做好今后各項工作打好堅實的基礎(chǔ)。3、在建立公務(wù)員培訓(xùn)長效機(jī)制上還不夠完善，在今后工作中需要進(jìn)一步抓好、抓實，做到常抓不懈。4、公務(wù)員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步改善。受人員編制的限制，全局系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員中30歲以下僅有16人，31-35也只有20人，35歲以下人員所占比例為16.7%，公務(wù)員隊伍年齡老化且出現(xiàn)斷層，沒有形成合理梯次。急需改善年齡結(jié)構(gòu)，以保證環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5、我局6家參公單位的人員中，原聘任在正高崗位的2人，副高崗位19人