南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告商業(yè)計(jì)劃書

第一章項(xiàng)目情況第一節(jié)項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目名稱南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目。二、項(xiàng)目建設(shè)類型新建。三、項(xiàng)目地點(diǎn)廣東省佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)。四、項(xiàng)目承建單位及簡(jiǎn)介XXX有限公司。五、項(xiàng)目建設(shè)背景城市交通擁堵不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市道路的建設(shè)速度永遠(yuǎn)落后于汽車保有量的增長(zhǎng)速度，單純依靠修建城市道路無(wú)法解決城市交通擁堵問(wèn)題。同時(shí)，目前環(huán)境污染和石油資源匱乏成為淘汰老舊公交車的首要原因，隨著國(guó)家新的排放法規(guī)的日趨嚴(yán)格，具有低污染和低油耗優(yōu)點(diǎn)的油電混合動(dòng)力公交車將取替?zhèn)鹘y(tǒng)公交系統(tǒng)。根據(jù)佛山市城市公交發(fā)展特點(diǎn)，本項(xiàng)目將新建南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)，改善區(qū)域城市交通環(huán)境。新建建公交站場(chǎng)項(xiàng)目選址位于桂丹路以北、南海區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)東南側(cè)，土地面積為8935.2平方米（折合13.4028畝）：其中已辦理收儲(chǔ)手續(xù)5458平方米（折合8.187畝），屬區(qū)儲(chǔ)備土地；未辦理收儲(chǔ)手續(xù)3477.2平方米（折合5.2158畝)。六、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目將新建南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)，以完善南海區(qū)現(xiàn)有的公交首末站、停車、維修保養(yǎng)能力，同時(shí)改善停車場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)輔助設(shè)施條件，進(jìn)一步完善停車場(chǎng)的總體布局和環(huán)境面貌。作為南海區(qū)首個(gè)公交綜合車場(chǎng)，為南海區(qū)今后公交停保場(chǎng)的建設(shè)提供優(yōu)秀案例，并起到示范作用。車場(chǎng)由停車、維保、管理、生產(chǎn)輔助設(shè)施四個(gè)主要功能板塊組成，其中：1、停車：停車、充電；2、維保：保養(yǎng)、維修、洗車；3、管理：辦公服務(wù)用房、信息調(diào)度、票務(wù)中心及庫(kù)房、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備用房；4、生產(chǎn)輔助設(shè)施：?jiǎn)T工工會(huì)及交流中心、員工食堂、夜間休息室、員工洗浴更衣室、預(yù)留發(fā)展用房。車場(chǎng)建筑面積二首末站+停保場(chǎng)+維保車位+生產(chǎn)輔助空間+停車場(chǎng)=6900+27500+622+3675+3450=38472m2，另外，洗車場(chǎng)需要在地面設(shè)置，110m2，總計(jì)建筑面積=38582m2。七、項(xiàng)目總投資1、總投資及構(gòu)成項(xiàng)目總投資3億元，項(xiàng)目所需資金全部自籌解決。2、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)單位指標(biāo)值1項(xiàng)目用地指標(biāo)1.1總用地面積平方米8935.21.2總建筑面積平方米385822投資2.1總投資萬(wàn)元300002.2建設(shè)投資萬(wàn)元318593一般類3.1建設(shè)期月363.2經(jīng)營(yíng)期年30第二節(jié)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)與研究范圍一、編制依據(jù)1、國(guó)家、廣東省和佛山市關(guān)于城市空間開發(fā)利用管理規(guī)定；2、佛山市空間總體規(guī)劃布局；3、佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃；4、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組織編寫的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》；5、《廣東省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2004年版）；6、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352-2005）；7、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16-87）（2001年版）；8、《汽車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ100-98）；9、《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067-97）；10、《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）；11、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）；12、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版；13、《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014]76號(hào))14、《財(cái)政部關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)金[2014]112號(hào))15、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財(cái)金[2014]113號(hào))16、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》(財(cái)金[2014]156號(hào))17、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))18、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法>的通知》(財(cái)預(yù)[2014]351號(hào))19、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào))20、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法>的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))21、《財(cái)政部、民政部、工商總局關(guān)于印發(fā)<政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法(暫行)>的通知》(財(cái)綜[2014]96號(hào))22、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資[2014]2724號(hào))23、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家開發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持政府和社會(huì)資本合作有關(guān)工作的通知》(發(fā)改投資[2015]445號(hào))24、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(建設(shè)部令第126號(hào))25、建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。二、研究范圍1、項(xiàng)目所在地概況、規(guī)劃及建設(shè)條件2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性3、需求分析與建設(shè)規(guī)模4、工程建設(shè)方案5、環(huán)境影響與勞動(dòng)安全衛(wèi)生6、節(jié)能分析7、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理8、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃9、投資估算和融資方案10、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)11、社會(huì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析第三節(jié)研究結(jié)論與建議一、研究結(jié)論(一)項(xiàng)目建設(shè)的必要性本項(xiàng)目所需資金由項(xiàng)目承辦公司全部自籌，無(wú)須動(dòng)用政府財(cái)政資金，依托項(xiàng)目公司即完成佛山市城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新城市公共交通體系，實(shí)現(xiàn)佛山市交通事業(yè)發(fā)展的需求，符合佛山市規(guī)劃建設(shè)的需要；是提高區(qū)域服務(wù)質(zhì)量的需要，因此本項(xiàng)目的建設(shè)具有一定的必要性。(二)項(xiàng)目概況及建設(shè)條件本項(xiàng)目符合佛山市有關(guān)城市規(guī)劃政策，符合《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求；項(xiàng)目所在地有良好自然條件、配套條件，以及政府的高度重視及支持、當(dāng)?shù)貓?jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等均是本項(xiàng)目建設(shè)的有利條件。項(xiàng)。(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目是為配合佛山市的發(fā)展規(guī)劃，完善佛山市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變由于城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展滯后而給城市發(fā)展帶來(lái)的制約，保證佛山市持續(xù)健康的發(fā)展而建設(shè)的。(四)工程建設(shè)方案對(duì)本項(xiàng)目的工程建筑方案、結(jié)構(gòu)工程、電氣工程、給排水工程等進(jìn)行了分析，符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及要求。(五)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中及建成后，通過(guò)實(shí)施廢氣污染防治措施、廢水污染防治措施、噪聲污染防治措施、固體廢棄物防治措施，可以將對(duì)環(huán)境的不利影響降至可接受范圍內(nèi)。本項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家節(jié)能要求，采用符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，并具體從建筑節(jié)能、設(shè)備節(jié)能等方面采取節(jié)能措施，項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及節(jié)能良好。(六)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施可以避免財(cái)政免支出，不但能帶動(dòng)佛山市公交事業(yè)的發(fā)展，還有利于改善公交公司職工待遇等問(wèn)題。同時(shí)，該項(xiàng)目的發(fā)展，能為社會(huì)提供巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，能帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步加快城市化水平進(jìn)程。該項(xiàng)目的建設(shè)，為完善佛山市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極的促進(jìn)作用。(七)項(xiàng)目投資及資金籌措項(xiàng)目總投資3億元，項(xiàng)目所需資金全部自籌解決。二、主要建議(一)建議政府主管單位配合本項(xiàng)目建設(shè)單位繼續(xù)做好本項(xiàng)目的前期工作，希望有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)政策，在項(xiàng)目建設(shè)土地劃撥審批、拆遷安置、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)前期及后續(xù)有關(guān)工作上給予支持，以使項(xiàng)目工程早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮社會(huì)效益。(二)本項(xiàng)目投資額度較大。本單位將進(jìn)一步落實(shí)籌措方案，加大財(cái)政撥款力度，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位；建議政府有關(guān)部門予以政策及資金等有關(guān)方面的支持。(三)在建設(shè)過(guò)程中，本單位將加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系，包括規(guī)劃、園林旅游、交通、供水、排水、供電、供氣等部門，多方征求相關(guān)職能單位對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的建議和意見。希望有關(guān)部門予以配合，確保項(xiàng)目在操作過(guò)程中嚴(yán)格按照程序辦事，從而保證整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性2004年《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》建城[2004]38號(hào)發(fā)布之后，2005年9月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》國(guó)辦發(fā)[2005]46號(hào)又正式頒布，這是我國(guó)城市和城市交通發(fā)展史上的一件大事，它進(jìn)一步明確了“公交優(yōu)先”的國(guó)策地位，標(biāo)志著我國(guó)城市交通發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)更快、更符合可持續(xù)發(fā)展原則的新時(shí)期。國(guó)務(wù)院于2012年12月29日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)[2012]64號(hào))，提出“優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇”。在部委層面上，交通運(yùn)輸部于2011年11月9日出臺(tái)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》(交運(yùn)發(fā)【2011】635號(hào))，通過(guò)開展公交都市建設(shè)示范工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)在試點(diǎn)城市建成“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營(yíng)更安全、管理更規(guī)范”的城市公共交通系統(tǒng)。截至2014年底我國(guó)已有37個(gè)城市作為了試點(diǎn)，并開展了相應(yīng)的公交都市建設(shè)工作。目前，我國(guó)公共交通的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成就，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷增大，運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平持續(xù)提高。在新時(shí)期下，特別是在“十三五”時(shí)期，我國(guó)公共交通的發(fā)展仍然需要加快進(jìn)程，主要原因包括：我國(guó)許多城市的產(chǎn)業(yè)布局與空間結(jié)構(gòu)正處于優(yōu)化升級(jí)中，推進(jìn)公共交通體系的建設(shè)、實(shí)施公共交通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有助于加快我國(guó)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)公交出行的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求；與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公共交通在理念、規(guī)劃、建設(shè)等方面仍然存在一定的差距。新時(shí)期下我國(guó)公共交通的發(fā)展仍然是一個(gè)較為艱巨的任務(wù)。1、項(xiàng)目符合《佛山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》的相關(guān)要求在《佛山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》中明確提出：“老城區(qū)保留現(xiàn)狀方格網(wǎng)格局，進(jìn)一步梳理主、次、支三級(jí)道路，完善整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新城區(qū)形成圍繞如意湖公園的放射環(huán)狀道路網(wǎng)格局。城南產(chǎn)業(yè)區(qū)形成縱橫交錯(cuò)的方格網(wǎng)道路格局?！表?xiàng)目屬于完善城市規(guī)劃中交通網(wǎng)絡(luò)體系，健全公共交通系統(tǒng)的關(guān)鍵。本項(xiàng)目屬于規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，符合佛山市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。2、項(xiàng)目符合《佛山市城市綜合交通體系規(guī)劃》的相關(guān)要求目前，佛山市在近幾年出臺(tái)了一些政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資建停車場(chǎng)的文件，特別是在《佛山市城市綜合交通規(guī)劃》中明確提出：鼓勵(lì)利用閑置地塊建設(shè)停車場(chǎng)。政府收回的閑置、“爛尾”地塊和“進(jìn)二退三”企業(yè)地塊，根據(jù)規(guī)劃和停車需要可用于臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)。暫不符合收地條件的閑置地塊，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可根據(jù)停車需求建設(shè)臨時(shí)地面停車場(chǎng)。本項(xiàng)目符合《佛山市城市綜合交通規(guī)劃》的相關(guān)要求，屬于規(guī)劃的具體政策體現(xiàn)。3、是佛山市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要城市公交體系的建設(shè)是佛山市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要組成部分。本項(xiàng)目的實(shí)施將緩解佛山市城市交通運(yùn)力不足的現(xiàn)狀，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅有利于城市文明向農(nóng)村輻射，而且有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，從交通環(huán)境上促進(jìn)佛山市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。4、優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置的需要通過(guò)科學(xué)設(shè)置公共交通網(wǎng)絡(luò)和站場(chǎng)設(shè)施，逐步形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公共交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行格局，從而促進(jìn)公共交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、方便群眾出行，有利于整合公共交通客運(yùn)資源，優(yōu)化資源配置，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源效益最大化；有利于提升城市形象，改善投資環(huán)境，繁榮經(jīng)濟(jì)，方便交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是佛山市發(fā)展的需要，是解決佛山市城市公共交通發(fā)展滯后問(wèn)題的需要，是符合佛山市交通規(guī)劃建設(shè)的需要，是提高區(qū)域服務(wù)質(zhì)量的需要，是解決城市發(fā)展與土地緊缺矛盾的有效途徑，項(xiàng)目的建設(shè)是很有必要的。

第三章市場(chǎng)分析第一節(jié)全國(guó)公交交通發(fā)展現(xiàn)狀分析一、發(fā)展現(xiàn)狀

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。2013年末，我國(guó)城市及縣城擁有公共汽電車50.96萬(wàn)輛、57.30萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，比2012年末分別增長(zhǎng)7.3%和8.5%，其中BRT車輛4484輛。全國(guó)有18個(gè)城市開通了軌道交通，比2012年末增加2個(gè)。擁有軌道交通車站1549個(gè)，增加174個(gè)，其中換乘站134個(gè)，增加18個(gè)；運(yùn)營(yíng)車輛14366輛、34415標(biāo)臺(tái)，分別增長(zhǎng)13.9%和12.2%，其中，地鐵車輛12971輛，輕軌車輛1253輛，分別增長(zhǎng)15.6%和0.5%。出租汽車運(yùn)營(yíng)車輛134.00萬(wàn)輛，增長(zhǎng)3.1%。城市客運(yùn)輪渡422艘。我國(guó)城市公交行業(yè)的兩輪改革打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有壟斷專營(yíng)下的低效率，拓寬了城市公交行業(yè)的資金來(lái)源，促進(jìn)了城市公交事業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。本節(jié)將結(jié)合城市公交行業(yè)的兩輪改革來(lái)簡(jiǎn)要描述我國(guó)城市公交行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在介紹城市公交行業(yè)現(xiàn)狀之前，我們首先要明確一下公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)的概念。所謂公交車標(biāo)臺(tái)，一般指7-10米的、額定乘坐45人的標(biāo)準(zhǔn)車，大于或低于這一標(biāo)準(zhǔn)的公交車按下表的折算系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)車。這與公交車車輛數(shù)有著本質(zhì)上的區(qū)別。表3-1公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)折算表公交車車型5-7米7-10米10-13米13-16米16-18米18米以上雙層車折算標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)臺(tái)）0.711.31.722.51.9從上表中可以看出，我國(guó)城市公交行業(yè)在1985年開始放松規(guī)制后經(jīng)歷了迅猛發(fā)展的過(guò)程，公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)量在1986年到2014年這25年間增長(zhǎng)了8.34倍，2014年底每萬(wàn)人擁有的公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)11.8標(biāo)臺(tái)，是1986年的4.72倍，這個(gè)數(shù)字更是接近了“全國(guó)文明城市”12標(biāo)臺(tái)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。從這組數(shù)字中，我們也可以深刻感受到我國(guó)城市公交事業(yè)的改觀。表3-2我國(guó)城市公交發(fā)展一覽項(xiàng)目198619952000201020132015公共交通車輛運(yùn)營(yíng)數(shù)（輛）49460137000226000308379367292412590每萬(wàn)人擁有公交車輛（標(biāo)臺(tái)）8.611.111.8每萬(wàn)人擁有公交車數(shù)（輛/萬(wàn)人）我國(guó)城市公交行業(yè)雖然在數(shù)量上增長(zhǎng)飛快，但是在供給不足現(xiàn)象依然沒(méi)有根本改觀。我們可以從上表中發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯的現(xiàn)象，就是城市人口每萬(wàn)人擁有的公交車標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)數(shù)和每萬(wàn)人擁有的公交車車輛數(shù)在第二輪改革后出現(xiàn)了明顯的差異，而在第一次改革時(shí)的區(qū)別則沒(méi)有那么明顯，這可能是由于2000年以后，企業(yè)對(duì)公交車輛的選擇更偏好長(zhǎng)度更長(zhǎng)、載客更多的車型，造成這種現(xiàn)象的原因一方面與國(guó)家對(duì)公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)的一些指標(biāo)規(guī)定相關(guān)，另一方面這種大型號(hào)的公交車在城市人口密度增大時(shí)也更能滿足市民的出行需求。但是，每萬(wàn)人公交車擁有量在2000年到2014年只從4.9輛/萬(wàn)人增至6輛/萬(wàn)人，增幅剛剛超過(guò)20%，這也從側(cè)面印證第二輪公交改革取得的成效是有限的。我國(guó)城市公交資源的對(duì)比上圖更能說(shuō)明這一觀點(diǎn)，在第一輪改革后，由于打破所有制的進(jìn)入壁壘，當(dāng)然也帶來(lái)了新的資本投入，城市公交行業(yè)在第一輪公交改革后有了質(zhì)的飛躍，通過(guò)上文數(shù)據(jù)都能發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，每萬(wàn)人擁有的公交車標(biāo)臺(tái)數(shù)、每萬(wàn)人擁有的公交車車輛數(shù)，以及代表公交車輛密集度的每平方公里公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)都出現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但是在第二輪公交改革后，每平方公里公交車運(yùn)營(yíng)數(shù)增長(zhǎng)停滯，甚至出現(xiàn)了一定程度的下降，反應(yīng)了由于城市規(guī)模的擴(kuò)張，公交車數(shù)量上的增長(zhǎng)并沒(méi)能追趕城市規(guī)模擴(kuò)張的速度，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)在城市里公交車乘車難的現(xiàn)象，這也促使了城市郊區(qū)出租車黑車作為公交替代品而無(wú)法根治的難題。城鎮(zhèn)人口公交車年人均乘坐次數(shù)近年來(lái)，由于我國(guó)城市化進(jìn)程加速，城市人口大量增加，城市規(guī)模的飛速擴(kuò)張，這也導(dǎo)致了公交作為交通出行必需品的更加難以取代，市民對(duì)使用城市公交出行需求越來(lái)越高，這也加劇了城市公交的供給不足。從上圖城鎮(zhèn)人口年人均公交乘坐次數(shù)的變化中我們不難發(fā)現(xiàn)，市民的城市公交的使用量大體呈遞增趨勢(shì)，在2011年之后出現(xiàn)了小幅下降，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能與城市公交無(wú)法完全滿足乘客交通需求有關(guān)，所以有條件的市民會(huì)選擇私家車作為替代。在實(shí)際中，我們也可以看到由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，私家車保有量在近幾年出現(xiàn)暴增的態(tài)勢(shì)，這也造成了日益嚴(yán)峻的城市擁堵的問(wèn)題，其根源也與城市公交供給不足有關(guān)。由上述圖表中，我們可以看到我國(guó)城市公交行業(yè)在第一次改革過(guò)程中取得了突出的成績(jī)，不僅城市公交的數(shù)量上大幅增加，而且在質(zhì)量上，人均擁有車輛數(shù)、公交車輛密度等指標(biāo)也翻倍增長(zhǎng)。但是第二輪城市公交放松改革進(jìn)步有限，雖然公交車數(shù)量上有小幅增加，但是質(zhì)量上還出現(xiàn)了一定程度的倒退，城市公交供給不足的問(wèn)題在最近格外凸顯出來(lái)。二、發(fā)展趨勢(shì)城市公共交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。自改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，長(zhǎng)期被壓抑的城市交通需求如雨后春筍般的被激發(fā)出來(lái)，無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)城市，還是中西部貧困地區(qū)，均暴露出城市交通建設(shè)嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，因而公共交通所具有的個(gè)體交通無(wú)法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)也就越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。處理好城市公共交通，不僅關(guān)系到城市交通是否暢通的問(wèn)題，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生活質(zhì)量、社會(huì)安定等問(wèn)題。因此，在現(xiàn)代城市發(fā)展歷程中，不少城市采取了諸如發(fā)展公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通建設(shè)等等措施，力求改善城市道路交通面貌，從而極大地促進(jìn)了我國(guó)的城市公共交通發(fā)展。在區(qū)域交通蓬勃發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高、城市機(jī)動(dòng)化水平迅速增長(zhǎng)的情況下，城市公共交通面臨著十分嚴(yán)峻的局面。在其發(fā)展過(guò)程中，有許多問(wèn)題值得研究和探討，如城市公共交通與城市的發(fā)展問(wèn)題，城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，城市公共交通運(yùn)營(yíng)模式的選擇問(wèn)題，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題涉及到規(guī)劃、投資、建設(shè)和管理各個(gè)方面，需要比較系統(tǒng)地進(jìn)行分析和研究，尋求支持科學(xué)決策的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法，減少?zèng)Q策中的盲目性，提高投資效益，為城市公共交通的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。第二節(jié)佛山市公交車輛更新發(fā)展現(xiàn)狀分析建市三十年來(lái)，佛山經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)總量看，2014全市GDP總量達(dá)到867.3億元，按可比價(jià)格，比1984年增長(zhǎng)14.8倍，年均增長(zhǎng)9.6%2004年以來(lái)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，GDP總量先后突破200億元、300億元、400億元和500億元，2004年—2008年GDP增長(zhǎng)速度分別達(dá)到17.0%、18.1%、20.1%、20.3%和20.0%，年均增長(zhǎng)19.6%。人均生產(chǎn)總值由1984年的756元提高到2014年的32562元。2014年公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)93.4億元，比1984年增長(zhǎng)99.4倍，年均增長(zhǎng)16.6%。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，充足的財(cái)力使政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大。截止到2016年底，佛山全市擁有各級(jí)公路2276條計(jì)11480.536公里。在公路總里程中，高速公路計(jì)315.964公里，占總里程的2.75%。國(guó)家級(jí)公路3條計(jì)229.363公里，占總里程的2%，省級(jí)公路7條計(jì)663.664公里，占總里程的5.78%，縣級(jí)公路40條計(jì)1165.166公里，占總里程的10.15%，鄉(xiāng)級(jí)公路400條計(jì)3415.709公里，占總里程的29.75%，村級(jí)公路1821條計(jì)5634.445公里，占總里程的49.08%，專用公路5條計(jì)56.225公里，占總里程的0.49%?？h級(jí)以上公路計(jì)2058.193公里，占總里程的17.93%，全市公路密度為每百平方公里88.45公里（含高速公路315.964公里）。佛山市公共交通線路網(wǎng)的主要特征表現(xiàn)為，第一，線路長(zhǎng)度總體偏大，大部分線路的長(zhǎng)度超過(guò)《城市公共交通規(guī)范》的上限；第二，公交線路網(wǎng)的密度偏低；第三，線路網(wǎng)重復(fù)系數(shù)總體偏小，且空間分布差異明顯，重復(fù)系數(shù)過(guò)大的路段和公交盲區(qū)同時(shí)并存；第四，非直線系數(shù)大于《城市公共交通規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)；第五，站點(diǎn)密度較為適宜，平均站距小于《城市公共交通規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，站點(diǎn)覆蓋率相對(duì)偏低。

第四章建設(shè)用地與相關(guān)工程規(guī)劃第一節(jié)擬建項(xiàng)目所在位置現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于廣東省南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)。第二節(jié)場(chǎng)址建設(shè)條件一、場(chǎng)址自然條件（一）基本情況丹灶鎮(zhèn)位于佛山市南海區(qū)西部，因晉代道教大師葛洪在此煉丹留下爐灶而得名，近代維新運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖康有為出生于此，是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)所在地，鎮(zhèn)域面積143.5平方千米，下轄4個(gè)社區(qū)居委會(huì)、27個(gè)村民委員會(huì)（共148個(gè)村民小組）；總?cè)丝?6萬(wàn)多人，其中戶籍、外來(lái)人口各占一半?！爸槎h(huán)”高速、廣明高速、廣肇高速、桂丹路、樵丹路、樵金路和廣珠、貴廣、南廣鐵路穿境而過(guò)，“佛山一環(huán)”緊鄰東部，北江水道、南沙涌“兩河三岸”。五金業(yè)是丹灶的特色產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，丹灶現(xiàn)有五金企業(yè)2000家，年產(chǎn)值超100億元。2004年8月，中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)授予并鎮(zhèn)前的金沙“中國(guó)日用五金之都”稱號(hào)。2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98億元，農(nóng)村居民人均純收入12261元。是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)所在地，榮獲“中國(guó)日用五金之都”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“佛山市文明鎮(zhèn)”稱號(hào)。近年來(lái)，丹灶鎮(zhèn)致力打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)”，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，是冉冉升起的“有為生態(tài)之鄉(xiāng)、廣佛西部明珠”。區(qū)劃調(diào)整后的新丹灶鎮(zhèn)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子為丹灶鎮(zhèn)量身定做了4張名片：生態(tài)新城、五金之都、休閑勝地、歷史名鎮(zhèn)。（二）工程地質(zhì)本項(xiàng)目用地均為城市建設(shè)用地，現(xiàn)多為凈地，地勢(shì)平坦，適合用于建設(shè)施工。目前各地塊均未進(jìn)行地質(zhì)勘探工作，待成果提交后補(bǔ)充。（三）建筑物朝向開發(fā)區(qū)建筑物最佳朝向?yàn)槟掀珫|南15度，適宜朝向?yàn)槟掀珫|25度，不宜朝向?yàn)槲鞅?。（四）地震根?jù)國(guó)家地震局1990年頒布的《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》和2001年2月國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，本項(xiàng)目一般構(gòu)(建)筑物的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按7度設(shè)防，重要的構(gòu)(建)筑物提高一度設(shè)防。二、其它配套條件本項(xiàng)目各地塊均位于市區(qū)主要干道附件，周圍的公用配套設(shè)施齊全，具備了開發(fā)建設(shè)條件。(一)給水、排水本項(xiàng)目各區(qū)域內(nèi)由佛山市自來(lái)水公司供水，在項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)，形成聯(lián)網(wǎng)供水。同時(shí)在主干道下布置DN600給水管形成環(huán)狀管網(wǎng)，能夠滿足供水可靠性。項(xiàng)目所在地周圍有市政雨污水次支管，項(xiàng)目產(chǎn)生的污水可通過(guò)污水專用管道收集后納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入婁江污水處理廠集中處理，道路上設(shè)雨水管，排入市政管網(wǎng)和河道，其中污水進(jìn)入僅需在建設(shè)前辦妥相關(guān)許可手續(xù)。(二)供電項(xiàng)目所在地區(qū)目前具備10KV的高壓線及380/220V低壓電纜的供電條件。本工程由市政電網(wǎng)引入10KV四路專用電源作為項(xiàng)目各區(qū)域主體建筑及照明的主供電源，設(shè)置一個(gè)變電室。經(jīng)過(guò)變壓降為380V/220V低壓電源為整個(gè)項(xiàng)目供電。(三)交通條件項(xiàng)目位于廣東省佛山市，項(xiàng)目各區(qū)域交通十分便利。項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意考慮本項(xiàng)目對(duì)周圍道路交通的影響。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)工程方案一、功能構(gòu)成本項(xiàng)目的主要建設(shè)目的是完善南海區(qū)現(xiàn)有的公交首末站、停車、維修保養(yǎng)能力，同時(shí)改善停車場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理和生產(chǎn)輔助設(shè)施條件，進(jìn)一步完善停車場(chǎng)的總體布局和環(huán)境面貌。作為南海區(qū)首個(gè)公交綜合車場(chǎng)，為南海區(qū)今后公交停保場(chǎng)的建設(shè)提供優(yōu)秀案例，并起到示范作用。本綜合車場(chǎng)功能由兩大方面組成:第一、南海新人民醫(yī)院公交首末站；第二、為場(chǎng)站所在片區(qū)公交車的夜間停放、充電、維修保養(yǎng)服務(wù)，基于各車場(chǎng)位置特征，主要服務(wù)高新區(qū)、獅山。車場(chǎng)由停車、維保、管理、生產(chǎn)輔助設(shè)施四個(gè)主要功能板塊組成，其中：①停車：停車、充電；②維保：保養(yǎng)、維修、洗車；③管理：辦公服務(wù)用房、信息調(diào)度、票務(wù)中心及庫(kù)房、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備用房；④生產(chǎn)輔助設(shè)施：?jiǎn)T工工會(huì)及交流中心、員工食堂、夜間休息室、員工洗浴更衣室、預(yù)留發(fā)展用房。二、規(guī)模分析車場(chǎng)建筑面積二首末站+停保場(chǎng)+維保車位+生產(chǎn)輔助空間+停車場(chǎng)=6900+27500+622+3675+3450=38472m2，另外，洗車場(chǎng)需要在地面設(shè)置，110m2總計(jì)建筑面積=38582m2。(一)首末站和停保場(chǎng)規(guī)模測(cè)算1、本綜合車場(chǎng)服務(wù)范圍劃定本項(xiàng)目位于廣東省南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)，因此，具有較好的輻射能力，服務(wù)范圍主要為高新區(qū)和獅山。2、本綜合車場(chǎng)規(guī)模確定(1)首末站規(guī)模首衣站主要為服務(wù)南海人民醫(yī)院，人民醫(yī)院每天約有1萬(wàn)人的就醫(yī)需要，輻射7個(gè)鎮(zhèn)街。根據(jù)需求測(cè)算、各鎮(zhèn)街方向服務(wù)均衡考慮，需要約n條線路服務(wù)。且考慮到在停保場(chǎng)配建，總計(jì)需要6900平方米。(2)停保場(chǎng)規(guī)模根據(jù)南海區(qū)《公交站場(chǎng)配建規(guī)劃及公共自行車站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，獅山綜合車場(chǎng)需求用地面積25000m2(b25個(gè)車位)。本項(xiàng)目位置主要為高新區(qū)和獅山范圍，與規(guī)劃的獅山綜合車場(chǎng)對(duì)稱布局，獅山綜合車場(chǎng)位于獅山東北部，本項(xiàng)目位于獅山西南部，按照空間布局關(guān)系，本項(xiàng)目可與獅山綜合車場(chǎng)各承擔(dān)50%，同時(shí)考慮到服務(wù)距離的經(jīng)濟(jì)性、周邊其他停保場(chǎng)的規(guī)劃，最終按照分擔(dān)獅山綜合車場(chǎng)40%的規(guī)模是計(jì)算，需要250個(gè)車位，按照車均需要面積110m，計(jì)算，需要建筑面積27500m2(二)其他功能區(qū)域規(guī)模1）維保車位依據(jù)《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》3.4.1規(guī)定維修工位按每百輛5%保養(yǎng)率、3%-5%的小修率，每個(gè)工位2-3車次/天能力計(jì)算，則百輛車所需要的維保工位為3-5個(gè)，取平均值4個(gè)/百輛計(jì)算。依據(jù)《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》I類修車庫(kù)應(yīng)單獨(dú)建造:II.III，N類修車庫(kù)可設(shè)置在一、二級(jí)耐火等級(jí)的建筑物的首層或其貼臨建造，但不得與甲、乙類廠房、倉(cāng)庫(kù)、明火作業(yè)的車間或托兒所、幼兒園、中小學(xué)校的教學(xué)樓、老年人建筑、病房樓及人員密集場(chǎng)所組合或貼鄰建造。(1)本綜合車場(chǎng)維修工位與建筑復(fù)合建設(shè)，只承擔(dān)二級(jí)保養(yǎng)及小修功能，因此場(chǎng)站的維保工位不超過(guò)7個(gè)，即場(chǎng)站低級(jí)保養(yǎng)能力最高為210輛，具體規(guī)模如下表:場(chǎng)站維保規(guī)模計(jì)算表區(qū)域名稱用地面積（m2）停車規(guī)模（輛）維保車位（個(gè)）低級(jí)保養(yǎng)能力（個(gè)）高新區(qū)、獅山本項(xiàng)目89352507210(2)單個(gè)維保工位面積依據(jù)《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》3.4.2規(guī)定每個(gè)工位面積可按下式合算，出租汽車可按單車的要求執(zhí)行:F=（L+H1+H2）*(b+a1+a2)其中:F—工位面積(ms)L—車輛全長(zhǎng)(m)H1—車前保留寬度(m)，單車可按2.5m取值，鉸接車可按3.0m取值H2—車后保留寬度(m)，單車可按1.5rn取值，鉸接車可按2.0m取值b—車輛全寬(m)a1，a2—分別為車輛兩側(cè)保留寬度(m)，兩側(cè)保留總寬度可按3.0m取值取常用公共汽車車型平均技術(shù)參數(shù)計(jì)算，則單個(gè)維保車位面積=(12+2.5+1.5)X(2.55+3)=88.8m2(3)維保廠面積=7X88.8=622m22、洗車工間根據(jù)《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定:停車場(chǎng)應(yīng)建室內(nèi)或室外洗車臺(tái)，北方地區(qū)宜建洗車間。洗車間或洗車臺(tái)的用地面積宜為停車場(chǎng)用地的面積1%--1.5，本次設(shè)計(jì)洗車工間規(guī)模取平均值1.25計(jì)算，則場(chǎng)站需要的洗車工間面積為110m23、生產(chǎn)輔助設(shè)施依據(jù)《城市道路公共交通站、場(chǎng)、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，公交停保場(chǎng)生產(chǎn)輔助設(shè)施規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為調(diào)度管理8-10m2，輔助用房6-7m2，機(jī)動(dòng)和發(fā)展預(yù)留5-6m2，合計(jì)建筑面積為19-23m2/標(biāo)車。結(jié)合南海區(qū)綜合車場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要、參考國(guó)內(nèi)其他城市立體綜合車場(chǎng)配建生產(chǎn)輔助設(shè)施經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)控制建設(shè)成本，建議在國(guó)標(biāo)建議值基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)折減，取系數(shù)0.7計(jì)算，即合計(jì)建筑面積為13，3-16.1m2/標(biāo)車。通過(guò)計(jì)算，綜合車場(chǎng)生產(chǎn)輔助用房總建筑面積區(qū)間值為3325-4025m2，按照集約原則計(jì)算本次配建公交生產(chǎn)輔助用房面積為3675m2，能滿足實(shí)際需求。4、小汽車停車規(guī)模小汽車停車需求:辦公管理人員小汽車停車+司乘人員小汽車停車①第一部分需求一般按照佛山行政辦公配建標(biāo)準(zhǔn)1.5的配建標(biāo)準(zhǔn)，需55個(gè)車位；②第二部分需求依據(jù)公交公司司乘人員小汽車擁有比例(參考國(guó)內(nèi)城市，司乘人員擁有機(jī)動(dòng)車數(shù)量為12%-18%)，考慮南海實(shí)際情況，取12%，則需要60個(gè)車位?？傆?jì)115個(gè)停車位，需要3450m2.(三)總體規(guī)模建筑面積二首末站+停保場(chǎng)+維保車位+生產(chǎn)輔助空間+停車場(chǎng)=6900+27500+622+367513450=38472m2另外，洗車場(chǎng)需要在地面設(shè)置110m2總計(jì)建筑面積=38582m2。三、建筑規(guī)范要求(1)坡度要求結(jié)合規(guī)范、相關(guān)案例以及現(xiàn)場(chǎng)條件考慮，本場(chǎng)站考慮采用以直坡道與曲線坡道的結(jié)合，以滿足車輛進(jìn)站需求。對(duì)應(yīng)停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則普通汽車要求，直線坡道縱坡小于10%，曲線縱坡小于8%；參照標(biāo)準(zhǔn)直線坡道坡度取10%，曲線坡道坡度取8%，雙行坡道賽取7m.(2)停車位尺寸停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則停車場(chǎng)設(shè)計(jì)車型及外腳尺寸(m)設(shè)計(jì)車型總長(zhǎng)總寬總高對(duì)應(yīng)車輛等級(jí)微型汽車一等小型汽車5.01.81.6二等中型汽車三等普通汽車12.02.54.0四等絞接車18.02.54.0五等(3)建筑層高及層數(shù)建議公交場(chǎng)站首層層高不低于6m，二層及以上層不低于5.2m。按照公交立體場(chǎng)站設(shè)計(jì)原則，根據(jù)上海及全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，考慮駕駛員感受、運(yùn)轉(zhuǎn)效率等，主體停車樓不宜超過(guò)6層，屋頂可靈活設(shè)置適當(dāng)停車位。因此建議減小公交場(chǎng)站建設(shè)規(guī)模。場(chǎng)站建設(shè)地塊被城市道路分割，分成AB兩個(gè)地塊，基于建筑退線等方面考慮，建筑最大可占地面積分別為2577m2(A區(qū))、1796m2(B區(qū))?；谝陨舷拗茥l件，在保證場(chǎng)站內(nèi)部通行效率最大化的前提下，由于地塊不規(guī)整，在考慮公交車停車便捷的條件下，由于基地條件等因素的限制，每層可設(shè)置停車位40個(gè)，按“建6停7”的模式，基本可滿足停車需求。(4)建筑退線及覆蓋率調(diào)整建議由于本項(xiàng)目為公共設(shè)施用地，在用地規(guī)模受限，且停車庫(kù)部分對(duì)建筑的要求較高，因此建議類似項(xiàng)目的建筑退線在滿足消防規(guī)范的前提下，可適當(dāng)突破地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。裙房建筑覆蓋率一般控制在500，則項(xiàng)目實(shí)際可用的用地面積太小，因此建議提高密度控制要求，參考深圳經(jīng)驗(yàn)，本類型項(xiàng)目多層建筑覆蓋率可提高至75%。(5)開發(fā)規(guī)模建議停車庫(kù)建筑部分退線后的建筑為6層，其中首層為維保車位洗車及公交首末站，2-6層及屋頂層為停車空間建筑面積約33000平方米；生產(chǎn)輔助用房建議采用上蓋建設(shè)的模式，建筑面積為1881平方米:總建筑面積約:33000+1881=34881平方米，總用地面積約8935.2平方米，則開發(fā)強(qiáng)度約4.0，停車和部分首末站設(shè)置在地下負(fù)一層。

第五章節(jié)能分析第一節(jié)編制目的及依據(jù)一、編制目的為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，充分有效地利用能源，提高能源利用率，保證城市建設(shè)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，重點(diǎn)考慮建筑物的型式、結(jié)構(gòu)、采暖通風(fēng)、采光照明、建筑材料和機(jī)電設(shè)備的選型，以及項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等方面的節(jié)能措施。二、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2007年主席令第七十七號(hào)）；2、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（2005年主席令第三十三號(hào)）；3、《中華人民共和國(guó)建筑法》（1997年主席令第91號(hào)）；4、《中華人民共和國(guó)民用建筑節(jié)能條例》（2008年國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）；5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))；6、《佛山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法(試行)》(廣發(fā)改規(guī)發(fā)[2011]1號(hào))；7、《廣東省建筑節(jié)能管理辦法》（廣東省人民政府令第59號(hào)）；8、《佛山市民用建筑節(jié)能管理辦法》（佛山市人民政府令第103號(hào)）；9、佛山市《建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》（廣住建科[2012]5號(hào)）10、《廣東省城市生活與公共用水定額》(廣建城〔2006〕452號(hào))；11、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189-2005)；12、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2006)；13、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50019-2003)；14、《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50243-2002)；15、《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034-2004)；16、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ/T16-2008)；17、國(guó)家和地方頒布的其他有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)能耗分析一、能源品種分析項(xiàng)目建成使用后，主要使用的能源是電能(包括設(shè)備能耗以及照明系統(tǒng)能耗等)和生活用水。二、項(xiàng)目能耗指標(biāo)依據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》，企業(yè)實(shí)際消耗的能源是指一次性能源(原煤、原油、天然氣等)、二次能源(如電力、熱力、焦炭等國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的能源統(tǒng)計(jì)品種)和生產(chǎn)生活使用的耗能工質(zhì)(水、氧氣等)所消耗的能源。因此本項(xiàng)目綜合能耗主要包括電力和生活中使用的水所耗費(fèi)的能源。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料，各能源消耗分述如下：1、電本項(xiàng)目為南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目，電力消耗環(huán)節(jié)主要包括照明系統(tǒng)、商業(yè)用房用電、機(jī)械用電等。根據(jù)《工業(yè)與民用配電設(shè)計(jì)手冊(cè)》(第三版)及類似項(xiàng)目建筑估算面積用電指標(biāo)，采用需要系數(shù)法對(duì)項(xiàng)目負(fù)荷量進(jìn)行計(jì)算，項(xiàng)目用電負(fù)荷見表5-1。表5-1項(xiàng)目主要用電負(fù)荷計(jì)算表項(xiàng)目名稱總裝機(jī)功率(kW)需要系數(shù)(Kx)功率因數(shù)(cosφ)有功功率Pjs(kW)無(wú)功功率Qj(kvar)視在功率Sj(kVA)南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目照明2660.80.9212.8217.09304.002商業(yè)用房2200.750.8165168.33235.71機(jī)械5020.750.8376.5384.11537.85總計(jì)988754.3769.541077.57乘以同時(shí)系數(shù)K∑p=0.9和K∑q=0.97后合計(jì)678.87746.451008.99無(wú)功補(bǔ)償523.32補(bǔ)償后容量678.87223.13714.6變壓器損耗△PT=0.01SC6.79△QT=0.05SC11.16高壓側(cè)0.95685.66234.29724.58項(xiàng)目總裝機(jī)容量988kW，有功負(fù)荷為754.3kW，無(wú)功負(fù)荷769.54kvar，視在功率1077.57KVA，考慮同時(shí)系數(shù)、電容器補(bǔ)償以及變壓器損耗等因素后，本項(xiàng)目的視在功率為724.58KVA。根據(jù)《電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》(GB/T13462-2008)標(biāo)準(zhǔn)中最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)劃分中的要求，變壓器在75%負(fù)載運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)上限，變壓器的負(fù)載在60%～70%時(shí)，接近其運(yùn)行時(shí)的最佳負(fù)荷，運(yùn)行最節(jié)能。項(xiàng)目擬配備1臺(tái)1000kVA的SCB10-1000變壓器，項(xiàng)目運(yùn)行負(fù)荷率為72.46%，符合節(jié)能要求。根據(jù)《工業(yè)與民用配電設(shè)計(jì)手冊(cè)》采用需要系數(shù)法對(duì)項(xiàng)目年用電量進(jìn)行核算。具體核算如下：Wn=an×Pjs×Tn式中：Wn——年電能消耗量(kWh)Pjs——有功功率(kW)an——年平均負(fù)荷系數(shù)Tn——年工作時(shí)間本項(xiàng)目的電能消耗計(jì)算如表5-2所示。表5-2本項(xiàng)目的電能消耗計(jì)算表項(xiàng)目名稱總裝機(jī)功率(kW)有功功率Pjs(kW)負(fù)荷系數(shù)工作時(shí)間Tn(h)用電量Wn(萬(wàn)kWh)南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目照明26621.280.7292043.5商業(yè)用房22016.50.7292033.7機(jī)械50237.650.7292092.8總計(jì)98875.43170.00由上表可知：本項(xiàng)目年耗電量為170.00萬(wàn)kWh。2、水項(xiàng)目投運(yùn)后，用水主要為停車庫(kù)地面沖洗水和其他用水，未預(yù)見用水量按以上總用水量的10%計(jì)。項(xiàng)目用水量根據(jù)《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50015-2003)計(jì)算，如表5-3所示。表5-3項(xiàng)目年度總用水量工程名稱序號(hào)用水名稱最高日生活用水定額使用人數(shù)使用天數(shù)年用水量(萬(wàn)t/a)南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)公交綜合停保場(chǎng)新建項(xiàng)目1停車庫(kù)地面沖洗水8.5L/(m2·次)16000500.682其他用水3.9L/(m2·d)105061200.72小計(jì)（未預(yù)見用水量按10%計(jì))1.03合計(jì)1.273、天然氣與燃油消耗項(xiàng)目為公交項(xiàng)目，需要天然氣年需要109.5萬(wàn)立方、燃油50萬(wàn)升。4、綜合能耗總量以《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T2589-2008)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)際消耗的各種能源及耗能工質(zhì)均按相應(yīng)的能源等價(jià)值折算為一次能源(標(biāo)準(zhǔn)煤)，該項(xiàng)目生產(chǎn)涉及的各種能源實(shí)物消耗總量及綜合能耗總量(折合標(biāo)準(zhǔn)煤)情況見表5-4。表5-4各種能源實(shí)物消耗及綜合能耗情況序號(hào)用能品種全年能源消耗實(shí)物量折標(biāo)煤系數(shù)能源折算值(折標(biāo)準(zhǔn)煤/t)單位數(shù)量單位數(shù)量1電力萬(wàn)kW·h170kgce/kW·h0.1229208.932新鮮水萬(wàn)t1.27kgce/噸0.08570.113天然氣萬(wàn)立方米109.5kgce/萬(wàn)立方米1.3300145.63燃油萬(wàn)升50kgce/萬(wàn)升1.428671.433綜合能耗426.1綜上所述，本項(xiàng)目正常年綜合能耗總量約426.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況項(xiàng)目所在地佛山市的基礎(chǔ)設(shè)施等市政設(shè)施正逐步完善，電力供應(yīng)充足，供水條件良好，因此供電與供水均能滿足本項(xiàng)目建設(shè)和建成后投入使用的需要。第三節(jié)節(jié)能措施項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)集約原則，尊重自然，與自然協(xié)調(diào)，采用合理適用的技術(shù)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，結(jié)合使用需要，針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蜻\(yùn)動(dòng)被動(dòng)式的設(shè)計(jì)策略，以改善建筑的室內(nèi)外環(huán)境提高能源利用率，將建設(shè)運(yùn)行的資源和不利因素降到最少，減少對(duì)環(huán)境的污染，體現(xiàn)綠色建筑設(shè)計(jì)理念。一、建筑節(jié)能措施建筑設(shè)計(jì)中相關(guān)商業(yè)用房要充分利用自然通風(fēng)技術(shù)，減少風(fēng)機(jī)能耗。在春秋季，主要依靠自然通風(fēng)來(lái)維持室內(nèi)舒適的環(huán)境。二、機(jī)電設(shè)備節(jié)能措施1、采用高效率變壓器，提高設(shè)備運(yùn)行效率。2、供電、供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，盡可能降低途中消耗。按要求配裝能源計(jì)量?jī)x表。3、設(shè)備及器材的選型一律采用符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能設(shè)備和器材。4、機(jī)電設(shè)備的負(fù)荷率須達(dá)到國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求，提高設(shè)備利用率。三、照明系統(tǒng)節(jié)能措施1、根據(jù)各功能區(qū)的實(shí)際需要配置照明，既保證照明需要又達(dá)到節(jié)能目的。2、照明光源采用新型高效節(jié)能光源，如高壓鈉、碘鎢燈、緊湊型熒光燈、細(xì)徑直管熒光燈等新型高效光源及電子鎮(zhèn)流器，降低照明用電量，創(chuàng)造以人為本的綠色照明環(huán)境。3、采用不產(chǎn)生眩光的高效節(jié)能燈具，提高照明質(zhì)量，達(dá)到高效、舒適、安全的目的。4、選用效率高、壽命長(zhǎng)、安全和性能穩(wěn)定的燈用電器件、燈具、配線器材以及調(diào)光控制設(shè)備和光控器件，既經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又有益于環(huán)境和人的身心健康。四、節(jié)水措施本項(xiàng)目應(yīng)充分利用市政提供的中水條件，利用雨水收集設(shè)施，在綠地澆灌等用水方面使用中水和雨水。五、管理措施1、建設(shè)單位對(duì)重點(diǎn)用能部位加強(qiáng)管理，對(duì)用能崗位的操作人員進(jìn)行節(jié)能教育和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。2、加強(qiáng)能源的計(jì)量管理，建立必要的能源考核制度。

第六章環(huán)境保護(hù)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在本項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督，采用的環(huán)境保護(hù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)為：《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)、《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)III、IV階段)》(GB18352.3-2005)、《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-90)、《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)。第一節(jié)施工期與運(yùn)營(yíng)期污染源分析一、項(xiàng)目施工期污染源分析1、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類機(jī)械設(shè)備和物料運(yùn)輸所產(chǎn)生的施工噪聲；2、施工過(guò)程中由于物料搬運(yùn)、汽車運(yùn)輸、土方工程所造成的揚(yáng)塵；3、施工人員生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水；4、施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的廢氣；5、施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期污染源分析1、職工及顧客所產(chǎn)生的日常生活污水；2、職工及顧客所產(chǎn)生的固體廢棄物；3、設(shè)備機(jī)房以及汽車進(jìn)出等活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲。第二節(jié)環(huán)保措施一、建筑本身采取的環(huán)境保護(hù)措施本項(xiàng)目的建筑材料應(yīng)采用“綠色建材”，即采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用相對(duì)少量的天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢物生產(chǎn)的無(wú)毒害、無(wú)污染、無(wú)放射性，以及達(dá)到生命周期以后，可以回收利用，有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的材料。這些材料要保證本項(xiàng)目各主體建筑建成后符合“民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50325-2001”的規(guī)定。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡量使用自然能源，如自然通風(fēng)和自然光線等，應(yīng)采取相應(yīng)的措施以保證本項(xiàng)目各主體建筑內(nèi)的聲學(xué)要求，以及對(duì)民用建筑隔聲的要求（民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范GBJ118—88）。本項(xiàng)目各主體建筑內(nèi)采用的照明系統(tǒng)應(yīng)既有節(jié)能的功效，又能滿足顧客的視覺(jué)要求，注意眩光的防范。二、施工期環(huán)境保護(hù)措施(一)噪聲污染防治措施1、合理安排施工時(shí)段，合理布局施工場(chǎng)地，避免同時(shí)使用大量噪音的設(shè)備。2、盡量采用低噪聲設(shè)備，減少夜間施工量，避免擾民。3、降低人為噪聲影響，盡量少用哨子等指揮工具。4、對(duì)于位置固定的機(jī)械設(shè)備，盡量在室內(nèi)進(jìn)行操作，不能在操作間的，可適當(dāng)建立臨時(shí)聲屏障。5、在施工工作面鋪設(shè)草袋等，以減少車輛與路面摩擦產(chǎn)生的噪音。6、適當(dāng)限制大型載重車的車速，尤其在噪音敏感區(qū)。(二)揚(yáng)塵防治措施1、對(duì)易起塵的物料應(yīng)加蓋覆蓋物，施工場(chǎng)地必須采取圍擋、覆蓋、地面硬化、簡(jiǎn)易綠化等有效措施防止揚(yáng)塵。2、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期灑水，在大風(fēng)日加大灑水量和灑水次數(shù)，以防止浮塵的產(chǎn)生。3、運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)低速行駛，出場(chǎng)應(yīng)沖洗輪胎。(三)廢水、廢氣、固體廢棄物防治措施1、施工期間，施工廢水應(yīng)注意收集，經(jīng)沉淀池處理后排入下水道；生活污水均應(yīng)排入城市下水管道，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。2、現(xiàn)場(chǎng)工作的柴油機(jī)等設(shè)備的排氣口應(yīng)避免朝向道路等居民較多的方向。3、施工階段應(yīng)設(shè)立指定的渣土堆放點(diǎn)，由專人管理，設(shè)置專車每天收集施工人員的生活垃圾，集中密閉外運(yùn)，嚴(yán)禁就地拋灑，無(wú)組織排放。三、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施(一)廢氣的防治措施通過(guò)加強(qiáng)本項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域送風(fēng)、排風(fēng)系統(tǒng)等措施，可以有效的減少汽車尾氣的排放和在特定空間的聚集。(二)廢水的防治措施生活廢水中的污水如沖廁廢水、盥洗廢水等經(jīng)過(guò)化糞池發(fā)酵沉淀處理排入污水管網(wǎng)，最后進(jìn)入佛山市污水處理廠。(三)固體廢棄物防治措施固體廢棄物主要為本項(xiàng)目的職工和顧客產(chǎn)生的生活垃圾，如廢紙、廢塑料瓶、金屬易拉罐等。在公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾的分類回收、分類運(yùn)輸、分類處置，最終達(dá)到無(wú)害化處理的目的。另外應(yīng)從節(jié)約能源的角度，盡量減少一次性消耗品的使用，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾的減量。(四)噪聲防治措施1、項(xiàng)目的動(dòng)力設(shè)施均采用減震、消聲措施，水泵、風(fēng)機(jī)等均選用低噪聲型，動(dòng)力設(shè)備用房的要采取隔音、吸音處理，使場(chǎng)界噪聲低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2、應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)記，禁止機(jī)動(dòng)車輛鳴笛。3、做好項(xiàng)目相關(guān)區(qū)域的綠化工程，以達(dá)到吸聲、隔聲的效果。第三節(jié)環(huán)境影響分析結(jié)論與建議本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響很小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、人民生活質(zhì)量的提高具有正面效應(yīng)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，從環(huán)境影響分析，本項(xiàng)目建設(shè)具有環(huán)境可行性。擬建項(xiàng)目在具體的工程建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)管理中，應(yīng)積極采取各項(xiàng)環(huán)保治理措施，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：(一)擬建項(xiàng)目具體實(shí)施中，須合理安排和組織各項(xiàng)工程的施工，避免工程交叉造成矛盾，在施工中要樹立文明作風(fēng)，嚴(yán)格按照佛山市容管理要求做好施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不能隨意變更或取消某項(xiàng)工程，在重大方案的決定和改變上，必須符合環(huán)保部門的要求。(二)實(shí)施雨、污分流，徹底排除污水進(jìn)入自然水體的可能性。項(xiàng)目各主體建筑衛(wèi)生間生活污水通過(guò)單立管伸頂通氣排水系統(tǒng)直接接入市政污水管。(三)在各功能區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置生活垃圾收集箱，并聯(lián)系環(huán)衛(wèi)車輛定期收集，最后送至城市垃圾處理場(chǎng)處置。(四)項(xiàng)目建成后，道路、綠化植被等要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，安排人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃或清理工作，對(duì)產(chǎn)生的各類垃圾要及時(shí)清運(yùn)。(五)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重環(huán)保意識(shí)的教育，在項(xiàng)目工程場(chǎng)地樹立醒目的環(huán)保標(biāo)志、環(huán)保教育欄等。

第七章職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要確保建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障工作人員和顧客的安全與健康。一、編制依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法》；2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；3、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》；4、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》；5、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令第3號(hào)。二、主要危害因素分析在項(xiàng)目建設(shè)及投入使用過(guò)程中存在一定危險(xiǎn)因素及有害因素。危險(xiǎn)因素主要有機(jī)械傷害、高處墜落、電氣傷害等，有害因素主要有粉塵危害、噪聲危害等。(一)危險(xiǎn)因素分析1、機(jī)械傷害機(jī)械傷害主要有擠壓，碰撞和撞擊，接觸(包括夾斷、剪切、割傷和擦傷、卡住或纏住)等。在建筑施工安裝及設(shè)備使用過(guò)程中，由于使用不當(dāng)或意外故障可能導(dǎo)致對(duì)機(jī)械安裝使用人員的傷害。2、墜落在建筑施工過(guò)程中，因設(shè)備安裝在不同平面上，有不同高度的操作平臺(tái)、地溝、升降口、坑洞及護(hù)坎，如果沒(méi)有防護(hù)措施或防護(hù)措施有缺陷，工人隨時(shí)都有墜落摔傷的危險(xiǎn)。3、電氣傷害電氣事故可分為觸電事故、靜電危害事故和電氣系統(tǒng)故障危害事故等幾種。觸電事故又可分為電擊和電傷兩種情況，若強(qiáng)電源出現(xiàn)意外，可能引發(fā)人員電擊或電傷。建筑設(shè)備系統(tǒng)管路可能存在著靜電傷害。電氣系統(tǒng)故障危害主要表現(xiàn)有：線路、開關(guān)、熔斷器、插座插頭、照明器具、電器等均可能成為引起火災(zāi)的火源；原本不帶電的物體，因電氣系統(tǒng)發(fā)生故障而異常帶電，可導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生，如電氣設(shè)備的金屬外殼由于內(nèi)部絕緣不良而帶電等造成觸電事故。(二)有害因素分析1、粉塵危害項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中將產(chǎn)生施工粉塵(揚(yáng)塵)，若濃度高于允許濃度，施工人員將直遭受粉塵的危害。2、噪聲危害在施工及運(yùn)營(yíng)期間均存在不同程度的噪聲污染，如混凝土澆注，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)工作及鳴笛，泵機(jī)、電梯等設(shè)備工作等。噪聲能引起人聽覺(jué)功能敏感度下降甚至造成耳聾，或引起神經(jīng)衰弱、心血管疾病及消化系統(tǒng)等疾病，噪聲還會(huì)影響信息交流，促使誤操作發(fā)生率上升。三、采取的安全措施(一)施工期勞動(dòng)安全根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，在施工過(guò)程中，建筑安裝工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)企業(yè)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具，以及機(jī)械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，達(dá)到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。在電梯采購(gòu)過(guò)程中，電梯生產(chǎn)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定已辦理過(guò)注冊(cè)手續(xù)；所選電梯產(chǎn)品必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)電梯的安裝、調(diào)試，安裝后進(jìn)行質(zhì)量自檢，待合格后由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。(二)運(yùn)營(yíng)期勞動(dòng)安全1、機(jī)電設(shè)備和器材安全性能指標(biāo)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2、機(jī)電設(shè)備的選型、安裝施工、驗(yàn)收必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。電力配電線路采用三相四線制，用電設(shè)備全部裝有接零系統(tǒng)，移動(dòng)電器需加漏電保護(hù)器。3、對(duì)風(fēng)機(jī)、水泵采取減震、消音措施，設(shè)置風(fēng)機(jī)間和水泵間。4、加強(qiáng)對(duì)職工、服務(wù)人員的技能培訓(xùn)和安全教育，建立安全操作規(guī)程和安全管理制度，并按有關(guān)規(guī)定配齊安全防護(hù)用品。四、勞動(dòng)衛(wèi)生(一)本項(xiàng)目各主體建筑其內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝均按國(guó)家衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并通過(guò)有關(guān)管理部門驗(yàn)收合格后投入運(yùn)營(yíng)。(二)本項(xiàng)目各主體建筑內(nèi)應(yīng)保持清潔、整齊，清掃時(shí)應(yīng)采取濕式作業(yè)，垃圾日產(chǎn)日清。(三)本項(xiàng)目各主體建筑內(nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)排氣裝置，做到清潔無(wú)異味。(四)本項(xiàng)目各主體建筑內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。(五)加強(qiáng)衛(wèi)生管理，建立完善的公共衛(wèi)生管理制度。

第八章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃第一節(jié)施工條件和特點(diǎn)項(xiàng)目所屬區(qū)域四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光、熱、水資源豐富。沿線光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，地震烈度較低等自然條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)較有利。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已有很多基礎(chǔ)設(shè)施，電力線、網(wǎng)分布齊全，可滿足工程用電的需要，但需與沿線地方電力部門協(xié)商，就近解決，并應(yīng)考慮自配發(fā)電機(jī)，以備急用。施工時(shí)工程車輛、材料運(yùn)輸車輛，在運(yùn)輸中會(huì)造成揚(yáng)塵、材料外漏及行車干擾，游人出行安全等影響，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好施工組織，協(xié)調(diào)好施工車輛及正常交通的關(guān)系，減少干擾。通往各料場(chǎng)的道路狀況良好，主要以汽車運(yùn)輸為主。第二節(jié)實(shí)施方案制約本項(xiàng)目工程工期、質(zhì)量、造價(jià)的主要環(huán)節(jié)是各主體建筑的建筑工程等。工程進(jìn)度安排依據(jù)本項(xiàng)目分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，以及項(xiàng)目沿線的自然條件如雨季、冬季、洪澇期、干旱等因素，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。1、由于工期要求較緊，為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，建議工程施工選用專業(yè)隊(duì)伍、機(jī)械化施工。2、汛期可能會(huì)有洪水出現(xiàn)。所以在施工過(guò)程中應(yīng)做好路基排水防護(hù)設(shè)施，以免造成不必要的損失。3、橋涵工程應(yīng)安排在枯水季節(jié)，春耕之前盡量完工，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；路面工程則盡量安排在夏秋季。4、注重環(huán)保，在施工中應(yīng)盡量減少對(duì)植被的破壞。5、應(yīng)對(duì)施工機(jī)械經(jīng)常檢查和維修以減少噪聲。6、要求施工和運(yùn)材車輛在裝載、行車速度、行車路線等都要有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，對(duì)施工和運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常修復(fù)，增加安全，減少事故。第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排原則本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排應(yīng)遵循以下原則：(一)制訂詳細(xì)的總體進(jìn)度計(jì)劃和專業(yè)工程計(jì)劃，分項(xiàng)實(shí)施。(二)項(xiàng)目涉及多項(xiàng)公用設(shè)施的建設(shè)，需與市政、電力、電信等部門共同組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須做好與相關(guān)部門的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。(三)項(xiàng)目施工點(diǎn)多，具有不同專業(yè)施工同時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，必須切實(shí)合理規(guī)劃，制訂詳細(xì)的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。(四)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的進(jìn)度信息，了解項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)展情況，針對(duì)報(bào)告所指出的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)可行的解決辦法，并對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題盡早采取預(yù)防措施。(五)項(xiàng)目實(shí)施的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要到位。二、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程階段劃分本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程可分為以下三個(gè)階段：建設(shè)期是3年。(一)項(xiàng)目前期策劃與決策階段：主要工作包括投資機(jī)會(huì)研究、可研報(bào)告的編制和項(xiàng)目評(píng)估及決策。(二)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：主要工作包括工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，設(shè)備、工程招標(biāo)及承包商的選定、簽訂承包合同。(三)相關(guān)設(shè)施施工階段：項(xiàng)目前期策劃與決策階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、土建施工、附屬用房施工、配套設(shè)施施工及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等五個(gè)階段。（四）竣工驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)。三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目按實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)期36個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)期：2017年8月—2019年7月，預(yù)計(jì)2019年8月開始運(yùn)營(yíng)。具體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃詳見下表。表8-1項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表序號(hào)工作內(nèi)容1—34-67—2627-323334—35361項(xiàng)目前期策劃與決策階段2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段3土建施工4附屬用房施工5配套設(shè)施施工8項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)注：本表中每個(gè)時(shí)間單位代表1個(gè)月。第四節(jié)工程招標(biāo)一、招標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令[1999]21號(hào)）；2、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令[2011]613號(hào)）；3、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令[2001]9號(hào)）；4、《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令[2000]3號(hào)）；5、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家計(jì)委令[2000]5號(hào)）；6、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令[2003]30號(hào)）；7、《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（廣政發(fā)[2004]48號(hào)）；8、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令[2001]12號(hào)）。二、招標(biāo)工作原則嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及佛山市的相關(guān)法律、法規(guī)、條例；本著公開、公平、公正的原則，開展招投標(biāo)工作。(一)公開原則要求項(xiàng)目招投標(biāo)具有高度的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息，招標(biāo)程序公開，即開發(fā)招標(biāo)通知，公開招標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。(二)公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。(三)公正原則要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公開的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。(四)誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。(五)獨(dú)立原則招標(biāo)人都應(yīng)該是獨(dú)立的法人單位，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。(六)接受行政監(jiān)督原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。三、招標(biāo)項(xiàng)目概況(一)建設(shè)地點(diǎn)：廣東省南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)。(二)項(xiàng)目性質(zhì)：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資3億元，項(xiàng)目所需資金全部自籌解決。四、招標(biāo)基本情況(一)資質(zhì)要求參加本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，必須具有國(guó)家建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證件。針對(duì)本項(xiàng)目為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，要求其中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑、安裝、園林綠化施工單位資質(zhì)達(dá)到《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的資質(zhì)要求。(二)招標(biāo)范圍和方式本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍為：1、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；2、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；3、重要設(shè)備和材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。根據(jù)原國(guó)家計(jì)委2000年第5號(hào)令的規(guī)定，建設(shè)單位具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可自行招標(biāo)。采取委托招標(biāo)組織形式時(shí)，代理機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)。采用自行招標(biāo)組織形式時(shí)，在申請(qǐng)上報(bào)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定一并上報(bào)采取自行招標(biāo)所需的書面材料。依照廣政發(fā)(2004)48號(hào)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，省、市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)單位為國(guó)有企業(yè)，資金全部為國(guó)有資金，因此本項(xiàng)目對(duì)各部分采用的招標(biāo)方式見下表。工程進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，按工程建設(shè)進(jìn)度要求與施工現(xiàn)場(chǎng)條件，可將招標(biāo)內(nèi)容分類別、分專業(yè)合理劃分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。(三)招標(biāo)文件編制建設(shè)單位根據(jù)工程的專業(yè)性質(zhì)及施工管理需要，組織或委托相關(guān)單位進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家、省市頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定。表8-2招標(biāo)范圍和方式項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建筑安裝√√√綠化景觀√√√設(shè)備采購(gòu)√√√監(jiān)理√√√五、招標(biāo)的組織工作招標(biāo)委員會(huì)的組成和招標(biāo)工作的程序，必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他相關(guān)的法規(guī)和規(guī)定。六、招標(biāo)計(jì)劃建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的招標(biāo)工作。本著“公開、公平、公正”的原則，圓滿完成整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

第九章組織結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目管理第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)一、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)置公司設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，總工程師1名，設(shè)有是市場(chǎng)部、生產(chǎn)制造部、安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、采購(gòu)供應(yīng)部、品質(zhì)保障部、行政管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)部。本項(xiàng)目實(shí)施后，按現(xiàn)有企業(yè)組織統(tǒng)一管理，各部門配備相應(yīng)人員管理該項(xiàng)目公司組織結(jié)構(gòu)圖二、項(xiàng)目管理組織為使項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目公司將成立專門的項(xiàng)目管理組織（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目組”），項(xiàng)目組就項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（工程進(jìn)度、質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況等）對(duì)公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一名和成員若干人，由經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成（可以外聘），全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。如果項(xiàng)目組由公司組建，在項(xiàng)目組履行項(xiàng)目管理職責(zé)時(shí)，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，確立項(xiàng)目經(jīng)理作為實(shí)施項(xiàng)目的全權(quán)負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)權(quán)利。項(xiàng)目經(jīng)理必須是具有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)是，對(duì)公司負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，包括組織項(xiàng)目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除等。項(xiàng)目組成員是項(xiàng)目管理的執(zhí)行者，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，其中必須含有建筑、給排水、電氣等與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容相關(guān)的工程技術(shù)人員，以及項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目管理員、合同管理員等。第二節(jié)項(xiàng)目管理本項(xiàng)目的核心目標(biāo)是由合同界定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)，因此，建設(shè)管理的內(nèi)容相應(yīng)的包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。在項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)工作由項(xiàng)目承辦單位成立的專門公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、工程合同管理制度等。一、施工招投標(biāo)制度將本項(xiàng)目的工程適當(dāng)分解后，把確定的施工任務(wù)發(fā)包。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目將采用委托招標(biāo)與自行招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)組織形式。委托招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位將委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位和有資質(zhì)的標(biāo)底編制單位。施工招標(biāo)時(shí)，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、管理規(guī)范、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案切實(shí)可行的單位施工。招標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，并簽訂施工合同。二、工程建設(shè)監(jiān)理制度根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，在本項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，專業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實(shí)施和操作的業(yè)務(wù)文件。三、質(zhì)量控制首先制定保證質(zhì)量的各種措施，對(duì)承接項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)涉及質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制，對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行審查。其次，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更審核、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進(jìn)行控制，對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。最后建立實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。四、進(jìn)度控制首先編制或?qū)徍隧?xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，審核項(xiàng)目階段性進(jìn)度計(jì)劃，制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購(gòu)計(jì)劃，尋找出進(jìn)度控制點(diǎn)，確定完成日期。其次建立反映工程進(jìn)展情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對(duì)比，對(duì)有關(guān)進(jìn)度及時(shí)計(jì)量并進(jìn)行鑒證，召開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等。最后當(dāng)實(shí)施進(jìn)度的計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)必須及時(shí)制定對(duì)策。制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。制定總工期突破后的補(bǔ)救措施，然后調(diào)整其他計(jì)劃，建立新的平衡。五、投資控制首先，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求，分析項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。其次，定期檢查和對(duì)照費(fèi)用支付情況，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用超支和節(jié)約情況做出分析。提出改進(jìn)方案，完善信息制度。最后，審核信息制度，掌握國(guó)家調(diào)價(jià)范圍和幅度。六、安全控制根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《廣東省建設(shè)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、省、市有關(guān)法規(guī)，在施工過(guò)程中，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。七、合同管理本項(xiàng)目合同主要包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及與建設(shè)工程相關(guān)的其它合同。其它合同包括買賣合同、擔(dān)保合同、委托合同、承攬合同等。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。按照本項(xiàng)目的規(guī)模和工期、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度等，選擇合同的具體類型、使用條款等。八、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程需要處理與計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保、水、電、通信、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，積極主動(dòng)地和各級(jí)職能部門配合，爭(zhēng)取各部門的幫助，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。九、竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在接到施工單位的交工報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位以及計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等其它部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成的驗(yàn)收委員會(huì)驗(yàn)收項(xiàng)目，簽發(fā)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，進(jìn)行該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是必要的。第一節(jié)編制依據(jù)1、《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說(shuō)明（試行）》；2、《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資【2012】2492號(hào)）；3、有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他技術(shù)要求。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查一、項(xiàng)目的合法性1、產(chǎn)業(yè)政策一致性分析該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方規(guī)劃，項(xiàng)目的建設(shè)有助于改善項(xiàng)目所在地投資環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市形象，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2、與相關(guān)規(guī)劃的符合性本項(xiàng)目符合國(guó)家及佛山市相關(guān)規(guī)劃，本項(xiàng)目是《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》、《佛山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》及《佛山市城市綜合交通體系規(guī)劃》的具體落實(shí)，因此，工程建設(shè)與《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容是相符合的。二、項(xiàng)目的合理性1、施工布置合理性分析該項(xiàng)目按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求進(jìn)行施工，根據(jù)項(xiàng)目所在地實(shí)際情況進(jìn)行施工，符合法律法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。2、征地拆遷安置方案合理性分析項(xiàng)目建設(shè)用地為征地拆遷涉及居民、企事業(yè)單位均協(xié)商一致做好安置，符合國(guó)家及地方拆遷安置政策。3、生態(tài)環(huán)境影響合理性分析（1）施工期水環(huán)境影響分析該項(xiàng)目工程施工期產(chǎn)生的廢污水主要有生活污水和施工機(jī)械沖洗廢水等生產(chǎn)廢水。生活污水主要是施工人員在施工營(yíng)地居住時(shí)產(chǎn)生的生活洗浴、食堂廢水、糞便污水等，為間歇式排放。為防止生活污水對(duì)水體造成污染，施工人員生活區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離水體，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置廁所，糞便等生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，同時(shí)污水處理采用地埋式廢水生物處理裝置，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)施工營(yíng)地距離村莊較近的情況，可將施工營(yíng)區(qū)設(shè)置于村莊內(nèi)部，施工人員生活污水納入當(dāng)?shù)匚鬯Ｔ擁?xiàng)目施工用的機(jī)械較多，工程設(shè)置有機(jī)械停放場(chǎng)，不設(shè)置機(jī)械大修廠。這些設(shè)備在施工過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生機(jī)械車輛沖洗廢水等，為防止沖洗廢水對(duì)周圍環(huán)境的影響，應(yīng)在每個(gè)機(jī)械停放場(chǎng)設(shè)置沉淀池，沖洗廢水經(jīng)收集沉淀后循環(huán)使用。（2）人群健康影響分析影響人群健康的主要是施工期，在施工期間，由于施工人員相對(duì)集中，施工人員居住條件較差、易引起傳染病的流行。施工期間易引起的傳染病有：自然疫源性疾病如流行性出血熱，蟲媒傳染病如瘧疾、流行性乙型腦炎和介水傳染病如痢疾、肝炎等。施工單位應(yīng)為施工人員提供良好的居住和生活條件，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系，由其負(fù)責(zé)施工人員的醫(yī)療保健、急救及意外事故的現(xiàn)場(chǎng)急救與治療工作。為保證工程的順利進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)傳染病的預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作。三、項(xiàng)目的可行性根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《佛山市城市總體規(guī)劃（2014-2030）》及《佛山市城市綜合交通體系規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃的規(guī)定，為政府管理部門提供審批土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的依據(jù)。本項(xiàng)目是佛山市發(fā)展公共交通產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)和基礎(chǔ)。該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，建設(shè)方案充分征求當(dāng)?shù)卣爱?dāng)?shù)厝罕娨庖?，最終確定建設(shè)方案，工程建設(shè)基本可行。四、項(xiàng)目的可控性1、風(fēng)險(xiǎn)隱患從社會(huì)方面來(lái)講，將影響到當(dāng)?shù)卣娜粘Ｕ９ぷ?，需采取相?yīng)的處理措施來(lái)處理相關(guān)事務(wù)和化解各類矛盾；除直接相關(guān)方的正常工作受到影響時(shí)，當(dāng)?shù)仄渌用竦恼Ｉa(chǎn)和生活也在一定程度上受到影響。從工程本身來(lái)講，施工單位的施工進(jìn)度將受到直接影響；建設(shè)單位的工程總體進(jìn)度計(jì)劃受到影響；各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。工程過(guò)程中與居民沒(méi)有充分溝通和交流時(shí)，容易發(fā)生不必要的誤會(huì)和誤解，使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。工程建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所有者溝通不及時(shí)，問(wèn)題得不到解決等，將影響到工程前期工作的正常進(jìn)行和與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。對(duì)可能影響區(qū)內(nèi)群眾通行和交通缺乏問(wèn)題，與受影響群眾溝通，問(wèn)題解決不及時(shí)，將引發(fā)群眾和工程管理單位的矛盾，從而導(dǎo)致信訪穩(wěn)定問(wèn)題。居民利益訴求渠道不暢通，容易使小矛盾累積而轉(zhuǎn)化成較大矛盾，一旦矛盾爆發(fā)，將直接影響各方利益。社會(huì)治安問(wèn)題，發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治安問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用?、施工單位或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)和居民的生產(chǎn)生活。2、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)隱患不及時(shí)化解處置，有可能造成惡性事件，但通過(guò)與政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)交流信息，將有可能影響社會(huì)穩(wěn)定和事關(guān)群眾利益的問(wèn)題盡可能圓滿解決，前期各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，尤其是認(rèn)真做好居民個(gè)人實(shí)物的補(bǔ)償和解決好工程建設(shè)與居民切身的利益問(wèn)題，注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)和觀察細(xì)微矛盾的出現(xiàn)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)和采取相應(yīng)措施加以解決，矛盾的積累和集中暴發(fā)是可以控制的。同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使工程建設(shè)真正起到帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓之作用。五、擬建項(xiàng)目公眾參與情況1、征地補(bǔ)償和移民安置該項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷工作嚴(yán)格按照國(guó)家及省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本著協(xié)商一致的原則，做好拆遷安置居民及企事業(yè)單位的安置工作。2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)2006【28】號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，工程在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)