山西公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共32題）

山西公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共32題）山西公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年，中國的重大安全事故頻發(fā)，三鹿奶粉事件、山西襄汾潰壩、龍崗火災(zāi)等，無不引起巨大反響。在中共中央召開的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”動員大會上，胡錦濤總書記嚴(yán)厲批評某些干部“對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁”。伴隨著重大事故的頻繁發(fā)生，高層也不斷策動問責(zé)風(fēng)暴，一大批政府官員應(yīng)聲落馬，問責(zé)對象也由過去的行政首長延伸到“黨政一把手”。事實(shí)上，官員問責(zé)制在中國起步較晚，還沒有形成完整的系統(tǒng)，常出現(xiàn)有問不責(zé)或問責(zé)隨意等現(xiàn)象?！皞魇跈?quán)力很容易，制約權(quán)力就很麻煩了?！敝醒朦h校教授辛鳴在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，中國傳統(tǒng)政治文化中往往把官員看得比民眾高一等，社會民眾也習(xí)以為常，“父母官”自然也理直氣壯。一種通行的說法是，中國官員問責(zé)風(fēng)暴始于2003年非典時期的“危機(jī)問責(zé)”，并經(jīng)歷了一個從“不問責(zé)”到“問責(zé)”、從“內(nèi)部潛規(guī)則”到“成文規(guī)定”、從“彈性問責(zé)”到“剛性問責(zé)”、從“行政一把手問責(zé)”到“黨政一把手問責(zé)”的過程。到2008年，出現(xiàn)了又一個問責(zé)高潮，但實(shí)質(zhì)上，它依舊還停留在“運(yùn)動化”階段，對官員的問責(zé)力度往往取決于媒體和社會的關(guān)注程度。2．新華社北京2009年7月12日電：中共中央辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。此次公布的《暫行規(guī)定》，對4種情節(jié)要求從重問責(zé)，包括阻礙問責(zé)調(diào)查、隱瞞事實(shí)真相、打擊報復(fù)檢舉人以及其他法律規(guī)定中的從重情節(jié)。這4種情形的指向性非常清晰——一旦安全事故發(fā)生，問責(zé)程序便被啟動，瀆職、失職等行為遭到嚴(yán)懲，問責(zé)的力度明顯加強(qiáng)?！盁o論是問責(zé)的力度，還是其信息透明度，《暫行規(guī)定》的出臺無疑邁出了一大步。”辛鳴說。3．一位行政法專家介紹說，1995年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》最早使用“責(zé)令辭職”的形式。此后的幾年里，安全事故頻發(fā)，礦難不斷，到2001年4月21日，《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》開始實(shí)施。但是問責(zé)走人公眾的視野是在2003年，彼時，部分官員因瞞報疫情、防治不力被免職。上千名官員被問責(zé)，范圍之廣、力度之大，在共和國歷史上尚屬首次。一年前的“甕安事件”則是另一個分水嶺，“群體性事件”一詞由此被廣泛延用，該事件之后又接連發(fā)生了孟連、隴南的沖擊黨政、公安機(jī)關(guān)的群體事件及重慶、甘肅、廣東等地的出租車集體罷運(yùn)事件。利益得不到切實(shí)保障，呼聲得不到及時答復(fù)，導(dǎo)致群眾利用極端手段宣泄不滿情緒。如何才能做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，如何才能翻越橫亙于官民之間的鴻溝，成為了考驗(yàn)執(zhí)政者智慧的難題。另一方面，被免職官員的不透明復(fù)出引發(fā)人們的廣泛爭議。三鹿奶粉事件的主要責(zé)任者、質(zhì)監(jiān)總局食品生產(chǎn)司原副司長鮑俊凱直到2009年3月才被中央紀(jì)委、監(jiān)察部處以記大過處分，卻早在2008年年底就出任安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局局長；因“黑磚窯事件”被撤職的臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊復(fù)出，擔(dān)任該縣縣長助理；甕安事件中被撤職的甕安原縣委書記王勤，也被曝異地走馬上任。有分析人士指出，“高調(diào)問責(zé)，低調(diào)升遷”的屢次出現(xiàn)，也在消解問責(zé)制的公正性。中央黨校教授趙黎青說：“近年來，公共事件、安全事件、環(huán)境污染與網(wǎng)絡(luò)事件、群體性事件集中爆發(fā)，且趨勢愈加激烈，這暴露的不僅是官員自身問題，更有制度問題——權(quán)責(zé)罰的不統(tǒng)一，讓一部分官員坦然‘不作為’，安心當(dāng)‘庸官’。”顯然，是事件頻發(fā)倒逼問責(zé)制度的出臺。4．2009年7月10日，根據(jù)石家莊市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布的通告，元氏縣縣委副書記、縣長夏生華被免去縣委副書記一職，其縣長職務(wù)由元氏縣委提請縣人大罷免。夏生華被免職的直接原因是元氏縣城管監(jiān)察大隊連續(xù)三次圍堵本縣“村村通”客運(yùn)車輛，違規(guī)強(qiáng)行收取停車費(fèi)用，作為主管領(lǐng)導(dǎo)的夏生華負(fù)有重要責(zé)任。輿論認(rèn)為，夏生華被免職的真正原因是對群體性事件處置不力。據(jù)河北當(dāng)?shù)孛襟w報道，此次事件曾造成該縣文化宮停車場人口被堵約9個小時。而夏生華沒有及時采取有效措施，“產(chǎn)生了很大的不良影響”。夏生華丟官，被解讀為問責(zé)向群體性事件傾斜的一個標(biāo)志。在《暫行規(guī)定》提出的7種問責(zé)情形中，有兩條與群體性事件有關(guān)。一是“因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響”，另一條是“對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響”?！叭后w性事件的增多，使維護(hù)穩(wěn)定變?yōu)楫?dāng)今頭等大事?！壁w黎青說。問責(zé)的根本意義不是懲罰，而是防患于未然，以此減少權(quán)力帶來的腐敗。雖然問責(zé)只能“亡羊補(bǔ)牢”，卻是制度維穩(wěn)不可缺少的環(huán)節(jié)。“群體性事件的出現(xiàn)與擴(kuò)散，有著深刻的社會原因，黨政干部沒有有效履職只是其中一個原因?！毙柳Q分析稱，通過問責(zé)制，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任心，可以化解一些情緒性矛盾，但不應(yīng)該回避一些根本問題，比如社會的公平正義，政府行為的依法與規(guī)范、黨員干部廉潔奉公等。在學(xué)者辛鳴看來，雖然《暫行規(guī)定》的出臺被認(rèn)為邁出了制度化的一步，但規(guī)定中的條款仍顯模糊?！扒啡鼻宄靼椎囊?guī)定與責(zé)罰‘量刑’界限，這種問責(zé)制度本身就變得非常有彈性，彈性空間大就容易被鉆空子?！壁w黎青對《中國新聞周刊》說，誰應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)到什么程度，要有一個量化的、具體的規(guī)范。此外，問責(zé)制總則中強(qiáng)調(diào)“依靠群眾”，但在《暫行規(guī)定》中卻無細(xì)則對應(yīng)。新問責(zé)制度的另一個焦點(diǎn)是負(fù)責(zé)的主體問題。目前的機(jī)制依舊停留在上問下責(zé)，如何擴(kuò)大問責(zé)的主體，避免個人集權(quán)太嚴(yán)重?對此，在接受《中國新聞周刊》采訪時，幾位專家的意見也不統(tǒng)一，有專家認(rèn)為黨的代表大會應(yīng)當(dāng)成為合適的問責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；也有人認(rèn)為務(wù)實(shí)的做法是人民問責(zé)，政黨執(zhí)行；甚至有人提出問責(zé)應(yīng)該是下問上責(zé)，在《暫行規(guī)定》中應(yīng)當(dāng)加入下級對上級問責(zé)的內(nèi)容。而對如今的監(jiān)督主體——組織部和紀(jì)檢委，誰來監(jiān)督呢?一位專家發(fā)問：“誰來問責(zé)他們?”中央黨校王貴秀教授在接受采訪時說：“問責(zé)的指向，必須從理論上進(jìn)行構(gòu)建。首先要明確黨權(quán)和行政權(quán)，權(quán)責(zé)一致，否則無法對權(quán)力問責(zé)?！秉h務(wù)官員和行政官員的職權(quán)明確了，才能有責(zé)可問。在王貴秀看來，目前的問責(zé)制已涵蓋領(lǐng)導(dǎo)官員履行職責(zé)不力的各種情況，也將行政問責(zé)提升至“黨政兩方面”。但是如何在制度建設(shè)上更加清楚，讓有權(quán)無責(zé)者安心，讓有責(zé)無權(quán)者受罰，還需要進(jìn)一步明確。5．新華網(wǎng)長沙2009年8月1日電：據(jù)湖南省長沙市有關(guān)部門提供的消息，因?yàn)g陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎘污染事件，負(fù)有直接責(zé)任的湘和化工廠法人代表已被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，相關(guān)責(zé)任人在接受調(diào)查。瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠是2003年由鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)引進(jìn)的一家民營股份制化工企業(yè)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村，主要生產(chǎn)粉狀硫酸鋅和顆粒狀硫酸鋅。2004年4月，這家企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一條煉銦生產(chǎn)線。當(dāng)?shù)卮迕穹从常撕蟛痪?，廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀。后來，周邊村有兩個小孩出現(xiàn)全身關(guān)節(jié)疼痛、食欲不振等不良反應(yīng)，在省城醫(yī)院檢查出鎘超標(biāo)，一部分出現(xiàn)類似癥狀的村民檢查后，也發(fā)現(xiàn)體內(nèi)鎘超標(biāo)。2009年4月，湘和化工廠被迫停產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人已被停職接受調(diào)查。瀏陽鎘污染事件發(fā)生后，瀏陽市成立了鎘污染事件處置工作指揮部，對污染源進(jìn)行清除，全面展開環(huán)境治理工程，并邀請部分村民參與；對村民進(jìn)行體檢治療；啟動食物配送制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對污染區(qū)范圍內(nèi)的稻谷、蔬菜、青苗予以收購銷毀。在瀏陽市鎘污染事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局局長和分管副局長已被停職，但事件的處理遠(yuǎn)未終結(jié)。近日，長沙市委領(lǐng)導(dǎo)赴瀏陽督查時再次要求，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處責(zé)任人員，既追究生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任，也要追究相關(guān)部門責(zé)任，決不姑息。肇事企業(yè)湘和化工廠自2004年4月未經(jīng)審批建設(shè)煉銦生產(chǎn)線，導(dǎo)致鎘污染，直到2009年4月才被迫停產(chǎn)。一個企業(yè)影響村民飲用水安全長達(dá)5年，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，完全理所應(yīng)當(dāng)。但是，從項(xiàng)目引進(jìn)到工程上馬，再到污染事件久拖不決，百姓利益長期受損，實(shí)質(zhì)遠(yuǎn)非環(huán)保部門一家之過，其他相關(guān)政府部門及干部也難辭其咎，難逃其責(zé)。湘和化工廠是2003年由瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)招商引資引進(jìn)的一家民營股份制化工企業(yè)。這家企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)煉銦生產(chǎn)線后，當(dāng)?shù)卣谷缓翢o反應(yīng)。在廠區(qū)周圍樹林大片枯死，部分村民相繼出現(xiàn)全身無力、頭暈、胸悶、關(guān)節(jié)疼痛等癥狀后，村民不斷通過上訪等途徑，數(shù)十次向當(dāng)?shù)卣从?，卻始終得不到足夠重視。無論是污染事件的受害者，還是社會公眾，大家需要知道的是：一條違法的生產(chǎn)線整整運(yùn)轉(zhuǎn)5年，當(dāng)?shù)卣疄楹尾宦劜粏?對受害群眾的呼聲，為何置若罔聞?在不顧人民群眾的生命安危、極力為排污企業(yè)保駕護(hù)航的行為背后，究竟有著怎樣的利害糾葛?《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，“因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的”，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。而在此次瀏陽鎘污染事件中，環(huán)保部門的官員也絕不應(yīng)當(dāng)成為唯一的問責(zé)對象。6．中國官方發(fā)布《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》僅1個月后，一批履職不力且造成惡劣后果的黨政官員相繼受到處理。2009年7月25日，中國湖北省石首市市委書記、石首市委政法委書記兇處置“6·17”事件不力被免職。8月1日，因湖南省鎘污染事件，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職，不久又被免職。8月4日，因內(nèi)蒙古赤峰自來水污染事件，赤峰市建設(shè)委員會黨組書記被免職，建委主任及副主任被提名免職。同一天，河北省晉州市廣電局局長和兩位副局長也因在電視發(fā)射塔倒塌事件中涉嫌玩忽職守、瀆職，被免去黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并被移送司法機(jī)關(guān)。分析人士認(rèn)為，這一系列案例表明，中國官員問責(zé)愈加規(guī)范化和制度化，問責(zé)對象由過去的行政官員延伸到黨政干部，問責(zé)力度不斷加大，其目的就是用制度壓力迫使各級干部反躬自省，自覺提升責(zé)任意識和執(zhí)政水平。“問責(zé)是對老百姓的一個答復(fù)，同時也是一種壓力?！背喾迨行侣劙l(fā)言人、政府副秘書長高希華說。對于被免職，赤峰市松山區(qū)建設(shè)局市政管理處原主任韓曉明表示完全理解?！皢栘?zé)制會促進(jìn)干部把工作想得更細(xì)，做得更好，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)是件好事。被問責(zé)的干部要正確對待，多從自己的工作不足中找原因?！彼诮邮苄氯A社記者采訪時說。這位47歲的公務(wù)員同樣提到了“壓力”，“問責(zé)雖然不是對政治前途的全部否定，但是畢竟會帶到檔案里，將來發(fā)展肯定會受影響?！庇浾咴噲D聯(lián)系其他幾位被免職的官員和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，但大多數(shù)當(dāng)事人選擇了緘默。晉州市一位不愿透露姓名的官員留給記者這樣一句話：“發(fā)生了這樣的事(電視發(fā)射塔倒塌)，是整個城市的恥辱，大家的壓力都很大。”自1995年頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》引入“責(zé)令辭職”以來，中國高度重視建立健全問責(zé)制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各相關(guān)條例中也頻現(xiàn)“問責(zé)”字樣。“新發(fā)布的《暫行規(guī)定》，是對這些年行政問責(zé)試點(diǎn)、重大行政問責(zé)事件進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、認(rèn)真調(diào)研提升之后作出的規(guī)定。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對自身行政責(zé)任更加重視，行政問責(zé)開始有規(guī)可循?！眹倚姓W(xué)院教授王偉說?！稌盒幸?guī)定》對出現(xiàn)“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響”等7種情形的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。原中共石首市市委書記鐘鳴因規(guī)定中“對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響”被免職，成為此規(guī)定施行以來首個被免職的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)?！拔覍Υ舜问兹后w性事件感到痛心疾首，對于免職決定我服從組織的安排，因?yàn)樽鳛橹饕I(lǐng)導(dǎo)我對此事件發(fā)生負(fù)有責(zé)任?！辩婙Q對記者說。新任石首市市委書記余紅星表示，“6·17”事件是因一起非正常死亡案件演變成重大的群體性事件，教訓(xùn)深刻，我們一定要更加重視改善民生，更加重視維持穩(wěn)定，更加注重恪盡職守?！霸诿恳粋€重大行政問責(zé)之后，找出問題的癥結(jié)，使每一次問責(zé)不僅解決了一件事，更是補(bǔ)了一個漏洞，強(qiáng)化一種管理，避免重大問題再次發(fā)生?！蓖鮽フJ(rèn)為，這是成功的行政問責(zé)應(yīng)有的效果。《暫行規(guī)定》的出臺無疑給各級官員敲響了警鐘，但具體如何落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)?！皬闹贫仍O(shè)計分析，還應(yīng)該加強(qiáng)第三方客觀評價，否則，問責(zé)制存在流于形式的可能?！币晃换鶎咏M織部長告訴新華社記者。這位組織部長的擔(dān)憂在于：一些重大的捂不住的公共事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)易被問責(zé)，而日常工作中違規(guī)失職造成損失難被問責(zé)；一些被媒體曝光的問題常被問責(zé)，沒有形成輿論熱點(diǎn)的則不會被問責(zé)。專家們指出，相對于事后的“剛性問責(zé)”，更重要的是“防患于未然”，要用制度化的問責(zé)體系引導(dǎo)官員在日常工作中繃緊責(zé)任神經(jīng)?！懊恳患壍母刹?，都應(yīng)該明確責(zé)任，未雨綢繆，事前做好管理、監(jiān)督、項(xiàng)目檢查。”王偉說，特別是要通過相關(guān)的體制、機(jī)制，使得這種責(zé)任分解能落到實(shí)處，這樣才能避免事后問責(zé)。7．瑞典公共管理局把瑞典的政府部門及其官員的責(zé)任劃分為三類，即法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。在英國，根據(jù)布萊爾政府2001年通過的《部長級官員準(zhǔn)則》，部長級官員需承擔(dān)集體責(zé)任與個人責(zé)任，議會充當(dāng)問責(zé)者的角色。法國的行政法對行政行為、行政組織、治安、公共事業(yè)、責(zé)任和行政訴訟等都有具體的規(guī)范，既規(guī)定了行政權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)能、行政活動的方式，也規(guī)定了對行政活動的損害后果應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。在法國，若出現(xiàn)官員的失職或以權(quán)謀私等行為，則有關(guān)人員會被迫或自動下臺。美國國會在1978年通過的《政府道德法案》中規(guī)定政府官員、國會議員和政府中某些雇員必須每年公開自己的財產(chǎn)狀況，并且詳細(xì)規(guī)定了對包括總統(tǒng)在內(nèi)的高級政府官員進(jìn)行調(diào)查的程序。日本頒布的《國家公務(wù)員法》和《國家公務(wù)員倫理法》對國家公務(wù)員行為進(jìn)行了約束和規(guī)范，《人事院規(guī)則》制定了對國家公務(wù)員違反《國家公務(wù)員倫理法》的處罰標(biāo)準(zhǔn)。瑞典對政府的監(jiān)督主要通過議會進(jìn)行，具體是通過監(jiān)察專員辦公室和憲法委員會來實(shí)施。監(jiān)察專員辦公室的監(jiān)察范圍包括法院及所有從中央到地方的行政機(jī)關(guān)及其官員。憲法委員會有權(quán)力檢查內(nèi)閣的所有文件和記錄，并每年向議會提交相應(yīng)報告。美國政府和國會都設(shè)有監(jiān)督部門，分別負(fù)責(zé)對政府各部門及其官員和國會議員的行為進(jìn)行監(jiān)督。國會設(shè)有政府責(zé)任辦公室，幫助國會調(diào)查聯(lián)邦政府部門的工作表現(xiàn)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)的去向、政府項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)、是否向公眾提供了良好的服務(wù)等。一些國家重視發(fā)揮公眾和傳媒的監(jiān)督作用，強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開。瑞典2003年官員問責(zé)制現(xiàn)狀的報告就強(qiáng)調(diào)，只有堅持政務(wù)公開，公眾和傳媒才能有效監(jiān)督，問責(zé)制才能真正生效。1、閱讀資料，概述資料中反映出的目前我國行政問責(zé)制度存在的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國行政問責(zé)制度存在的問題主要有：存在有問不責(zé)或問責(zé)隨意的現(xiàn)象；問責(zé)停留在“運(yùn)動化”階段，對官員的問責(zé)力度往往取決于媒體和社會的關(guān)注程度；問責(zé)官員的不透明復(fù)出，即高調(diào)問責(zé)、低調(diào)升遷；權(quán)責(zé)罰不統(tǒng)一；問責(zé)沒有涉及諸如社會的公平正義等根本問題；欠缺明確的規(guī)定和責(zé)罰尺度的界限；問責(zé)主體單一且缺乏有效監(jiān)督；問責(zé)形式仍停留在上問下責(zé)的形式；問責(zé)不力，存在問責(zé)流于形式的現(xiàn)象，一些重大的捂不住的公共事件相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)易被問責(zé)，而日常工作中違規(guī)失職造成損失難被問責(zé)。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、資料2中，學(xué)者辛鳴說：“無論是問責(zé)的力度，還是其信息透明度，《暫行規(guī)定》的出臺無疑邁出了一大步。”談?wù)勀銓@句話的理解。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：學(xué)者辛鳴的這句話道出了《暫時規(guī)定》出臺的重要意義，說明了黨和政府高度重視建立健全行政問責(zé)制度。此規(guī)定的頒布使行政問責(zé)開始有章可循。與以往相比，《暫時規(guī)定》在問責(zé)力度和問責(zé)的信息透明度方面都有了很大變化。在問責(zé)力度上，明確了要從重問責(zé)的四種情節(jié)，一旦安全事故發(fā)生，問責(zé)程序便被啟動，瀆職、失職等行為將受到嚴(yán)懲；在問責(zé)信息透明度上，目前的問責(zé)制已涵蓋領(lǐng)導(dǎo)官員履行不力的各種情況，也將問責(zé)提升至黨政兩方面，提出了對出現(xiàn)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響等七種情節(jié)問責(zé)，其中有兩條與群體性事件有關(guān)，說明問責(zé)制度已向群體性事件傾斜。此外，《暫行規(guī)定》雖然給各級官員敲響了警鐘，但具體如何落實(shí)，依然任重道遠(yuǎn)。同時，問責(zé)的根本意義不是懲罰，而是防患于未然，以此減少權(quán)力帶來的腐敗。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、針對目前我國行政問責(zé)制度存在的問題，有人提出了四點(diǎn)對策，請逐條分析，對不合理的進(jìn)行修正。(1)機(jī)關(guān)工作人員有重大錯誤時，才應(yīng)該被追究責(zé)任，而對決策錯誤、不作為、工作不力、工作失誤等行為應(yīng)該通常采取情感化的追究和處罰方式。(2)公民有監(jiān)督行政官員的權(quán)利，所以主要應(yīng)依靠媒體和公眾監(jiān)督行政問責(zé)。(3)行政問責(zé)立法首要解決的問題就是確立問責(zé)主體。問責(zé)主體主要是行政機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部問責(zé)。目前的主要任務(wù)是完善內(nèi)部問責(zé)機(jī)制。(4)問責(zé)對象就是對什么人問責(zé)的問題，也就是責(zé)任的承擔(dān)者。在我國，要建立負(fù)責(zé)任的政府，就必須對公共利益負(fù)有完全的責(zé)任。行政問責(zé)的對象是行政機(jī)關(guān)、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員。[要求]①明確指出存在哪些問題；②寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)；③條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一點(diǎn)，對哪些行為應(yīng)當(dāng)被問責(zé)，即行政問責(zé)的范圍概括得不全面。應(yīng)為：從管理不善、政績平平到用人失察、決策失誤等都應(yīng)納入問責(zé)的范圍之內(nèi)。第二點(diǎn)，關(guān)于行政問責(zé)的主體說法不準(zhǔn)確。應(yīng)為：行政問責(zé)的主體，既要有同體問責(zé)，即行政系統(tǒng)自身層級的問責(zé)；也要有異體問責(zé)，即行政系統(tǒng)以外的主體包括人大、各民主黨派、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞媒體、公眾等的問責(zé)。第三點(diǎn)，對行政問責(zé)主體概括得不準(zhǔn)確，并且對目前主要任務(wù)分析的有誤。應(yīng)為：目前，行政問責(zé)的主體機(jī)制是上問下責(zé)，對此，專家的意見并不統(tǒng)一。有人認(rèn)為應(yīng)該是黨的代表大會，有人說應(yīng)該是人民問責(zé)，還有人提出應(yīng)該下問上責(zé)。目前的主要任務(wù)是如何擴(kuò)大問責(zé)的主體，避免個人集權(quán)太嚴(yán)重。第四點(diǎn)，對行政問責(zé)對象概括得不準(zhǔn)確。應(yīng)為：行政問責(zé)對象包括黨政兩方面，行政問責(zé)的對象是各級政府及其公務(wù)員，但主要是負(fù)有直接或間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者以及不當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)的公務(wù)人員。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、請以行政問責(zé)制為主題，寫一篇議論文。[要求]①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢；②要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章；③1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)行政問責(zé)力度，推動社會公平正義實(shí)現(xiàn)社會的公平正義是黨和人民一直以來為之奮斗的理想。偉大理想的實(shí)現(xiàn)需要我們堅定地走好每一步。其中，推行行政問責(zé)制度是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要一步。2008年，多起安全事故的相繼發(fā)生在社會上引起巨大反響，也引起政府的高度重視。各級政府都加大了對政府官員的問責(zé)力度，擴(kuò)大了問責(zé)對象的范圍，嚴(yán)厲懲處了事故的相關(guān)責(zé)任人。不久前，中共中央頒布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國的行政問責(zé)開始有規(guī)可循和我國行政問責(zé)制度的正式建立。行政問責(zé)制度的建立，加強(qiáng)了反腐倡廉的力度，規(guī)范了政府官員和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使各級政府官員和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化了自身的責(zé)任意識，并進(jìn)一步加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。行政問責(zé)制度的確立具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。《暫行規(guī)定》的出臺無疑給各級官員敲響了警鐘，但其具體的落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)。目前我國行政問責(zé)制度還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：行政問責(zé)停留在“運(yùn)動化”階段，對官員的問責(zé)力度往往取決于媒體和社會的關(guān)注程度；部分被問責(zé)官員不透明復(fù)出，出現(xiàn)了高調(diào)問責(zé)、低調(diào)升遷的現(xiàn)象；相關(guān)問責(zé)規(guī)定中責(zé)罰尺度的界限不清，行政問責(zé)仍停留在上問下責(zé)等形式上。行政問責(zé)制度是一個龐大的制度體系，健全和完善我國行政問責(zé)制，應(yīng)從以下幾方面著手：第一，要牢固樹立行政問責(zé)制的基本價值理念。行政問責(zé)制的基本價值理念是政府及其公務(wù)員對人民負(fù)責(zé)，構(gòu)建服務(wù)型政府，即實(shí)現(xiàn)“對上負(fù)責(zé)”到“對下負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。政府及其公務(wù)員必須處于人民的監(jiān)督之下，一切政策和行為也必須以人民的意志為歸屬，即以民為本，對人民負(fù)責(zé)。第二，要杜絕行政權(quán)力的濫用和擴(kuò)張。由于受中國傳統(tǒng)的“官貴民賤”觀念與“畏官”心態(tài)的禁錮，加上法律制度不健全等因素的影響，目前我國“人治重于法治”的現(xiàn)實(shí)并沒有得到完全改變。第三，要進(jìn)一步完善政治管理制度。相對于事后的“剛性問責(zé)”，更重要的是“防患于未然”，要用制度化的問責(zé)體系引導(dǎo)官員在日常工作中未雨綢繆，通過相關(guān)的體制、機(jī)制，使得這種責(zé)任能落到實(shí)處，這樣才能避免事后問責(zé)。綜上所述，只有各級領(lǐng)導(dǎo)官員真正把行政問責(zé)的基本價值理念融入于心，時時刻刻警鐘長鳴，那么，社會公平正義的偉大理想才能真正實(shí)現(xiàn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析山西公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年9月15日至18日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。2．2008年11月26日，一名網(wǎng)友在貓撲等論壇發(fā)帖，稱在上海地鐵二號線拾到一個環(huán)保購物袋，袋內(nèi)裝有江西省新余市、浙江省溫州市公務(wù)考察團(tuán)在美國、加拿大考察時的消費(fèi)票據(jù)，并拍下來發(fā)在網(wǎng)上。有關(guān)部門官員的姓名、職務(wù)、護(hù)照號、行程、旅行社報價確認(rèn)單等都被曝光。憤怒的網(wǎng)友還將其郵寄給了相關(guān)省份紀(jì)委部門。在照片中，溫州市赴美考察培訓(xùn)團(tuán)的行程表占了很大一部分。照片顯示，該培訓(xùn)團(tuán)23人均為溫州市各局各縣的主要領(lǐng)導(dǎo)。承辦的旅行社是“美洲集團(tuán)”，邀請方是美國西北理工大學(xué)，考察目的是“考察美國政府機(jī)構(gòu)管理職能以及先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，政府機(jī)構(gòu)如何扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展等”。在一張名為“美國面簽的幾個需要注意的問題”的文件上，該考察團(tuán)將21天的行程大部分安排在美國西北理工大學(xué)聽培訓(xùn)課程，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是美國人文概況、美國公共管理現(xiàn)狀、美國當(dāng)代人力資源和組織行為管理學(xué)等課程，沒有一天說要去風(fēng)景區(qū)。然而，“旅游行程表”卻顯示，在長達(dá)21天的行程里，該考察團(tuán)馬不停蹄地趕赴夏威夷、洛杉磯、賭城拉斯維加斯、華盛頓、舊金山等近10個美國大城市的著名景點(diǎn)，只有5天有“公務(wù)活動”。旅行社提供的一張團(tuán)隊結(jié)算單顯示，該考察團(tuán)這次行程花費(fèi)了649495元，而旅行社也從中獲利76942.55元。其中，在拉斯維加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。當(dāng)記者針對這件事情向溫州市紀(jì)委求證時，溫州市宣傳部一名孫姓主任在電話中反問記者說：“我沒注意到這個事情，我想各地都有這樣的公務(wù)考察團(tuán)嘛，你們關(guān)注我們的干什么呢?”在新余市考察團(tuán)“美國、加拿大14天考察行程”上，從2008年4月15日開始的“考察”，基本都是在旅游景點(diǎn)內(nèi)度過的。4月15日，行程第一天，“今日乘飛機(jī)前往溫哥華——世界最美麗城市，抵達(dá)后專車接您市區(qū)游覽，參觀北美最漂亮整齊的唐人街……”；4月16日，“乘飛機(jī)赴多倫多，抵達(dá)酒店后休息”；4月17日，“驅(qū)車前往尼亞加拉大瀑布游覽，乘坐‘霧中少女’號游船”……這份行程表上列出了新余市考察團(tuán)的每日行程，行程全是景點(diǎn)，包括自由女神、珍珠島、聯(lián)合國總部、賭城拉斯維加斯等。具體行程安排中的描述也很吸引人：“驅(qū)車前往拉斯維加斯，這是世界最大賭場，其賭場華麗、建筑輝煌、歌舞優(yōu)美，令人嘆為觀止?！绷硗?，這份行程描述甚至公然寫道：“到達(dá)人住拉斯維加斯酒店后，可自費(fèi)去欣賞拉斯維加斯的著名歌舞表演或到賭場小試身手?！迸c此產(chǎn)生巨大反差的，是新余市人力資源考察團(tuán)的出訪目的：“第一，考察人力資源和政府人事管理制度；第二，參觀財稅公務(wù)員、勞動力市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；第三，考察借鑒政府在扶持人才技能培訓(xùn)和新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔方面的經(jīng)驗(yàn)。”帖主提供的相關(guān)票據(jù)中，還有新余市人力資源考察團(tuán)對旅行社服務(wù)的評價表。在“顧客意見征詢表”上，新余市考察團(tuán)對所有項(xiàng)目都給了最高的評價。新余市仙女湖風(fēng)景區(qū)管委會主任徐某還留下了一行評語：“劉導(dǎo)講解內(nèi)容豐富、認(rèn)真細(xì)致，行程安排緊湊，增加雙峰山等景點(diǎn)，工作兢兢業(yè)業(yè)、吃苦耐勞、有問必答，是目前團(tuán)隊最好的導(dǎo)游。”在一張“顧客意見評估表”上，新余市人力資源考察團(tuán)在“行程安排”、“旅游項(xiàng)目”、“講解內(nèi)容”、“餐飲檔次”等評估項(xiàng)目上均畫了“非常滿意”的勾。在“意見和建議”一欄，新余市某副局長還留下了四個字：下次再來。新余市人力資源考察團(tuán)為這次“考察”支付了不菲的費(fèi)用。一張旅行社的團(tuán)隊結(jié)算單顯示，客戶支付團(tuán)款共計331946元，其中僅美國的邀請函就高達(dá)3240元/封，加拿大的邀請函則稍微“便宜”點(diǎn)，2520元/封。結(jié)算單同時也顯示，旅行社從這項(xiàng)“考察”中，獲純利潤50198.20元。事發(fā)之后，新余市委宣傳部新聞科工作人員接受采訪時表示，網(wǎng)友曝光該市公務(wù)員出國考察清單事件已經(jīng)引起該市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，下令成立調(diào)查組展開調(diào)查。羅紅明還透露，該市主要領(lǐng)導(dǎo)要求，一旦查明出國考察團(tuán)屬公費(fèi)出國旅游，產(chǎn)生的費(fèi)用將由團(tuán)員自行承擔(dān)，如發(fā)現(xiàn)出國考察團(tuán)有違法亂紀(jì)行為，將交由司法機(jī)關(guān)處理。很快，江西省對新余市赴美國、加拿大人力資源考察團(tuán)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題作出嚴(yán)肅處理。江西省紀(jì)委發(fā)出通報，要求嚴(yán)肅外事紀(jì)律，堅決剎住以公務(wù)活動為名公款出國(境)旅游的歪風(fēng)。3．“周局財勢蓋江南，‘九五之尊’抽不完。凱迪拉克車中臥，江詩丹頓顯富豪?！闭沁@首打油詩在互聯(lián)網(wǎng)上被反復(fù)點(diǎn)擊和轉(zhuǎn)載，將2008年的“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”推向了高潮。2008年12月10日9時許，在江寧區(qū)房產(chǎn)局四樓會議室，原江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕，就江寧樓市問題，接受南京9家媒體的聯(lián)合采訪。周久耕拋出的“查處降價開發(fā)商”的言論，經(jīng)媒體報道后，質(zhì)疑之聲鋪天蓋地而來，周久耕一夜躥紅媒體和網(wǎng)絡(luò)。12月14日下午3時許，網(wǎng)友“西方不亮東方亮”發(fā)帖《腐敗不腐敗，看照片——南京房產(chǎn)局長抽1500元的煙》，文字配照片，表明周久耕抽的是1500元一條的南京“九五之尊”香煙。12月15日凌晨，署名“cheyou007”的網(wǎng)友在《周久耕局長抽名煙、戴名表》的帖子里指認(rèn)周久耕所戴手表是“江詩丹頓”，價值約10萬元。此后，網(wǎng)上又有人曝出周久耕每日開著凱迪拉克豪華車上班。12月17日下午，網(wǎng)友“偉大的人民”發(fā)帖抖出周久耕的弟弟是房地產(chǎn)開發(fā)商。周久耕打擊“降價銷售的房產(chǎn)商”，與其弟有很大利益關(guān)系。12月23日，周久耕又被曝出兒子是建材商，以及周久耕的漂亮妻子曾公開談?wù)煞虻母邫n生活品位等消息。于是，圍繞周的親屬五花八門的新聞，幾乎充斥了各網(wǎng)絡(luò)論壇的首頁。周久耕一家都被推到風(fēng)口浪尖上。很快，南京市江寧區(qū)委決定免去周久耕的局長職務(wù)。從網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)周久耕抽的是“天價煙”到周久耕被免職，前后只用了14天。這場“一包煙撂倒一個局長”的“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”戰(zhàn)背后，是一群“中國最有名的私家偵探”，他們被稱為“網(wǎng)上紀(jì)委”，其中，“網(wǎng)探”是此戰(zhàn)的發(fā)起者，網(wǎng)站編輯則是推動者。周久耕事件的第二個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是“天價煙”一帖登上“天涯社區(qū)”網(wǎng)站頭條，從此它成為全國性新聞話題。“天涯社區(qū)”網(wǎng)站周報編輯應(yīng)先生介紹，“2008年12月14日凌晨，我們發(fā)現(xiàn)了‘天價煙’的帖子，察覺到它的新聞價值。次日，在核實(shí)內(nèi)容真實(shí)性后，我們在帖子前面加了‘紅臉’，以示推薦?！边@個“紅臉帖”果然迅速走紅。一天之內(nèi)，網(wǎng)友的點(diǎn)擊率超過7萬，回復(fù)近2000條，事情像滾雪球一樣迅速擴(kuò)大。第一個發(fā)現(xiàn)周久耕抽“天價煙”的“網(wǎng)探”是一個署名“華閣”的網(wǎng)民。2008年12月14日凌晨2點(diǎn)，在“天涯社區(qū)”網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)論壇中，署名“華閣”的網(wǎng)友在其發(fā)表的《贊一下那個要處罰低價售房的局長，看人家抽的煙》帖子中寫道：“在網(wǎng)上無意搜到周局長開會的照片，仔細(xì)一看，果然看到了這位公仆的本色，一條煙就可以抵下崗工人三個月的低保了?！痹谂浒l(fā)的照片中，注明：“這是南京卷煙廠出產(chǎn)的頂級‘九五之尊’煙，一條就要1500元!”根據(jù)網(wǎng)民的調(diào)查和平面媒體的跟進(jìn)，周久耕抽“九五之尊”煙和開凱迪拉克車的事實(shí)基本可以確認(rèn)。周久耕因公費(fèi)買煙隨后于2008年12月29日被免職，新華社記者2009年2月13日從南京市紀(jì)委證實(shí)，周久耕因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被江寧區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。4．近兩年的多起反腐敗案件彰顯了黨和政府反腐敗的決心，而一些腐敗案件因其社會影響巨大、案情復(fù)雜等特點(diǎn)，引起了人們的廣泛關(guān)注。(1)郭京毅案：立法腐敗敲響警鐘。2008年11月，商務(wù)部條法司原巡視員(正司級)郭京毅因涉嫌受賄罪被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕。有知情人士透露，郭京毅案件涉嫌在多部有關(guān)外資并購的法律法規(guī)規(guī)章制定和解釋中有腐敗行為。郭京毅一案被認(rèn)為是外資領(lǐng)域的系列窩案，此案涉及面十分廣泛，不僅有政府官員，還有企業(yè)、律師。郭京毅在商務(wù)部任職22年，幾乎參與和主管了中國此前20多年來的外資法律、法規(guī)、規(guī)章的起草和修訂。郭京毅案的發(fā)生警示我們：必須對長期被忽視的立法腐敗問題給予足夠的重視。比起簡單直接的權(quán)錢交易，通過制定法規(guī)與解釋法規(guī)謀取利益，專業(yè)性與隱蔽性更強(qiáng)，危害性也更大。(2)劉志華案：情婦現(xiàn)象又一例證。2008年10月18日，河北省衡水市中級法院對北京市原副市長劉志華受賄案作出一審判決，認(rèn)定劉志華犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行。法院經(jīng)審理認(rèn)定，1999年至2006年間，劉志華利用擔(dān)任北京市副市長、中關(guān)村科技園管委會主任等職務(wù)上的便利，為他人謀取資產(chǎn)置換、土地開發(fā)、職務(wù)晉升、銀行借貸等方面的利益，單獨(dú)或者伙同情婦王建瑞，索取或者非法收受北京中融物產(chǎn)有限責(zé)任公司等10個單位和個人的財物共計折合人民幣696.59萬元。劉志華受賄的財物大部分是通過情婦王建瑞收取的。(3)龐家鈺案：“裸體做官”典型樣本。2008年6月28日，甘肅省蘭州市中級法院對陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺作出一審判決，以受賄罪、玩忽職守罪判處其有期徒刑十二年。法院經(jīng)審理查明：1997年3月至1999年12月，龐家鈺利用擔(dān)任寶雞市市長、市委書記的職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升和工作調(diào)動提供幫助，受賄48萬元；嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立、不按國家規(guī)定清理、撤并寶雞市財政證券公司，該公司因違規(guī)經(jīng)營，造成國家重大損失。早在他大權(quán)獨(dú)攬的時候，龐家鈺妻兒已于2002年移民加拿大。長期關(guān)注龐家鈺事件的一位新華社記者談到，龐家鈺這種不惜“全裸做官”，拋妻別子、有悖倫理的行為，“越墮落越?jīng)Q絕”，已經(jīng)成為一種官場“亞文化”，這一現(xiàn)象值得人們深思。(4)晏大彬案：妻子“理財”，罪定“洗錢”。2008年8月1日，因受賄2226萬元，重慶市巫山縣交通局原局長晏大彬被重慶市第二中級法院一審以受賄罪判處死刑。同庭受審的還有其妻子付尚芳，付尚芳被法院以洗錢罪判處有期徒刑三年，緩刑五年。一審宣判后，晏大彬提出上訴。晏大彬供述，他將2165萬元受賄款交給了妻子付尚芳保管，而付尚芳明知該款系晏大彬受賄所得，仍將其中的943萬余元以本人或他人之名，用于購房、投資金融理財產(chǎn)品以及存人銀行等。付尚芳因此成為因親屬貪污受賄被控犯洗錢罪的全國第一人。專家認(rèn)為，以賄賂犯罪作為上游犯罪來指控洗錢罪，在我國司法實(shí)踐中還比較少見，付尚芳洗錢案的宣判在全國具有標(biāo)本意義。(5)趙仕永案：“溫和腐敗”。2009年6月29日，云南省麻栗坡縣委原書記、文山壯族苗族自治州民政局原局長趙仕永，因受賄索賄400多萬元、貪污50多萬元，被法院一審以受賄罪、貪污罪判處有期徒刑18年，并處沒收個人財產(chǎn)650萬元。趙仕永說：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗’；像我這樣，在為人辦好事的情況下收點(diǎn)錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記。”5．從2009年1月1日起，新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行官員財產(chǎn)申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴(kuò)大為“財產(chǎn)申報”，并承諾在阿勒泰廉政網(wǎng)和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公示官員的“財產(chǎn)申報結(jié)果”。官員財產(chǎn)公開制度的“破冰”，首先發(fā)端于遠(yuǎn)在西部邊陲的阿勒泰，令人頗感意外。但法律專家普遍認(rèn)為，無論如何，阿勒泰此舉意味著我國的官員財產(chǎn)公開制度邁出了關(guān)鍵性的一步，對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義。以往實(shí)行的是申報制，阿勒泰“陽光法案”是有限公開，像一些看似合理的官員利用婚喪嫁娶收取下屬的“禮金”等事項(xiàng)都要通過當(dāng)?shù)亓W(wǎng)向全社會公開，公民可以隨意查閱。為防止“老子大官兒大款”的腐敗現(xiàn)象，阿勒泰“陽光法案”明確，官員及其配偶、共同生活的父母、撫養(yǎng)的未成年子女，單筆額度在10萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源必須申報。這意味著，假如某官員購買了一套價值50萬元的房子，或者其太太購買了一輛價值20萬元的轎車，在半年時間內(nèi)，他必須向紀(jì)檢部門說明情況并要講清資金來源。巨額財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年提高到十年，是刑法第七次修改的最大亮點(diǎn)之一。人們在關(guān)注這一修改的同時，自然而然地將焦點(diǎn)集中在與之密切相關(guān)的另一項(xiàng)制度——官員財產(chǎn)申報制。不少法律界人士認(rèn)為，在提高法定刑的同時，還要加緊出臺官員財產(chǎn)申報法，這樣才能真正讓巨額財產(chǎn)來源不明罪成為貪官的夢魘。建立官員財產(chǎn)申報制度的問題，已經(jīng)爭論了十多年，以官員申報收入來預(yù)防腐敗的做法在我國并不罕見，但阿勒泰地區(qū)的這一舉措?yún)s在民間和法律界激起一片漣漪，甚至被反腐專家評價為“了不起的制度創(chuàng)新”。業(yè)內(nèi)人士分析說，這并非過譽(yù)，因?yàn)榇隧?xiàng)制度的確有“過人之處”。第一個殺手锏是，申報“財產(chǎn)”而不僅僅是“收入”。在規(guī)定里，申報的財產(chǎn)被嚴(yán)格細(xì)化為11項(xiàng)，包括官員及其家庭成員股票、證券、期貨等交易收入及資金來源，官員及其家庭成員由繼承、贈與、偶然所得(如中彩)等形式獲得的財產(chǎn)，甚至官員利用婚喪嫁娶收取下屬的“禮金”，官員包括家庭成員的“大額交易和可疑交易”也要公開。阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記吳偉平曾參與多起腐敗大案的調(diào)查偵破工作。他說：“目前我國普遍實(shí)行的是收入申報，而非財產(chǎn)申報。收入只是公務(wù)員財產(chǎn)的一部分，而更多隱形收入才是公務(wù)員滋生腐敗的陰暗角落，才是應(yīng)該申報、公示的關(guān)鍵?！狈锤瘜＜乙舱J(rèn)為，“財產(chǎn)”和“收入”兩者之間有著天壤之別。古今中外的大量腐敗事例表明，濫用權(quán)力的腐敗通常是“一人得道、雞犬升天”，至少是澤被一家，腐敗收益通常也同官員合法性工資收入是兩碼事。更具“殺傷力”的是，申報的財產(chǎn)要公開接受社會監(jiān)督。據(jù)了解，我國早期的收入申報制度，基本上是注重申報而忽視公開，申報制度本該具有的監(jiān)督效力因此大打折扣。阿勒泰出臺的規(guī)定明確，凡是“與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)密切相關(guān)的收入都將通過阿勒泰廉政網(wǎng)及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及時全面公開，以接受社會有效監(jiān)督”。有專家指出，此項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了由“只申報不公開”到“既申報又公開”的跨越。另一個讓人耳目一新的看點(diǎn)是，離任申報延續(xù)三年。該規(guī)定將領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報的種類分為初任申報、年度申報和離任申報。其中離任申報的時限被明確延續(xù)到退休后三年期滿為止。反腐專家認(rèn)為，我國財產(chǎn)申報法從1994年正式列入立法規(guī)劃，至今已過去十多年，卻遲遲未能出臺，其癥結(jié)主要出自兩個層面：微觀上，與財產(chǎn)申報法相配套的技術(shù)、制度尚不成熟所致；宏觀上，許多人的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變。而阿勒泰的規(guī)定可以說突破了這些不足。雖然政策已經(jīng)推出，但是能否順利實(shí)施還有待于觀察。2009年兩會期間，人民網(wǎng)對當(dāng)前反腐倡廉工作作了一個調(diào)查，結(jié)果，有90.1%的人認(rèn)為有必要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示制度。而3月16日《嘹望》載文稱：官員對“財產(chǎn)申報”卻有心理抵觸。多次為官員財產(chǎn)申報求法的十屆全國人大代表王全杰曾作過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，接受調(diào)查的官員97%對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見。這兩個相對應(yīng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，或許比較真實(shí)地反映了人們對官員財產(chǎn)申報的認(rèn)識現(xiàn)狀。2009年2月28日15時，國務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流并接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪。期間，溫家寶總理說道：“許多網(wǎng)友在網(wǎng)上提出要建立官員的財產(chǎn)申報制度，我認(rèn)為這個建議是正確的，這應(yīng)該是反對腐敗的一項(xiàng)重大舉措。我們說要實(shí)行政務(wù)公開，也要對官員的財產(chǎn)收入實(shí)行公開。當(dāng)然，這件事情要做得真實(shí)而不走過場，就必須建立制度和制定法律，并且長期地保持下去，使它收到真正的效果。我們正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。”2009年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》的頒布實(shí)施，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。6．英國早在1889年就頒布了第一部反腐敗法——《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》，該法令將公共機(jī)構(gòu)成員或官員的主動或被動受賄均定義為腐敗行為。對于犯有此類罪行的公務(wù)人員可處以6個月至7年的監(jiān)禁，或者加上不設(shè)上限的罰款。此外還包括對某些政治權(quán)利的剝奪，例如，從犯罪之日起的5年內(nèi)相關(guān)人員不得擔(dān)任任何公職；如果第二次再犯類似的罪行，則永遠(yuǎn)不得擔(dān)任任何公共職務(wù)等。新加坡為了保證各級政府官員的清正廉潔和機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)作，制定了《防止貪污法》、《公務(wù)員法》和《沒收非法所得法》三個重要法律文件。另外，還制定了《財產(chǎn)申報法》、《公務(wù)員紀(jì)律條例》和《公務(wù)員制度手冊》等一系列法規(guī)制度，打擊營私舞弊，規(guī)范從政行為。文萊政府在1982年頒布了《防止賄賂法》。根據(jù)該法律，無論是賄賂者還是受賄者，一經(jīng)查實(shí)，必須接受罰款和坐牢兩種形式的懲罰。對于隱瞞、造假、撒謊或掩蓋真相情節(jié)嚴(yán)重者，懲罰的程度將增加4倍。政府公務(wù)員如果收到行賄或得到行賄人的賄賂承諾，必須在最短的時間里向反賄賂局報告收到的賄賂或賄賂許諾。倘若知情不報而又沒有合理的理由，那么知情者便構(gòu)成犯罪，將被處以高額罰金和半年監(jiān)禁。1962年，新加坡設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)——貪污調(diào)查局。這個機(jī)構(gòu)直屬總理辦公室，局長由總理任命，向總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)和個人的干涉?！柏澪壅{(diào)查局”擁有絕對權(quán)威，享有警方享有的一切權(quán)力，如有必要，甚至可以在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下直接拘捕犯罪嫌疑人。1766年，瑞典議會確立了“政務(wù)公開”的原則。根據(jù)這項(xiàng)原則，任何一位瑞典公民都有權(quán)查閱官員直到首相的財產(chǎn)與納稅狀況，都可以到任何一個政府部門要求查閱該部門的文件，包括財務(wù)方面的文件。如果他懷疑某位官員公款私用或揮霍公共資金，那么，他可以向有關(guān)部門或媒體舉報。7．網(wǎng)絡(luò)的方便、快捷，使人們更加注重通過網(wǎng)絡(luò)反腐。2008年5月14日，時任湖南省株洲市委常委、紀(jì)委書記的楊平在紅網(wǎng)實(shí)名注冊并發(fā)表帖子，他實(shí)名上網(wǎng)的消息很快在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注和影響。為了將實(shí)名上網(wǎng)的個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)委行動，7月初，株洲市成立了紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，在網(wǎng)上設(shè)置了株洲市行政投訴中心和株洲市紀(jì)委信訪室專門受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪，并在8月13日制定發(fā)布了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，這也是國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)反腐文件。根據(jù)這一《辦法》，株洲市紀(jì)委利用網(wǎng)絡(luò)平臺，聽取網(wǎng)民對該市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議，接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報及有關(guān)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的投訴，宣傳黨和政府反腐倡廉的方針政策及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)政策，報道反腐倡廉工作動態(tài)和工作成效。8．2009年9月3日，呼和浩特市新城區(qū)甲蘭板村經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的第一屆村民監(jiān)督委員會成立，并正式掛牌開展工作，這也是內(nèi)蒙古成立的首家村民監(jiān)督委員會。村民監(jiān)督委員會主要對日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督；同時也對村民委員會決策進(jìn)行監(jiān)督，包括村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃，村民委員會成員及有關(guān)人員報酬和誤工人員補(bǔ)貼，公益事業(yè)、公共基建項(xiàng)目的投資等。預(yù)計10月底前，呼和浩特市新城區(qū)20多個行政村將全部成立村民監(jiān)督委員會，實(shí)現(xiàn)“民管官”預(yù)防腐敗的工作體系。9．近年來，一些地區(qū)和部門巧立名目公款出國(境)旅游，群眾對此反映強(qiáng)烈。為此，2008年上半年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》。為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》，財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局2008年8月5日聯(lián)合制定了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，各級黨政機(jī)關(guān)不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(境)團(tuán)組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。財務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格對因公出國(境)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。對弄虛作假，挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(境)費(fèi)用的，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究組團(tuán)單位和團(tuán)組相關(guān)人員的責(zé)任；對不認(rèn)真履行經(jīng)費(fèi)審核、核銷責(zé)任的，要追究財政、財務(wù)部門相關(guān)人員的責(zé)任。1、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要概述給定資料所反映的主要問題。[要求]緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，民主政治建設(shè)也獲得了較大的發(fā)展。但是，腐敗問題的存在嚴(yán)重影響了政府在群眾中的形象，也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，政府始終堅持反腐敗，反腐工作取得了顯著的成效。目前腐敗問題仍是人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一，腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，反腐敗斗爭的任務(wù)仍然繁重。當(dāng)前的反腐工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，進(jìn)一步增加針對性，將反腐敗工作落到實(shí)處。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料4”中認(rèn)為龐家鈺腐敗案是“裸體做官”的典型樣本，請簡要分析“裸體做官”這一現(xiàn)象，并提出相應(yīng)的對策。[要求]條理清晰，針對性強(qiáng)，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“裸體做官”是指那些妻兒都在境外、孤身一人在國內(nèi)做官的官員?！奥泱w做官”之所以引起社會公眾的高度關(guān)注，一個很重要的原因在于這并不是孤立、偶然的現(xiàn)象，而是一個影響較大的社會問題。以龐家鈺腐敗案為代表，“裸體做官”逐漸成為腐敗現(xiàn)象的重要信號。“裸體做官”現(xiàn)象的存在不但增加了反腐敗工作的難度，而且很容易給國家造成無法挽回的重大經(jīng)濟(jì)損失。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，從多方面對此進(jìn)行監(jiān)管。首先，增加民眾的知情權(quán)，使與公眾利益密切相關(guān)的官員個人信息更加公開，并進(jìn)一步制度化。其次，增強(qiáng)反腐工作的主動性，在“貪官逃跑”的“必經(jīng)路口”設(shè)置監(jiān)控，不錯過其中釋放出的任何細(xì)小腐敗信號，并作出靈敏反應(yīng)。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、兩會期間，某政協(xié)委員在被問及如何看待官員財產(chǎn)公開制度的時候，表明自己不會提這樣的議案，并說：“如果要公布，為什么不公布老百姓財產(chǎn)?”請結(jié)合“給定資料5”，簡要辨析這種觀點(diǎn)。[要求]觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在社會主義國家，政府應(yīng)是“政權(quán)民授”的責(zé)任型政府、服務(wù)型政府。公眾作為國家的主體，必須擁有知情權(quán)。權(quán)為民所授，權(quán)為民所用，官員作為人民的“雇員”，理應(yīng)光明磊落，接受人民的監(jiān)督，其中也包括了財產(chǎn)的申報。在目前我國部分領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、巨額財產(chǎn)來歷不明的案件屢屢發(fā)生的現(xiàn)狀下，“官員財產(chǎn)申報”可’以說是最經(jīng)濟(jì)、最有效的“終極反腐”的手段。世界各國的實(shí)踐也證明：“陽光是最好的防腐劑?！敝挥袑⒐毴藛T財產(chǎn)申報制度化，體現(xiàn)國家對于這一制度的高度重視，并且在法律中規(guī)定完善的措施，才能讓公職人員的財產(chǎn)“陽光”起來，才能防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一部分人認(rèn)為，財產(chǎn)狀況屬于個人隱私，因此反對建立官員財產(chǎn)申報制度，這是一種錯誤的看法。官員在行使權(quán)力的同時，其個人信息就自然具有了涉及公共利益的公共意義。因此，為保障公共權(quán)力的合法使用，官員的某些個人財產(chǎn)信息就應(yīng)該有接受公眾監(jiān)督和制約的必要。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、腐敗問題是關(guān)系我國改革開放事業(yè)全局的重大問題，反腐倡廉一直是黨和政府的重要任務(wù)。請認(rèn)真閱讀“給定資料”，結(jié)合我國的具體情況，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①思想深刻，觀點(diǎn)明確；②內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；③總字?jǐn)?shù)900～1100字。標(biāo)準(zhǔn)答案：樹立陽光形象，建設(shè)廉潔政府改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。與此同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象也愈演愈烈，由腐敗引發(fā)的社會問題也越來越嚴(yán)重，甚至直接影響到國家的安定和民心的穩(wěn)定，腐敗問題已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中最重要的社會問題之一。近年來，腐敗問題呈現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)，如群體性腐敗嚴(yán)重、涉案金額十分巨大、造成損失十分嚴(yán)重等，這些現(xiàn)象都需要我們正視腐敗問題的嚴(yán)重性。反腐敗斗爭關(guān)系到黨和國家生死存亡，關(guān)乎我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗，是我國市場經(jīng)濟(jì)能否保持社會主義本質(zhì)的保證。因此，在改革開放的整個過程中都要進(jìn)行反腐敗斗爭，并深入持久地進(jìn)行下去。反腐敗斗爭是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們在反腐敗斗爭中必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，依靠政府自身力量和人民群眾的支持，標(biāo)本兼治、綜合治理，鏟除腐敗根源。第一，要加強(qiáng)廉政法律和制度建設(shè)。與世界上一些先進(jìn)國家相比，我國的廉政制度建設(shè)還比較落后，應(yīng)當(dāng)以“邊反邊改、邊反邊建、標(biāo)本兼治”的要求為依據(jù)，根據(jù)實(shí)際需要，有計劃、有步驟地大力加強(qiáng)廉政法律和制度建設(shè)。一是改革現(xiàn)行制度，二是建立新的法律、法規(guī)、規(guī)定和制度，保證反腐敗工作有法可依。第二，堅持民主集中制與建立有效的監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。民主和監(jiān)督是防止腐敗的重要武器。堅持和強(qiáng)化民主集中制，當(dāng)務(wù)之急是建立獨(dú)立的、鐵面無私的、有效的、強(qiáng)有力的監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。走群眾路線，重視群眾意見，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；正確引導(dǎo)媒體，通過網(wǎng)絡(luò)等手段，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督和問責(zé)；完善舉報制度，明示安全舉報的有效途徑，建立舉報人保護(hù)制度。第三，深入開展廉政建設(shè)，加強(qiáng)政府官員的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明，增強(qiáng)廉潔意識。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部的政治教育，用先進(jìn)的理論武裝人，用正確的思想教育人，用高尚的思想感染人。通過多種形式的思想政治教育，提高政府官員服務(wù)人民的意識，防止拜金主義、享樂主義等的蔓延。第四，嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。完善相關(guān)法律，增加腐敗的成本。只有這樣，才能夠有效地遏制貪官們的“前赴后繼”。反腐敗是世界各國政府的共同話題。建立一個廉潔、高效的服務(wù)型政府是我國建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。樹立陽光政府的形象，建立廉潔政府，任重而道遠(yuǎn)。知識點(diǎn)解析：暫無解析山西公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2006年12月，北京市第一中級人民法院在《中國青年報》上刊登了約1000字的公告，刊載了郭某文藝作品侵權(quán)案的主要內(nèi)容及判決主文。至此，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的郭某文藝作品剽竊案在事隔近3年之后終于塵埃落定。2003年12月，莊某向北京市第一中級人民法院起訴，稱其2002年11月創(chuàng)作完成了小說《圈里圈外》(以下簡稱《圈》)，并于2003年2月由中國文聯(lián)出版社出版發(fā)行。莊某發(fā)現(xiàn)，春風(fēng)文藝出版社于2003年11月出版的郭某所著《夢里花落知多少》(以下簡稱《夢》)一書，以改頭換面、人物錯位、顛倒順序等方法，剽竊了《圈》一書具有獨(dú)創(chuàng)性的構(gòu)思、故事的主要線索、大部分情節(jié)、主要人物特征、作品的語言風(fēng)格等，甚至還照搬了《圈》的片斷以及能夠表達(dá)作品內(nèi)容的部分語句等，抄襲多達(dá)100余處。為此，莊某請求3個被告立即停止侵害、賠禮道歉，并索賠經(jīng)濟(jì)損失50萬元等。一中院經(jīng)審理查明，原告作品《圈》發(fā)表在被告郭某作品《夢》之前。法院認(rèn)定，被告郭某未經(jīng)原告許可，在其作品《夢》中剽竊了原告作品《圈．》中具有獨(dú)創(chuàng)性的人物關(guān)系的內(nèi)容，而且在12個主要情節(jié)上均與原告作品《圈》中相應(yīng)的情節(jié)相同或者相似，在一般情節(jié)、語句上共57處與原告作品《圈》相同或者相近似，造成《夢》文與《圈》文整體上構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似，侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償損失的民事責(zé)任。被告春風(fēng)文藝出版社未盡到合理注意義務(wù)，致使侵權(quán)作品《夢》得以出版，其行為存在過錯，除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)與被告郭某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。被告圖書大廈公司銷售的侵權(quán)圖書是從正規(guī)的圖書批發(fā)市場購進(jìn)的，進(jìn)貨渠道合法，不存在過錯，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)承擔(dān)停止銷售侵權(quán)圖書的責(zé)任。但是，法院沒有支持原告莊某關(guān)于被告郭某侵犯其作品獨(dú)創(chuàng)性構(gòu)思、作品語言風(fēng)格、作品主要人物特征的訴訟請求。法院認(rèn)為，構(gòu)思主要體現(xiàn)作者對作品宏觀上的謀篇布局，是對作品整體高度概括的、一般性的描述，屬于作品的“思想”，而不是作品的“表達(dá)”。著作權(quán)法中沒有保護(hù)作品構(gòu)思的規(guī)定，因此構(gòu)思不能受到著作權(quán)法的保護(hù)。同樣，作品的語言風(fēng)格亦不屬于作品的表達(dá)形式，不應(yīng)由某個作者壟斷，否則會阻礙文化的發(fā)展。作品對人物特征的一般性描寫，不能突出人物的特征，不足以使人物特征本身成為受著作權(quán)法保護(hù)的表達(dá)形式。自從北京一中院對外公布一審判決郭某的作品《夢》抄襲莊某的《圈》成立后，雖然此事即刻被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但當(dāng)事人雙方卻出乎意料地一致保持緘默，既無勝者的得意洋洋，又無敗者的辯駁或懺悔，令輿論一度猜疑雙方是否意在私下達(dá)成某種“默契”。然而近日，郭某與《夢》的出版方春風(fēng)文藝出版社終于委托律師發(fā)表公開聲明，表示將提起上訴，從未考慮過以和解解決糾紛。郭某在聲明中說，北京市第一中級人民法院在2004年．12月3日作出的只是一審判決，他已于即日提起上訴，根據(jù)中華人民共和國法律，該判決為未生效判決，不產(chǎn)生任何法律效力。春風(fēng)文藝出版社則不無警告意味地表示，對于引用未生法律效力的判決，攻擊、詆毀春風(fēng)文藝出版社的單位與個人行為，該社將保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利?郭某聲明，糾紛發(fā)生后，他本人及其委托律師從未與莊某進(jìn)行任何庭外聯(lián)系，目前也不考慮通過和解解決這場糾紛?！扒楣?jié)在法律上是不受保護(hù)的!除非是整段整段而且大篇幅地抄原文，這才夠得上抄襲!”郭某在這場風(fēng)波初期發(fā)表的言論現(xiàn)在看來確實(shí)是判定《夢》是否構(gòu)成侵權(quán)的焦點(diǎn)。莊某的代理律師劉振芳在接受記者采訪時曾表示，《著作權(quán)法》中對小說的情節(jié)是否受法律保護(hù)并無明確規(guī)定，但她相信已掌握了足夠的證據(jù)證明郭某的行為確系抄襲，但拒絕透露將以何種方式證明。此案一審的判決書顯示，事實(shí)上法院以程度輕重作為判斷情節(jié)雷同是否構(gòu)成抄襲的標(biāo)準(zhǔn)。法院認(rèn)為，《夢》在12個主要情節(jié)上均與原告作品《圈》中相應(yīng)的情節(jié)相同或者相似，并在一般情節(jié)、語句上共57處與原告作品《圈》相同或者相近似，從而造成《夢》文與《圈》文整體上構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似。同時“相似”的用語也顯示，并非大段、一字不差地抄襲原文才足以被判定為抄襲。近兩年來，文壇抄襲風(fēng)波此起彼伏。被指“文抄公”的申辯理由也是花樣百出。2000年頻頻曝出青年作家余杰的多篇文章涉嫌抄襲，其《余秋雨，你為何不懺悔》、《我看<水滸)》等文與張育仁、朱大可作品的主要觀點(diǎn)極其相似，在文字表達(dá)上也相去不遠(yuǎn)。對此，余杰辯稱引用豈能等同于抄襲，況且論文觀點(diǎn)并不受法律保護(hù)。2002年初，湖北大學(xué)文學(xué)院副教授劉川鄂指出著名作家池莉的小說《心比身先老》涉嫌剽竊《武漢晚報》記者范春歌的報告文學(xué)《白瑪·多爾吉》，認(rèn)為兩部作品結(jié)構(gòu)和情節(jié)極為相似。池莉則認(rèn)為自己只是從新聞中選取了寫作素材而已，構(gòu)思雷同而已，與抄襲無關(guān)。但兩起風(fēng)波皆因涉嫌被侵權(quán)方?jīng)]有起訴而無法得知法院的觀點(diǎn)。2006年5月22日，北京市高級人民法院作出終審判決，駁回了郭某的上訴要求，判決郭某與出版方賠償莊某經(jīng)濟(jì)損失20萬元，同時，春風(fēng)文藝出版社、北京圖書大廈也被判決停止出版、銷售《夢》一書。終審判決還要求郭某與出版社應(yīng)在15日內(nèi)在《中國青年報》上公開道歉。同時，為了對其行為有“懲戒”，判決其賠償莊某精神撫慰金1萬元。2．雖然莊某和郭某的官司在5月份的時候就已經(jīng)出了判決結(jié)果，不過郭某一直沒有道歉卻又惹來風(fēng)波。一中院執(zhí)行法官向郭某發(fā)出執(zhí)行通知，要求其履行法律義務(wù)。執(zhí)行通知發(fā)出后，法院收到了郭某交來的案件受理費(fèi)10010元以及執(zhí)行費(fèi)50元，但是郭某本人并未露面，也未公開致歉。為此，執(zhí)行法官多次聯(lián)絡(luò)郭某，但其對公開致歉一事不置可否。執(zhí)行法官多次要求其自擬致歉聲明，郭某一直未予理睬。據(jù)記者了解，在莊某訴郭某抄襲案終審宣判后，郭某自動履行了賠償21萬元的義務(wù)，但一直未公開致歉。為此，莊某于2006年6月16日向北京一中院遞交了強(qiáng)制執(zhí)行申請書。按照當(dāng)時判決規(guī)定，2006年12月，北京市第一中級人民法院發(fā)出公告，在《中國青年報》上刊登出2006年5月22日作出(2005)高民終字第539號判決的全部內(nèi)容，其中包括郭某、春風(fēng)文藝出版社共同賠償莊某經(jīng)濟(jì)損失21萬元；郭某、春風(fēng)文藝出版社共同賠償莊某精神損害撫慰金1萬元等。記者從莊某方面了解到，莊某已經(jīng)得知法院做出的判決了，她的一位工作人員告訴記者：“既然之前的判決就要求郭某道歉，而且他也已經(jīng)做出一共21萬元的賠償，這相當(dāng)于默認(rèn)了自己的錯誤，但他為什么一直都不道歉呢?如今出來的公告也是要大家來監(jiān)督他。”這位工作人員也希望，對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，大家都應(yīng)該有意識。3．據(jù)中國音像協(xié)會統(tǒng)計，中國每年光碟(包括音樂、影像等)的銷售量約為50億，但目前中國全部合法生產(chǎn)線一年的生產(chǎn)能力只有6億張。這個數(shù)據(jù)應(yīng)證了一個行內(nèi)說法：中國音像市場有90%以上是控制在盜版商手里。按照慣例，專利費(fèi)用本該由下游的渠道商承擔(dān)，進(jìn)而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。不過，同樣來自歐盟的渠道商卻拒絕為專利費(fèi)埋單，“悲哀的是，中國企業(yè)缺乏對渠道的控制力，根本難以提價?！痹趶V州大道人來人往的雙C形天橋上，小吳已經(jīng)占據(jù)了一個舒適的位置，這里往來人多，方便觀察周邊狀況，更重要的是—一容易逃離。和往常一樣，她擺好了小攤，一張硬紙板，以及攤放在上面的20余張盜版光碟，這些片子大都剛在影院公映。她背后的綠化帶里還藏有一個大大的手提箱，里面塞滿了TVB的電視劇集和好萊塢大片。50米長的天橋上，就這樣散落著近10個這樣的小攤。他們被稱作“游商走鬼”，在遍布全國的盜版網(wǎng)絡(luò)中，他們是浮在水面的最終端，他們也許尚未意識到，2007年，他們的生活也許將發(fā)生巨大的變化。中國簽署《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，加人世界貿(mào)易組織已是第5年，許多行業(yè)都將全面放開，而在中歐中美的貿(mào)易談判桌上，知識產(chǎn)權(quán)議題正在成為雷區(qū)。4．2006年4月，香奈爾(CHANEL)、路易威登(LV)、勃貝雷(BURBERRY)、古奇(GUCCI)、普拉達(dá)(PRADA)5家世界著名品牌公司贏得了圍剿假名牌之戰(zhàn)的最終勝利，北京市高級人民法院終審判令5位在秀水市場售假的商戶和秀水街服裝市場有限公司共同賠償5大名牌各2萬元。宣判后，秀水街市場總經(jīng)理汪自力表示，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是市場、商戶、政府一起做的事。同時，他認(rèn)為，大量“知假買假”的消費(fèi)者客觀上形成了“惡意誘購”，市場無法控制?！百徺I者80%是外國人，應(yīng)立法明確惡意購假的法律責(zé)任，對買假方進(jìn)行處罰”。法院認(rèn)為，秀水街公司有權(quán)而且有義務(wù)對市場進(jìn)行管理及對商戶出售商品的種類、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，制止、杜絕制假售假現(xiàn)象。故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的行為屬于侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的行為。據(jù)了解，為打擊假貨、保護(hù)國際著名品牌，市工商局于去年3月宣布，在包括秀水市場在內(nèi)的所有服裝、小商品市場內(nèi)禁止銷售逾50種囪際名牌，其中包括“路易威登”、“香奈爾”等品牌。北京市工商局表示，凡在市場內(nèi)銷售假名牌的均以涉嫌商標(biāo)侵權(quán)立案查處，對涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移送公安部門。5．模仿別人的知識產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)將會被撤銷。這樣不但加盟商會因此遭殃，盟主的權(quán)利也不能得到保護(hù)。20年前，陳文敏在臺灣注冊了“上島及圖”商標(biāo)，他沒想到，十幾年后這一標(biāo)識引發(fā)了一場商標(biāo)大戰(zhàn)。1997年7月，陳文敏和幾個臺灣人來到海南，成立了“海南上島農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”，并擁有“上島及圖”商標(biāo)。到了2000年，因各種糾紛，海南』：島的股東分道揚(yáng)鐮。8個股東分區(qū)開發(fā)經(jīng)營，并簽署了“上島咖啡注冊商標(biāo)轉(zhuǎn)移協(xié)議”，將海南上島公司登記注冊的“上島及圖”商標(biāo)，在上海公司注冊之后轉(zhuǎn)移至上海。由于最初沒有辦理正式的許可使用手續(xù)，導(dǎo)致十幾年后在內(nèi)地引發(fā)了一場世人矚目的商標(biāo)大戰(zhàn)。當(dāng)時咖啡文化開始在內(nèi)地流行，而上島咖啡也開始在全國迅速發(fā)展壯大，成為最受歡迎的特許經(jīng)營品牌之一，上海上島咖啡食品有限公司成立后，店鋪數(shù)量超過800家，成為全國規(guī)模最大的咖啡連鎖品牌。與此同時，陳文敏與人合資組建杭州上島咖啡食品有限公司并與杭州上島簽訂許可協(xié)議，許可杭州上島獨(dú)占使用“上島圖案”美術(shù)作品。杭州上島的特許經(jīng)營不如上海上島咖啡發(fā)展迅速，但也很快發(fā)屜到100多家，至今擁有的店鋪數(shù)量已經(jīng)超過300家。除此之外，因?yàn)樵Ｄ仙蠉u公司的其他股東在其他地區(qū)沒有打開局面，只剩下上海上島和杭州上島兩家公司。“一山不能容二虎”，而且，杭州與上海相隔又這么近，市場重合度高，促使這兩家公司后來上演了上島咖啡商標(biāo)之爭的品牌大戰(zhàn)。2003年4月，上海．上島去杭州舉報陳文敏的商標(biāo)侵權(quán)，杭州市工商局作出處罰認(rèn)定，認(rèn)為杭州上島侵權(quán)，杭州市工商局由此查封了杭州上島的——批門店。而陳文敏及杭州上島公司也沒有善罷甘休，在2003年4月向商標(biāo)評審委員會提出訴訟，要求撤銷上海公司的“上島及圖”注冊商標(biāo)申請，這次陳文敏勝訴。此后，雙方都不肯罷休，“上島咖啡”之爭愈發(fā)形成一種拉鋸戰(zhàn)。兩年的時間，經(jīng)過多次協(xié)商、上訴，最終，法院在2005年7月22日作出終審判決，陳文敏創(chuàng)用的“上島及圖”標(biāo)識受著作權(quán)法保護(hù)并勝訴，為長達(dá)兩年多時間的“上島咖啡”商標(biāo)之爭畫上句號。由于上島股東分家引發(fā)的商標(biāo)之爭，最后的教訓(xùn)是深刻的。在上海上島喪失商標(biāo)權(quán)后，他們的幾百家加盟商也不能再繼續(xù)使用上島商標(biāo)了。對此，著名特許經(jīng)營法律專家肖朝陽表示，陳文敏對于爭議焦點(diǎn)——商標(biāo)標(biāo)識“上島及圖”享有著作權(quán)，這是不爭的事實(shí)。我國著作權(quán)法第24條第1款規(guī)定，使用他人作品應(yīng)當(dāng)同著作權(quán)人訂立使用許可合同。所以陳文敏有權(quán)決定是否許可他人使用“上島及圖”美術(shù)作品，包括將該美術(shù)作品用于申請商標(biāo)注冊。肖朝陽建議，千萬不要抄襲、模仿別人的知識產(chǎn)權(quán)，否則商標(biāo)最終會被撤銷。這樣不但加盟商會因此遭殃，盟主的權(quán)利也不能得到保護(hù)。6．歷時1年時蘭州交通大學(xué)訴蘭州市某建材機(jī)械廠“石膏空心墻板生產(chǎn)設(shè)備”專利侵權(quán)案日前有了結(jié)果。甘肅省高級人民法院終審判決：“石膏空心墻板生產(chǎn)設(shè)備”實(shí)用新型專利歸蘭州交通大學(xué)所有。這場專利侵權(quán)案也提醒了廣大科研工作者在鉆研技術(shù)成果的同時，更應(yīng)該及時保護(hù)自己的專利。防水問題一直是影響建筑石膏制品推廣和應(yīng)用的瓶頸。2005年初，這一難題被蘭州交通大學(xué)材料工程研究所攻克。據(jù)該研究所李福元工程師介紹，他們研制的新產(chǎn)品不僅單位成本比傳統(tǒng)材料降低30%，具有輕質(zhì)、高強(qiáng)等顯著優(yōu)點(diǎn)，而且在自身防水方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。為盡快將這一新型墻材科研成果推向市場，研究所還自行設(shè)計制造出了生產(chǎn)線專用設(shè)備?！皼]想到我們研制的設(shè)備竟然被別人先申請了專利?！崩罡Ｔ嬖V記者，生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)成功后，蘭州交通大學(xué)材料工程研究所委托了蘭州市某建材機(jī)械廠批量生產(chǎn)該生產(chǎn)線專用設(shè)備。但該廠利用加工設(shè)備的機(jī)會，掌握了石膏空心墻板生產(chǎn)線設(shè)備的技術(shù)方案，在研究所沒有同意的情況下，私自以自己的名義申請了專利，并生產(chǎn)設(shè)備出售。為了保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，2006年初，蘭州交大一紙訴狀將該建材機(jī)械廠告上了法庭。經(jīng)過蘭州中院和省高級法院的兩次審理判決，蘭州交通大學(xué)最終勝訴。雖然官司贏了，但這個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、蘭州交大材料工程研究所博士生導(dǎo)師石宗利教授卻高興不起來，因?yàn)轭愃频姆旅罢哌€有很多。他們并沒有掌握真正的石膏復(fù)合材料核心技術(shù)，一旦生產(chǎn)的劣質(zhì)石膏墻材上市，將欺騙很多消費(fèi)者，對綠色環(huán)保材料的開發(fā)帶來不良影響。同時，石教授也告訴記者，科研人員在埋頭開發(fā)研究高科技產(chǎn)品和技術(shù)時，更應(yīng)該注重對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，否則自己的心血就有可能被別人搶走。7．從海關(guān)總署獲悉：2006年全國海關(guān)共查獲各類進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件2473件，涉及侵權(quán)貨物數(shù)量近2億件，案值超過2億元人民幣。針對侵權(quán)人為逃避海關(guān)監(jiān)管，變換侵權(quán)手法，通過郵遞、快件等渠道以螞蟻搬家的方式出口侵權(quán)貨物的情況，海關(guān)總署開展了“重點(diǎn)打擊利用郵遞快件渠道侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的專項(xiàng)行動”，在郵遞、快件監(jiān)管現(xiàn)場要加大對涉及知識產(chǎn)權(quán)出口貨物、物品的查驗(yàn)力度，對出口申報品名為知名品牌的商品100%開箱查驗(yàn)。自海關(guān)總署開展了“長三角地區(qū)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動”，有效遏制了長三角地區(qū)侵權(quán)商品出口的勢頭。大量案件的查獲，有效地遏制了進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法勢頭，使有關(guān)企業(yè)尤其是從事加工貿(mào)易的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識大大提高，很多企業(yè)在接受定牌加工訂單時都能主動查詢貨物的知識產(chǎn)權(quán)狀況，加強(qiáng)對汀購方使用知識產(chǎn)權(quán)權(quán)限的審查，從而避免了無意識侵權(quán)情況的發(fā)生。據(jù)了解，為進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，全國海關(guān)“知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)”于2007年投入使用。海關(guān)總署將根據(jù)“系統(tǒng)”提供的案件信息，建立出口侵權(quán)貨物“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業(yè)向海關(guān)申報的貨物在一定期限內(nèi)提高查驗(yàn)率。8．根據(jù)國家發(fā)展需求，中國正加緊制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權(quán)部門座談會在內(nèi)蒙古呼和浩特舉行。與會的國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長林炳輝介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括20項(xiàng)專題和1個綱要，即“20+1”戰(zhàn)略，其中20個專題包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)以及提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識等。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副秘書長黃慶特別強(qiáng)調(diào)，全面部署和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作，需要健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、利用和保護(hù)體系，尤其要建立健全社會化、網(wǎng)絡(luò)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，同時要依法嚴(yán)厲打擊和節(jié)制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。美國自20世紀(jì)80年代起，陸續(xù)采取了一系列加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的重大舉措。日本2002年制定《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，提出“知識產(chǎn)權(quán)立國”的戰(zhàn)略。在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，國家科技部2005年提出中國科技的三大戰(zhàn)略，即人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，這三大戰(zhàn)略的核心就是知識產(chǎn)權(quán)。9．最高人民法院公布了《關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》。最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人高度評價這份《意見》，稱之為“當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件”?！兑庖姟纷钜俗⒛刻幨菍χR產(chǎn)權(quán)犯罪要“根據(jù)犯罪情況和危害后果，依法從嚴(yán)懲處”，在適用主刑的同時，還要“加大罰金刑的適用與執(zhí)行力度；注意通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令賠償損失等措施，從經(jīng)濟(jì)上剝奪侵權(quán)人的再犯罪能力和條件”。強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”，是和此類犯罪的潛滋暗長緊密相連的。數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2005年，全國公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪案件8800多起，涉案金額48億，犯罪嫌疑人13000多人，絕對數(shù)量不可謂不多。但若看看我們身邊無處不在的盜版環(huán)境，我們就絕不會為此感到樂觀或滿足。新華社公布的一份調(diào)查顯示，國民購買盜版出版物的比例近年來一直保持在43%～46%左右，其態(tài)勢之嚴(yán)重，令人憂慮。應(yīng)當(dāng)說，我國對知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)并不缺乏關(guān)注，自2000年以來，最高人民法院先后出臺指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐的司法解釋和司法解釋性文件已達(dá)30多件，一個與法律法規(guī)相配套的知識產(chǎn)權(quán)司法解釋體系已初步形成。于立法之外，現(xiàn)實(shí)的困境便在于，如何將對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊推動到執(zhí)法層面，真正做到違法“必究”和執(zhí)法“必嚴(yán)”。如果侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪成為我們?nèi)粘Ｉ钪欣硭?dāng)然的一部分，再多的司法解釋也將無法遏制盜版的泛濫。從中國意欲“和平崛起”的態(tài)勢來看，我們更有理由在“從嚴(yán)懲處”知識產(chǎn)權(quán)犯罪上有所作為。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易并稱的WTO三大支柱之一。國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題十分敏感與關(guān)注，涉及知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易摩擦與司法糾紛不斷增多，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和緊迫性在中國已經(jīng)得到前所未有的提升。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不僅是中國履行國際承諾，創(chuàng)造良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，提高對外開放水平的需要，更是促進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力提高的需要。1、根據(jù)給定資料1、2的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。宇數(shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：