【民法典個人信息保護立法探究8500字（論文）】

[8],也就是特定自然人身份能夠被部分信息所辨認，所以個人信息大多與身份相關(guān)，也需要一定的載體才能表現(xiàn)出來，例如電子形式和傳統(tǒng)的紙質(zhì)記載。關(guān)于公共利益方面，個人信息與公共利益聯(lián)系更為密切。在必要時候國家機關(guān)會收集個人信息，這些信息雖被收集起來，進行利用、傳送，但其也涉及到公民個人的敏感信息并不能完全公開。因此處于對國家安全的考量，法律也對這種收集個人信息的行為作出了限制規(guī)定。而隱私屬于個體獨有，與國家安全公共利益關(guān)系不大。隱私權(quán)重在保護個人秘密免遭披露和保障個人生活的安寧。個人信息權(quán)為主導(dǎo)權(quán)，個人信息保護主要是指個人信息支配與決定權(quán)，包括有權(quán)知道收集和使用個人信息和授權(quán)他人使用它的權(quán)利。此外，自然人對其決定披露的信息，有權(quán)決定披露的程度。2.個人信息與名譽權(quán)普羅大眾對特定人的社會評價是名譽權(quán)的權(quán)利客體，屬于一項精神方面的權(quán)利，其評價內(nèi)容由他人自主決定，具有一定的主觀性。但個人信息權(quán)之權(quán)利對象為自然人之個人信息，為客觀存在之事物，有其客觀性。二者在對象上有某些區(qū)別。在權(quán)利主體方面，個人信息權(quán)以自然人為主體，名譽權(quán)不局限于自然人，也包括法人和其他組織。從權(quán)利內(nèi)容上看，個人信息權(quán)主要保護自然人對其的支配使用權(quán)，名譽權(quán)主要保護其正當(dāng)名譽并需要他人進行客觀、公正地評價。在經(jīng)濟利用方面，個人信息與名譽權(quán)都具有一定的經(jīng)濟利用價值，但是名譽權(quán)是權(quán)利主體利用自身的優(yōu)秀名譽獲取經(jīng)濟利益，意味著單獨的自然人也可以通過優(yōu)秀名譽獲取價值。而個人信息經(jīng)常以集合的形式出現(xiàn)，并以集合的形態(tài)在信息流通中獲取一定的利益，單獨的個人信息并不能獲得經(jīng)濟利益，或者說經(jīng)濟價值不大。（三）我國個人信息民事侵權(quán)的類型1.不正當(dāng)自動化決策隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)的普遍與發(fā)展，個人信息侵權(quán)情形屢見不鮮，在我們的生活中無處不在。有些商戶不爭取到用戶的同意，就用計算機程序?qū)ζ鋹酆茫?jīng)濟和其他方面進行分析與評價，并在其毫不知情的情況下將這些信息經(jīng)過計算機分析、記錄、并進行決策的行為被稱為不正當(dāng)自動化決策。而這過程無需花費大量的時間和成本，也沒有提前告知用戶。也有電商借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)殺熟（指對某種商品、或?qū)δ撤N服務(wù)時，老顧客價格高于新顧客）。當(dāng)我們在網(wǎng)購時，電商平臺將我們?yōu)g覽某種商品的次數(shù)、對某類商品的偏好，甚至是我們的日常消費額度等信息進行整合統(tǒng)計，進而將同一商品以較高的價格出售給老客戶以及消費額度高的客戶。通過大數(shù)據(jù)殺熟的不正當(dāng)自動化決策，非法利用用戶的個人信息，侵犯了用戶合法權(quán)益，我國新頒布《個人信息保護法》中，該條款被嚴厲禁止。2.非法買賣個人信息一些商家雖以合法方式取得公民個人信息，但是在利益的追逐下，他們未爭得公民個人的同意，就將取得的個人信息進行買賣，從而謀取巨額利益。例如，當(dāng)我們網(wǎng)上購物后，一些不良商家會把我們的信息進行非法買賣，如電話號碼等，而買方常會利用這些信息以騷擾電話和短信的方式來推銷他們的產(chǎn)品，或者進行其他違法活動。3.非法過度收集個人信息近些年來，個人信息被非法收集的事件頻繁發(fā)生。在2021年315晚會中曝光的過度收集個人信息事件可謂是駭人聽聞。一些企業(yè)為了獲取高額利益，通過在其眾多實體店內(nèi)安裝某種攝像頭對顧客的個人信息進行非法收集，這種手段極其隱蔽。但由于監(jiān)控錄像的普遍使用，顧客并不會對這些攝像頭進行刻意的防備和警覺。這些攝像頭通過對顧客人臉識別，很容易就能獲取到顧客的性別、年齡等個人信息，甚至可以分析出顧客當(dāng)時的心情狀況，后臺將這些信息進行記錄和統(tǒng)計，然后同步到所有門店進行使用。此外，監(jiān)控攝像的后臺同時還記錄著顧客出入門店的時間、在門店里購買了哪些物品、消費能力、購物頻次等信息。企業(yè)對于這些信息的收集并沒有提前告知顧客，顧客在毫不知情的情況下，自己的個人信息已經(jīng)被這些企業(yè)非法獲取，而且超出了一定限度，嚴重侵犯到了公民的個人信息。僅僅過了一年的時間，在2022年的315晚會中又再一次曝光了有關(guān)非法收集個人信息的事件。一些用戶為了連接場所的無線網(wǎng)絡(luò)，下載安裝了一款可以免費連接WIFI的軟件，而在安裝完成后卻無法正常連接到無線網(wǎng)絡(luò)，通過對這款軟件的檢測發(fā)現(xiàn)，這款軟件在使用時，并不會真正連接無線網(wǎng)絡(luò)，而其真正的目的卻是大量收集用戶的個人信息，包括個人敏感信息，如職業(yè)和行蹤軌跡在內(nèi)的用戶個人信息安全面臨著巨大威脅。在另一個事件中，一款兒童智能手表會給孩子的個人信息帶來很大威脅。兒童使用這款手表只是為了玩樂，而這款兒童智能手表卻可自動開啟例如位置信息、錄音等多種敏感權(quán)限，再加上兒童的自我防范能力較弱，其人臉圖像、位置等信息很容易就會被后臺獲取。這款深受兒童喜愛的智能手表卻在無時無刻跟蹤和偷窺著孩子的一切活動，孩子的安全隱患可想而知。二、我國民事法律對個人信息保護的立法現(xiàn)狀除第1034條關(guān)于個人信息的定義與劃分之外，《民法典》對于個人信息也有較為完善的條文，在第一千零三十五條到第一千零三十九條還對規(guī)范與保護公民個人信息的內(nèi)容作出詳細規(guī)定?！吨腥A人民共和國民法典》第一千零三十五條是關(guān)于《中華人民共和國民法典》第一千零三十五條是關(guān)于“個人信息處理的限制”的規(guī)定；第一千零三十六條是關(guān)于“處理個人信息的免責(zé)事由”的規(guī)定；第一千零三十七條是關(guān)于“個人信息決定權(quán)”的規(guī)定；第一千零三十八條是關(guān)于“個人信息安全”的規(guī)定；第一千零三十九條是關(guān)于“國家機關(guān)及其工作人員對個人信息的保密義務(wù)”的規(guī)定。之后實施的《個人信息保護法》又是新的進步，其在《民法典》對公民個人信息相關(guān)內(nèi)容規(guī)定的基礎(chǔ)上作出更為詳細與明確的規(guī)定。與此同時，個人信息保護方面有新的條款，這些條款為保護公民個人信息提供保障?！睹穹ǖ洹放c《個人信息保護法》都對個人信息作出規(guī)定，那么二者究竟又是何種關(guān)系呢？對此，學(xué)界存在著不同的觀點。部分學(xué)者認為《個人信息保護法》在義務(wù)主體，調(diào)整范圍和執(zhí)行機制方面與《民法典》存在顯著差異，《個人信息保護法》不應(yīng)作為民法典特別法。周漢華.個人信息保護的法律定位[J].社會科學(xué)文摘,2020,37(03):54.部分學(xué)者主張個人信息保護法關(guān)于個人信息保護私法規(guī)范應(yīng)歸屬于民法構(gòu)成部分，對它的解釋，適用應(yīng)該在民法典框架體系內(nèi)進行，個人信息保護法私法規(guī)范和民法典規(guī)范應(yīng)該是特別法與一般法關(guān)系。周漢華.個人信息保護的法律定位[J].社會科學(xué)文摘,2020,37(03):54.王利明.論《個人信息保護法》與《民法典》的適用關(guān)系[J].湖湘法學(xué)評論,2021,1(01):25.在此基礎(chǔ)上，我國許多法律法規(guī)也做出了關(guān)于個人信息保護方面的規(guī)定，如《征信業(yè)管理條例》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《居民身份證法》等等，旨在強化個人信息保護。三、《民法典》對個人信息保護的不足《個人信息保護法》是一部保護個人信息的綜合性立法，其所包含的個人信息的私法規(guī)則與《民法典》構(gòu)成特別法與一般法的關(guān)系，《民法典》確立了個人信息的性質(zhì)及其在民事權(quán)利體系中的位置，是解釋、適用《個人信息保護法》相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)和依據(jù)?！秱€人信息保護法》的適用需要在《民法典》的框架體系中展開，其適用應(yīng)當(dāng)貫徹《民法典》確認的人格尊嚴價值，并結(jié)合《民法典》確認的人格權(quán)保護一般規(guī)則?！秱€人信息保護法》也需重視與《民法典》有關(guān)規(guī)定的體系協(xié)調(diào)以實現(xiàn)個人信息體系化的保護。（一）沒有明確公民個人信息的內(nèi)涵與外延我國《民法典》未正式施行之前，關(guān)于保護公民個人信息的有關(guān)規(guī)定散見于各法，比較碎片化，不成系統(tǒng)，而且信息的也只是對個人信息進行了高度的概括性介紹，并沒有比較明確與完善的規(guī)定。例如，《民法總則》只籠統(tǒng)地總結(jié)了自然人個人信息受到法律保護這一事實，而對于個人內(nèi)涵和外延并無清晰定義。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》雖有個人信息的定義，但僅以列舉的形式規(guī)定個人信息包含但不僅限于自然人姓名和出生日期，其內(nèi)涵和外延范圍仍不夠明確。此外，《侵權(quán)責(zé)任法》和其他民事法律雖然都對個人信息進行了相關(guān)規(guī)定，但都沒有對其內(nèi)涵和外延進行界定，這就造成了受害人對個人信息具體內(nèi)容不能正確理解，因而也就不能進行有效救濟。（二）沒有明確處理個人信息的免責(zé)事由我國雖然在《民法總則》中就已經(jīng)存在個人信息的相關(guān)規(guī)定，但不涉及信息處理者免責(zé)事由的相關(guān)規(guī)定。導(dǎo)致在利用個人信息時，信息處理者沒有明確的法律規(guī)定可以遵循，無法準確判斷自己的行為是否合法合理，導(dǎo)致受害者的個人信息出現(xiàn)泄漏等情形時，即使信息處理者的行為沒有過錯，也終究難逃承擔(dān)法律責(zé)任的后果。這既不利于信息處理者正常的開展信息處理工作，也不利于信息所有者維護個人的合法權(quán)益。（三）未對信息處理者的義務(wù)進行規(guī)范《民法總則》第一百一十一條只是對信息處理者的不法行為作出禁止性規(guī)定，卻沒有具體規(guī)定信息處理者在處理信息過程中應(yīng)當(dāng)怎樣做，有哪些義務(wù)，是否需爭得個人同意以及一旦發(fā)生個人信息泄漏等特殊情況應(yīng)當(dāng)如何救濟等方面的問題。同時在其他民事法律中也沒有對個人信息處理者的義務(wù)作出明確規(guī)范。四、《民法典》對個人信息保護的完善（一）《民法典》相關(guān)保護1.明確了個人信息的內(nèi)涵與外延《民法典》在施行過程中，在保護公民個人信息方面得到了較大程度上的改善與提高，在《民法典》第1034條中關(guān)于個人信息的定義，相比較于之前的民事法律來說，個人信息的范圍更加具體，而且列舉了住址、行蹤軌跡等個人信息，更加明確地顯示個人信息范圍并對其內(nèi)涵和外延進行辨析。2.嚴格限制處理個人信息的免責(zé)事由關(guān)于以往民事法律關(guān)于信息處理者豁免事由之缺漏，《民法典》第1036條有所規(guī)定。明確個人信息辦理免責(zé)事由至關(guān)重要，對受害人而言，個人信息辦理免責(zé)事由應(yīng)當(dāng)明確，是為了更好的保護個人信息的安全，而不是一味的將所有責(zé)任都歸于信息處理者。而對于信息處理者而言，可以更好規(guī)范自己的行為，對個人信息進行合理利用，正常開展相關(guān)工作，保證信息的流通。3.強化了信息處理者的安全保障義務(wù)《民法典》的實施，對信息處理者在處理公民個人信息時應(yīng)盡的義務(wù)作出詳細且明確的規(guī)定?！睹穹ǖ洹返?038條和第1039條除禁止非法買賣和搜集個人信息之外，也規(guī)定了信息處理者安全保障義務(wù)以及禁止實施的不法行為，并要求信息處理者將個人信息提供給他人，須取得信息所有者本人的同意，以及對所收集、儲存的個人信息應(yīng)采取必要手段進行保護。除此之外，為了應(yīng)對個人信息不慎泄漏等特殊情況，還要求信息處理者及時采取相關(guān)補救措施。（二）對個人信息保護的進一步思考對于個人信息的保護如果只是單純依靠法律規(guī)定是遠遠不夠的，筆者認為還需從以下幾方面來更好的保護個人信息：1.加強監(jiān)管，完善監(jiān)管體系保護個人信息需要各部門各盡其責(zé)、相互配合加大執(zhí)法力度。信息采集者對個人信息的收集活動應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律的規(guī)定。政府及各有關(guān)部門要嚴格規(guī)范、嚴格要求，強化不法行為。例如，店鋪、商家等設(shè)置監(jiān)控攝像時，應(yīng)在合理范圍內(nèi)采集個人信息并事先通知信息所有者，若在這一過程中發(fā)生違法違規(guī)行為，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。此外，相關(guān)部門還需積極引導(dǎo)、教育、促進相關(guān)信息采集活動的進行。同時，應(yīng)當(dāng)增設(shè)群眾建議箱，廣泛聽取群眾建議，進一步拓寬群眾舉報、投訴通道，設(shè)立投訴熱線，讓人民群眾也廣泛參與其中。2.加強普法宣傳力度對于大部分人來說，他們并不真正了解有關(guān)個人信息的法律規(guī)定，這就需要我們加強普法宣傳力度。首先，對于信息處理者而言，應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)習(xí)法律知識，明確其處理信息的法律責(zé)任與義務(wù)，對他們的行為進行規(guī)制，讓他們清楚地知道違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)什么后果。其次，對于信息所有者來說，需要我們將普法工作進行到底。通過線上線下同時進行法律宣傳活動，在線上我們可以通過公益廣告的方式呼吁人們保護個人信息安全，同時還可以在抖音、快手等線上平臺針對侵犯個人信息的新情形、新手段進行傳播，讓人民群眾有所防備。在線下，政府及相關(guān)部門應(yīng)該深入到基層開展普法活動，講述侵犯個人信息相關(guān)案件，發(fā)放法律知識學(xué)習(xí)手冊，積極引導(dǎo)廣大人民群眾認識運用法律武器保護自身合法權(quán)益。3.提高公民個人信息保護意識想要更好的保護個人信息，公民首先應(yīng)當(dāng)提高自我防范意識，提高警惕。在某些情況下，公民的個人信息是因其自身缺乏保護個人信息的意識而泄漏的。比如，當(dāng)我們?nèi)⊥昕爝f時，存在個人信息的快遞盒隨意丟棄；面對陌生短信發(fā)來的不明網(wǎng)站，毫無防備的點擊進去；針對索要個人信息的不明來電，不核實其真實性就會照做等等情形。我們的個人信息都是自己不經(jīng)意泄漏出去的。所以我們要提高自我防范意識，盡量避免個人信息因自己的疏忽大意而泄漏出去，同時要學(xué)會用法律武器來保護個人信息的安全。結(jié)語在個人信息日益被廣泛應(yīng)用的今天，凸顯了個人信息合理利用和保護的意義。我國《民法典》在保護公民個人信息方面做了大量工作，為維護人民利益做出了巨大貢獻；此后，《個人信息保護法》在個人信息保護方面又有了新的發(fā)展。與此同時，個人信息保護也需要個人自身的努力和自我防范意識的增強，從而形成對于我國個人信息更好地保護。

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