關(guān)于加強新能源汽車安全管理涉及的法規(guī)標準分析

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會2024年6月27日關(guān)于加強新能源汽車安全管理涉及的法規(guī)標準分析問題的提出2024年5月28日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局、國家消防救援局消防監(jiān)督司聯(lián)合召開加強新能源汽車安全管理工作視頻會，分析研判新能源汽車安全形勢，研究部署本年度新能源汽車安全管理工作，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。會議要求，車輛生產(chǎn)企業(yè)和動力電池生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實產(chǎn)品安全質(zhì)量主體責任，履行應盡的責任義務，在產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、測試驗證、使用維保等全鏈條做好風險防范，切實履行產(chǎn)品安全事故報告、缺陷產(chǎn)品召回等法定義務，不斷提升新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年以來，國務院及有關(guān)部委對個別地區(qū)出現(xiàn)的新能源汽車起火、自燃、熱失控等安全事故高度重視，工業(yè)和信息化部連續(xù)多年開展新能源汽車安全隱患排查工作。2024年6月7日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心印發(fā)《關(guān)于開展2024年新能源汽車安全隱患排查工作的通知》。近年來，國務院及有關(guān)部委對加強新能源汽車安全管理發(fā)布了多項法規(guī)標準，旨在加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學、規(guī)范的新能源汽車安全體系。因此，有必要對加強新能源汽車安全管理涉及的法規(guī)標準進行認真分析，以期新能源汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)更加高度重視，促進新能源汽車安全高質(zhì)量發(fā)展。加強新能源汽車安全管理的重要性分析落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對產(chǎn)品安全的要求

落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》對產(chǎn)品安全的要求，主要包括以下三點。一是到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力。二是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設計、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù)，突破整車智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù)，提升電池管理、充電連接、結(jié)構(gòu)設計等安全技術(shù)水平，提高新能源汽車整車綜合性能。三是強化質(zhì)量安全保障。健全安全保障體系。落實企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機制。強化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責任，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，加強對整車及動力電池、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理、安全狀態(tài)監(jiān)測和維修保養(yǎng)檢測。健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)檢測、充換電等安全標準和法規(guī)制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車安全召回管理。鼓勵行業(yè)組織加強技術(shù)交流，梳理總結(jié)經(jīng)驗，指導企業(yè)不斷提升安全水平。加強新能源汽車安全管理的重要性分析加強新能源汽車安全管理對確保消費者人身財產(chǎn)安全的緊迫性和重要性

新能源汽車市場的飛速發(fā)展，帶來了交通工具革命性的變革。隨著電動車、混合動力車等新能源車型逐漸普及，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，其安全問題日益受到社會各界的關(guān)注。國內(nèi)外多起新能源汽車安全事故引發(fā)了廣泛討論，從而突顯出加強新能源汽車安全管理的緊迫性和重要性。

新能源汽車的安全問題不容忽視。一方面，電池安全問題頻發(fā)，包括電池過熱、自燃等事故屢見不鮮，嚴重威脅著消費者的生命財產(chǎn)安全。另一方面，新能源汽車在設計和制造過程中的某些技術(shù)問題，如電池管理系統(tǒng)的不穩(wěn)定、自動駕駛軟件的缺陷等，也可能成為安全隱患。新能源汽車起火，火勢蔓延得比較迅速，給車內(nèi)乘員留下的自救時間比較短。近年來，為提高新能源汽車安全性能，國家也出臺了相關(guān)的技術(shù)標準，例如在《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031-2020）國標中，強制要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預留安全逃生時間。但是從目前來看，該項要求還要進行修改完善。因此，現(xiàn)有的汽車安全標準已不能完全適應新能源汽車的特點。為確保消費者人身財產(chǎn)安全，必須制定和完善專門針對新能源汽車的安全法規(guī)和標準。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于電動汽車三項強制性國家標準2021年5月12日，市場監(jiān)管總局、國家標準委批準發(fā)布《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準，自2021年1月1日起開始實施。GB18384-2020《電動汽車安全要求》規(guī)定了電動汽車的電氣安全和功能安全要求，增加了電池系統(tǒng)熱事件報警信號要求，能夠第一時間給駕乘人員安全提醒；強化了整車防水、絕緣電阻及監(jiān)控要求，以降低車輛在正常使用、涉水等情況下的安全風險；優(yōu)化了絕緣電阻、電容耦合等試驗方法，以提高試驗檢測精度，保障整車高壓電安全。GB38032-2020《電動客車安全要求》在《電動汽車安全要求》標準基礎上，對電動客車電池倉部位碰撞、充電系統(tǒng)、整車防水試驗條件及要求等提出了更為嚴格的安全要求，增加了高壓部件阻燃要求和電池系統(tǒng)最小管理單元熱失控考核要求，進一步提升電動客車火災事故風險防范能力。GB38031-2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》重點強化了電池系統(tǒng)熱安全、機械安全、電氣安全以及功能安全要求。特別是標準增加了電池系統(tǒng)熱擴散試驗，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，為乘員預留安全逃生時間。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于實施電動汽車強制性國家標準的通知

2021年5月28日，工業(yè)和信息化部裝備中心印發(fā)《關(guān)于實施電動汽車強制性國家標準的通知》。為促進新能源汽車行業(yè)整體安全水平提升，在《公告》產(chǎn)品準入管理中提前實施《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》、《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準。即在標準實施日期2021年1月1日之前，允許企業(yè)根據(jù)自身情況提前執(zhí)行以上強制性國家標準。具體要求：

一、2021年1月1日前，《公告》管理中上述三項強制性標準與《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（第39號部令）中相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目依據(jù)標準并行。企業(yè)申請產(chǎn)品準入時，可依據(jù)以上三項電動汽車強制性標準進行檢驗檢測，相關(guān)檢驗檢測報告做為產(chǎn)品準入的依據(jù)。

二、在并行期間，實施以上三項電動汽車強制性標準時，應分別按照標準規(guī)定的替代關(guān)系執(zhí)行。

三、自2021年1月1日起，以上三項電動汽車強制性國家標準正式實施，并替代相關(guān)新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目依據(jù)標準，以及《關(guān)于實施<電動汽車用動力蓄電池系統(tǒng)熱擴散乘員保護測試規(guī)范（試行）>有關(guān)事項的通知》（裝備中心[2019]869號）的文件要求。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見

2021年7月30日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》。制定實施《意見》既是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是堅守安全底線的要求。汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問題，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全問題，駕駛自動化系統(tǒng)隨機故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題，以及在線升級改變車輛功能、性能可能引入的安全風險。因此，迫切需要制定加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理，明確汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、在線升級等管理要求，指導企業(yè)加強能力建設，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，切實維護公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括五個方面、十一項具體要求。一是明確管理范圍、強化企業(yè)主體責任；二是加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全管理能力；三是規(guī)范軟件在線升級；四是加強產(chǎn)品管理；五是完善保障措施?？傮w要求是，壓實企業(yè)主體責任，加強汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告2022年2月25日，市場監(jiān)管總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》?！锻ǜ妗返闹饕獌?nèi)容包括：目的意義、范圍對象、工作流程、包容審慎監(jiān)管、組織保障，共五個方面?！锻ǜ妗分赋?，當前，汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化加快融合發(fā)展，傳統(tǒng)安全問題與新型安全問題疊加，汽車安全形勢復雜多變。為更好保護消費者人身財產(chǎn)和社會公共安全，完善汽車新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管方式，根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，擬在汽車安全領域試行沙盒監(jiān)管制度。汽車安全沙盒監(jiān)管是在后市場階段針對車輛應用的前沿技術(shù)進行深度安全測試的機制，主要目的是引導企業(yè)查找問題、改進設計、降低風險。沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術(shù)，或?qū)崿F(xiàn)各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式。申請進入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括相關(guān)汽車整車、零部件、互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)據(jù)服務、網(wǎng)絡運營、軟件與系統(tǒng)供應等，需要主動履行質(zhì)量安全主體責任。企業(yè)就前沿技術(shù)或新功能新模式申請進入沙盒監(jiān)管，需要經(jīng)過申請、評估、測試、報告、退出等五個階段。市場監(jiān)管總局搭建汽車質(zhì)量安全監(jiān)管服務云平臺進行監(jiān)管。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見2022年3月29日，工業(yè)和信息化部等五部委的辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強新能源汽車企業(yè)安全體系建設的指導意見》?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括總體要求、完善安全管理機制、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高監(jiān)測平臺效能、優(yōu)化售后服務能力、加強事故響應處置、健全網(wǎng)絡安全保障體系、組織實施，共八個方面二十二項具體要求。覆蓋了新能源汽車事前、事中、事后全過程，對提升新能源汽車安全水平、推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出全面要求。同時，為指導企業(yè)完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺性能和功能，制定了《企業(yè)監(jiān)測平臺建設指南》，要求企業(yè)開展運行安全狀態(tài)監(jiān)測，強化運行數(shù)據(jù)分析挖掘，建立隱患車輛排查機制?！兑庖姟芬笮履茉雌嚻髽I(yè)要提高安全責任意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快建立健全企業(yè)安全體系，提高產(chǎn)品安全保障能力。各零部件供應商、售后服務等相關(guān)企業(yè)要協(xié)同做好安全體系建設工作，共同提高新能源汽車安全保障能力。要求各地有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，指導企業(yè)按照意見精神做好落實，依法依規(guī)加強日常監(jiān)督檢查。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于國家標準《燃料電池電動汽車碰撞后安全》2024年5月28日，市場監(jiān)管總局、國家標準委發(fā)布實施GB/T44131-2024《燃料電池電動汽車碰撞后安全》標準。本標準規(guī)定了燃料電池電動汽車碰撞后的特殊安全要求及試驗方法，適用于使用壓縮氣態(tài)氫且車載氫系統(tǒng)標稱工作壓力不超過70MPa的M類和N類燃料電池電動汽車。本標準規(guī)定了燃料電池電動汽車碰撞后應滿足的整車氫氣泄漏量、乘員艙氫氣泄漏率，以及儲氫氣瓶的安裝強度要求和試驗方法，可有效提升燃料電池電動汽車碰撞后的安全性，保障乘用人員生命財產(chǎn)安全。隨著汽車保有量的增加，道路交通事故頻發(fā)。燃料電池電動汽車碰撞發(fā)生后，相對于傳統(tǒng)汽車和電動汽車，除去乘員傷害、電路短路、人員觸電、電解液泄漏甚至起火、爆炸等風險之外，還存在碰撞后氫系統(tǒng)泄漏、氫氣起火爆炸、人員窒息等風險。此前國內(nèi)還沒有專門針對燃料電池電動汽車碰撞后安全要求的試驗標準。本標準是我國燃料電池電動汽車安全標準體系的重要組成部分，對于保證燃料電池電動汽車碰撞安全性至關(guān)重要。本標準的發(fā)布實施完善了我國的燃料電池電動汽車安全標準體系，填補了燃料電池電動汽車碰撞方面標準的空白，有助于燃料電池電動汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作2024年6月4日，工信部裝備工業(yè)一司發(fā)布消息稱，按照《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》有關(guān)工作安排，經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體組成聯(lián)合體自愿申報、車輛擬運行城市人民政府同意、所在地省級主管部門審核推薦，工業(yè)和信息化部等四部委組織專家對首次集中申報的方案進行了初審和擇優(yōu)評審，研究確定了九個進入試點的聯(lián)合體，分別是：重慶長安汽車股份有限公司和重慶長安車聯(lián)科技有限公司；比亞迪汽車工業(yè)有限公司和深圳市東潮出行科技有限公司；廣汽乘用車有限公司和廣州祺宸科技有限公司；上海汽車集團股份有限公司和上海賽可出行科技服務有限公司；北汽藍谷麥格納汽車有限公司和北京出行汽車服務有限公司；中國第一汽車集團有限公司和一汽出行科技有限公司；上汽紅巖汽車有限公司和上海友道智途科技有限公司；宇通客車股份有限公司和鄭州市公共交通集團有限公司；蔚來汽車科技（安徽）有限公司和上海蔚來汽車有限公司。通過開展試點工作，引導智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新能源汽車安全管理涉及的現(xiàn)行法規(guī)標準分析關(guān)于開展2024年新能源汽車安全隱患排查工作的通知2024年6月7日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心印發(fā)《關(guān)于開展2024年新能源汽車安全隱患排查工作的通知》，對企業(yè)排查提出五項要求：一是產(chǎn)品質(zhì)量安全排查。應協(xié)同動力電池生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合排查動力電池等關(guān)鍵系統(tǒng)運行狀態(tài)異常（如電池系統(tǒng)碰撞、變形、過水、溫度異常、電壓異常、電流異常和絕緣異常等）情況；應對新能源整車質(zhì)量安全排查。包括對存在失效風險的關(guān)鍵電子控制系統(tǒng)進行排查；對運行在極端天氣（如暴雨等自然災害）或特殊工況場景（如高溫、高寒、高濕等）下的新能源汽車質(zhì)量安全風險進行排查。二是運行監(jiān)測安全排查。應排查新能源汽車產(chǎn)品接入本企業(yè)監(jiān)測平臺和安全運行狀態(tài)信息監(jiān)測情況，排查新能源汽車安全運行狀態(tài)，排查特殊狀態(tài)新能源汽車安全隱患情況。三是售后服務安全排查。應排查產(chǎn)品維護保養(yǎng)、故障報警信息閉環(huán)處置、用戶安全教育等方面的服務情況，排查售后服務過程中供應商管理、服務和協(xié)同情況。四是安全事故排查。應深入排查歷年新能源汽車安全事故情況。同一車型出現(xiàn)3起及以上起火燃燒事故的，制定相關(guān)車型安全隱患排查計劃，落實處置措施。應對駕駛失控風險的車輛進行排查和管控。五是新能源安全體系建設情況自查。新能源汽車安全管理涉及的征求意見的法規(guī)標準分析乘用車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法（征求意見稿）2024年5月27日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司公開征求《乘用車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法》強制性國家標準的意見?！冻擞密囍苿酉到y(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法》（征求意見稿）的主要內(nèi)容除前言外包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號和縮略語、結(jié)構(gòu)和功能要求、試驗和性能要求、車型型式的變更和擴展、試驗方法、實施日期，共九章，以及六個附錄。本文件規(guī)定了乘用車制動系統(tǒng)的技術(shù)要求和試驗方法。本文件適用于GB/T15089規(guī)定的M1類車輛。文件是對21670—2008《乘用車制動系統(tǒng)技術(shù)要求及試驗方法》的修訂。隨著車輛電動化和智能化的快速發(fā)展，乘用車制動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式也進行了多個階段的迭代和升級，先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)機械/液壓制動、電子液壓制動等發(fā)展階段。而各種新功能和新技術(shù)在車輛上的應用，也對汽車制動系統(tǒng)提出了新的要求。不僅要求制動系統(tǒng)具備足夠的制動效能，還要具備足夠的響應速度、控制能力以及失效后的安全保障。因此，目前標準中的部分指標和要求已不適應和匹配最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有必要結(jié)合最新的發(fā)展趨勢開展標準修訂，制定符合技術(shù)現(xiàn)狀、適應智能化、電子化發(fā)展的乘用車制動強制性國家標準。新能源汽車安全管理涉及的征求意見的法規(guī)標準分析電動汽車用動力蓄電池安全要求（征求意見稿）（1）2024年5月27日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司公開征求《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標準的意見?！峨妱悠囉脛恿π铍姵匕踩蟆罚ㄕ髑笠庖姼澹┑闹饕獌?nèi)容除前言、引言外包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號和縮略語、安全要求、試驗條件、試驗準備、試驗方法，共八章，以及三個附錄。本文件規(guī)定了電動汽車用動力蓄電池（以下簡稱電池）單體、電池包或系統(tǒng)的安全要求和試驗方法。本文件適用于電動汽車用動力蓄電池。本文件是對GB38031—2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》的修訂。GB38031—2020從實際應用工況場景出發(fā)，加強了對電池包和系統(tǒng)的安全要求，