化糞池下水道安全監(jiān)管工作方案

化糞池下水道安全監(jiān)管工作方案化糞池下水道安全監(jiān)管工作方案為全面貫徹2013年全國、全市和全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《重慶市市政委關(guān)于印發(fā)重慶市城市化糞池下水道安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（渝市政〔2013〕35號）要求，為有效防止化糞池爆炸、下水道清掏作業(yè)失誤造成的人員傷亡事故，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市（含街鎮(zhèn)）化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治工作。為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，特制訂本方案。一、總體要求牢固樹立安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，遵照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針，集中開展城市化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治。按照“分類管理、屬地管理”、“誰所有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，健全城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道的安全管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，增強(qiáng)預(yù)防為主的理念，確保實(shí)現(xiàn)“管理有主、定期清掏、重點(diǎn)監(jiān)測、規(guī)范作業(yè)、整治隱患”的整治目標(biāo)，有效預(yù)防城市化糞池、下水道安全事故，確保城市化糞池、下水道安全運(yùn)行。二、職責(zé)分工區(qū)市政園林局：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治工作。匯總水務(wù)局、國土房管局、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等單位化糞池、下水道相關(guān)資料臺賬，對應(yīng)市市政委規(guī)定將化糞池、下水道專項(xiàng)整治工作納入年終城管目標(biāo)考核內(nèi)容。做好市市政委對綦江區(qū)的2013年城管目標(biāo)考核準(zhǔn)備工作。對管轄的公共化糞池進(jìn)行定期清掏與監(jiān)測，建立日常管理臺賬。區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)城區(qū)管轄范圍內(nèi)化糞池、下水道專項(xiàng)整治工作，在清掏作業(yè)中把好資質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)清掏作業(yè)企業(yè)行為的跟蹤管理，保障施工安全。牽頭對城區(qū)管轄范圍內(nèi)的化糞池、下水道進(jìn)行普查，并登記造冊，建立日常管理臺賬。督促業(yè)主對管轄范圍內(nèi)的化糞池、下水道進(jìn)行定期清掏與監(jiān)測，建立日常管理臺賬。完善城區(qū)化糞池、下水道突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)國土房管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城區(qū)管轄范圍內(nèi)各物業(yè)公司開展化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治行動，在清掏作業(yè)中把好資質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)對清掏作業(yè)多層次進(jìn)行宣傳，營造專項(xiàng)整治工作方案深入開展的良好氛圍。各單位專項(xiàng)整治實(shí)施方案于4月15日前報(bào)區(qū)市政局。（二）普查排查階段（4月16日至6月30日）各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道進(jìn)行一次認(rèn)真的普查排查，做到全覆蓋，無遺漏。對城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道進(jìn)行登記造冊，完善綦江區(qū)化糞池、下水道基本情況登記表（附表3）。建立技術(shù)檔案，落實(shí)管理責(zé)任主體，建立安全管理責(zé)任制，對城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評估，對安全隱患進(jìn)行梳理，制定整治方案。（三）整改治理階段（7月1日至9月30日）各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在普查排查基礎(chǔ)上，按照要求編制病害設(shè)施整治計(jì)劃，安排經(jīng)費(fèi)。對排查檢測出的安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，治理工作要做到整改方案、整改經(jīng)費(fèi)、責(zé)任人員、整改時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。在整治過程中，要完善和健全城市化糞池、下水道安全管理各項(xiàng)制度，督促指導(dǎo)管理責(zé)任單位重點(diǎn)建立巡查管理、檢查清掏、維修改善、完善檔案資料、應(yīng)急預(yù)案等制度。會同相關(guān)部門加大對影響城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道安全行為的處罰力度，加強(qiáng)主管部門監(jiān)督檢查責(zé)任制，建立城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道安全監(jiān)管長效機(jī)制。（四）總結(jié)督查階段（10月1日至11月30日）各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門對本部門、本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，于2013年11月30日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作報(bào)告。在專項(xiàng)整治工作過程中，區(qū)市政園林局成立督查檢查工作組，對各部門、街鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查檢查，推出亮點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)問題，督辦整改。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全化糞池、下水道專項(xiàng)整治工作機(jī)制，制定專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，保障工作經(jīng)費(fèi)。要集中人力物力、增加檢查頻率、加大檢查力度，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（二）落實(shí)責(zé)任，整治到位。各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。要結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案，周密部署，在專項(xiàng)整治工作中，要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法行動，確保專項(xiàng)整治工作不走過場、不走形式，把城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。（三）做好總結(jié)報(bào)送。各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握化糞池、下水道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。從4月起，每月28日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動情況月報(bào)表及工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法；6月30日前將綦江區(qū)化糞池、下水道基本情況登記表報(bào)送區(qū)市政園林局；11月30日前報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)（聯(lián)系人：李俊錢，電話：48660330，郵箱：409623866@）。（四）完善制度，標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道基礎(chǔ)資料收集、整理、建檔工作，做到“管理有主”；加強(qiáng)城市（街鎮(zhèn)）化糞池、下水道清掏和檢查監(jiān)測工作，做到“心中有數(shù)”；加強(qiáng)監(jiān)管和清掏等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管和清掏等從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力，做到“行家里手”。各單位應(yīng)以專附件：1．綦江區(qū)化2．綦江區(qū)化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治情況月報(bào)表3．綦江區(qū)化糞池、下水道基本情況登記表附表1：綦江區(qū)化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)表單位：姓名聯(lián)系電話備注分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人注：本表請于4月1日附件2綦江區(qū)化糞池、下水道安全專項(xiàng)整治情況月報(bào)表填報(bào)單位：填報(bào)時(shí)間：2013年月日序號行業(yè)領(lǐng)域基本情況檢查督查情況非法違法行為查處情況登記在冊（口）其中無主化糞池（口）本月消除無主化糞池（口）本月檢測化糞池（口）本月清掏化糞池（口）組織檢查組（個(gè)）組織檢查人員（人/次）受檢單位（個(gè)）總數(shù)警告（起）責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為（起）沒收非法違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備（起）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、（起）暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格（起）拘留（起）罰款（萬元）匯總本月數(shù)負(fù)責(zé)人：填報(bào)人：聯(lián)系電話：備注：匯總數(shù)指每月累加數(shù)；非法違法查處行為指違反規(guī)定進(jìn)行清掏作業(yè)單位，此表每月28日前報(bào)送。聯(lián)系人：李俊錢48660330附件3綦江區(qū)化糞池、下水道基本情況登記表統(tǒng)計(jì)單位：時(shí)間：化糞池污水管道（化糞池出口為起點(diǎn)）是否落實(shí)業(yè)主小區(qū)名稱居委會名稱序號名稱使用戶數(shù)（戶）個(gè)數(shù)（個(gè)）有無物管溝蓋、氣體導(dǎo)排管情況有無大修基金清掏時(shí)間清掏資料的完備情況化糞池周邊有無重大危險(xiǎn)源存在問題地點(diǎn)長度（米）直徑

（毫米）存在問題12345678910負(fù)責(zé)人：填報(bào)人：聯(lián)系電話：備注：重大危險(xiǎn)源注明是什么。清掏資料指：清掏單位、時(shí)間、渣土處置方法等。污水管網(wǎng)安全監(jiān)控：排除城市地下“隱形炸彈”甲烷（CH4），俗稱沼氣，它是一種比較理想的清潔能源，但當(dāng)它在中國數(shù)量龐大的城市下水道的化糞池中出現(xiàn)時(shí)，卻會出其不意地帶來頻繁的災(zāi)難。2月17日，重慶市巴南區(qū)一居民區(qū)的化糞池發(fā)生爆炸，一對正在放鞭炮的父子落入化糞池中，一死一傷。若前溯至1992年，在重慶最繁華、人流最密集的渝中區(qū)，曾發(fā)生過最慘烈的化糞池爆炸特大事故，造成25人死亡，91人受傷。據(jù)重慶方面的不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，僅發(fā)生在重慶市的下水道及化糞池爆炸就有3000余起。不只是重慶，新聞搜索顯示，全國大中城市莫不如此，有關(guān)“化糞池爆炸”的事件層出不窮。僅在今年春節(jié)期間，全國就發(fā)生了數(shù)百起爆炸事故，生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。這些災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)兹坑上滤阑S池中的甲烷引起。當(dāng)人類的糞便在密閉的化糞池中，于厭氧（沒有氧氣）條件下發(fā)酵，產(chǎn)生甲烷，當(dāng)其濃度達(dá)到5%~16%時(shí)，遇明火便爆炸?；S池的甲烷濃度常在爆炸臨界點(diǎn)上下徘徊，因此頻繁地在中國的各大城市引爆。全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，關(guān)于城市的下水道及化糞池爆炸，重慶有過非常慘痛的教訓(xùn)。他認(rèn)為這一問題既是城市公共安全問題，又是重大民生工程。“化糞池就像是城市安全的隱形炸彈，幾乎無處不在，又隨時(shí)可能發(fā)生爆炸?！苯衲甑娜珖鴥蓵希麕砹恕皬?qiáng)化大中城市污水管網(wǎng)、化糞池安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)”的建議。其實(shí)，對于城市污水管網(wǎng)、化糞池所存在的重大隱患，包括地方政府在內(nèi)的各界都已意識到。2012年，住建部、國家安監(jiān)總局等組織行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，共同起草制定了《下水道及化糞池氣體監(jiān)測技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)；同年11月，國家質(zhì)監(jiān)總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了這一國家標(biāo)準(zhǔn)；2013年6月1日，該國家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施但有專家依然表示了擔(dān)憂：國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施并不意味著污水管網(wǎng)所帶來的城市安全隱患就會自動解除。先進(jìn)技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)有了，但地下建設(shè)長期滯后積累的欠賬太多、現(xiàn)有的財(cái)政投入體系又不完善等，因此這一重大城市安全隱患難題可能依然難以得到解決?！爱?dāng)前中央正在強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但城鎮(zhèn)化不是‘面子’工程，要真正務(wù)實(shí)地做‘里子’工作。城市地下建設(shè)工程雖然是看不見的政績工程，但卻是實(shí)實(shí)在在的民生工程?！庇袑＜液粲跽f。無處不在的城市“隱形炸彈”重慶市永川區(qū)市政局副局長張兵，主管環(huán)衛(wèi)，化糞池也在他的管理范圍內(nèi)。他從事這個(gè)工作已經(jīng)7年了，每年春節(jié)除夕之夜歡慶團(tuán)圓之時(shí)，他的精神卻處于高度緊張狀態(tài)，甚至夜不成寐春節(jié)期間和高溫的夏天都是爆炸的高發(fā)期。在永川這個(gè)50多萬人口的城區(qū)，大約有1800多個(gè)化糞池分布在城市下水道的各個(gè)角落，猶如埋藏了1800多個(gè)隱形炸彈。在全城一起放鞭炮除舊迎新的時(shí)候，爆炸的概率相當(dāng)高?！氨夼趶幕S池的排氣孔扔過去，像是仍了一個(gè)炸彈，很厚很重的化糞池蓋瞬間沖到天上，再掉下來，傷人無數(shù)。這我是清楚的。”張兵分管環(huán)衛(wèi)的這些年，他看見的和聽說過的化糞池爆炸非常頻繁，“爆炸現(xiàn)場非常慘烈?！?年里，永川發(fā)生過6起化糞池爆炸事故，炸傷的人不少，但慶幸的是，沒有人員死亡。確切地說，這些爆炸事故只發(fā)生在他任職的前5年。后兩年，永川區(qū)安裝了國家標(biāo)準(zhǔn)的“污水管網(wǎng)、化糞池安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”之后，沒有再發(fā)生爆炸事故。此前長期使用的笨辦法是，定期清掏。根據(jù)市政要求，每個(gè)化糞池，每年至少清掏兩次。永川1800多個(gè)化糞池，每個(gè)化糞池僅以200立方米計(jì)，一年清掏兩次，每年的清掏費(fèi)需要5000多萬元。目前，在大多數(shù)城市，這筆費(fèi)用的主要部分由政府補(bǔ)貼，剩余部分從居民所交物業(yè)費(fèi)里支出。在財(cái)力羸弱的城市，化糞池的管理是一件昂貴的事情。“很多地方做不到一年清掏兩次，兩三年才清掏一次的也有?；S池清掏不及時(shí)，容易成為一顆顆定時(shí)炸彈。而即使清掏過后，也有可能發(fā)生毒害氣體聚集的情況?！迸c化糞池相關(guān)的另一個(gè)致命氣體是硫化氫（H2S）?；S池分解后的水，在污水管網(wǎng)流動過程中產(chǎn)生有毒氣體硫化氫，它比空氣稍重，沉于下水管道井底，無色、劇毒，吸入少量高濃度硫化氫可于短時(shí)間內(nèi)致命?！八谷酥卸镜乃俣确浅？?，而且沉于井底，井底下的工友沒了動靜，上面的工友下去營救，在井口根本感覺不到，到了井中間還是感覺不到，再往下挨著水平面，幾乎是瞬間，便會神志不清。因此，因硫化氫中毒的環(huán)衛(wèi)工人很容易形成‘多米諾骨牌’效應(yīng)，一個(gè)倒下，后面的一連串也跟著倒下?！泵磕?，全國維修、清掏下水道、化糞池時(shí)，死于硫化氫中毒的環(huán)衛(wèi)工人不計(jì)其數(shù)。雖無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但因此而導(dǎo)致死亡的人數(shù)比爆炸更多，這在城建系統(tǒng)是一個(gè)公開的秘密。與劇烈的爆炸不同的是，中毒的隱蔽性更高，也更不容易為公眾所知曉。主管安全的官員深知其害。永川區(qū)區(qū)委常委董乃軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“污水管網(wǎng)猶如城市的神經(jīng)中樞系統(tǒng)，里邊產(chǎn)生很多毒害氣體，面廣、量大、難控，在城市里，這巨大的安全隱患，無處不在，又極易爆發(fā)。”“在地下管道這么多、化糞池這么多、爆炸這么頻繁的情況下，我們必須找到一套方法來預(yù)防和排危了?！睆埍f。試點(diǎn)“排雷”試出了個(gè)安全產(chǎn)業(yè)重慶市安監(jiān)局局長肖健康從外地趕回辦公室接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪，眼里不時(shí)盯著手表，40分鐘后，他馬上要趕往另一個(gè)區(qū)做安全檢查。肖健康是全國最繁忙的安監(jiān)局長之一。由于特殊的自然環(huán)境，重慶的安全現(xiàn)狀不容樂觀。在安全領(lǐng)域，重慶是全國八個(gè)重災(zāi)區(qū)之一，位列倒數(shù)第二，2003年甚至排到了全國倒數(shù)第一。“幾乎所有的高危問題我們都有，全國有的危險(xiǎn)我們有，全國沒有的我們也有?！眹乙苍噲D以重慶這個(gè)重災(zāi)區(qū)為突破口，以其先行先試的經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行推廣。2009年，國家安監(jiān)總局將重慶列為全國唯一個(gè)安全保障示范城市，希望在全國抓出個(gè)安全城市的示范樣板出來。下水道隱患是重慶諸多安全隱患中較為突出的問題之一。“根本原因在于地下建設(shè)的滯后。地面上高樓林立、道路拓寬、城市擴(kuò)大，下水道卻無人修理，這些看不見的政績誰都不愿投?！毙そ】稻珠L直言。過去的那些年，重慶的地下建設(shè)歷史欠賬太多。至今，重慶的下水道仍是國民黨時(shí)期修建完成的。“原來的設(shè)計(jì)承載100萬人，但現(xiàn)在它要承載1000萬人?！毙そ】到榻B說，巴黎、倫敦等歐洲的那些城市，100多年前修的下水道現(xiàn)在仍可以開著卡車進(jìn)去維修，但中國的下水道根本無法做到。由于下水管網(wǎng)建設(shè)的滯后，污水管網(wǎng)和清水管網(wǎng)沒有分流，化糞池因此成為中國城市的特色產(chǎn)物。一個(gè)城市，所有的生活污水、垃圾、糞便，全部集中排到居民樓下的化糞池進(jìn)行處理，在化糞池中經(jīng)過發(fā)酵反應(yīng)，從固態(tài)發(fā)酵為液體，液體從三級管網(wǎng)流經(jīng)二級管網(wǎng)最后到一級管網(wǎng)，變成污水再排到污水處理廠。在這個(gè)過程中，發(fā)酵時(shí)發(fā)生厭氧反應(yīng)，主要的生成物之一即是氣體甲烷。于是，每個(gè)小區(qū)都要修建化糞池，歷史地形成了數(shù)量龐大的化糞池“隊(duì)伍”。重慶大約修建了4萬個(gè)化糞池，“這等于4萬個(gè)炸彈隨時(shí)可能爆炸?！毙そ】嫡f，這么多年，下水道基本沒有進(jìn)行大的改造，經(jīng)常堵塞，堵塞之后氣體聚集，極容易發(fā)生爆炸。而重慶的地形較為特殊，山城溝渠多，下水管道上坡下坡，更容易堵塞，加上重慶夏天出現(xiàn)極高溫天氣，發(fā)生爆炸事故更為頻繁?！白鳛榘踩Ｕ鲜痉冻鞘?，所有的危險(xiǎn)都要預(yù)先防范，預(yù)防為主，超前投資。”肖健康告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，重慶安監(jiān)因此組建了安全產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，將安全作為產(chǎn)業(yè)來抓，組建安全產(chǎn)業(yè)基地和安投集團(tuán)公司，來抓安全裝備設(shè)施制造。在他看來，這不僅能從根本上解決安全問題，而且能夠催生出一個(gè)龐大的安全產(chǎn)業(yè)。在成為安監(jiān)局長之前，肖健康長時(shí)間在主管經(jīng)濟(jì)的崗位上任職，他看到了一個(gè)巨大的潛在的安全產(chǎn)業(yè)。根據(jù)他的估算，重慶每年可投資100個(gè)億在安全產(chǎn)業(yè)上，政府投20個(gè)億，企業(yè)投80個(gè)億，5年便是500個(gè)億。全國一年將近1.2萬億，5年便是6萬億。“由安投集團(tuán)墊錢，再由安投集團(tuán)買斷、配送、分年收回投資?！毙そ】狄虼诉B續(xù)數(shù)年被邀請?jiān)谥醒朦h校、國家行政學(xué)院為全國的領(lǐng)導(dǎo)干部講授安全監(jiān)管方面的課和推廣重慶經(jīng)驗(yàn)。至今為止，除了重慶，全國沒有第二個(gè)全國示范城市，沒有第二個(gè)安全產(chǎn)業(yè)基地，沒有第二個(gè)安全產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司?！叭珖陌脖O(jiān)局長都怕搞安全，但我不想走，我干了11年了，全國找不到第二個(gè)。我把安全作為事業(yè)來干?！痹谄淙温毜牡谝粋€(gè)5年，重慶的重特大事故從年均11.7起，降到了年均4.8起；到了第二個(gè)5年，這一數(shù)據(jù)降到了年均1.2起。安投集團(tuán)成立后，專門致力于安全產(chǎn)品的研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估，然后進(jìn)行生產(chǎn)制造。僅以下水道安全隱患的解決為例，重慶市安監(jiān)局與重慶市榮冠科技公司共同成功研發(fā)了下水道及化糞池氣體監(jiān)控系統(tǒng)。據(jù)肖健康介紹，該系統(tǒng)被列入了住建部的“科技推廣項(xiàng)目與示范工程”和科技部的“十二五”科技支撐項(xiàng)目，并被上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了下水道化糞池氣體監(jiān)測行業(yè)的空白?！斑@項(xiàng)技術(shù)能夠標(biāo)本兼治。監(jiān)控預(yù)警和自動抽排毒害氣體一并解決，邊監(jiān)控邊抽排。最終經(jīng)轉(zhuǎn)化器處理后排出來的氣體無毒無害無味。這樣也避免了每年的清掏，兩年甚至三年清掏一次?！毙そ】迪Ｍ麑⒅貞c的這個(gè)技術(shù)推廣至全國。缺的是“重視+投入”然而，在重慶的全面推廣首先遇到了困難?！皣邑?cái)政在這方面的政策支持還是不夠?！表n德云代表說。2010年，重慶永川區(qū)實(shí)施了住建部“污水管網(wǎng)、化糞池安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范工程、國家標(biāo)準(zhǔn)示范工程。第一期裝了41臺，第二期裝了293臺，第三期基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)全覆蓋。重慶永川區(qū)區(qū)委常委董乃軍說，過去這三年，安裝了該監(jiān)控系統(tǒng)的化糞池沒再出現(xiàn)過爆炸事件，基本解決了化糞池難以防范、難以控制的難題?！跋喈?dāng)于結(jié)了一張安全網(wǎng)。它可以實(shí)現(xiàn)自動預(yù)警，自動抽排毒害氣體?！辈贿^，這也給永川區(qū)政府帶來了一定的財(cái)政壓力?！罢麄€(gè)永川區(qū)全覆蓋需要經(jīng)費(fèi)6000多萬元，政府籌資為主，爭取了重慶市財(cái)政的一些補(bǔ)貼，其余部分主要由區(qū)里承擔(dān)。當(dāng)時(shí)我們決定先行一步要全面覆蓋的時(shí)候，也感覺到財(cái)政的壓力比較大，但最終考慮到老百姓的安全，還是做了?！苯?jīng)費(fèi)主要先由安投集團(tuán)及與其共同開發(fā)的重慶市榮冠科技公司墊付，之后再由政府分期償還。據(jù)悉，截至目前，政府仍有4000萬元左右尚未支付完畢。重慶市榮冠科技公司總裁楊澤遠(yuǎn)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，從該項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)目前在重慶的試行效果來看，“大家都說這個(gè)東西好，都很想安裝，也認(rèn)為應(yīng)該安裝，但就是沒錢?！敝貞c市榮冠科技公司總裁楊澤遠(yuǎn)對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，從該項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)目前在重慶的試行效果來看，“大家都說這個(gè)東西好，都很想安裝，也認(rèn)為應(yīng)該安裝，但就是沒錢?！倍塑娞寡裕瑢τ诮^大多數(shù)地方政府而言，這么多資金如果完全由他們承擔(dān)，壓力確實(shí)會很大，財(cái)力并不雄厚的欠發(fā)達(dá)地方政府尤其如此。根據(jù)肖健康的估算，若在重慶全面覆蓋推廣，所需建設(shè)資金約高達(dá)30億元，實(shí)非當(dāng)?shù)刎?cái)力所能解決。但事實(shí)上，盡管該系統(tǒng)初期安裝成本較高，但在整個(gè)運(yùn)營期間的年均成本并不高。肖健康算了這樣一筆賬：以10年為限，污水管網(wǎng)、化糞池安裝安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)比不安裝節(jié)約財(cái)政支出31.3萬元。一座化糞池若按300立方米計(jì)，市場行情每次清掏的費(fèi)用為2.4萬元，按要求，每個(gè)化糞池每年至少要清掏兩次以上，所需的費(fèi)用為4.8萬元，10年每個(gè)化糞池的清掏費(fèi)用就需要48萬元。若在化糞池安裝上安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，10年只需清淘3到4次，清淘費(fèi)用為7.2萬元，另加上監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用6萬元與10年的運(yùn)行費(fèi)用3.5萬元，合計(jì)16.7萬元?！鞍惭b污水管網(wǎng)及化糞池監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)不僅有效地遏制了地下隱形炸彈的危險(xiǎn)，每年每個(gè)化糞池還可節(jié)省支出3萬余元。”楊澤遠(yuǎn)說，“但政府一次性還是拿不出那么多錢，企業(yè)又承擔(dān)不起，當(dāng)然，企業(yè)也可以融資，但如果沒有中央財(cái)政的支持，這筆錢什么時(shí)候才能收得回來？”肖健康建議：“例如，國家層面能不能補(bǔ)貼1/3，重慶市補(bǔ)貼1/3，地方承擔(dān)1/3，這個(gè)過程就很好推動了?！睋?jù)楊澤遠(yuǎn)了解，2011年5月，財(cái)政部與住建部聯(lián)合出臺的《“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》中劃撥支持污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金，已經(jīng)包含了安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)，只是沒有單列出來。而在地方政府的實(shí)際操作中，這部分錢也往往沒有用到安全監(jiān)控上。在韓德云代表提交的議案中，特別提到了這么兩點(diǎn)：建議財(cái)政部將“污水管網(wǎng)、化糞池安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從“污水管網(wǎng)建設(shè)配套”經(jīng)費(fèi)內(nèi)劃出，單列入財(cái)政部預(yù)算專項(xiàng)資金下達(dá)，便于?？顚Ｓ?；另一方面，呼吁財(cái)政部支持該系統(tǒng)首先在重慶市主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鑒于重慶財(cái)政比較困難，希望財(cái)政部通過預(yù)算專項(xiàng)資金給予支持，以解決建設(shè)所需的30余億元?！案驹蜻€是沒有引起足夠重視?？傮w上看，在相當(dāng)長的時(shí)間里，不太重視?！北本┐髮W(xué)教授、地理信息系統(tǒng)專家方裕向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》指出，整個(gè)社會都必須對化糞池安全隱患有足夠的認(rèn)識和重視了，至少要提上日程來考慮?！袄?，能不能設(shè)立一個(gè)過渡期，5年或幾年之內(nèi)基本覆蓋，這樣能使財(cái)力平攤?！痹诜皆？磥?，足夠重視，加大投入，便沒有突破不了的困難?！鹘鉀Q城市下水道安全隱患迫在眉睫國家城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任張大群2012年11月5日，國家質(zhì)檢總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《下水道及化糞池氣體監(jiān)測技術(shù)》的國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于2013年6月1日正式實(shí)施。我參與了這一國家標(biāo)準(zhǔn)的評審并擔(dān)任專家評審委員會主任，深刻認(rèn)識到該國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)性和應(yīng)用的重要性。該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國內(nèi)空白我國城市下水道及化糞池氣體產(chǎn)生爆炸、中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會穩(wěn)定，解決此類安全隱患已經(jīng)迫在眉睫。住建部和國家安監(jiān)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，組織、指導(dǎo)由萬基泰國際集團(tuán)旗下全資高新企業(yè)——重慶市榮冠科技有限公司在2012年4月制定國家標(biāo)準(zhǔn)《下水道及化糞池氣體監(jiān)測技術(shù)要求》，并通過了由國家城鎮(zhèn)給水排水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織的相關(guān)10余位專家的審查。頒布、實(shí)施此項(xiàng)《下水道及化糞池氣體監(jiān)測技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)十分必要，對促進(jìn)全國此行業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。此國家標(biāo)準(zhǔn)的主編單位重慶市榮冠科技有限公司在研究國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況，進(jìn)行了大量的調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工作?？蓪⒊擎?zhèn)毒害、可燃、易燃?xì)怏w安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)通過電調(diào)制非分光紅外氣體傳感器作為探測儀核心部件，針對多種不同氣體傳感器探頭設(shè)計(jì)可自識別適應(yīng)的數(shù)據(jù)處理模塊硬件及軟件。依托公網(wǎng)GSM，利用GPRS數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)通過Internet進(jìn)行通訊，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)無線遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，達(dá)到自動抽排控制，融預(yù)警和自動控制于一體，可以自動消除安全隱患。通過三年來的工程實(shí)施，對已安裝的3000余臺設(shè)備進(jìn)行采集數(shù)據(jù)和檢測報(bào)警均得到實(shí)時(shí)控制與處理，有效地控制了氣體爆炸與中毒事故的發(fā)生。采用高性能的微型真空泵將下水道、化糞池氣體經(jīng)過過濾水氣雜質(zhì)等預(yù)處理后送入氣室中由氣體傳感器進(jìn)行檢測，傳感器檢測產(chǎn)生的模擬信號經(jīng)濾波放大后輸入數(shù)據(jù)處理模塊；由數(shù)據(jù)處理模塊來識別氣體傳感器探頭的數(shù)目、種類，將收到的模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號，并將數(shù)字信號轉(zhuǎn)換為相應(yīng)氣體的濃度值顯示在設(shè)備界面上，同時(shí)將包含濃度值在內(nèi)的設(shè)備信息傳輸給GPRS通訊模塊；GPRS通訊模塊將收到的數(shù)據(jù)通過Internet上傳到監(jiān)控服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫，待監(jiān)控軟件系統(tǒng)對其進(jìn)行處理。軟件系統(tǒng)監(jiān)測到該下水道或化糞池氣體濃度超過報(bào)警設(shè)定值，會在監(jiān)控平臺界面上顯示報(bào)警同時(shí)發(fā)送報(bào)警短信息給相關(guān)管理人員，并且會立即通過GPRS下發(fā)指令給監(jiān)控終端