浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共29題）

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共29題）浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．2008年3月21至27日，從深圳置業(yè)國際研究中心實時監(jiān)測的成交數(shù)據(jù)來看，深圳全市住宅成交繼續(xù)呈快速上升趨勢，共成交1122套，環(huán)比上漲30.77%，成交總金額也有明顯的上漲趨勢。而在杭州，早就有開發(fā)商預(yù)言：2008年樓市應(yīng)該會以調(diào)整穩(wěn)定為主，市場會出現(xiàn)“冰火兩重天”的情況。3月份的個盤銷售，的確開始驗證這種預(yù)言的準(zhǔn)確性：杭州樓市迎來了2008年第一撥開盤高峰，但在樓市呈現(xiàn)供需兩旺的行情時，個盤的銷售出現(xiàn)了明顯分化，既有開盤不到一個月就能基本銷售完畢的樓盤，也有開盤半月賣出不到1/10的樓盤。在前兩年，杭州樓市火爆，無論什么樓盤都是開盤就賣光的時候，就曾有業(yè)內(nèi)人士說：這種瘋搶的局面是不理性的。而現(xiàn)在，業(yè)內(nèi)人士仍然認(rèn)為，個盤銷售冷熱不均，才是市場成熟的表現(xiàn)，“杭州樓市的確有不少樓盤的區(qū)域位置、建筑規(guī)劃、樓盤品質(zhì)，還無法與其價格看齊。這樣的樓盤，就應(yīng)該是賣不動的?！睆钠毡榈挠^點來看，價格的穩(wěn)定，是樓市穩(wěn)定的直接表現(xiàn)。而最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2007年11月宏觀調(diào)控政策出臺以來，杭州樓市的成交均價一直都是在正常范圍內(nèi)波動。區(qū)域環(huán)境獨(dú)一無二、剛性需求量大、可供房源有限，諸多因素促使各地來的房產(chǎn)大鱷已經(jīng)普遍認(rèn)同了杭州樓市的“抗跌性”。而這也許是杭州樓市穩(wěn)定發(fā)展的基石。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________2．2008年寧波市享受廉租住房政策計劃的達(dá)3000戶以上，完成老小區(qū)整治60萬平方米；建成經(jīng)濟(jì)適用房40萬平方米，新開工30萬平方米。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)能惠及一些低收入群體，但是中等收入人群買經(jīng)濟(jì)適用房不夠條件，買商品房又沒經(jīng)濟(jì)實力，成了“夾心層”。寧波市政協(xié)委員柳立群認(rèn)為，中等收入群體也要納入經(jīng)濟(jì)適用房和經(jīng)濟(jì)租賃住房保障體系。應(yīng)適時調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)適用房政策和建立經(jīng)濟(jì)租賃房制度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，建立起面向全體民眾的住房保障體系——經(jīng)濟(jì)適用房面向社會大多數(shù)人群，廉租房面向低收入群體，商品房面向少數(shù)高收入群體。從開始的使用面積人均11平方米，到后來的12平方米，再到現(xiàn)在的人均建筑面積18平方米(相當(dāng)于使用面積13平方米)，寧波城區(qū)享受廉租住房保障政策的面不斷擴(kuò)大(擴(kuò)面后市區(qū)符合廉租住房保障條件的家庭預(yù)計有1萬戶)；2007年底，在普通商品房銷售價格已近萬元的時候，再次推出售價4300元/平方米的限價房2500多套；2008年，寧波又在縣市區(qū)推行經(jīng)濟(jì)租賃房試點……寧波的各項住房保障政策層出不窮，越來越多的最低收入家庭和低收入家庭納入到住房保障的范圍。2008年寧波繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)力度，市六區(qū)計劃開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房30萬平方米。目前各區(qū)及市級相關(guān)部門正在抓緊落實土地和項目。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局公布調(diào)查顯示，2008年1月70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.3%，漲幅比2007年12月高0.8個百分點；環(huán)比上漲0.3%，漲幅比2007年12月高0.1個百分點。其中，1月份70個大中城市的新建住房銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比2007年12月高0.8個百分點；環(huán)比上漲0.3%，漲幅與去年12月持平。分類型看，經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房和高檔商品住房銷售價格同比分別上漲5.1%、13.5%和11.5%；環(huán)比分別上漲0.1%、0.3%和0.4%。對樓市狀況一向措辭嚴(yán)厲的國家發(fā)改委指出，全國房屋銷售價格同比漲幅仍然高位運(yùn)行。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．最近，有關(guān)房價走低的報道屢見報端：先是全國房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭老大萬科公司在全國近十個城市大規(guī)模地開展打折促銷活動，繼而牽一發(fā)而動全身，掀起了一股席卷全國的跟風(fēng)“降價”浪潮，北京新樓盤遍地促銷，上海商品住宅房成交均價跌破萬元關(guān)口，此外，福州、廈門、廣州、深圳、泰皇島等城市房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)了價量齊跌的現(xiàn)象，大有一股山雨欲來風(fēng)滿樓之勢。面對這一輪如火如荼的商家價格大戰(zhàn)，說“降價”也好，說“拐點”也罷，有人認(rèn)為這只不過是商家們慣用的一種商業(yè)促銷手段而己，所謂“降價”，只是減緩開發(fā)商銷售的壓力；降的只是高利潤的天價，降的是地段不佳、或是設(shè)計質(zhì)量有缺陷的商品房。因此，盲目樂觀地斷言“拐點”已經(jīng)到來，未免有點為時過早。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．隨著房價的高漲，如今在北京、上海等大城市才有的售價在百萬元以上的普通商品房在鄭州已不再鮮見。對此，就連鄭州一些高收入人士也抱怨說——“百萬身家”可能是很多普通老百姓的夢想。但在鄭州，很多購房者會發(fā)現(xiàn)自己將被迫成為“百萬富翁”，因為隨著房價的高漲，一套普通商品房售價動輒上百萬元，已是很普遍的事情，當(dāng)然，當(dāng)上這樣的“百萬富翁”的代價是要背上六七十萬元的債。河南省會某媒體工作的陳先生原想在某樓盤購買一套住房，得知價格后立刻打消了購買的念頭，“一套房上百萬，誰能承受啊。”他說。在河南某投資公司擔(dān)任副總的樊先生，月收入近萬元，但他計算了一番發(fā)現(xiàn)，買到這樣的房子，自己至少得背70多萬元的債務(wù)；實在無法承受。河南省建設(shè)銀行國際金融理財師范勃表示，一套商品住宅，售價動輒上百萬，說明房地產(chǎn)價格已經(jīng)嚴(yán)重偏離其本身價值，這樣的房屋大量出現(xiàn)，只能說明樓市已存在較大泡沫。而普通購房者一旦通過按揭貸款途徑購買這樣的住房，其今后生活水平的提高必將受到嚴(yán)重制約。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．房地產(chǎn)市場在經(jīng)過近3年的調(diào)整后，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的改變，已對目前執(zhí)行中的各項購房投機(jī)投資調(diào)控政策產(chǎn)生了“抗藥性”。上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會住房保障委員會叢秘書長表示，以上海為例，2007年下半年以來的市區(qū)房價漲幅都在50%以上，如今5%～10%的跌幅，只能算是對2007年下半年房價漲幅的微調(diào)。當(dāng)前投機(jī)性購房需求仍然存在，如果得不到有效控制和打擊，無疑將進(jìn)一步加劇供求失衡局勢，從而加劇房價上漲局勢，因此有必要出臺針對性的新調(diào)控政策，以打擊投機(jī)性炒房行為。但叢秘書長認(rèn)為，用房貸政策“過濾”，會漏掉投機(jī)資金大鱷，只能管住小魚蝦米的跟風(fēng)炒作，還會誤傷一部分無辜的居住性購房需求。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．在我國，老百姓最關(guān)心的三件事不外乎住房、醫(yī)療和教育。不斷上漲的房價讓人們不解：為何房價越來越高?房屋的成本究竟是多少?有哪些是不該百姓支付的“灰色費(fèi)用”?對此，黑龍江省政協(xié)委員提出，相關(guān)政府部門應(yīng)尊重民意，將房屋成本向社會公開，這樣不但能有效遏制房價上漲，更有利于擠干房價中的“灰色費(fèi)用”。長期以來，開發(fā)商和政府相關(guān)管理部門以“公布房屋成本侵犯商業(yè)秘密”為由拒不向社會公開，房屋成本始終是個難解的謎。政協(xié)委員們認(rèn)為，公開房屋成本不存在侵犯商業(yè)秘密，因為商業(yè)秘密是一種特殊的知識產(chǎn)權(quán)，而商品住房成本并非知識產(chǎn)權(quán)。構(gòu)成商品住房成本的磚、水泥、鋼筋、稅費(fèi)、貸款利息等人所共知，唯一不夠透明的可能就是土地價格，而土地價格是由相關(guān)政府部門操控的。此外，成本中不能見光的“灰色費(fèi)用”，是開發(fā)商為了取得土地的公關(guān)費(fèi)用，這筆錢是開發(fā)商和相關(guān)政府部門都不愿意提及的。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________8．2007年5月以來，面對再次飆升的房價，南京市首開地方政府動用行政手段調(diào)控房價先河，對商品住宅實施以“政府指導(dǎo)價”為核心的價格監(jiān)管制度：核準(zhǔn)基準(zhǔn)價、限定利潤率、規(guī)定最高漲幅5%……這一措施出臺一個月，引發(fā)各界高度關(guān)注和激烈爭論，開發(fā)商、普通市民、專家學(xué)者等紛紛加入其中?！澳暇┑姆績r就像脫韁的野馬，一天一個價，讓人心驚肉跳?！币晃荒暇┵彿空邔τ浾哒f。來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，2007年4月南京普通商品住宅價格同比漲幅高達(dá)11.5%，創(chuàng)下兩年來新高；5月份南京房屋銷售價格同比又上漲了9.2%，位居全國第6。從5月11日至5月24日短短半個月內(nèi)，南京市物價局聯(lián)合房管、稅務(wù)：國土等6部門連續(xù)發(fā)出3個文件，對房價進(jìn)行調(diào)控。南京市物價局副局長張瑞忠告訴記者，此次調(diào)控的核心是對房價實行政府指導(dǎo)價管理。所謂“政府指導(dǎo)價”也就是“基準(zhǔn)價”，其構(gòu)成是成本、利潤加稅金三部分。文件規(guī)定，普通商品住宅的利潤率不得高于8%，在核準(zhǔn)基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上，開發(fā)商最高加價幅度不得高于5%。樓盤銷售行為也要規(guī)范，必須執(zhí)行明碼標(biāo)價、“一套一價”、在銷售現(xiàn)場醒目位置標(biāo)示并在網(wǎng)上公示等規(guī)定。記者采訪了解到，文件一出臺，立刻引來對立的兩種觀點，老百姓拍手稱快，開發(fā)商卻公開叫板。北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)甚至在其博客上連續(xù)撰文“炮轟”南京市物價局，稱其動用行政手段調(diào)控房價是回到了計劃經(jīng)濟(jì)時代的“開倒車”行為。南京市某房產(chǎn)老總說，物價局規(guī)定開發(fā)商利潤率為8%，而稅務(wù)局多年來一直按20%的利潤率來預(yù)征樓盤稅收，很顯然，物價局與稅務(wù)局自相矛盾，對開發(fā)商來說是不公平的。南京市建設(shè)部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，南京房價新政已經(jīng)引起了建設(shè)部的關(guān)注，南京市已將有關(guān)情況向建設(shè)部做了匯報。這位負(fù)責(zé)人說，南京房價新政符合價格法相關(guān)規(guī)定?！胺績r不見得會下跌，但至少一天之內(nèi)漲兩三次價的荒唐把戲不能再玩，‘一開盤就漲500元’的宣傳廣告不敢再打，市場秩序規(guī)范了。”準(zhǔn)備購房的市民朱先生說。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________9．“2007年上半年北京房屋銷售價格指數(shù)上漲了10.1%?！北本┦薪y(tǒng)計局新聞發(fā)言人于秀琴在北京市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上透露，北京房價走高主要是因為人口增長帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，北京每年增加的常住人口有三四十萬，這其中有一部分是高校畢業(yè)生。2001年，北京高校畢業(yè)生大約7萬人，到2006年增加到17.9萬人，“這些人中有不少選擇留在北京?！庇谛闱俦硎荆S著人口快速向城市流動，以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，對住房產(chǎn)生了剛性需求。再有是一些人投機(jī)炒作，想從樓市中牟利的“熱錢”太多，加劇了房源短缺。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________10．對于北京、廣州等地屢聞樓盤“降價”“打折”，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心徐教授認(rèn)為，所謂樓市下跌，是假的!這是房地產(chǎn)利益集團(tuán)為了干擾中央的宏觀調(diào)控政策制造的謊言，因為中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不規(guī)范和混亂，給他們創(chuàng)造了這個機(jī)會，“目前中央從緊的貨幣政策確實讓一部分房地產(chǎn)商的日子不太好過，他們就到處說樓市要大跌了，好給中央施加壓力，放松一些?！毙旖淌诜治觯績r變動反映出在供求關(guān)系上的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。房地產(chǎn)市場有正常需求和投資需求。近年來，住房正常需求十分旺盛，“2006年全國人口凈增700萬，農(nóng)村進(jìn)城人口1780萬。每年結(jié)婚的新人有980萬對。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2005年是10493元，2006年增加為11759元，凈增1266元。在2007年這些因素非但沒有減弱，反而更強(qiáng)地繼續(xù)推動房價上升?！背酥?，在某些地區(qū)的房價暴漲中，投機(jī)因素起到了推波助瀾的作用。特別是中國資金流動性過剩的現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)重，大量資金還將繼續(xù)涌人房地產(chǎn)市場，肯定要反映到房價上來。徐教授說，流動性過剩是金融結(jié)構(gòu)出了問題，雖然中央已經(jīng)在調(diào)整，但短期難以有明顯的效果，所以房價很可能還要漲上一段時期，“金融結(jié)構(gòu)調(diào)整絕非一朝一夕的事情，房價上漲將伴隨著這個金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________11．國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人李先生日前表示，2008年主要采取加快廉租住房建設(shè)、增加房源供給等四方面措施，逐步緩解房價過快上漲。在接受中國政府網(wǎng)專訪時，李先生表示，要逐步緩解房價過快上漲，首先要加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理；其次要增加普通商品住房供給，加大限價商品住房的供應(yīng)規(guī)模，建立多渠道的投融資機(jī)制，合理調(diào)整城市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，第三要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，抑制不合理的需求；第四要嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)人和退出的條件，依法查處閑置、囤積土地房源的問題，嚴(yán)厲打擊炒地、炒房等違法違規(guī)行為。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________12．中國人民銀行近日發(fā)布的2007年4季度貨幣政策執(zhí)行報告認(rèn)為，2007年以來，在國家各項宏觀調(diào)控政策的共同作用下，房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，全國房屋銷售價格總體漲幅依然較高，但部分城市房價漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。央行數(shù)據(jù)顯示，2007年房地產(chǎn)開發(fā)投資額、商品房竣工面積和銷售面積分別同比增長30.2%、4.3%和23.2%，開發(fā)投資增長仍然較快、住房需求依然旺盛。不過值得注意的是，2007年末開始，房價漲幅出現(xiàn)放緩跡象。2007年12月份，70個大中城市中已經(jīng)有22個城市房價漲幅低于上個月。12月份，全國房屋銷售價格同比上漲10.5%，漲幅與11月份持平，環(huán)比上漲0.2%，比11月份降低0.6個百分點；分地區(qū)看，12月份，烏魯木齊、北海等城市同比漲幅較高，但70個大中城市中已有22個城市房屋銷售價格出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________材料1：2008年杭州樓市主旋律：調(diào)整穩(wěn)定，逆市中具抗跌性。材料2：寧波試行經(jīng)濟(jì)租賃住房制，解決“夾心層”住房難。材料3：全國房屋銷售價格同比漲幅仍然高位運(yùn)行。材料4：樓市“降價”論、“拐點”論屢見報端，，有人認(rèn)為這只不過是商家的促銷手段。材料5：房價高漲已影響到河南房地產(chǎn)業(yè)。材料6：上海市房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會住房保障委員會叢秘書長認(rèn)為有必要出臺新調(diào)控政策，以打擊投機(jī)性炒房行為。材料7：黑龍江省政協(xié)委員建議公開房屋成本以遏制房價上漲。材料8：南京對房價實行政府指導(dǎo)價管理，引來百姓和房地產(chǎn)商雙方爭議。材料9：北京房價走高主要是因為人口增長帶來的剛性需求增加，以及與熱錢炒作等因素有關(guān)。材料10：北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心徐教授認(rèn)為，暫時的下跌是假的，房價還要漲上一個時期。材料11：國家將從四個方面采取措施緩解房價過快增長。材料12：央行數(shù)據(jù)顯示，2007年以來，全國房屋銷售價格總體漲幅依然較高，但部分城市房價漲幅已出現(xiàn)趨緩跡象。1、用150字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，迅猛增長的房價不斷撞擊人們的神經(jīng)，讓人感到恐慌。房價關(guān)系到人民的生活問題，已成為互聯(lián)網(wǎng)上點擊次數(shù)較多的字眼。與此同時，房價上漲的形勢日益嚴(yán)峻，表現(xiàn)在大中城市房價持續(xù)上漲；虛高的房價導(dǎo)致購房者負(fù)擔(dān)加重；住宅房與非住宅房結(jié)構(gòu)性矛盾突出等方面。因此，采取必要的調(diào)控措施成為政府有關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急知識點解析：暫無解析2、概括房價上漲的原因。字?jǐn)?shù)200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國居民人口增加，生活水平提高，對住房的需求不斷增加；供給方面成本上升，包括建筑材料、人工費(fèi)和土地的費(fèi)用等：一些地區(qū)投機(jī)炒房現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大；商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價格：部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求；房地產(chǎn)市場秩序比較混亂，相關(guān)部門監(jiān)管不力。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的問題，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論證深刻，有說服力，1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：穩(wěn)定房價之對策房價是樓市永恒的話題，同時也是老百姓一直關(guān)注的問題。近年來房價的飛漲不僅給人們帶來了經(jīng)濟(jì)上的問題，也帶來了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房價呢?我認(rèn)為應(yīng)該從“擴(kuò)大有效供給，疏解過度需求，降低生產(chǎn)費(fèi)用，壓縮利潤空間”這四個方面入手。具體來說包括以下幾點：第一，盡早改革房地產(chǎn)合一的粗放型開發(fā)模式，推行“大地產(chǎn)，小房產(chǎn)”，土地開放和房產(chǎn)開發(fā)兩次招標(biāo)分段進(jìn)行的專業(yè)化、集約化開發(fā)模式。目前房地產(chǎn)開發(fā)商的超額利潤主要來自開發(fā)期向的地價自然增值。新模式將土地開發(fā)剝離出來，以競標(biāo)方式讓大地產(chǎn)商墊資成片統(tǒng)一開發(fā)，變成熟地后由政府按成本加合理利潤的中標(biāo)價回購，再根據(jù)樓市供求情況，按規(guī)劃條件分期切塊、公開招標(biāo)拍賣。這種方式可縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，并使開發(fā)期間的土地級差增益大部分收歸國家支配，政府可將這部分額外收益用于補(bǔ)貼舊區(qū)改造、廉租屋和“租屋”的投資建設(shè)。第二，在繼續(xù)建設(shè)配套商品房的同時，應(yīng)選擇適當(dāng)區(qū)位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程動遷家庭的經(jīng)濟(jì)型商品住宅。土地出讓金、配套費(fèi)適當(dāng)減免，市政增容費(fèi)適當(dāng)優(yōu)惠．設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，力求經(jīng)濟(jì)實用，銷售價通過招投標(biāo)加以鎖定，由有關(guān)部門實行監(jiān)督。動遷戶和住房建筑面積低于人均15平方米、人均收入低于中低收入水平線的本市居民家庭可以申請輪候購買。購房者限于自住，不得出租牟利，3或5年內(nèi)不得上市持讓。違反規(guī)定者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即按原價減折舊后強(qiáng)制回購。第三，調(diào)整稅費(fèi)政策，降低投資門檻，鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)和市民做“房東”，踴躍投資購房用于出租，但禁止借機(jī)炒房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)做嚴(yán)厲處罰。因為租賃市場的擴(kuò)展必然導(dǎo)致房租水平的合理調(diào)整，而租金水平的適度下降又將刺激需求分流，引導(dǎo)房價的合理回歸?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)只愿當(dāng)開發(fā)商不肯當(dāng)“大房東”“二房東”從事住房出租業(yè)務(wù)，這同稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重有關(guān)，必須在政策上做出重大調(diào)整。第四，調(diào)整輿論導(dǎo)向，推動需求分流。要通過正面宣傳使廣大居民認(rèn)識?到，在社會主義初級階段，國家財力有限，人民群眾收入水平也不高，現(xiàn)階段絕大多數(shù)家庭解決住房問題只能是“自住其力，量力而行，租購并舉，梯度改善”，即有條件者可買房，實力足的可買新房、高檔房、大房；實力差者可買二手房、低檔房、小房；暫時沒條件的應(yīng)先租房，等條件具備時再買房；實在租不起房的“雙困戶”則可向政府申請“廉租房”。通過輿論引導(dǎo)，要使暫時缺乏購房能力的低收入家庭和就業(yè)不久的年輕人消除急躁情緒，不要勉強(qiáng)擠在買新房的一條道上，將需求轉(zhuǎn)向二手房市場和租賃市場。知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料材料12006年11月7日，廣東省物價局日前發(fā)布消息，居民電價聽證會定于當(dāng)月17日舉行，從7日開始到10日止向社會公開征集聽證代表。按照聽證會慣例。物價部門一般會提前10天公布聽證代表名單。但距離此次電價聽證會只有10天時，正式代表名單卻還沒有公布。廣東省物價局副局長在接受記者采訪時表示，有關(guān)法規(guī)沒有規(guī)定一定要公布聽證代表的名單，這就是說聽證會可以不公布聽證代表名單，只要公開舉行就行了。記者通過各種渠道查詢得知，廣東省一社會團(tuán)體的官員被推薦為正式聽證代表，當(dāng)記者聯(lián)系到他時，他表示：“在聽證會舉行之前，我這里是無可奉告，等聽證會開完之后，我可以接受你的采訪?！碑?dāng)記者表示，做聽證代表不能只提自己的意見，能不能在聽證前收集社會各界的意見時通過公開方式聯(lián)系，他則表示“到時候再說”。材料2我國這樣一個大國，公眾不容易直接對政府的決策發(fā)表意見，而黨和政府制定的政策所要解決的社會公共問題卻與公共利益密切相關(guān)，有許多政策只有依靠公眾的合作與參與才能貫徹執(zhí)行，例如環(huán)境保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、社會治安等方面的政策，若沒有公眾的支持，即使政策制定出來了，貫徹執(zhí)行仍相當(dāng)困難。正是在這一大背景之下，我國聽證制度應(yīng)運(yùn)而生了。最早引進(jìn)聽證會制度的是領(lǐng)人氣之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全國第一個“價格咨詢委員會”，委員包括全市行業(yè)代表、專家學(xué)者、政府管理部門代表、人大代表和政協(xié)委員等。委員會直接參與了深圳市水價調(diào)整咨詢和決策過程，這是我國聽證制度的雛形。聽證會制度真正在全國普及是在6年以后。1996年，《行政處罰法》將聽證制度納入了行政執(zhí)法程序。1998年，《價格法》將聽證制度引入了價格決策領(lǐng)域。由于價格問題涉及面廣，大大小小的聽證會如雨后春筍般出現(xiàn)。2000年，《立法法》又將聽證制度引入到立法領(lǐng)域。2004年施行的《行政許可法》，更是擴(kuò)大了聽證制度的適用范圍。沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字能夠說明自1996年至今的10年間，全國究竟舉行了多少聽證會。但是，就是在這10年間，聽證會一下子成為許多人耳熟能詳?shù)脑~匯，日漸深入人心。材料32004年8月13日，江蘇省物價局就教育“一費(fèi)制”舉行聽證會。會前，省物價局、教育廳都對聽證的內(nèi)容三緘其口，發(fā)給聽證會代表的聽證材料也被當(dāng)作“機(jī)密”，不讓向外界透露。無獨(dú)有偶，同年9月9日，天津市物價局舉行調(diào)整居民住宅供熱價格聽證會。會前，主辦單位也在提供給代表的聽證材料上印了“注意保密，閱后收回”字樣。本該公開的聽證內(nèi)容卻被如此“保密”，實在令人費(fèi)解。材料42005年9月27日，具有不同行業(yè)背景、收入各異、甚至操著不同地方口音的20名公眾代表聚集北京，在中國最高立法機(jī)關(guān)首次舉行的立法聽證會上就個稅起征點究竟應(yīng)該是多少錢發(fā)表意見。這些從4982名報名者中遴選出的代表與個稅法修正案草案起草部門、財稅部門的代表一道參加立法聽證會。全國人大常委會當(dāng)時正在審議的個稅法修正案中提出，把現(xiàn)行的800元/月的個人收所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(起征點)提高到1500元/月。參加聽證會的代表們提出的標(biāo)準(zhǔn)卻有天壤之別，從800到3000元不等。而經(jīng)過聽證會的討論，草案中原來的1500元的標(biāo)準(zhǔn)，最終被確定為1600元。主持聽證會的全國人大法律委員會主任委員表示，在常委會審議法律提案過程中舉行聽證會，聽取社會各界的意見，這在全國人大常委會立法歷史上還是第一次。材料52005年11月10日，重慶市政府法制辦開全國先例，在網(wǎng)上舉行了《堅持以人為本，創(chuàng)新行政執(zhí)法》公開立法聽證會，受到國務(wù)院法制辦的高度關(guān)注。此次聽證會上，300條網(wǎng)民建議劍指“野蠻暴力執(zhí)法”。兩個多小時的立法聽證會，新華網(wǎng)進(jìn)行了全程直播，引起了臺灣、香港、澳門、上海、北京及國外許多地區(qū)的8萬多網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注。重慶市人民政府對此次進(jìn)行網(wǎng)上聽證的內(nèi)容進(jìn)行歸類梳理，形成《重慶市人民政府關(guān)于堅持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》，其中網(wǎng)民提出的100多條合理建議和意見最終被采納，占網(wǎng)上聽證收集的網(wǎng)民群眾意見的40%。該《決定》已于2006年1月1日正式實施。2006年10月30日，重慶市政府法制辦又在新華網(wǎng)重慶頻道舉行了《重慶市國家教育考試條例》網(wǎng)上立法聽證會，就十大問題進(jìn)行聽證。重慶市人大法制委員代表、市人大科教文衛(wèi)委員會代表、市人大代表、市政協(xié)委員、市政府法律顧問及教育界專家等多方代表傾聽了網(wǎng)友的意見并在線展開討論。材料6今年3月份在全國政協(xié)十屆四次會議上，某政協(xié)委員提出，價格聽證中老百姓最關(guān)心的是“漲”還是“不漲”，然而，拿出來聽證的往往不是“漲”與“不漲”，而是“漲多少”。在老百姓的印象中，聽證會幾乎“逢聽必漲”。他還發(fā)現(xiàn)，聽證會后公布的是行政決定的結(jié)果，卻沒有公布聽證結(jié)果。老百姓只是從媒體報道中獲知聽證結(jié)果。目前的法律法規(guī)也未明確必須公布聽證結(jié)果。另外，這位政協(xié)委員還指出，有些參會代表是行政指定的“單位負(fù)責(zé)人”或是與聽證單位有著共同利益關(guān)系的“社會各界人士”。材料72005年10月22日，記者看到葫蘆島市新城區(qū)2號小區(qū)一住宅樓門口帖著這樣的一個“繳費(fèi)通知”：“你戶應(yīng)該在10月25日前交納2005年～2006年度取暖費(fèi)24元每平方米。逾期不交者，將按照《葫蘆島市城市供熱管理暫行辦法》之規(guī)定處理：實行限供、緩供或者停供?！蓖ㄖ淇顬椤昂J島熱網(wǎng)有限公司”。記者走訪了葫蘆島市的另外幾個供熱企業(yè)，這些企業(yè)都按每平方米24元的標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)。這個標(biāo)準(zhǔn)比去年的供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每平方米高3元。2005年10月25日，葫蘆島市政府就供暖費(fèi)上調(diào)問題，召開了價格聽證會。會上，供暖部門提出的新取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正好是每平方米24元。聽證會上，葫蘆島市工農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查隊宣讀了“供暖成本監(jiān)審結(jié)論報告”，報告稱，經(jīng)過對葫蘆島市5個供暖企業(yè)抽樣測算，2004年，葫蘆島市社會平均供暖定價成本為每平方米21.15元。材料8新京報訊，2005年11月26日，清華大學(xué)明理樓內(nèi)，在清華大學(xué)法學(xué)院某教授的主持下，艾滋病防治模擬立法聽證會開場。這是自2002年中國法學(xué)界為中國艾滋病防治首次舉行模擬立法聽證后，再次進(jìn)行模擬立法聽證。本次聽證會圍繞兩個議題展開：一是關(guān)于綜合醫(yī)院在為患者進(jìn)行手術(shù)和探入性檢查時，是否應(yīng)強(qiáng)制檢測艾滋??；二是政府是否應(yīng)出資為吸毒者提供免費(fèi)的清潔針具以及藥物替代，還是應(yīng)立法對吸毒者強(qiáng)制戒毒?圍繞第一議題，上午的模擬聽證會上，16位不同職業(yè)和生存背景的聽證人以真實身份發(fā)表自己的觀點，主持人則就相左觀點分別與聽證人展開駁辯。作為兩次聽證會的籌劃者，這位清華大學(xué)的教授稱，本次聽證會最大的改變是立法者和政府官員不再擔(dān)任聽證主持人?！皩γ恳环N觀點都持質(zhì)疑態(tài)度，才能取得最全面、最完整的社會信息向立法者和決策者提供參考?！彼J(rèn)為，聽證會必須由法律執(zhí)業(yè)者而非政府官員主持，因為官員會帶有明顯的政府傾向性，會影響聽證人陳述自己的真實意見。不過，也有專家指出，事實上，在聽證會制度中，不同國家對于聽證會主持人的選擇有著不同的規(guī)定。大部分國家和地區(qū)是由行政機(jī)關(guān)的長官或者所屬職員指定。比如，韓國規(guī)定，“聽證，由行政機(jī)關(guān)指定之職員或其他由政令所規(guī)定之人主持”。而我國臺灣地區(qū)規(guī)定，“聽證，以行政機(jī)關(guān)首長或其指定人員為主持人”。這次模擬立法聽證會通過網(wǎng)上報名招募聽證人，不受職業(yè)和人數(shù)限制，但盡量選擇針對一個議題持不同意見的公民。為了保證立法聽證的廣泛參與，此次模擬聽證會也引入全程速記，聽證會內(nèi)容記錄多達(dá)5.5萬余字，主持人表示，這些記錄將向社會公開，同時整理出聽證報告，提交衛(wèi)生部和國務(wù)院法制辦。據(jù)悉，全國人大常委會的工作人員參加了昨天的防艾模擬立法聽證會。材料92005年6月17日，鄭州公交票價調(diào)整聽證會上，某代表的一聲“我反對漲價”，被“淹死”在其他21名代表的贊同聲中；9月25日，還是在鄭州的供暖調(diào)價聽證會上，一位代表聲若洪鐘：“我堅決反對漲價!”依然架不住其他22位代表的滔滔“漲”聲。其實不只是鄭州，廣州的地鐵票價聽證會被人稱作新聞發(fā)布會，北京的世遺景點票價聽證會也因與網(wǎng)上民眾調(diào)查大相徑庭而遭非議。事實上，全國多數(shù)城市的價格聽證會，都面臨質(zhì)疑，大有聲譽(yù)掃地之虞。由此帶來的后果是，大家都不跟聽證會玩兒了。2005年鄭州公交票價調(diào)整聽證會，涉及消費(fèi)人群18.5萬人，而報名參加聽證會的，30余人而已；而供暖聽證會涉及數(shù)十萬人，物價部門僅征集到32位報名者。材料102004年7月15日，本是預(yù)定開秀水街撤市的聽證會日子。但是這天聽證會不開了，先來一個座談會。這是北京市朝陽區(qū)政府為人大代表和政協(xié)委員安排的秀水街市場撤市的座談會，但作為市場主體的商戶代表，是經(jīng)過努力才爭取到旁聽的機(jī)會。直到這次座談會，大多數(shù)商戶才搞清楚，原來是規(guī)劃、消防、外事、市政管委會等四個部門向朝陽區(qū)政府提出要撤銷秀水街市場的動議。消防部門認(rèn)為，秀水街市場存在重大安全隱患；外事部門稱，市場周邊有諸多使領(lǐng)館，市場在那兒不太合適；市政部門說，市場占壓了四種市政管線，也有安全方面的隱患；規(guī)劃部門的理由是秀水街市場違反了有關(guān)規(guī)范和審查規(guī)定，屬于違章建筑。四個部門還拿出了各自領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)作為拆除秀水街市場的證據(jù)。商戶們不解的是：為什么在專門為商戶舉行的座談會上，政府沒有讓他們聽到這些撤市主張。朝陽區(qū)某人大代表曾經(jīng)是朝陽區(qū)分管城建的副區(qū)長，當(dāng)年秀水街市場的設(shè)立就是他一手操辦的。他表示，如果今天要討論拆除秀水街市場，是不是應(yīng)該把當(dāng)年參與秀水街市場締造的知情者請來共同商榷。他本人的到場也是一個偶然，他從報紙上看到朝陽區(qū)政府要組織秀水街撤市聽證會，就帶著自己的“代表證”來旁聽。材料11中國社會科學(xué)院法學(xué)所某研究員曾公開表示，美國著名的肯尼迪聽證會，它曾迫使美國制定了法律，并最終于1985年廢除了美國民航業(yè)的管制機(jī)構(gòu)。而肯尼迪聽證會的成功，很大程度上應(yīng)該歸功于聽證會的參加人?？夏岬下犠C會總共進(jìn)行了七天，參加人主要來自于政府機(jī)關(guān)與學(xué)術(shù)界，包括交通部部長與助理部長、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會成員、總統(tǒng)工資與價格穩(wěn)定委員會辦公廳主任、司法部反壟斷局局長、聯(lián)邦貿(mào)易委員會主席，以及一些從事管制改革研究的著名學(xué)者。這些人參加聽證會，不但能保證聽證會的專業(yè)水準(zhǔn)與權(quán)威性，也能通過公開聽證的壓力，迫使他們亮出真實的想法，真正形成“高手過招”的格局，進(jìn)而形成決策過程的公開化。材料12在公眾一片對出租車漲價的反對聲中，北京出租車價格調(diào)整聽證會在2006年4月26日如期舉行，這次租價調(diào)整方案簡單概括為：一是將1.60元/公里車型租價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2.00元/公里；二是建立油價與租價聯(lián)動動機(jī)制。在“漲不漲價”這個聽證會議程下，代表們圍繞的話題只能是漲不漲價，其他問題，比如車份兒錢太高、出租車公司的壟斷利潤、政府的特許經(jīng)營權(quán)等等都并未涉及。而在漲價議程下，民意代表強(qiáng)烈反對的結(jié)果，至多只能使?jié)q幅小一點。最關(guān)鍵的是，漲價的聽證議程要求反對者對出租車公司的運(yùn)營成本要有清晰的了解，因為把握住了成本信息，才能扼住漲價的咽喉——可這方面的信息恰恰是極度不對稱的：想漲價的出租車公司對自己的運(yùn)營成本最清楚，恰恰是反對者對這些很不了解，他們只能靠想漲價者提供的成本信息對想漲價者進(jìn)行反駁，而想漲價者怎么會向聽證會提供對自己不利的信息呢?1、概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：聽證會制度是公眾直接對政府決策發(fā)表意見的一種新型社會管理模式，聽證會制度已涉及我國社會生活的各個層面，相關(guān)的聽證會法律法規(guī)也逐步完善。但在聽證會制度實施過程中，也暴露出許多問題：如聽證會缺少透明度和公眾監(jiān)督機(jī)制，使聽證會流于形式；聽證會代表的代表性不強(qiáng)、公眾參與度不夠，使聽證會的結(jié)果脫離民眾意愿；有關(guān)部門幕后操作聽證主持人的政府背景影響其公正性；聽證會結(jié)果沒有向社會公眾公布而影響了聽證會的社會效果等。知識點解析：暫無解析2、針對給定材料所反映的目前聽證會存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字標(biāo)準(zhǔn)答案：針對目前聽證會存在的問題，可采取如下解決措施：首先，聽證程序與事項公開。舉行聽證會之前合理期限內(nèi)通過媒體公告，告知舉行聽證會的時間、地點、聽證主題等信息；距離聽證會10天公布聽證代表名單。其次，身份、權(quán)利公開。聽證代表原則上應(yīng)在有關(guān)部門之外的公眾中產(chǎn)生，且占一定比例；代表名單經(jīng)公示后仍要聽取公眾的意見反饋；聽證代表享有陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利。聽證主持的身份和權(quán)利應(yīng)公開。再次，聽證會結(jié)果要及時公開，并作為行政決策的依據(jù)。有關(guān)部門應(yīng)該及時公開聽證會的聽證結(jié)果，聽證結(jié)果要以大多數(shù)代表的意見為依據(jù)，以此作為形成有關(guān)決策甚至法律的重要依據(jù)；如代表對討論方案分歧較大，可整理意見、修改方案組織再次聽證。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”和“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證會是否可行。要求：簡要明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價格聽證是可行的，其理由如下：第一，技術(shù)可行。網(wǎng)絡(luò)的普及為網(wǎng)上聽證提供了技術(shù)前提，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代人了解社會信息、參與公眾事務(wù)的重要方式，公眾問題由公眾通過網(wǎng)絡(luò)來決定的方式是可行的。第二，過程可行。公眾問題公眾參與，網(wǎng)絡(luò)參與者不受地域、身份和立場限制，可以暢所欲言，加上虛擬空間不受人數(shù)限制的優(yōu)點，更能達(dá)到集思廣益的效果。第三，透明化。透明的多方討論、即時的表決統(tǒng)計、快捷的結(jié)果公示，使聽證結(jié)果更能令公眾信服。第四，成本低。網(wǎng)絡(luò)聽證可以節(jié)約大量人力物力，運(yùn)作成本低，還能節(jié)約主辦者和參與者的大量的時間。需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)聽證要實現(xiàn)健康有序的一個前提是公眾意見的道德性原則。知識點解析：暫無解析4、結(jié)合給定材料，請以“從我國聽證會制度的發(fā)展說開去”為副標(biāo)題寫一篇1000～1200字的文章。要求：觀點明確，論述深刻，文字流暢，自擬主題。標(biāo)準(zhǔn)答案：——從我國聽證制度說開去聽證會起源于國外，是公眾直接對政府決策發(fā)表意見的一種新興社會管理模式。20世紀(jì)90年代以來，它被廣泛應(yīng)用于我國社會生活的各個方面，相關(guān)的聽證制度也逐步完善。在取得積極效果的同時，聽證會這一新生事物，在實踐中也存在一些問題。聽證會在實施過程中出現(xiàn)的問題，是改革與發(fā)展中的問題，是前進(jìn)中的問題為把這一利國利民的工作做好做實，我們建議：首先，要進(jìn)一步完善正式聽證制度。在聽證制度比較健全的國家、地區(qū)，根據(jù)聽證程序的嚴(yán)格性與繁簡程度，行政聽證制度分為正式聽證和非正式聽證。從我國聽證現(xiàn)狀來看，大多屬于正式聽證，但對于聽證程序的規(guī)定仍是簡單而粗疏的，無法滿足實際操作的需要，不能起到保障公民權(quán)益的基本目的。因此，聽證制度的完善當(dāng)務(wù)之急在于完善現(xiàn)行的正式聽證，聽證中的主體，聽證的當(dāng)事人和參加人，聽證的原則、步驟、方式和具體程序作出詳盡的規(guī)定，使聽證制度達(dá)到規(guī)范，具有極強(qiáng)的操作性，便于執(zhí)行。如果沒有良好運(yùn)行的正式聽證制度，非正式聽證甚至整個聽證制度便會流于一種形式。其次，逐步擴(kuò)大聽證程序的適用范圍。目前世界各國聽證適用范圍在兼顧公正與效率的前提下不斷擴(kuò)大，而我國目前的聽證程序主要還只限于行政處罰、價格等幾項行政行為，范圍極小。當(dāng)一種程序和制度還尚未被立法所廣泛采用時，其影響力和效力肯定是有限的，所以當(dāng)前我國應(yīng)盡快擴(kuò)大聽證程序的適用范圍，盡量在對相對人實施不利處分時都能夠適用該程序，今后再逐漸擴(kuò)大到抽象行政行為領(lǐng)域。其三，要進(jìn)一步完善關(guān)于行政聽證主持人的規(guī)定。由于行政聽證制度具有準(zhǔn)司法的屬性，主持人在一定程度上要有中立性與公開性，公眾特別關(guān)注聽證過程中聽證主持人的身份問題。在國外，聽證主持人的地位日漸獨(dú)立、日漸脫離行政機(jī)關(guān)的控制，由此贏得了公眾對聽證程序公正性的信心。我國也可以借鑒國外的這一有益做法，以避免明顯的不公平聽證。最后，要進(jìn)一步完善對聽證程序的審查。對行政程序的審查是指對聽證程序是否合法，以及經(jīng)過聽證后的行政是否合法、適當(dāng)問題進(jìn)行審查。它既是對行政行為的一種監(jiān)督，也是對受侵害的相對人的一種救濟(jì)。聽證制度目前我國尚屬初創(chuàng)階段，行政機(jī)關(guān)和行政相對人對此都未有充分的認(rèn)識，也沒有多少經(jīng)驗，在執(zhí)行當(dāng)中難免會有差錯，違反聽證程序的現(xiàn)象也屬不可避免。因此，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制，也是理所當(dāng)然的?？梢酝ㄟ^建立全面的監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行相應(yīng)的救濟(jì)，如以立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督聽證行為，以社會組織、社會輿論監(jiān)督聽證行為等。聽證制度在我國的發(fā)展從無到有，我們期待著通過聽證的行政行為更加理性化，也期待著在未來的行政程序法的制定中，能有相當(dāng)完善的聽證制度的規(guī)定一這正是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料材料1正確對待來自組織、來自社會、來自群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下工作和生活，是對黨員干部黨性修養(yǎng)和組織觀念的檢驗，也是新時代黨員干部于事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，工作的一點一滴、生活的一言一行，都處于“放大鏡”和“聚光燈”之下事實上，接受監(jiān)督是常態(tài)，善用監(jiān)督是一項基本功。然而，有人“不理解、有怨言”，有人認(rèn)為監(jiān)督太嚴(yán)是對干部的不信任，有人覺得監(jiān)督多了是障礙……由此導(dǎo)致看到群眾拿著手機(jī)就害怕，甚至消極應(yīng)付、為官不為。凡此種種，實質(zhì)上是底氣不足、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。監(jiān)督的目的，是規(guī)范用權(quán)、推動工作、服務(wù)于民。組織監(jiān)督不是跟干部過不去，社會監(jiān)督不是“找茬”，群眾監(jiān)督也不是“挑刺”，都是為了幫助黨員干部減少失誤、及時糾偏，凝聚合力干事創(chuàng)業(yè)。歡迎監(jiān)督是姿態(tài)，善用監(jiān)督足智慧。因此，既要把監(jiān)督當(dāng)鏡子，講政治、守規(guī)矩、規(guī)范言行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也要習(xí)慣接受監(jiān)督，把監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，集中精力干實事，一心為民做好事。監(jiān)督問責(zé)是督促干部干事創(chuàng)業(yè)的手段，但為何會變成某些干部口中的“包袱”?除了思想認(rèn)識不到位，沒能科學(xué)運(yùn)用好監(jiān)督問責(zé)也是重要原因?，F(xiàn)實中，有的地方仔在濫用監(jiān)督問責(zé)推動工作的“懶政思維”，工作布置下去就當(dāng)起“甩手掌柜”，對基層工作中遇到的困難不聞不問，對失誤動輒問責(zé)追究，讓一些干部有苦難言，干事創(chuàng)業(yè)的積極性受挫。手握監(jiān)督問責(zé)權(quán)，應(yīng)該要監(jiān)督什么?監(jiān)督不意味著事無巨細(xì)，也不是越俎代庖，而要看準(zhǔn)、管好、抓緊推動工作的“牛鼻子”。哪些情形應(yīng)該被問責(zé)?故意為之和無心之過不能“各打五十大板”，對干部在干事創(chuàng)業(yè)中先行先試所犯的錯，要多一點寬容。即便是被問責(zé)處分的干部，表現(xiàn)突出的也應(yīng)大膽使用?？梢哉f，切實讓干部知曉底線在何處、高壓線在哪里、路在何方，才能讓他們坦然面對監(jiān)督，真正適應(yīng)在“聚光燈”下工作的常態(tài)。材料22018年3月，江西省共青城市紀(jì)委監(jiān)委通報了一起違反群眾紀(jì)律典型案例。2017年4月，共青城市新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任熊云介紹施工隊給蘇家垱鄉(xiāng)大橋村承建定子垅新農(nóng)村建設(shè)點項目未果，后該項目由其他工程隊承建；12月初，該項目需撥付建設(shè)進(jìn)度資金，熊云遲遲不予撥付，并將該建設(shè)點村民理事長電話號碼拉入“黑名單”，作風(fēng)簡單粗暴，在群眾中造成惡劣影響。2018年1月30日，熊云受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)悉，熊云曾向大橋村和理事會介紹他的好友熊桂冬，并表示熊桂冬有承接大橋村定子垅有關(guān)道路硬化建設(shè)項目的意向。由于價格分歧較大，理事會未將工程交由熊桂冬承建。于是熊云與大橋村定子垅新農(nóng)村建設(shè)點村民理事長熊清水結(jié)下了“梁子”。熊云本應(yīng)按工程進(jìn)度向建設(shè)點理事會付款，但工程完工經(jīng)過合格驗收后仍然不付款；在該建設(shè)點村民理事長熊清水多次催問之下，熊云惱羞成怒，將其電話號碼拉入手機(jī)通訊錄“黑名單”，并將其踢出微信工作群。2018年8月24日，《浙江口報》頭版刊發(fā)評論文章《西湖景區(qū)風(fēng)度何在》，介紹了《浙江日報》記者采寫監(jiān)督報道之后被杭州西湖管委會移出相關(guān)微信群的情況。文章稱，8月12日，《浙江日報》《一線調(diào)查》欄目對杭州西湖九溪景區(qū)旅游廁所存在“臟亂差”現(xiàn)象做了報道，景區(qū)隨即開展廁所專項整治。次日，《浙江日報》對整改內(nèi)容做了跟進(jìn)報道。但是，采寫上述報道的記者發(fā)現(xiàn)，自己竟在整改報道見報當(dāng)日，就被西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會記者群的管理員移出了微信群，原來的媒體聯(lián)系人也不再回復(fù)記者任何微信。西湖管委會的做法，很快就引發(fā)了輿論的強(qiáng)烈不滿。不過，事發(fā)之后，西湖管委會很快做出了改正。8月24日下午，杭州兩湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)人向關(guān)注此事的記者發(fā)來通報稱，已經(jīng)對涉及此事的管委會具體人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，令其作出書面檢查深刻反省。一名西湖管委會宣傳負(fù)責(zé)人表示，管委會方面已于8月24日當(dāng)天前往浙江日報社，“主要就這件事的處理和溝通沒做好向《浙江日報》道歉了”，并稱將虛心接受批評，做好積極整改。作為黨員干部，隨意“拉黑”群眾則不再是簡單的個人權(quán)利，而應(yīng)該與其職責(zé)掛鉤，接受紀(jì)律和群眾的監(jiān)督．．當(dāng)今時代，手機(jī)已經(jīng)成了我們生活中必不可少的用品，它承擔(dān)的是溝通聯(lián)系的作用。由于騷擾電話不勝其煩，“拉黑”功能也成了用戶手中的一把“武器”，可以將不想接的電話、不想溝通的人“拒之門外”。但是“拉黑”的功能一定要用對，別讓這項功能成為手中任性的“權(quán)力”。用什么樣的態(tài)度對待群眾，折射出的是一名黨員干部宗旨意識的強(qiáng)弱和能力素質(zhì)的高低。黨員干部如果時刻牢記自己的黨員身份，時時處處把群眾利益擺在首位，一心為群眾辦實事、做好事，自然不會對群眾態(tài)度粗暴、惡語相向。如果黨員干部本身宗旨意識淡薄，整日脫離群眾，一切以自我為中心，甚至認(rèn)為自己是干部，就該高高在上，那么在處理群眾事務(wù)時難免會對群眾吆五喝六、橫眉立目。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶。黨員干部只有像焦裕祿、牛玉儒、楊善洲等那樣，心中裝著群眾，將群眾看作親人，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實、做細(xì)、做好。黨的十九大報告指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報告強(qiáng)調(diào)，重點糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條在“對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決，造成不良影響的”中，充實了“庸懶無為、效率低下”的違紀(jì)情形，增加了“其他不作為、亂作為等損害群眾利益行為”的兜底條款。進(jìn)一步劃定群眾紀(jì)律的“禁區(qū)”，其信號是十分清晰的：把涉及人民群眾切身利益的問題及時解決好，既是黨員干部做好群眾工作的基本方法，又是黨的紀(jì)律要求。材料3“為搞好現(xiàn)場會，養(yǎng)豬場競臨時買豬充數(shù)，這是不是形式主義?”入夜，四川巴中市廣電演播室進(jìn)行著一場“辣味十足”的直播：一鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接現(xiàn)場交流會，臨時購買600余頭生豬，放進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬場。事后，生豬卻陸續(xù)死亡，數(shù)十萬元財政資金打了水漂。針對此事，直播主持人現(xiàn)場對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人犀利發(fā)問。不前期彩排、不提前預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對象名單、監(jiān)督員名單，直到節(jié)目開播才揭開“謎底”。主持人現(xiàn)場直接發(fā)問、網(wǎng)民尖銳質(zhì)問、觀眾現(xiàn)場投票，不留情面、不走過場，這便是四川探索的監(jiān)督模式——“陽光問廉”。這一項由四川省紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造的輿論監(jiān)督工作載體自2016年推行，覆蓋全省各市州，全媒體直播，以問題為導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題和“四風(fēng)”問題，通過“曝光+發(fā)問+整改+問責(zé)”的“問廉”途徑，探索“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的模式。截至2018年9月，“陽光問廉”節(jié)日已播出493期，現(xiàn)場問廉13808個問題，涉及單位3127個、黨員干部4587人。通過“陽光問廉”，全省已問責(zé)2218人，黨紀(jì)政務(wù)處分1028人。“河灘荒坡改造之后的權(quán)屬到底應(yīng)歸誰?”7月13日下午，廣元市“陽光問廉”直播現(xiàn)場座無虛席，從一個暗訪短片開始，講述昭化區(qū)紫云鄉(xiāng)金花村村民反映的村支書羅某某在政府征地修建加油站時侵占集體土地等問題。紀(jì)委監(jiān)委與當(dāng)?shù)孛襟w合作，事前暗訪調(diào)查問題，這是開展“陽光問廉”的第一步。短片之后，現(xiàn)場立刻進(jìn)入更加“火辣”的發(fā)問環(huán)節(jié)。第一個回答問題的是紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長?！敖鸹ù辶_某某占土地轉(zhuǎn)戶口的事，你們有沒有認(rèn)真調(diào)查?”“當(dāng)時是如何審核把關(guān)的?”……一連串直擊要害的“連珠炮”拋給這位鄉(xiāng)長。一番緊張回答、解釋后，鄉(xiāng)長額頭滿是汗珠?？h級分管干部同樣在被詢問之列，昭化區(qū)分管副區(qū)長現(xiàn)場表態(tài)：“回去馬上全面排查?！备刹總儽響B(tài)后，60名觀眾組成的問廉考評團(tuán)開始測評。觀眾來自各行各業(yè)，既有農(nóng)村群眾、普通市民．也有黨代表、人大代表、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部。大家按下測評器按鍵，大屏幕上顯示統(tǒng)計結(jié)果：一人一票，不滿意率達(dá)56．7％。按規(guī)定，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)。因為沒過關(guān)，紫云鄉(xiāng)鄉(xiāng)長被要求再次陳述并作第二次測評。遺憾的是，再次投票的滿意率仍沒達(dá)到60％。在廣元“陽光問廉”現(xiàn)場，除了問廉考評團(tuán)外，還有媒體記者、律師等組成的問廉觀察團(tuán)，現(xiàn)場點評問題?！盎乇芡普啞⒐僭捥自捲凇柟鈫柫切胁煌ǖ??！毙陆蚩h紀(jì)委常委文女士說，群眾不滿意、發(fā)問不結(jié)束。一些被詢問的干部由于毫無思想準(zhǔn)備，在臺上的表態(tài)屢屢被觀眾否決，拿著話筒“下不來臺”。四川省紀(jì)委常委榮凌稱，“陽光問廉”近3年來在探索中堅持，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的平臺，全省檢舉控告類信訪舉報量明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)不斷提升。直播時，節(jié)目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結(jié)所在，成為各地的“收視強(qiáng)檔”。以巴中為例，2018年2月26日當(dāng)?shù)氐摹瓣柟鈫柫惫?jié)目，曝光典型問題6個，收視率達(dá)10．25％，在全市100多個落地電視頻道中位居第一。問廉現(xiàn)場氣氛火辣，追責(zé)整改更為重要。“請群眾幫忙挖出‘病灶’后，必須注重整改追蹤，不僅要解決問題，更要防止類似問題再次發(fā)生。”在四川省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改“后半篇”文章，對節(jié)目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項治理。眉山市東坡區(qū)問廉發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情?！眴栴}后，開展低保專項清理，清退不符合條件的低保對象5．3萬余人?！啊栮P(guān)問廉’回應(yīng)民心關(guān)切?！彼拇ㄊ〖o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)認(rèn)為，“節(jié)目聚焦脫貧攻堅、基層‘微腐敗’等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題和‘四風(fēng)’問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為，成為‘醫(yī)治’干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的一劑良方，成為密切黨群干群關(guān)系的紐帶?！辈牧?2018年中秋國慶雙節(jié)期間，全面從嚴(yán)治黨的氛圍在浙江基層愈加濃厚。僅9月26日，省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站就集中通報了杭州、寧波、紹興等6地共37件基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以及黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對基層公權(quán)力的監(jiān)督。強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督，是清廉浙江建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，在黨中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，重心下沉、工作下沉、力量下沉，以強(qiáng)化基層公權(quán)力監(jiān)督為著力點，凝聚社會各方智慧和力量，共建清廉浙江，取得了明顯成效。調(diào)查顯示，群眾對相關(guān)工作滿意度從2012年的85．9％上升到2017年的94．8％，創(chuàng)歷史新高。放眼省內(nèi)，基層管黨治黨更加自覺。全省各級黨政機(jī)關(guān)把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，層層壓實主體責(zé)任，全面推行主體責(zé)任清單制度，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和縣級部門黨組織向縣級紀(jì)委作主體責(zé)任落實情況匯報制度，加大考核追責(zé)力度。黨的十八大以來，全省共對1524起落實“兩個責(zé)任”不力問題進(jìn)行追責(zé)，99個黨組織和2204名黨員干部受到問責(zé)處理。5年多來，全省共巡察黨組織2357個，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問題34607個，移交黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索1679個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分242人。大力推動監(jiān)督工作向基層延伸，向全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室，深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，充分發(fā)揮“前哨”作用。近年來，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)馳而不息抓“四風(fēng)”，“酒局牌局”、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)收送禮品禮金等一系列突出問題得到有效治理。同時，加大反腐“拍蠅”力度，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理；深挖涉黑涉惡腐敗及其背后的“保護(hù)傘”，形成強(qiáng)大震懾力。黨的十八大以來，全省共查處各類群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題3626起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4346人，移送司法機(jī)關(guān)817人，其中省紀(jì)委通報曝光典型問題35起45人。權(quán)力的籠子越扎越緊，以清為美、以廉為榮的觀念日漸深入人心。材料52018年7月23日，S省委要求，“省級新聞單位要進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，對貫徹落實黨中央部署、省委要求不積極、不到位，對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問、不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違法亂紀(jì)的，堅決予以曝光”。對此，有文章指出，“旗幟鮮明地為新聞單位開展輿論監(jiān)督‘撐腰’，并在鼓勵、支持的同時，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，這是知擔(dān)當(dāng)、善作為的表現(xiàn)”。我們不必懷疑S省官方“求媒體加大輿論監(jiān)督力度”的誠意，因為對其來說，這恰恰是一種清醒的認(rèn)知和反思。在很多地方已經(jīng)漸漸品嘗到輿論監(jiān)督凋零的苦果和惡果的當(dāng)下，S省此舉意義不小。資深媒體人曹認(rèn)為，輿論監(jiān)督是一個社會的疫苗，媒體通過批評報道給社會種疫苗，在暴露問題中給社會排毒，在釋放壓力中完成“減壓閥”功能，在客觀報道中給國人一面正確看待自我和別人的鏡子，避免自上而下的認(rèn)知失調(diào)，功莫大焉。而輿論監(jiān)督的凋零和缺失，會帶來很多嚴(yán)重的社會問題。比如，沒有輿論監(jiān)督，就等于失去減壓閥，輿情呈現(xiàn)無規(guī)律且爆炸式；失去輿論監(jiān)督，輿論引導(dǎo)越來越無力；輿論失壓下，輿情回應(yīng)能力就會退化。我們都明白一個道理：媒體“干凈”了，社會就“臟”了；反之，媒體“臟”起來，禮會反而讓人放心。但是，我們發(fā)現(xiàn)，在這個道理面前，掩耳盜鈴的人比比皆是，比如各種刪帖、各種封殺。幸運(yùn)的是，S省對那些掩耳盜鈴的人說“不”。他們?yōu)榱恕凹哟筝浾摫O(jiān)督力度”，可謂雷厲風(fēng)行，立竿見影。據(jù)報道，大眾報業(yè)集團(tuán)7月23日起啟動重大報道機(jī)制，出臺了《聚焦“一次辦好”推進(jìn)輿論監(jiān)督大眾日報報道方案》，總編輯靠前指揮，分管副總編輯具體負(fù)責(zé)，集團(tuán)所屬媒體聯(lián)動，按新的工作機(jī)制運(yùn)行。大眾網(wǎng)與S省糾風(fēng)辦聯(lián)合舉辦在線問政欄目“××民聲”，大眾論壇以網(wǎng)絡(luò)問政為基礎(chǔ)，開通反映群眾呼聲的“直通民意”“民聲橋”等網(wǎng)絡(luò)問政專欄，對這些欄目和專欄提供的線索、解決的難題、推動的工作，進(jìn)行整理之后以對話或問答的形式存《大眾日報》刊發(fā)。S省廣播電視臺也已全面開通“一次辦好”曝光平臺，在辦事過程中遇到推進(jìn)不力、推諉扯皮、奇葩證明等問題，可以通過五種方式進(jìn)行反映，包括新聞客戶端“一次辦好”曝光臺、“陽光連線”“一次辦好”兩條熱線電話、閃電新聞郵箱、“S省廣播電視臺”微信公眾號留言?！安灰獞峙玛幱?，這不過意味著周圍有光?！陛浾摫O(jiān)督能夠促進(jìn)激濁揚(yáng)清，無論是“自揭家丑”，還是來自民間監(jiān)督的“好聲音”，不僅可以幫助有關(guān)地區(qū)部門看到問題、更正錯誤、彌補(bǔ)漏洞、改進(jìn)作風(fēng)，還能增進(jìn)黨群之間、政民之問的良性互動，讓廣大人民群眾切實感受到黨風(fēng)政風(fēng)向上向善的變化。材料6辦證難、態(tài)度差、效率低，相信很多人都有過這樣的經(jīng)歷。只是最近發(fā)生的一件事，可謂刷新了人們的三觀。山東煙臺芝罘區(qū)市民那女士想給母親辦理殘疾證，按辦證的工作人員要求，“去開家庭情況說明，之后再找領(lǐng)導(dǎo)開條，簽上名”但之前，那女士已被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確告知不需要開條，事情幾度陷入僵局。而且整個過程，工作人員態(tài)度很不好，無奈之下，那女士用手機(jī)拍下了工作人員索要批條的視頻，并于2018年7月13日傳了微博進(jìn)行舉報隨后，視頻被曝光，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系到了宮家島居委會(那女士母親原單位所在地)，要求工作人員對事情做出解釋。沒想到，事情至此，變得更“麻煩”了。工作人員認(rèn)為那女士侵犯了他的個人權(quán)利。宮家島居委會黨支部書記反問：“我們哪里錯了?就是某些同志態(tài)度不好而已?！本驮谀桥縿h除了微博后，居委會工作人員又說，那女士必須讓上級部門撤銷調(diào)查之后才能給她辦手續(xù)，并稱“你這尋常老百姓夠厲害了，你就在網(wǎng)上發(fā)了這個，上面這么重視，一級一級來調(diào)查我們”。一句“你這尋常老百姓夠厲害了”引發(fā)眾怒，這起群眾辦證被懟事件在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵。終于，7月30日，煙臺市芝罘區(qū)委員會宣傳部官方微信號“芝罘灣畔”發(fā)布了一則令人解氣的消息：相關(guān)工作人員已被辭退!水能載舟，亦能覆舟。一些人沒有意識到，老百姓本來就很“厲害”?！澳憔驮诰W(wǎng)上發(fā)了這個，上面這么重視，一級一級來調(diào)查我們。”工作人員的質(zhì)問本身就證明了群眾監(jiān)督的厲害所在?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”在國家發(fā)展上，群眾個人的力量再微小，14億人民齊心協(xié)力，就會進(jìn)發(fā)出磅礴力量；在民生問題上，個人訴求的問題再細(xì)小，也必須得到應(yīng)有的尊重和及時妥善的解決；在社會監(jiān)督上，個人監(jiān)督的聲音再微弱，全民監(jiān)督之勢一旦形成，部分官員不作為、亂作為的現(xiàn)象也必會原形畢露、無處躲藏。1、材料3介紹了四川探索“陽光問廉”模式的具體實踐，成效顯著，請概括這一模式的特點。要求：(1)準(zhǔn)確全面，語言簡練：(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是問題事前保密。不前期彩排和預(yù)演，暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、問廉對象名單、監(jiān)督員名單等保密到節(jié)目開播二是群眾認(rèn)可才能過關(guān)。由來自各行各業(yè)的觀眾組成的問廉考評團(tuán)進(jìn)行測評，滿意率必須在60％以上，被質(zhì)詢者才能過關(guān)；組成問廉觀察團(tuán)，現(xiàn)場點評問題。三是犀利發(fā)問直擊癥結(jié)、節(jié)目不晃虛槍、辣味十足，直擊問題癥結(jié)所在，拒絕回避推諉、官話套話。四是注重整改追蹤。在省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，各地做好問廉整改，對節(jié)目曝光的問題實行掛牌督辦、整改銷號，既對問題整改情況跟蹤回訪，又對共性問題專項治理。五是聚焦民心關(guān)切節(jié)目聚焦民生難題和“四風(fēng)”問題，直擊庸政懶政、劍指為官不為。知識點解析：暫無解析2、閱瀆材料2，談?wù)勀銓o定材料中兩起事件的看法。要求：(1)觀點明確，條理清晰；(2)字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：兩起事件中熊云和杭州西湖管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人的做法是錯誤的，反映了其宗旨意識不強(qiáng)，能力素質(zhì)不高，未能依規(guī)履行職責(zé)。如果黨員干部宗旨意識淡薄，脫離群眾，那么在處理群眾事務(wù)時難免會態(tài)度粗暴、諸多推諉，不僅嚴(yán)重敗壞黨的形象，更傷害群眾感情。從群眾中來，到群眾中去，是我黨做好群眾工作的法寶，作為黨員干部，一定要時刻牢記自己的黨員身份，尊重群眾、貼近群眾，把自己放低，才能把群眾工作做實、做細(xì)、做好。此外，也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓權(quán)力同職責(zé)掛鉤，嚴(yán)懲任性用權(quán)、“拉黑”群眾等違紀(jì)行為。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)材料5，結(jié)合你對“不要懼怕陰影，這不過意味著周同有光”這句話的思考，為市領(lǐng)導(dǎo)寫一篇在新聞媒體座談會上的發(fā)言稿，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，對該曝光的堅決予以曝光。要求：(1)觀點明確，條理清晰；(2)語言簡明、流暢，不考慮文體格式；(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：大家好，很高興在這里與出席新聞媒體座談會的朋友相聚。近年來，我市積極貫徹落實黨中央部署、省委要求，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，但同時也有一部分人掩耳盜鈴，拒絕輿論監(jiān)督。為此，在這里號召大家進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，對該曝光的堅決予以曝光。輿論監(jiān)督不僅能幫助政府部門發(fā)現(xiàn)問題、更正錯誤，還能增進(jìn)黨群干群關(guān)系。但還要看到，當(dāng)下有個別部門對輿論監(jiān)督認(rèn)識錯誤，通過刪帖、封殺等手段阻撓正常監(jiān)督，造成了輿論監(jiān)督的凋零和缺失，帶來了輿論引導(dǎo)無力、輿情回應(yīng)能力退化等問題，使一些涉及人民群眾切身利益的問題長期得不到解決。“不要懼怕陰影，這不過意味著周圍有光?！备鞑块T必須認(rèn)識到輿論監(jiān)督的必要性，在鼓勵、支持的同時，指導(dǎo)、引導(dǎo)媒體正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。同時，與會媒體也要提高專業(yè)素養(yǎng)，通過批評報道為社會種疫苗，不斷提高輿論監(jiān)督水平。知識點解析：暫無解析4、結(jié)合給定材料，以“社會監(jiān)督”為主題，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)思路明晰，語言流暢；(3)不拘泥于給定材料；(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：社會監(jiān)督讓權(quán)力任性無所遁形那女士面對違規(guī)索要批條的問題，拍攝視頻舉報，讓工作人員發(fā)出了“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問，隨后引發(fā)眾怒，政府重視，逐層調(diào)查，問責(zé)辭退，一系列回應(yīng)彰顯了社會監(jiān)督的強(qiáng)大力量。水能載舟，亦能覆舟，相信隨著全民監(jiān)督態(tài)勢的進(jìn)一步形成，必將讓權(quán)力任性無所遁形，促進(jìn)政府作風(fēng)向上向好轉(zhuǎn)變，提升公眾滿意度和幸福感。尋常老百姓“厲害”，背后是監(jiān)督意識和維權(quán)意識的深入人心。過去，遇到門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題，百姓多本著“多一事不如少一事”的心理，選擇沉默或妥協(xié)；現(xiàn)在，伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，微博、政務(wù)網(wǎng)站、問政節(jié)目等拓寬了民眾表達(dá)的渠道，也極大激發(fā)了民眾的監(jiān)督意識和維權(quán)意識。辦事遇到要求“奇葩證明”的，曬出來讓大家“評評理”：因政府不當(dāng)執(zhí)法行為而利益受損時，及時申請行政復(fù)議。敢于維權(quán)，敢于對政府工作人員的刁難說不，成了民生常態(tài)，推動了問題的解決和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。毛澤東同志說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！泵癖娙虤馔搪?，只會縱容官僚主義膨脹與權(quán)力任性現(xiàn)象，而隨著公眾監(jiān)督意識的增強(qiáng)，全民監(jiān)督氛圍的進(jìn)一步形成，政府部門的不作為、亂作為現(xiàn)象必將被“連根拔起”。尋常老百姓“厲害”，彰顯了政府對民眾訴求的高度重視。習(xí)近平總書記說：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判?！笨梢钥吹?，無論是四川探索“陽光問廉”模式，領(lǐng)導(dǎo)干部直接接受媒體和觀眾的質(zhì)問，承諾整改，還是在上海松江民警絆摔抱兒童婦女事件中，警方主動承認(rèn)錯誤，正面回應(yīng)社會關(guān)注，都體現(xiàn)了政府對社會監(jiān)督和民眾訴求的重視和認(rèn)可。政府手中的權(quán)，是人民賦予的，是用來為群眾服務(wù)的，要受到公眾監(jiān)督。在新形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有重視民意，聽取民眾訴求，充分發(fā)揮老百姓的監(jiān)督力量，讓其“厲害”起來，才能進(jìn)一步改進(jìn)政府工作作風(fēng)，提升政府公信力。進(jìn)入新時代，尋常百姓越來越“厲害”，社會監(jiān)督的力量日益強(qiáng)大。但要徹底掃除官僚主義作風(fēng)，杜絕懶政怠政現(xiàn)象。讓工作人員樹立起公仆意識，不再發(fā)出“你這尋常老百姓夠厲害了”的質(zhì)問依然任重道遠(yuǎn)。政府部門必須樹立起勇于接受社會監(jiān)督的姿態(tài)，進(jìn)一步拓寬群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動最廣大人民監(jiān)督的積極性和主動性，讓權(quán)力接受陽光的“晾曬”，如此方能形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，建成人民認(rèn)可、支持、滿意的陽光政府。知識點解析：暫無解析浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！辈?qiáng)調(diào)，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。溫家寶總理在2008年的政府工作報告中指出，“國務(wù)院已組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題?！痹摬牧现饕獌?nèi)容：_________________________________________________________2．“有啥別有病，沒啥別沒錢”；“不怕窮，就怕病”；“救護(hù)車一響，兩條豬白養(yǎng)”；“做個闌尾炎，白耕一年田”?！白≡阂淮危飘a(chǎn)一次”；“脫貧三五年，一病回從前”；“一人得病，幾代受窮”；“致富十年功，大病一日窮”；“兢兢業(yè)業(yè)五十年，一場病回到解放前”。再來看畸高藥價對老百姓的巨大傷害，“小病硬扛，大病等死”；“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”；“小病不用看，大病沒錢看”；“小病拖，大病挨，到死還不能往醫(yī)院抬”；“癌癥患者——一半是被病本身嚇?biāo)赖模话胧潜惶靸r的治療費(fèi)嚇?biāo)赖摹?。作家史××在開始接受透析后，就不止一次慨嘆：“享受到這項治療后才知道，有錢，人就還能活著；沒錢，人就只有去死?！比绻贆z視因看病難、看病貴的悲劇，可謂舉不勝舉，令人骨折心驚。比如，有的人因看不起病，被直接送往火葬廠；比如，有的人因沒錢看病，慘死在醫(yī)院里；有的人沒錢看病，忍受不了痛楚，一死了之……該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________3．2007年國家發(fā)改委繼續(xù)降低部分西藥和中成藥價格。4月份調(diào)整了180種中成藥品最高零售價格，涉及到骨傷科、外科、婦科、皮膚科、耳鼻喉科和眼科用藥的600多個劑型規(guī)格的藥品，平均降幅為16%；5月份調(diào)整了260種西藥最高零售價格，涉及到呼吸系統(tǒng)用藥、消化系統(tǒng)用藥、抗寄生蟲病藥、鎮(zhèn)痛藥。麻醉藥和解毒藥等十個系統(tǒng)藥物，共1200多個劑型規(guī)格，平均降幅19%。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________4．從2007年開始，廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥實行陽光掛網(wǎng)采購，此舉降低藥品價格約兩成。2008年將繼續(xù)完善和改進(jìn)藥品陽光掛網(wǎng)采購制度，特別是從2008年開始，藥品配送將實行“兩票制”，“兩票制”是指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層加價。這個制度的實施對降低虛高的藥品價格起到積極的作用。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________5．黑龍江肇東市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善“平價藥房”?！捌絻r病房”的藥品實行順價銷售，降低了藥品和輔助檢查價格，減輕患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，2007年全年降價讓利患者600多萬元。通過深入開展扶危濟(jì)困活動，實行醫(yī)療收費(fèi)價格減免政策，為低收入人群減免醫(yī)療費(fèi)20%以上。截至目前，全市共發(fā)放扶貧卡、優(yōu)惠卡10000多張，收治貧困患者3000多人次，減免醫(yī)藥費(fèi)60多萬元。規(guī)范各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購行為，全面實行統(tǒng)一購藥制度，實行集中招標(biāo)采購。既保證藥品質(zhì)量，又保證市場中的最低價格。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一了《黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄》內(nèi)藥品的零售價格，保證了給參合農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。肇東市新農(nóng)合工作順暢運(yùn)行，農(nóng)民參合率達(dá)到92.57%。從2007年3月20日開始截至10月末，住院報銷人數(shù)5878人，醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償總額512萬元；家庭門診賬戶報銷22039戶，醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償額68萬元，切實給參合農(nóng)民帶來了實惠。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________6．2008年5月初，浙江省物價局發(fā)布了對第一批常用低價藥品目錄調(diào)價的通知，其中調(diào)價的藥品有47例，新增1例，刪除8例，涉及21種藥品。此次調(diào)整于2008年5月15日開始實施。自2007年11月15日起，浙江省物價局公布了第一批實行全省統(tǒng)一銷售價的362種常用低價藥品。全省非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)如省市大醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都不得高出統(tǒng)一價格銷售此類藥品。2008年5月6日，浙江省物價局根據(jù)國家發(fā)改委對部分藥品的調(diào)價政策，結(jié)合相關(guān)藥品的實際購銷情況，對第一批常用低價藥價格進(jìn)行調(diào)整。從5月15日開始，全省各縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照新調(diào)整《醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷售價格表》統(tǒng)一零售價藥品。此次調(diào)控的21種藥品有治療感冒的桑菊感冒片、治療口腔炎癥的甲紫、葡萄糖注射液、治療皮炎的甲紫等常用藥品。其中對24家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)格為2ml：0.6g鹽酸林可霉素注射液統(tǒng)一零售價調(diào)整為0.8元/支，而在此之前該藥品價格在0.3～0.8元之間，最高漲幅約2.67倍。葡萄糖注射液、醋酸氟輕松乳膏、甲紫、富馬酸亞鐵等常用藥品價格也有所上調(diào)，如中國大冢制藥生產(chǎn)的規(guī)格為20ml:5.0g的葡萄糖注射液從1.7元上調(diào)到1.8元/瓶；天津藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為10g:2.5mg醋酸氟輕松乳膏從1.15元上調(diào)到1.45元/支；規(guī)格為500ml:5.0g的甲紫由原先的3.7元上調(diào)到5.2元/瓶；24顆裝的富馬酸亞鐵則從5.2元上調(diào)到6.6元/盒。降價藥品有桑菊感冒片、氯化鈉注射液、氯化鉀注射液等，其中氯化鈉注射液、氯化鉀注射液等藥品有小幅下調(diào)，降價幅度最大的則是吉林省遼源亞東藥業(yè)和桂林中族中藥生產(chǎn)的桑菊感冒片從原先的6.3元、5.5元降到了4.2元，降價幅度最大達(dá)30%。此外，福建省?？顾帢I(yè)生產(chǎn)的注射用頭孢拉定(0.5g)被列入《醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷售價格表》，售價為2.3元/瓶。復(fù)方羊角膠囊以及廣州白云山制藥生產(chǎn)的三種規(guī)格阿莫西林膠囊、復(fù)方丹參片、消炎利膽片等5種藥品將從第一批常用低價藥品目錄中刪除，退出第一批統(tǒng)一銷售價格藥品之列。該材料主要內(nèi)容：_________________________________________________________7．黑龍江省將取消大型醫(yī)院檢查檢驗費(fèi)上浮30%的政策，執(zhí)行與其他醫(yī)院同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時降低了