關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告

關(guān)于進(jìn)一步治理整頓非法“性藥品”廣告和性病治療廣告一、重申和明確現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)媒體廣告的審查和管理，嚴(yán)厲懲治和取締發(fā)布非法“性藥品”廣告和性病治療廣告等不良廣告的行為。

（一）各級(jí)新聞宣傳管理部門要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新聞媒體廣告活動(dòng)的管理，建立媒體發(fā)布違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，總編輯、臺(tái)長(zhǎng)要對(duì)廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確，廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)，廣告格調(diào)健康向上。

（二）廣電部門要在前一階段工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好清理不良廣告有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)，使廣播中的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告有進(jìn)一步改觀。新聞出版部門要繼續(xù)按照《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類型廣告的通知》要求，加強(qiáng)報(bào)刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報(bào)刊。

（三）各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不良廣告的監(jiān)測(cè)和檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)于不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，有悖社會(huì)良好風(fēng)尚的廣告，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，依法嚴(yán)厲查處。

（四）新聞媒體要加強(qiáng)自律，落實(shí)法定廣告審查責(zé)任，依法發(fā)布廣告，自覺抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告。建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度，確保廣告審查員“一票否決制”落到實(shí)處，不得將廣告發(fā)布審查權(quán)交由廣告代理公司行使。二、從現(xiàn)在起到明年春節(jié)前，集中開展一次針對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)。通過治理整頓，使網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制和根本扭轉(zhuǎn)。這次集中治理整頓工作由工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同采取措施，形成齊抓共管的整體合力，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

本通知所稱非法“性藥品”廣告，是指含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類產(chǎn)品以及性仿真器械等廣告。

治理整頓工作的重點(diǎn)及措施是：

（一）凡未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上發(fā)布治療性病廣告及信息的，由衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門一律按非法行醫(yī)查處；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或擅自篡改其內(nèi)容發(fā)布治療性病廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門責(zé)令改正，給予警告或責(zé)令其停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)診療科目，并移交工商部門依法查處。

（二）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門審批，在網(wǎng)上發(fā)布含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品廣告及信息的，由藥監(jiān)部門依法對(duì)相關(guān)的藥品采取行政強(qiáng)制措施，同時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)相關(guān)保健食品名單，由衛(wèi)生部門依法暫停該產(chǎn)品的銷售。對(duì)含有上述低俗內(nèi)容的消毒產(chǎn)品廣告及信息，由工商部門對(duì)廣告進(jìn)行查處，同時(shí)通報(bào)衛(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門依法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行查處。

（三）凡設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的，由工商部門依照廣告管理法律法規(guī)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停廣告業(yè)務(wù)，直至取消廣告經(jīng)營(yíng)、發(fā)布資格。

（四）凡未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)交易及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門及有關(guān)部門依法查處取締。取得廣告發(fā)布資格的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未查驗(yàn)藥監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門審批證明，違法發(fā)布“性藥品”廣告和性病治療廣告的，由工商部門從嚴(yán)從重查處，暫停其藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其廣告發(fā)布資格。

（五）凡被工商部門、藥監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門認(rèn)定為非法涉性廣告及信息、違法行為人拒不改正的，由相關(guān)監(jiān)管部門通知通信管理部門對(duì)其網(wǎng)站予以關(guān)閉。

（六）凡未經(jīng)藥監(jiān)部門、衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門審批，各網(wǎng)站發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告，要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院新聞辦《關(guān)于迅速刪除網(wǎng)上違法性藥廣告的通知》，立即予以刪除。

（七）凡嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)文化管理規(guī)定發(fā)布不良廣告的，由網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)主管部門取消其該項(xiàng)業(yè)務(wù)許可，通信管理部門取消其相應(yīng)許可項(xiàng)目，工商部門依法辦理變更登記或注銷登記。

（八）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體主管的媒體單位網(wǎng)站，要在治理整頓中起帶頭作用，堅(jiān)決抵制和拒絕非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。三、明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效。

（一）黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體廣告導(dǎo)向的管理，協(xié)調(diào)組織有關(guān)涉性廣告信息的政策認(rèn)定；組織新聞單位對(duì)治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及對(duì)典型案例進(jìn)行警示、曝光。

（二）外宣部門作為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的總體協(xié)調(diào)部門，要在治理互聯(lián)網(wǎng)不良廣告工作中起總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)刪除網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。

（三）工商部門作為廣告專項(xiàng)整治的牽頭部門，要依法加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管和廣告經(jīng)營(yíng)資格的檢查。凡是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)已經(jīng)被通信管理部門取消經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)依法到工商部門辦理變更或注銷登記。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上廣告的巡查和重點(diǎn)門戶網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)，依法查處網(wǎng)上發(fā)布的非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。對(duì)查處情況，要記入有關(guān)當(dāng)事人的信用檔案。要指導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站建立廣告審查員制度，依法履行廣告審查責(zé)任。

（四）藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品廣告發(fā)布的監(jiān)測(cè)，依法打擊非法銷售藥品的行為，對(duì)發(fā)布含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品廣告，要采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品的銷售。同時(shí)向通信管理部門通報(bào)銷售非法“性藥品”的網(wǎng)站名單，對(duì)提供虛假注冊(cè)信息的網(wǎng)站移送公安機(jī)關(guān)處理。

（五）衛(wèi)生部門、中醫(yī)藥部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)廣告的監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法治療性病的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站名單要及時(shí)向通信管理部門通報(bào)。

（六）通信管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行業(yè)管理；加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者落實(shí)信息安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不提供、不傳播不良和有害信息；密切配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的監(jiān)管。

（七）廣播影視和新聞出版部門要繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)媒體單位的管理，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)措施，禁止刊播涉性廣告，并組織落實(shí)好對(duì)專項(xiàng)治理整頓工作的宣傳報(bào)道以及有關(guān)防范虛假和不良廣告的正面宣傳。

（八）公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)布違法廣告或信息構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政部門依法行政、履行監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督，對(duì)措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、各有關(guān)部門要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次清理整頓工作的重要意義，按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的基本要求，結(jié)合打擊虛假違法廣告和藥品專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告的治理整頓力度，統(tǒng)一行動(dòng)，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，并充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳治理整頓的措施和成果，及時(shí)曝光典