國家公務員申論模擬試卷47（共29題）

國家公務員申論模擬試卷47（共9套）（共29題）國家公務員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2006年兩會期間，全國政協(xié)委員、著名主持人楊瀾的提案《加快中國慈善立法進程》又引起了社會對于慈善事業(yè)的關注。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有近6000萬以上的災民需要救濟，有2200萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有6000萬殘疾人、1.4億60歲以上的老年人需要幫助。一份慈善公益組織的調(diào)查顯示，國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈紀錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與捐贈。目前國內(nèi)最大的慈善組織——中華慈善總會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，他們所獲捐贈的80%都是來自國外和港臺地區(qū)的，僅20%來自內(nèi)地，其中國內(nèi)富豪的捐贈僅占15%還不到。上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器告訴記者，根據(jù)上海市慈善基金會的一項調(diào)查，只有1%的企業(yè)家關注慈善活動和慈善捐款。來自安徽省各慈善機構的信息則顯示，以工薪階層為主的普通市民、大中專學生以及退休老人是目前慈善捐款的主要來源，掌握巨大社會財富的富人階層在慈善事業(yè)中卻屢屢缺位。據(jù)安徽省慈善協(xié)會副會長陳義明會長透露，除2003年江淮水災嚴重、全年收到善款激增至4000多萬以外，安徽省慈善協(xié)會平均每年所收款額在2000萬左右。而這些捐款當中絕大部分來自省外、境外，源于安徽省富豪階層的捐款幾乎為零。陳義明介紹，2004年年底安徽省慈善協(xié)會收到的一筆最大額的個人捐款，也并非出自富豪手筆，而是出自江蘇一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火車硬座赴皖，但一次性就捐給貧困群體50萬元。此外，2005年百位中華慈善大獎獲得者中惟一的安徽人李玉蘭，也不過是經(jīng)營小飯館的普通個體戶。材料二余彭年，深圳彭年集團董事長，現(xiàn)年83歲。在“2005中國大陸慈善家排行榜”中，他以捐贈7500萬元位列第二位。余彭年最近說過這樣一件事：1988年，他給某省捐贈了10輛進口三菱救護車，兩午后他卻得知，救護車里面的設施被改造，本應用于急救病人的車成了某些領導的專用車。盛怒之下，余彭年將捐贈車輛悉數(shù)收回，轉贈給某縣幾家醫(yī)療機構。然而他沒想到，轉贈的救護車再次被挪用。中國社會科學院法學所研究員吳玉章認為，公益事業(yè)捐贈法只規(guī)定捐贈款物的使用“應當尊重捐贈人的意愿”。但是，究竟如何界定“應當尊重捐贈人的意愿”，目前并沒有法律法規(guī)的進一步解釋。材料三《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額的3%以內(nèi)的部分，準予扣除?！睋Q句話說，如果企業(yè)捐贈款物的金額超出企業(yè)當年稅前利潤的3%，超額部分還需要繳納企業(yè)所得稅。例如，一個企業(yè)年利潤為1000萬元，需繳納33%的企業(yè)所得稅，即330萬元。但如果這家企業(yè)向慈善機構捐款100萬元，按照3%的比例上限作為稅前扣除，稅前準予扣除的金額為30萬元，即按照970萬元的利潤來繳納所得稅320.1萬元。也就是說，企業(yè)需要為自己捐贈的100萬元中的70萬元納稅。這就導致企業(yè)捐贈越多，納稅也就越多的結果，這事實上至少抑制了企業(yè)捐贈的熱情?！爸袊亩愂照邔杩畹拿舛惵侍?，尤其是對企業(yè)起不到激勵作用。”中華慈善總會副會長徐永光說。一些企業(yè)家抱怨：“捐了款，還得為善款繳稅”。據(jù)介紹，企業(yè)有意捐款而最終放棄的比例高達九成以上。企業(yè)捐贈越多，納稅越多，這抑制了企業(yè)捐贈積極性。有學者認為，選擇捐贈還是選擇依法納稅，是企業(yè)家的自由，只要用于社會，國家就不該鼓勵納稅限制捐贈。相對于稅收的用途，慈善事業(yè)更直接體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。材料四新華社北京2005年11月21日電(崔清新、高海珊)民政部救災救濟司司長王振耀在此間召開的首屆中華慈善大會上透露，民政部正在于國家稅務總局、財政部稅政司進行磋商，提高慈善捐款免稅的額度以鼓勵慈善捐贈。．根據(jù)中國目前的稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅的納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準予免除。個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅額的30%的部分，可以免除。“中國雖然有很明確的稅收優(yōu)惠政策，但很多人捐款之后還是沒有申請免稅，除了有不了解稅法的原因之外，也有因申請免稅手續(xù)繁瑣而放棄的。”王振耀說。王振耀現(xiàn)身說法，講述了自己以個人名義向中華慈善總會捐款500元并申請捐款的稅收抵扣的經(jīng)歷。為了拿回抵扣的50元，他經(jīng)歷了10道乎續(xù)，花了兩個月的時間。材料五中國社會科學院法學研究所研究員吳玉章說，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)的發(fā)展，迄今為止，我國沒有專門的《慈善事業(yè)促進法》。慈善組織的性質(zhì)、慈善活動的程序、慈善活動的監(jiān)督機制、慈善事業(yè)的主管部門，慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權界定與轉讓、融投資、退出等缺少法律明確規(guī)定。清華大學公共管理學院副院長王名認為，目前慈善事業(yè)法律法規(guī)的層次不高，不利于維護慈善機構的法律地位和合法權益。材料六20世紀90年代以來，我國陸續(xù)制定和出臺了《公益事業(yè)捐贈法》、《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等涉及慈善事業(yè)捐贈、稅收、所得稅與社團管理等方面的法律和條例。全國已建立了2.8萬個社會捐助接收站(點)，形成了社會捐助網(wǎng)絡。截至2004年底，我國在民政部門登記注冊的各級慈善會有395家，紅十字會有7萬多家，還有一部分志愿者協(xié)會或義工協(xié)會組織、福利性的民辦非企業(yè)組織及基金會組織。它們在推進我國慈善事業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。材料七全國人大常委程貽舉認為，社會捐贈事業(yè)不發(fā)達的重要原因是，現(xiàn)行政策不是鼓勵而是限制了捐贈積極性，民眾慈善公益理念尚未形成。2006年3月13日，程貽舉領銜向大會提交議案，要求制定慈善法，鼓勵中國先富起來的人盡可能多地通過捐贈回報社會。程貽舉說，影響捐贈還有一個重要原因，就是“官辦”色彩濃厚，民間慈善組織發(fā)展受到制約。目前，我國一些慈善組織建設并不完善，慈善資源的動員力量非常小，受政府及其主管部門直接干預較多。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業(yè)身份申請工商登記，并承擔納稅義務。慈善公益事業(yè)尚需規(guī)范。有部門把社會自愿救助捐贈活動轉為變相攤派，挪用基層侵占贈款。一些企業(yè)借“慈善”之名，行“宣傳”之實，出現(xiàn)事前“承諾”，事后“賴賬”的捐贈，甚至出現(xiàn)借捐贈名義行騙、促銷等違法行為。程貽舉等代表建議：制定慈善法，明確慈善機構的獨立法人地位，不設定必須有掛靠單位等限制。更重要的是，取消對企業(yè)捐贈只能在年應納稅額3%以內(nèi)享受稅收優(yōu)惠待遇的限制性規(guī)定，提高企業(yè)慈善免稅限額，從而提高企業(yè)捐贈積極性。材料八全國人大釋永信代表是中國佛教協(xié)會副會長、嵩山少林寺方丈。他認為，當前我國慈善救助資金缺口大，慈善事業(yè)嚴重落后于社會發(fā)展需求。釋永信說，目前我國需要社會救助的人口超過總人口數(shù)量的10%以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。據(jù)中華慈善總會副會長徐永光介紹，中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數(shù)額與美國比較則相差73加倍!這在相當程度上強化了貧富懸殊對社會心理的負面影響，強化了社會的仇富心態(tài)。釋永信說，我國慈善事業(yè)未能得到全社會尤其是富裕群體的認同和支持。據(jù)介紹，美國的慈善捐贈10%來自企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460莢元。而我國人均捐贈款一度僅為0.92元。而且，志愿服務參與率在我國僅為全國人口的3%，而美國則為44%。在釋永信代表看來，造成以上情況發(fā)生的主要原因，就是慈善立法的不完善。釋永信說，目前我國在民政部登記注冊的公益慈善組織有28.9萬多個，但據(jù)估計，沒有登記注冊的高達300萬個。由于缺乏規(guī)范的法規(guī)制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，可能導致慈善機構魚目混珠，慈善機構管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當私利?！斑@類鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業(yè)的公信力，嚴重摧殘著大眾內(nèi)心的慈善與道德信念?！贬層佬磐葱牡卣f。釋永信代表向大會提交議案，建議盡快出臺《慈善事業(yè)促進法》，取代現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈法》，促使慈善事業(yè)健康發(fā)展。他認為，這部法律應重點建立一套透明、規(guī)范、細化的慈善事業(yè)工作程序，規(guī)范勸募、受贈、轉贈、捐贈、受益等行為的權利和義務，并建立相應的審計監(jiān)督機制，對善款的來源和使用，對慈善機構運作經(jīng)費進行有效的監(jiān)管。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：由于體制、法律、政策、管理和民眾素質(zhì)(特別是富人的素質(zhì))等方面的原因，我國社會慈善事業(yè)還處于很低的發(fā)展水平，離社會的需要還存在很大的距離。制定出臺《慈善事業(yè)促進法》，建立法制化、制度化、規(guī)范化的慈善組織管理法規(guī)體系，已是迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：首先要加強慈善事業(yè)法律制度建設。要制定專門的慈善事業(yè)法或慈善機構法，明確其公益性質(zhì)、使命及其管理、運行準則；要制定更具體、可操作的實施性條例，明確規(guī)定捐贈款物的使用及公開的程序，具體界定如何才是“尊重捐贈人的意愿”。其次，培育和發(fā)展慈善組織，特別是民間的慈善組織，并對其加強管理，提高其社會公信力。第三，確立有利于慈善事業(yè)發(fā)展的財稅政策，通過稅收優(yōu)惠措施，引導社會資金向公益事業(yè)領域轉移。同時完善稅收減免政策，保護公眾參與慈善捐贈的積極性。第四，加大宣傳教育力度，提高公眾慈善意識，努力形成公眾自愿捐贈的社會風氣。第五，考慮開征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量。第六，轉變政府職能，擴大慈善事業(yè)的社會功能。政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務性職能，應逐步轉移給有資質(zhì)的社會慈善組織。政府主要是加強監(jiān)管。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：讓慈善家們能放心捐錢近日，胡潤年度慈善榜發(fā)布，中國富豪“富而不捐”再度成為人們探討的熱門話題。對此，眾說紛紜，理性剖析與感性斥責互存。吉利集團控股集團董事長李書福的捐贈遭遇為我們提供丁一個慈善成本的視角。李書福在做善事過程中，遭遇過許多令人生氣的事，有些受資助的學生竟是地方領導之子，有些家里根本不窮。為了避免出現(xiàn)這種情況，他決定繞過地方政府，親自去證實窮孩子，再決定資助，尋1000個窮孩子花掉200萬!尋一個窮孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本來，這筆成本完全是可以省下來，惠及更多的窮孩子，只要相關的地方政府部門都講誠信，可惜……慈善捐贈遭遇誠信問題，決不止李書福一個人。排在胡潤榜首位置的余彭年至今仍對當年捐贈給某地醫(yī)院的救護車輛被當作領導“座駕”而耿耿于懷，無奈之下，年過八旬的他只好事必躬親。他還說，香港有許多慈善家，但慈善方向不在大陸，也是有顧慮。人同此理，要是自己的捐款，沒有雪中送炭，真正落到亟需資助者的手中，而是為權貴錦上添花——被吃掉、喝掉、裝進腰包，不但沒達到救死扶傷、扶貧濟困的目的，而且還助長了官場腐敗，敗壞社會空氣，一舉兩“失”，誰能不生氣?!誰還會繼續(xù)干這種吃力不討好的蠢事?!2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元，我國人均捐款僅為0.92元。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計，中國人均GDP是美國的138，而我國人均慈善捐款數(shù)額僅是美國的17300!原以為大面積的腐敗與誠信缺失只會降低投資規(guī)模與效率，想不到對慈善事業(yè)的打擊也是致命的。對此，有人呼吁立法，完善法制建設來促進慈善事業(yè)，包括胡潤榜上的全國政協(xié)委員楊瀾也在今年的兩會上遞交了《加快中國慈善立法進程》的提案。立法，讓慈善事業(yè)有法可依，有一個基本保障，但是《慈善法》也解決不了官員的腐敗與誠信問題，因此在現(xiàn)階段恐怕還難寄厚望。在腐敗一時間還難以根除，誠信建設任重道遠的情況下，筆者認為，要讓慈善成本降下來，吸引更多的慈善資金流入，應該充分發(fā)揮NGO(非政府組織)的作用。NGO的獨立、高效、低成本最適合于純粹的公益事業(yè)，包括慈善事業(yè)。國外的慈善事業(yè)幾乎都是靠NGO在運作，政府只是對它們實施嚴格的監(jiān)督義務，而對實務決不插手。而中國的NGO面臨許多困境：一方面是數(shù)量嚴重不足，僅有的幾個組織難以勝任繁重的慈善工作；另一方面，僅有的一些組織(如“青基會”)又被認為具有太強的政府色彩(外國的學者形容中國的“非政府組織”是“政府組織的非政府組織”)而不受信任，因此NGO在中國慈善事業(yè)中的作用甚微。截至2004年底，中國慈善機構獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05%，而美國同類數(shù)字為2.17%，英國為0.88%，加拿大為0.77%。該放手就要敢放手，將慈善交給NGO，讓社會的沃土滋潤慈善之樹，政府只要除草、澆水就足矣。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年7月25日，央視《每周質(zhì)量報告》對“復方川羚定喘膠囊假藥案”進行報道后，江蘇各級藥監(jiān)部門立即展開拉網(wǎng)式檢查。2．2004年7月28日晚，記者撥通了復方川羚定喘膠囊藥瓶上的電話，接電話的是一個操河南口音的男子，得知記者想買藥，他便告訴記者自己在農(nóng)行和郵政儲蓄的賬號。3．2004年7月19日下午，昆明市藥監(jiān)局執(zhí)法人員在昆明市紅聯(lián)上栗村查獲一個制造假藥的黑窩點，在面積只有七八十平方米的一個房間里，制造的假藥竟多達十多種，制假工具更是一應俱全。這個制假點租用的是紅聯(lián)上栗村兩家民房的4樓。其中一邊樓上做倉庫用，里面堆放著目前市場熱銷的藥品、保健品。有標稱為重慶佳辰生物有限公司生產(chǎn)的甲硝唑片、吳太藥業(yè)集團生產(chǎn)的吳太咽炎片，其中數(shù)量最多的是標稱為昆明千姿生物工程有限公司生產(chǎn)的“足光光”外用藥品。此外還有大量的包裝盒、防偽商標和各類宣傳冊。而在另一棟樓里，則是假藥制品的生產(chǎn)點。藥監(jiān)局的工作人員進去查處時，七八個工人正在生產(chǎn)，散落在地上的白色粉末就是所謂的生產(chǎn)原料。在談不上任何衛(wèi)生環(huán)境的條件下，假藥就從兩臺劣質(zhì)機器中生產(chǎn)下線。做好的假藥則打上生產(chǎn)日期，再裝進標有全國各地名藥的生產(chǎn)廠名、廠址的各類包裝盒里。4．2004年6月28日，北京市藥監(jiān)局接到北京市公安局地下鐵道分局提供的信息，稱有不法分子在網(wǎng)絡上宣傳并銷售假藥“復方珍寶丸”。經(jīng)過調(diào)查分析，7月13日，北京市藥監(jiān)局在公安機關的配合下，連夜對位于豐臺區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)張儀村城建二公司宿舍樓4號院13號樓1層11號的非法制售假藥的窩點進行了取締查抄行動，共查獲假藥“復方珍寶丸”59盒、“雙草復胰膠囊”111盒和1082瓶尚未貼上標簽的假藥，以及用于制售假藥的原料、空心膠囊和制售假藥的作案工具。5．丹陽趙女士的叔叔許老先生住在臺灣高雄，20多年來老人家一直飽受哮喘折磨，趙女士在一個偶然的機會聽一個熟人說起“復方川羚定喘膠囊”，“我們聊天的時候他說起自己多年來哮喘一直沒好，但是自從服用了河南臺前出產(chǎn)的‘復方川羚定喘膠囊’后就沒再喘過，我想到叔叔一直都被哮喘困擾，于是就問他要了河南藥廠的地址和電話告訴叔叔，叔叔委托我郵購了2年，共50瓶藥，他回來探親的時候帶去了臺灣”。2004年3月份，趙女士聽說向他推薦哮喘藥的熟人去世了，“當時我的第一反應就是，既然他說哮喘藥有用怎么又會因病去世呢?當天我就打電話去臺灣讓我叔叔停藥，直覺告訴我這個藥可能有問題，只是可憐那個老人60多歲單身一人，去世時都沒人知道”。但是趙女士的警覺仍然沒能阻止悲劇的發(fā)生，3月份停藥時，許老先生已經(jīng)服了1年多的藥，前天趙女士再次打電話去臺灣，許老先生已經(jīng)出現(xiàn)了心跳加快、腳部浮腫的現(xiàn)象。6．秦女士是浙江人，2003年7月份她64歲的父親因為心臟驟停去世。秦女士的老家在浙江金華，她的父親患支氣管炎已經(jīng)10多年了，她的伯父向她父親推薦了河南的一種名叫“復方川羚定喘膠囊”的藥，“我伯父在一份宣傳報紙上看見了產(chǎn)品介紹，就推薦我父親試試，于是我父親就郵購了10瓶共一年的藥”。7．患有風濕病的何小姐長期服用一種名為“CO風濕骨痛寧”(以下簡稱“CO膠囊”)的瓶裝膠囊，何小姐說，她是一年前從一個親戚處得知“CO膠囊”的，一直通過郵局郵購。2004年5月何小姐吃完了郵購的“CO膠囊”，便按該藥說明書上提供的電話打到山東找收款人“程春芝”想再買兩瓶，程告訴何小姐：“少量購藥可以到南京湖西街安如村一戶石姓女士處購買?！背掏瑫r提供了石小姐的住址和電話，何小姐次日順利地從南京石女士處買到了兩瓶“CO膠囊”，并一直堅持服用，“直到看到27號快報關于假哮喘藥現(xiàn)身江蘇的報道后，我就不敢吃了”。8．據(jù)不完全統(tǒng)計，江蘇的南京、蘇州、如皋等地正在服用出自河南、山東等地的“復方甲竭膠囊”、“CO風濕骨痛寧膠囊”、“特效關節(jié)康膠囊”、“高效骨痛寧膠囊”、“治喘寶膠囊”的患者已近千人，大多數(shù)患者已對這些主要成分以激素、麻醉物質(zhì)為主的假藥產(chǎn)生了較為嚴重的依賴性，藥監(jiān)部門提醒市民警惕上述“奪命膠囊”，已經(jīng)服用的患者應立即停止服藥，接受正規(guī)治療。9．河南省濮陽市藥監(jiān)局稽查大隊隊長段振卿在接受記者采訪時表示：“涉及到河南濮陽的幾種藥品肯定都是假藥。高效骨痛寧的豫衛(wèi)藥準字是偽造的，而所謂濮陽健源藥業(yè)有限公司根本就是子虛烏有；復方甲竭膠囊的‘濮衛(wèi)藥制注字’的批文根本就不存在；曹氏伸筋壯骨膠囊也是假的，濮陽市藥監(jiān)部門從來不知道有這種藥的存在，而它的‘濮衛(wèi)藥準字批文’是偽造的?！?0．河南省藥品監(jiān)督管理局副局長趙文峰也向記者證實：“你們提供的‘CO膠囊’等骨痛寧類膠囊都是假藥，此前，河南省、山東、河北等省的假藥查處中已有鑒定。這些宣稱對治療風濕、關節(jié)炎、哮喘、氣管炎有特效的假藥，其真實成分僅為激素類、精神麻醉類藥物，如醋酸強的松、氨茶堿、利眠寧、磷酸可待因等，短期服用對病情確實會有較好的緩解作用，患者如果服用極易產(chǎn)生依賴性，病癥也會隨之加重，并能導致成癮、致殘、致死等嚴重后果?！?1．江蘇省人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任傅完珍教授披露：“其實早在1994年，我們就曾發(fā)現(xiàn)過這種假藥，暴利讓造假者喪失良心，一瓶強的松只要3元，氨茶堿只要2元一瓶，安定就更便宜了，一瓶假藥的成本最多不會超過10元?！备抵魅谓榻B，現(xiàn)在醫(yī)院為了降低激素的副作用，已經(jīng)采用了吸入療法，而那些至今還不停藥的受害者無疑是在飲鴆止渴。12．據(jù)了解，假藥銷售網(wǎng)絡之所以能鋪到這么大，和造假者的狡猾是分不開的。假藥銷售主要通過郵寄進行，但是造假者往往留假姓名、假地址，這讓藥品稽查人員通過郵政排查時遇到很大麻煩，幾乎所有的假藥銷售傳單上都寫著“匯款附言一欄切記不要寫任何內(nèi)容，包括藥名，無論何種方式，匯款前都需先電話聯(lián)系”，這讓郵政排查幾乎落空。13．假藥究竟有什么魔力可以害人無數(shù)?江蘇省人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任傅完珍教授揭開了假藥畫皮。根據(jù)央視調(diào)查公布，河南臺前假藥“復方川羚定喘膠囊”的原料包括強的松、安定片、氨茶堿等成分，傅主任說：“哮喘是一種慢性呼吸道疾病，臨床治療時通常會采用激素，但是對激素的用量是嚴格控制的。一般來說，重度哮喘每天的激素量不會超過20毫克，用藥3到4天左右；中度哮喘每天的激素用量會控制在5毫克；輕度哮喘不主張激素治療，因為激素有很大的副作用。假藥里的激素屬于腎上腺皮質(zhì)激素，可以導致很多并發(fā)癥。比如柯興氏綜合癥，主要癥狀是滿月臉、水牛背、大肚子、腿腳細、體毛濃；還會導致骨質(zhì)疏松、心臟疾病、痰栓引起的窒息死亡。激素的治療效果很快，所以服用就會起效。安定片會影響人的神經(jīng)，導致抽搐癥狀；氨茶堿可以擴張氣管使呼吸順暢；強的松有很強的依賴性?！?4．江蘇省藥監(jiān)局有關負責人介紹，據(jù)調(diào)查，不法分子郵售的所謂治療哮喘、風濕、關節(jié)炎、氣管炎、牛皮癬等等的假藥，往往含有醋酸強的松、安茶堿、利眠靈、磷酸可待因等激素類、精神類、麻醉類藥物，短期服用病情似乎有所緩解，但長期服用極易產(chǎn)生依賴性，加重病癥，并可能導致成癮、致殘、死亡等嚴重后果。不法分子銷售假藥的對象，主要農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群。15．記者從江蘇省藥監(jiān)局了解到，目前質(zhì)量可控、價格合理的已列入國家基本藥物目錄的鎮(zhèn)咳、平喘、祛痰類化學藥品有23種(指藥品活性成分)，包括鎮(zhèn)咳藥：噴托維林、右美沙芬、苯丙哌林、可待因、復方甘草(合)劑；平喘藥：沙丁胺醇、特布他林、丙卡特羅、福莫特羅、氯丙那林、安茶堿、茶堿、二羥丙茶堿、異丙托溴銨、異丙托溴銨沙丁胺醇、布地奈德、倍氯米松、氟替卡松；祛痰藥：溴己新、羧甲司坦、乙酰半胱氨酸、氨溴索、桃金娘油。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：給定材料反映了以下問題：一些不法犯罪分子利用激素類、精神類、麻醉類藥物制造宣稱對治療風濕、關節(jié)炎、哮喘、氣管炎有特效的假藥，坑民害民，并導致病人成癮、致殘、死亡等嚴重后果。為保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，相關政府部門應加大對制造和販賣假藥行為的打擊力度。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：相關措施：(1)各級藥監(jiān)部門應立即展開拉網(wǎng)式檢查，全力追查“復方川羚定喘膠囊”等假藥，查抄制造和販賣假藥的黑窩點，使制販假藥者無藏身之地，切實保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全。(2)依法嚴懲制造和販賣假藥人員。(3)各級藥監(jiān)局等有關部門應加大宣傳，提醒老百姓購買藥品時不要片面聽信銷售宣傳，應征詢醫(yī)生等專業(yè)人士的意見，并在醫(yī)生指導下正確用藥。購買藥品時要選擇正規(guī)渠道，認清藥品批準文號和生產(chǎn)單位，并了解藥品的生產(chǎn)和使用日期以及使用方法，避免出現(xiàn)意外。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫在指定位置。二、給定資料浙江省金華縣，一個只有56萬人口的縣，從1994年5月至1997年4月的3年中，就有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動，發(fā)案時間之長，涉案范圍之廣，虛開金額之大，造成惡果之深，全國罕見。偷稅大案觸目驚心金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價稅合計63.1億元，造成國家稅收損失7.5億元。1997年1月8日，江蘇省姜堰市檢察院的調(diào)查人員來到浙江省金華市國稅局稽查分局，出示了一份價稅合計36萬元的增值稅發(fā)票，受票單位姜堰棉紗廠已承認此票為虛開，此行他們需要通過金華稅務部門向開具此票的“金華市安達物資實業(yè)公司”調(diào)查取證。金華市國稅局稽查分局立即派人協(xié)查，按發(fā)票上標明的地址找到的卻是某機關大院，壓根兒就沒有這家企業(yè)。經(jīng)過幾天偵查，發(fā)現(xiàn)“安達公司”稅務登記在金華縣。老板吳躍冬曾因盜竊摩托車而被判刑兩年。公安民警與稅務稽查人員深夜伏擊，抓獲了吳躍冬，并從埋入他家墻內(nèi)的保險箱里搜出增值稅發(fā)票6本、發(fā)票專用章14枚、稅號和銀行賬戶印章14枚、公司印章6枚及大量現(xiàn)金、存款等。據(jù)吳躍冬交代，從1996年6月至案發(fā)，他共騙購專用發(fā)票52本，采用各種非法手段，在半年多時間里共虛開價稅合計1.1億元，造成國家稅收損失1508萬元，案件涉及25個省、自治區(qū)、直轄市的228個縣。此外，由他妻子單獨虛開的價稅合計近7000萬元，造成國家稅收損失1014萬元。造成國家如此巨額稅款流失，這無疑是嚴重的犯罪。但吳躍冬稱，在金華縣，他既不是這門“生意”的首創(chuàng)者，數(shù)額也不算最大，“虛開”億元以上的大有人在。此案引起了金華市委、市政府的高度重視。4月17日，市委主要領導同志接到報告后明確表示，對發(fā)生在金華縣的稅案，要一查到底，依法嚴懲。在吳躍冬案偵破后短短幾個月中，金華市、浙江省和國家稅務部門僅部分查實，就發(fā)現(xiàn)金華縣轄內(nèi)虛開增值稅發(fā)票價稅合計高達10多億元。國家稅務總局黨組在聽取檢查組初查情況匯報后，判斷問題尚未徹底揭露，決定由副局長盧仁法、紀檢組長賀邦靖坐鎮(zhèn)金華，直接指揮全案的查處工作。國務院領導同志對金華縣稅案高度重視，多次作出重要批示。在案件查處過程中，中央紀委主持了整個案件的協(xié)調(diào)工作，國家稅務總局主要領導多次聽取匯報并作指示。最高人民檢察院和公安部等都派員現(xiàn)場指導，為最終查明此案指明了方向。經(jīng)查，在1994年5月至1997年4月期間，金華縣共有218家企業(yè)參與虛開增值稅發(fā)票，共虛開增值稅發(fā)票65536份，價稅合計63.1億元，其中稅額9.2億元，涉及30個省、自治區(qū)、直轄市的受票單位已經(jīng)申報抵扣，造成國家稅收損失7.5億元。目前，司法機關已抓獲涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪嫌疑人89名，虛開增值稅專用發(fā)票數(shù)額巨大的犯罪分子胡銀峰、吳躍冬、呂化明被一審判處死刑。涉及此案的黨員干部分別受到黨紀、政紀、法紀的追究。地方保護養(yǎng)癰遺患金華縣領導把“引進稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟的“法寶”，鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補財政稅收缺口。地處浙江中部的金華縣是國家級商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總人口的95%，工業(yè)基礎薄弱。近年來，這個縣的某些領導干部，不是把主要精力放在走可持續(xù)發(fā)展的道路上，而是錯誤地提出“引進稅源”，擅自搞“上有政策，下有對策”，不但沒有嚴格實行“以票管稅”，反而自上而下地鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補“以支定收”的財政稅收缺口。眾所周知，稅法將增值稅納稅人劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，而小規(guī)模納稅人是不能使用增值稅專用發(fā)票的。1993年末，金華縣增值稅納稅人為6719戶，其中符合新稅制規(guī)定的一般納稅人條件的只有613戶。但縣財稅部門負責人擅自違法改變認定條件，提出“先上車，后買票”，而在實際運作中卻變成了“上了車，不買票”。結果，不到3個月就認定一般納稅人1000多戶，使一批“皮包公司”混入其中，埋下了隱患。稅制改革后，金華縣的某些領導干部對稅收法規(guī)政策不甚了解。為了所謂的“低稅競爭”，縣有關部門打出招商引資廣告，聲稱：凡在縣工業(yè)小區(qū)辦企業(yè)者，增值稅前3年全免，后3年減半。這項無視國家稅法規(guī)定的“優(yōu)惠政策”，在遭到嚴厲批評后，不得不收回。但縣財稅局負責人依舊提出實行“保底征收”，指示下屬財稅所“對外地的企業(yè)以收稅為前提，政策上放寬”，借口“新稅制的實行起碼要有3年的磨合期，有許多問題需要試驗、需要探討”，鼓勵“可以適當?shù)卮螯c擦邊球”，并且做出了違背國家政策法規(guī)的“背景解釋”，在全縣財稅系統(tǒng)造成了嚴重思想混亂。1995年秋，全國人大常委會頒布《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》，金華縣不少財稅干部都主張剎車。但縣財稅局領導置若罔聞。自此，金華縣虛開增值稅發(fā)票的犯罪活動不但沒有收斂，反而變本加厲。1996年9月，全省稅收物價大檢查時，省檢查組嚴肅指出了金華縣虛開增值稅專用發(fā)票問題，縣財稅局領導也感到事態(tài)嚴重，但沒有采取果斷有力的措施，卻想方設法捂蓋子，以“既往不咎”為由，放縱虛開增值稅發(fā)票犯罪，再一次失去了控制蔓延勢頭的時機，最終導致全局性失控?？v觀金華縣稅案全過程，從1994年5月至1995年10月全國人大常委會《決定》頒布時，全縣虛開增值稅發(fā)票價稅合計為10億多元。而在《決定》頒布到案發(fā)被查的一年半時間里，作案數(shù)額呈瘋狂上升之勢，虛開的價稅合計高達50多億元，并且90%以上涉嫌虛開增值稅發(fā)票的“企業(yè)”是在這一期間辦的。金華縣之所以發(fā)生“全國第一稅案”，與原縣黨政主要負責人的嚴重失職有直接關系。稅制改革后，縣領導把“引進稅源”作為發(fā)展本縣經(jīng)濟的“法寶”，片面強調(diào)地方利益，放松稅收管理。1995年11月，全國人大常委會《決定》頒布后，縣人大常委會同志在專項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)普遍存在虛開增值稅發(fā)票問題，遂向縣長王新根(后任縣委書記)作了題為《引稅要謹訪碰到“高壓線”》的專題報告，要求進行全縣大檢查，嚴肅查處虛開現(xiàn)象。但是，王新根把檢查限于稅務系統(tǒng)內(nèi)部的“自查自糾”，主張“此事的面宜小不宜大”，仍鼓勵“引稅”，并一再重申獎勵政策。此后，縣有關部門多次向王新根匯報本縣虛開增值稅發(fā)票問題的嚴重性，王新根都不置可否，無動于衷，客觀上容忍、支持虛開增值稅專用發(fā)票泛濫成災。最后，金華縣獲得非法財政收入2000萬元，而導致中央財政損失3.95億元，其他地方財政損失3.57億元，僅浙江省就損失1.19億元。日前，王新根受到開除黨籍的處分，并因玩忽職守罪被一審判處有期徒刑3年。因玩忽職守罪而被追究法律責任的還有：原縣財政局局長王金余，原縣國稅局局長虞新法、后0局長吳樟賢，曾任縣財稅局局長的原縣委常委、宣傳部長周建平等。此外，原分管財貿(mào)的副縣長朱日輝受到開除黨籍、行政撤職的處分。(摘自《羊城晚報》)1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：材料反映了金華縣領導想把“引進稅源”作為發(fā)展經(jīng)濟的“法寶”，鼓勵“以票引稅”、“低稅競爭”，爭奪周邊市縣稅源，以填補財政稅收缺口。然而“引進稅源”并沒有真正給金華縣帶來繁榮，反而引發(fā)犯罪，禍及全國，嚴重干擾了市場經(jīng)濟秩序，惡化了金華縣的投資環(huán)境，給當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展造成了無法估量的危害。知識點解析：暫無解析2、如果你是國家稅務總局工作人員，請用不超過350字的篇幅，談談金華縣稅案給人們哪些警示。標準答案：金華縣稅案給人們的警示是多方面的：第一，虛開增值稅專用發(fā)票犯罪危害嚴重，唯有依法嚴懲才能以儆效尤，但仍有一些人不以為然，有些地方甚至置國家法律于不顧，姑息養(yǎng)奸，給當?shù)啬酥羾医?jīng)濟了造成了嚴重損失。在依法治國、依法治稅的今天，絕不能容忍虛開增值稅專用發(fā)票等騙稅犯罪活動，否則就是對人民的一種犯罪。第二，某些領導干部借口“造福一方”，片面強調(diào)地方利益的實現(xiàn)，不惜損害國家利益，一旦局部利益得不到滿足，就跨越禁區(qū)，為犯罪分子提供土壤，最后難逃法網(wǎng)。因此，提高領導干部素質(zhì)，樹立市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、規(guī)范經(jīng)濟的思想，杜絕以不正當手段發(fā)展地方經(jīng)濟已刻不容緩。第三，明目張膽地偷騙稅犯罪，往往與懲治腐敗緊密相聯(lián)。肩負執(zhí)法任務的稅務干部以權謀私或玩忽職守，其危害更大。因此，在對納稅人進行監(jiān)督檢查的同時，還要采取切實措施，加強稅務管理，清理整頓稅務執(zhí)法隊伍，切實提高稅務人員的思想和業(yè)務素質(zhì)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，聯(lián)系實際，論述深刻，語言流暢。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一新華社重慶2006年1月23日電重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的3倍，有的一所農(nóng)村學校的全權資產(chǎn)還比不上重點學校的一間教室。重慶市政協(xié)委員吳德本呼吁，應縮小教育上的城鄉(xiāng)差距，在教育資源配置上更多地向農(nóng)村傾斜，構筑義務教育階段的教育公平。在城市學校大搞電腦教育、多媒體教育，在學生教室安置空調(diào)、電視機的時候，農(nóng)村學校還在為消除危房、增加最基本的儀器設備而努力。吳德本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶在教育資源的配置上明顯重城市，輕農(nóng)村。在中小學編制標準上，如果按重慶有關文件規(guī)定，以最抵線配置教師，初中階段城市是農(nóng)村的1.48倍，小學階段城市是農(nóng)村的129倍。從教育經(jīng)費撥付的政策看，重慶主城區(qū)初中生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的1.75倍，小學生人均教育經(jīng)費是貧困縣農(nóng)村的3倍。有的農(nóng)村學校校舍、設備沒施壞了無法維修，教師進修費、差旅費都無法報銷。有的縣鄉(xiāng)還千方百計卡學校的經(jīng)費，致使有的農(nóng)村教師上課用的粉筆都限制數(shù)量。吳德本說，邊遠農(nóng)村學校的教師更是孤苦伶仃，國家定的小伙食補貼還是1963年制定的標準1.5元/人，42年不變，山村學校在教師節(jié)只發(fā)給老師10元錢，評上了學校先進的老師發(fā)20元，怎么能穩(wěn)定教師隊伍呢?農(nóng)村學校的本科、?？飘厴I(yè)的教師留不住，紛紛涌向城市，有的縣小學代課老師占30%以上。材料二“教育不公是最大的社會不公!”記者在山東、遼中、陜西、北京等地采訪發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之問、地區(qū)之間、學校之間大量存在的教育不公現(xiàn)象愈演愈烈。位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學是記者所見過的最小的學校，校舍由一口三孔窯洞構成：一間教室，一間辦公室，另一間已經(jīng)廢棄。教室里只有一個講臺，十來張桌子。張華是村子里聘請的惟一代課教師，前幾年的時候，村里的二三十個孩子依年齡大小編成學前班和一、二、三這四個年級，都擠在一口窯洞里進行復式教學，一個年級的學生上課時，其他幾個年級的孩子就做作業(yè)或者自習。隨著原來的孩子們升學，加上村子里的很多住戶搬走，寨子峁小學的學生越來越少。學校的全部開支，來源于每個學生毒學期35元的雜費。與寨子峁村小學的簡陋寒酸相比，北京中中心一所小學的現(xiàn)代豪華讓記者感到震驚，可以說已經(jīng)“武裝到了牙齒”。記者在這所投資上億元的小學看到，高標準的游泳館、科技館、圖書館、報告廳、地下車庫、塑膠操場與發(fā)達國家的高水平學校并無二致，每個教室都配有電腦、投影儀等設備，學生衣柜、桌椅都是適合兒童特點的一流設施；有專門的勞技教室、書法教室、計算機房，可以供幾個班的學生同時上專業(yè)課；教學樓、辦公樓全部是高檔裝修，走廊里配有飲水設備，連學生廁所都像星級賓館一樣。這里一間教室的投入就超過部分農(nóng)村小學一年的開支。由于師資力量強、硬件設施好，吸引了眾多家長趨之若騖。許多基層學校校長向記者反映，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育投入的不均衡現(xiàn)象極為突出，差距越來越大，“農(nóng)村學校像非洲，城市學校像歐洲?！鞭r(nóng)村學校由于辦學條件和師資力量差，近年來學生和教師大量向城鎮(zhèn)流動?！耙粋€年級一個班”的農(nóng)村小學在很多地方已很常見。材料三記者在山東、遼寧、北京等地走訪了多所學校，發(fā)現(xiàn)政府對各級示范學校、重點學校的政策傾斜使其膨脹發(fā)展，造成新一輪差距的擴大。按遼寧省規(guī)定，沈陽、大連、鞍山等地省級示范高中擇校費收費可達3萬元。大連一所省級示范高中今年僅擇校費收入就達420多萬元，學校多媒體教室一應俱全，僅粉刷救學摟內(nèi)外墻壁就花了幾十萬元，裝修一個辦公室七入萬元。在職老師人手一臺手提電腦，一身校服千余元。而其對口支援的一所普通高中，卻連一個實驗室都沒有，買大屏幕的一兩萬元都拿不出來。濟南市一位小學校長對記者說，重點學校不僅政府投入大。社會支持力度也大。一所重點小學要蓋教學樓，鋼筋水泥全靠家長贊助，不用自己掏錢買，摟建成后還把剩余的建材賣出去掙了一筆錢。“而我們學校要建微機窒，學校沒錢又不能向?qū)W生收，當個校長可真難。學校是花錢的地方，現(xiàn)在生均經(jīng)費連辦公費都不夠，學校如果不自籌資金，水電費都支付不起?！币贿吺钦?jīng)費投入不足，普通學校發(fā)展乏力，一邊是政府斥巨資打造精品，重點學?！胺实昧饔汀薄；鶎咏逃ぷ髡邔Υ艘庖娂娂?，許多中小學校長向記者發(fā)牢騷說，在很多地方財政只保教師人頭費，根本不拔生均經(jīng)費，不是政府拿不出這個錢，而是教育政績觀在作怪。因為教育是個慢功夫，不如建名校、搞政績工程立竿見影。他們認為，投資上億元建一個學校，只能進一步擴大差距，造成新的教育不公。材料四新華社北京2闐6年3月8日電最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠。教育資源配置不均衡的“倒掛”現(xiàn)象，再次喊為全國兩會上代表委員們熱議的焦點?！敖逃痪猬F(xiàn)象，已到了‘踩剎車’的時候!可‘公平車’又何時能‘踩油門’呢?”代表委員們發(fā)問。這是一個令人揪心的反差：有的大城市投巨資建起的中小學，一間教室的投入幾乎相當于偏遠地區(qū)一所農(nóng)村小學的全部家當。北方一個地級市的中學，學校設有游泳館、體育館，教室里配有電腦、投影儀等現(xiàn)代化設備?？稍诔墙嫉霓r(nóng)村，有的孩子直到早業(yè)還沒摸過鍵盤。這些事例，讓代表委員們年年牽掛，心情久久不能平靜。龔玲代表曾在農(nóng)村讀完中小學，她桌子上擺著的關于建立城市優(yōu)質(zhì)學校和教師支援農(nóng)村學校長效機制的建議格外顯眼。龔玲清楚地記得，在去年的兩會上，她就提出了調(diào)整教育資金投入結構、縮小城鄉(xiāng)教育資源差距的建議。從全國政協(xié)十屆四次會議小組討論的第一天開始，教育資源配置不合理、地區(qū)和學校間教學質(zhì)量差異等問題就成為代表委員們熱議的焦點。代表委員認為，教育屬于二次分配范疇，更要重均衡，它是一種社會調(diào)節(jié)器，使所有人都能邁上公平接受教育的臺階?，F(xiàn)在。教育資源不均衡，把很多貧寒家庭子女的發(fā)展之路給堵住了。教育均衡同樣成為基層兩會的熱點。在吉林兩會上，有的省政協(xié)委員提出干脆取消“重點?！?。改革以來，不少地方在省直及各市、縣、區(qū)設立各種實驗小學、中學，雖然也有教育的實驗項目，但辦起來確實成為社會印象中的“重點?！?，在一定程度上被政府默認。有關部門不斷支持、扶持這些學校，并給一些優(yōu)惠政策。如允許招“擇校生”，允許在普通中、小學校抽調(diào)教師等等，養(yǎng)出了一批名副其實的“重點校”。材料五臧耀平是吉林省的一位農(nóng)民，兒子在農(nóng)村上的小學，多種成績都很優(yōu)秀，可就是英語不行，基礎弱，考重點高中時受影響，被英語拖了后腿，差幾分沒有考上。“現(xiàn)在城里學校從小學就開設雙語教學，有的小學還有計算機班，這些在農(nóng)村沒有，否則兒子英語不會這樣差。”臧耀干說，“農(nóng)村家長為讓孩子同樣享受到好的教育環(huán)境，想方設法讓孩子進城，到好學校就讀，不得不異地‘擇校’?？蔀榱诉_到這種公平，農(nóng)村家庭必須付出高額成本。”“教育天平”的失衡，痛的不僅是學生。有些學棱的處境，并不比臧家輕松。來自安徽省農(nóng)村的余的娜代表說，去年村里費了九牛二虎之力，給村小學配了電腦，學生卻從幾百個減為不到幾十個，師資問題帶來的教學質(zhì)量差異，造成村小學不斷萎縮。浙江工業(yè)大學黨委書記汪曉村代表不久前到西部開會時，甘肅等地高校負責人說：“如果你們學提要引進一個博士當教師，可能一夜間收到的自薦信如雪片一般；可我們拿出幾萬元的津貼也不一定能招來人?！睅啄昵?，一些西部省份的學校還發(fā)生過一個月甚至一個星期就流失幾個教師的情況?！斑@是一種‘馬大效應’?！币恍┙逃绺刹空f，優(yōu)秀的教師資源不斷地從邊遠地區(qū)和薄弱學校流向發(fā)達地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學校，這種師資水平不斷拉大的校際間差距，對“擇校熱”起到推波助瀾的作用；伴隨“擇校熱”帶來的大量“擇校費”，也源源不斷流入優(yōu)質(zhì)學校，又加劇了薄弱學校師資的流失。在吉林省遼源市，為解決這個問題，曾對校際間教師流動嚴格凍結，強調(diào)城市重點學校不允許去邊遠學校調(diào)老師。不過，行政命令難抵“市場規(guī)律”，只要有“重點?！?，“天平”就會不斷“傾斜”。材料六在代表委員眼中，教育資源“倒掛’’現(xiàn)象欠了一筆不能不算的“公平賬”。城鄉(xiāng)“倒掛”。全國中小學生80%在農(nóng)村，可山西平遙縣中學教師段志愛代表說，農(nóng)村中小學教學設備、師資力量與教學水平同城市有很大差距。龔玲代表曾調(diào)查過，占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村只享有一半的義務教育經(jīng)費和不到一半的基建投資。城鄉(xiāng)義務教育投入與人口根本不成比例。建設新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的重要出路是依靠教育，可現(xiàn)在最需要教育的地方卻最缺乏資源。區(qū)域“倒掛”。甘肅省的王智平委員說，西部和東部擁有的教育資源嚴重不均衡。人口約3000萬的甘肅只有十幾所本科院校。在東部的江蘇省，7000多萬人口卻有100多所大學。貧困地區(qū)脫貧要依靠教育，可當?shù)馗咝ＹY源多數(shù)貧乏，學生考大學難是個不爭的事實。朱善萍代表說，部分高校雖名義上是全國招生，但實際上本地考生已超過70%。本末“倒掛”。教育界的刊，鶴娟代表調(diào)查了解到，在國內(nèi)教育投入結構上，大部分公共教育資源投入到高等教育上了。前兩年，有代表調(diào)查，占全國師生絕大多數(shù)的義務教育，所獲基建資金投入?yún)s不到全部教育基建投資的三分之一，投入與所承擔的任務不相稱。占全國教師生數(shù)比例很小的高等教育，卻擁有近一半的基建投資。“基礎教育是根本，可長期投入?yún)s是本末倒置。”樓文英代表說。材料七國家有關部門已看到教育不均衡問題。代表委員仍大聲呼吁，“教育之車”的“公平之輪”仍需“踩油門”，提高轉速。2005年，各級政府安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生就讀小學、初中實行“兩免一補”，為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，可這些政策與教育均衡發(fā)展的需求仍有差距。孫鶴娟等代表委員建議，除繼續(xù)加大對教育的投入外，還要對其結構進行調(diào)整。中央財政掌握著穩(wěn)定、可靠的稅收來源，可以宏觀調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、義務教育與高等教育之間發(fā)展的差距。國家應誼建立一個體現(xiàn)地域投入差異的分配模式。如果依然是不均衡的投入，哪會有均衡的教育。發(fā)達地區(qū)義務教育的投資，可以省級政府為主體；在落后地區(qū)，中央政府要成為投入主體。最終，建立一個新的教育投入分配模式?！敖逃度雽ο笾匦南乱啤⒔逃顿Y主體重心上移，又是兩大調(diào)節(jié)杠桿?！睂O鶴娟代表說，教育投入對象重心下移，指的是把投入更多地放在基層的義務教育上；教育投資主體重心上移，是讓義務教育經(jīng)費的保障更多地由中央政府直接承擔。孫鶴娟說，據(jù)國家有關部門調(diào)查，全國義務教育中，中央財政負擔只占極少部分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔絕大部分。如果投資主體重心仍在下面，許多縣鄉(xiāng)為實現(xiàn)九年義務教育達標而高筑的“債臺”依然無法拆除。孫鶴娟說，師資問題的調(diào)配更是一個杠桿。尤其農(nóng)村教育問題，不單單是國家“兩免一補”政策就能解決的，不少教師還要從貧困地區(qū)流向城市或相對富裕地區(qū)。國家可以建立一個“拉動機制”，鼓勵年富力強、經(jīng)驗豐富的骨干教師以及大學生“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)化農(nóng)村師資力量，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村?！跋Ｍ醒胫鲃悠胶赓Y源配置，強化向農(nóng)村、向落后地區(qū)、向基礎教育傾斜的政策”……材料八教育不公平現(xiàn)象為何愈演愈烈?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些教育不公平現(xiàn)象的背后，是政府的“手”在作怪。正是由于政府公共職能的缺失，對教育的公共利益取向出現(xiàn)偏差，導致各種不公平教育政策的出臺?！逃度胝呦迂殣鄹?。由于義務教育財政責任基層化，地區(qū)之間財力差異直接造成了教育資源優(yōu)劣差異。據(jù)了解，1998年，小學生均經(jīng)費最高的上海與最低的河南相差近10倍，7年后，上海市的生均經(jīng)費與河南農(nóng)村相差了50倍。北京師范大學教授王善邁接受采訪時說，學校差距的拉大正是由財政制度造成的，由于地方經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，對教育的投入與地方財力掛鉤，各地懸殊很大。一些基層教育工作者表示，促進教育不均衡的政策太多了，農(nóng)村學校本來就窮，教師培訓要到城里去，但學校的生均經(jīng)費反而少，城市學校相對富裕，政府給的生均經(jīng)費反而多?；A教育本來投入就少，高等教育投入偏多，近幾年義務教育實行“一費制”，除此之外的錢一律不能收，政府投入又不到位，使義務教育經(jīng)費更加緊張，而高等教育政府投入就多，又可以收費，越是好學校日子越好過。——示范學校政策。上世紀80年代，我國開始逐步建立一批重點中學，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時間內(nèi)解決人才緊缺的問題。1995年，示范高中政策取代了重點中學政策。此后，“示范學校熱”在教育領域升溫，造成新一輪教育差距的擴大。據(jù)了解，北京建設高中示范學校，多則給兩億元，少則給8000萬元。教育部屬院校的6所附屬中學更新設備，每所都獲得撥款5000萬元。一些省市還制定政策，示范高中從學費到擇校費都高于普通高中，越是級別高的示范高中收費越高。即使在一些教育經(jīng)費短缺的地方，政府仍然不惜斥巨資建示范高中。記者在山東省一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣了解到，2000年該縣投資5200萬元，按國家級示范性普通高中標準建設了一所高中，內(nèi)部配備一流設施。而這個縣到現(xiàn)在農(nóng)村小學生均經(jīng)費一分錢都沒有。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化?！褶k公助或公辦民助政策。為彌補政府投入的不足，近年來，政府允許部分公立優(yōu)質(zhì)學校改制，實行民辦公助或公辦民助。即政府投入硬件、師資以及學校聲譽等有形和無形資產(chǎn)，允許學校提高收費水平。記者了解到，濟南市此類學校年收費達到2000萬元左右，是公辦學校收費水平的10多倍。許多家長對于這種高收費的民辦公助學校無可奈何，他們抱怨說，“民辦公助、公辦民助政策實際是把教育當成了產(chǎn)業(yè)，只顧賺錢，不管公益性?！辈牧暇艥鲜幸晃恍锗嵉牡捅魺o奈地對記者說，孩子上初中二年級，只能按片就近升入一所普通中學。這所學校設施差、師資力量弱，有本事、有錢的家長都讓孩子擇校了，留下的學生越來越少?！罢l不想讓孩子上好學校?我們這一代人已經(jīng)這樣了，就指望孩子能有出息，讓我們過上好日子?？墒俏覀兗议L沒錢、沒地位，孩子上不了好學校，只能一代跟著一代受窮?！北本├砉ご髮W教授楊東平認為，學生的家庭背景已經(jīng)強烈地影響到了受教育機會，同時教育不公進一步加大了社會階層分化。由他負責的課題組在對10城市四十余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，約有1/5的學生通過交贊助費和擇校費進入高中，城市重點學校的擇校生比例最高，為25.2%；此外，還有6.5%學生動用了社會關系。城市重點高中，來自高階層家庭的學生是低階層的1.6倍，低階層的學生在非重點中學的比例最高；中上層家庭的孩于約62%進入重點中學，而低階層家庭的核子約60%在非重點學校。國家總督學顧問、中國教育學會副會長陶西平認為，當前城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學梗之間的教育差距越來越大，長此以往，就會SI發(fā)社會矛盾。北京師范大學杜育紅等專家認為，教育是一種社會調(diào)節(jié)器，使各種人有公平晉升的臺階?，F(xiàn)在教育存在的不公平實際上把貧寒子弟晉升之路給堵住了，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能，無法往社會上層流動。如果農(nóng)民永遠是農(nóng)民。農(nóng)民工永遠只能是農(nóng)民工，就會形成社會的不穩(wěn)定因素。絕不能因為社會不公平而加大教育不公平，又因為教育的不公平反過來進一步加劇社會的不公平，形成惡性循環(huán)，造成社會隱患。材料十新華社北京2006年3月8日電國家教育規(guī)劃“十五”課題組的一項調(diào)查顯示：階層差距正在成為影響教育公平的重要因素，擁有更多文化資本和社會資本者的子女在高等教育入學機會上更占優(yōu)勢，他們在國家重點高校占有較大的份額，他們的錄取分數(shù)卻低于低階層家庭的學生。課題組認為，高等教育公平問題很大程度上是高中教育、基礎教育公平問題的積累和延續(xù)。高中教育成為影響高等教育入學機會最直接、最重要的因素，成為教育公平新的瓶頸。在被調(diào)查對象中，約有1/5的學生通過交贊助費和擇杈費進入高中，在城市重點學校中，擇校生比例達到25.2%。有34.7%的私企業(yè)主、23.5%的高層管理技術人員和25.7%的中層管理技術人員家庭的子女通過交贊助費和擇校費進入高中。北京理工大學教授楊東平說，自改革開放以來，不同家庭背景的子女在高等教育中入學機會的差異一直存在，且受到教育政策的強烈影響。據(jù)調(diào)查，這一趨勢在近年還在發(fā)展，教育機會分配轉向更有利于出身優(yōu)勢家庭背景的人。他說；“糟糕的教育制度成為凝固和復制階層差距的工具。首從事教育工作數(shù)十年的十后全國人大常委會委員杜宜瑾日前呼吁：“國家要采取切實措施，扭轉教育機會上學而優(yōu)則貧、富且貴占優(yōu)’的傾向?！?、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面。有條理，有層次。標準答案：由于教育資源配置不均衡、階層差距客觀存在等原因，教育不公現(xiàn)象在我國大量存在。一方面是中小學教育水平和教學環(huán)境在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、重點校與非重點校之間區(qū)別巨大；另一方面是教育機會分配的不公，中上層家庭的孩子能自主擇校，接受良好的教育，而低收入家庭的孩子則只能。教育不公必然導致新的社會不公，成為建設和諧社會的隱患。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：(1)教育投入對象要重心下移、教育投資主體要重心上移，加大對農(nóng)村和落后地區(qū)基礎教育的投入，制訂出各項教育資源向農(nóng)村傾斜的政策。(2)推行義務教育階段的標準化建設，即從校園建設、實驗設施、管理水平、教師配置、教育教學質(zhì)量等方面制定統(tǒng)一的標準，作為學校建設的方向和教育行政部門考核的內(nèi)容。(3)加大對教育的公共財政投入力度，真正實現(xiàn)義務教育。(4)城市和發(fā)達地區(qū)教育部門應該對口支援農(nóng)村和落后地區(qū)的教育。(5)淡化乃至取消學校的等級評定制度，取消“重點?！薄⑹痉缎?，確保政府教育投入資源配置向弱勢學校傾斜。(6)實行城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、學校與學校之間的教師交流制。(7)以消除“擇校現(xiàn)象”為切人點，持之以恒地實施教育資源的均衡配置。(8)取消民辦公助或公辦民助政策。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：解決教育不公拖不得拖不起擁有平等公正接受教育的機會，是社會公正的底線，任何人的成長進步離不開其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不斷侵蝕社會和諧的肌體。許多代表委員大聲呼吁：解決教育不公拖不得也拖不起!沒有人否認差異的客觀存在，沒有人要求教育的絕對公平，但同在藍天下，卻因城鄉(xiāng)、經(jīng)濟、家庭、區(qū)域等差異而失去公平的接受教育機會，與情、理、法都說不通，也與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構建和諧社會的要求格格不入。解決教育不公拖不得。教育的公平公正關系到老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的題中之義。有關教育主管部門、有關地方政府沒有任何理由敷衍塞責，置老百姓利益于不顧。由于客觀原因一時無法解決的群眾可以原諒，但對擔心行業(yè)利益受損或者行政不作為，而置若罔聞不公政策的，老百姓不答應。解決教育不公拖不起。誤莊稼誤一茬，誤人誤一輩子，誤社會誤—代。在現(xiàn)在的農(nóng)村和城市弱勢群體中，已經(jīng)顯現(xiàn)了教育不公的后果。大批青少年因為無錢或者沒有機會繼續(xù)接受教育，過早地流向了社會，既沒有多少謀生技能，也沒有培養(yǎng)出良好的社會認知，極端者還因心理失衡而仇視社會，帶來和諧和安全隱患。我國目前有農(nóng)民工上億人，有上千萬農(nóng)民工的孩子在城市邊緣艱難求學，如果再不關心他們的教育問題，有可能20年后這些人成為新一代“盲流”。導致教育不公有城鄉(xiāng)二元結構的經(jīng)濟因素，但更多的是教育政策的因素，看不到這一點，就不可能找到解決教育不公的對癥藥方。解決的辦法一靠改革，二靠發(fā)展。要革除一切阻礙人民教育事業(yè)發(fā)展的體制和政策性障礙，要針對群眾反映強烈的問題，一項項分析檢查，—項項解決落實，真正使中央提出發(fā)展成果為人民共享的執(zhí)政理念，在事關社會最大的公平問題上得到充分體現(xiàn)。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年6月12日，國務院機關事務管理局在中央國家機關全面啟動以“建設節(jié)約型政府，做資源節(jié)約表率”為主題的“節(jié)能宣傳周”活動。此次“節(jié)能宣傳周”期間，國務院機關事務管理局根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等七部門《關于2005年全國節(jié)能宣傳周活動安排意見的通知》的統(tǒng)一部署，組織開展一系列生動有效的宣傳和體驗活動，如：倡議中央國家機關各部門停開辦公區(qū)域空調(diào)半天，進行“感受能源短缺”活動；統(tǒng)一設計、制作、發(fā)放節(jié)能提示性標簽，舉辦資源節(jié)約系列報告會；組織節(jié)能技術展覽：印發(fā)開展“綠色政府”構建活動倡議書，在各部門之間開展評比等。2．2004年4月29日，國務院機關事務管理局和中共中央直屬機關事務管理局聯(lián)合倡議，中央和國家機關要在全社會做開展資源節(jié)約活動的表率。一年多來，各部門結合自身實際，積極行動起來，通過加強組織領導、強化宣傳教育、建立規(guī)章制度、嚴格日常管理、實施節(jié)能改造等多方面的努力，資源節(jié)約工作已經(jīng)取得了初步成效。3．北京市一項對54家市、區(qū)政府機關2004年能源消費的調(diào)查顯示，政府機關單位建筑面積年耗電量約為80至180千瓦時，是居民住宅的3至6倍，人均年耗電量是居民的7倍。行政機關年人均用能1.8噸標準煤，是全市人均生活用能o.47噸標準煤的4倍。4．據(jù)國務院機關事務管理局有關人士介紹，目前中央國家機關已確立了開展資源節(jié)約活動的主要目標：力爭在三年內(nèi)，使資源意識和節(jié)約意識顯著增強，資源浪費現(xiàn)象得到有效遏制，資源節(jié)約技術廣泛使用，資源管理水平有較大提高，資源節(jié)約的規(guī)章度和辦法標準健全完善，政府節(jié)能采購、建筑節(jié)能改造等工作取得明顯進展，政府運行成本降低，在加強建設資源節(jié)約型社會中做出表率。爭取在3年內(nèi)，使中央國家機關年人均能耗、水耗比全國平均水平低5%～10%，單位建筑面積能源消耗每年降低5%，能源性費用支出每年降低5%。目前，中央國家機關正在建立和完善資源消耗年度統(tǒng)計報告制度，研究制定科學合理的資源消耗定額，積極推行資源節(jié)約型的政府采購工作，廣泛推廣應用節(jié)約資源的新技術、新產(chǎn)品、新材料，研究降低公務用車能耗的具體措施，力爭使中央國家機關在建設資源節(jié)約型社會的過程中切實起到表率作用。5．2005年，北京市政府機構將全部更換高效節(jié)能燈具，全面推廣使用高效照明產(chǎn)品和節(jié)電器。通過選定10家單位進行試點，為在政府機構實行能耗、水耗定額管理提供經(jīng)驗。2005年，政府要力爭全年節(jié)能8%以上。6．據(jù)統(tǒng)計，北京市大型公共建筑面積僅占民用建筑的5.4%，但全年耗電量卻接近全市居民生活用電的一半，單位面積年均耗電量是普通住宅的7到10倍。根據(jù)2005年行動計劃，大型公建用能將實行定額，其供暖鍋爐實行計劃供氣。倡導自然采光，嚴格控制室內(nèi)溫度。而在節(jié)能監(jiān)察上，將杜絕“跑冒滴漏”的浪費現(xiàn)象，對浪費能源的單位依法實施加價收費并給予曝光，而節(jié)能效果突出的單位將被授予“節(jié)能之星”稱號。北京市發(fā)改委透露，針對冶金、石化、建材、化工和電力5大工業(yè)行業(yè)超指標耗能耗水的情況，將按照規(guī)定征收超限額加價費，嚴重超標的要采取限水限電的強制措施。7．世界上不少國家都把政府采購作為政府公共政策推廣的一個窗口，通過政府機關的采購行為來引導公眾利益與價值取向。1998年，美國總統(tǒng)克林頓簽署了《環(huán)境優(yōu)選采購指南》，提出鼓勵行政機關采購環(huán)境優(yōu)選產(chǎn)品和服務，通過政府來引導公眾對節(jié)能產(chǎn)品的消費。8．長期以來，政府機構采購為公眾服務所需的產(chǎn)品，使用的是財政資金，大多數(shù)政府機構的消費屬于“集團消費”或者是“公款消費”，存在著盲目消費，在相互“攀比”心理的影響下，一味地追求“排場”、“大方”，在采購一些物品時，所考慮的是品牌，款式和價格，而不會去考慮所采購的物品是否節(jié)能。如在購買空調(diào)時，優(yōu)先考慮的是空調(diào)的品牌、樣式，或者是價格，而對其功率、效能、耗電量等因素可能不會在意，至于是否省電，則用不著考慮；又如采購計算機或其它辦公自動化設備，考慮最多的還是產(chǎn)品的品牌、款式、配置、功能等因素，而根本不會考慮這些設備是否省電；再如購買汽車，首先考慮的是名牌汽車，配置要最好的，排氣量盡可能要最大的，也不會考慮汽車是否省油，更不會考慮零配件價格、維修費用。9．在政府采購實際工作中，常常會有一些采購人，在向采購機構申報或委托采購項目時，只提出要買什么東西，而不提具體要求，采購機構的工作人員問他們在采購方案上有什么具體要求，大多數(shù)采購單位的經(jīng)辦人會說，“我們也不懂，單位領導說過，要買最好的”，搞得采購機構的工作人員哭笑不得。10．2004年12月財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫[2004]185號文件)以來，各省、自治區(qū)、直轄市積極響應，尤其是中央國家機關實施政府節(jié)能采購的規(guī)模不斷擴大，但此項工作還不平衡，不少市、縣地區(qū)至今仍未行動起來，甚至一些地區(qū)的政府節(jié)能采購已成為“被遺忘的角落”。11．在日常采購工作中，經(jīng)常會遇到一些單位和個人，竟然不知道國家已經(jīng)出臺了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，更不知道節(jié)能清單，更有甚者，就連一些政府采購機構對此也知之甚少。因為財政部和國家發(fā)改委所出臺的畢竟是實施意見，沒有強制性，采購人不愿意接受節(jié)能產(chǎn)品，不愿意變更采購方案，不愿意調(diào)整項目采購清單，政府采購機構也無可奈何。12．《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》指出，采購人用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。但采購人在采購時，如果不落實《實施意見》、不優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品時，誰來監(jiān)督、誰來檢查?政府采購監(jiān)督管理機構、采購人、采購代理機構在落實《實施意見》、推行節(jié)能采購中都有什么職責、負什么責任?等等，《實施意見》中沒有作出明確規(guī)定。而在實際工作中，由于在一些部門和單位中普遍存在著節(jié)能意識淡漠、政策觀念不強的問題，由于職能部門配合不夠，監(jiān)督檢查不力，《實施意見》是根本沒有辦法落實的，節(jié)能采購也是沒有辦法推行的。13．針對目前節(jié)能產(chǎn)品政府采購中出現(xiàn)的“節(jié)能清單產(chǎn)品未能中標”、“采購人、企業(yè)強烈反對節(jié)能清單”等現(xiàn)象，中國環(huán)境科學院研究員夏青指出，只有制定國家節(jié)能標準、建立權威的技術評定監(jiān)督體系、節(jié)能產(chǎn)品實行政府強制采購三管齊下，節(jié)能產(chǎn)品政府采購才能真正落實到位。由于目前這些措施都不到位，節(jié)能產(chǎn)品政府采購難免一紙空文的尷尬處境。14．當前節(jié)能產(chǎn)品的政府采購是按清單法來執(zhí)行的。清單法是指政府在工程、貨物和服務的采購中，為了達成節(jié)能目標，基于政府認定的節(jié)能標準，搜集和監(jiān)測相關產(chǎn)品或服務的節(jié)能功能，形成政府確認的節(jié)能清單。政府采購人或采購機構在采購節(jié)能產(chǎn)品時，需要參考或遵行這個清單的規(guī)定，優(yōu)先或者按照清單列舉的產(chǎn)品采購。清單法最大的優(yōu)點在于，它能夠?qū)⒄恼咭庀蚧蛄饔诒砻娴囊舐涞綄嵦?，使采購人、采購機構的節(jié)能采購有了明確的依據(jù)，是一種務實有用的方式。15．目前節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的主要功能應該是指導性，因為政府的采購可能要達成多種目標，而節(jié)能只能是多種目標中的一部分，何況清單所列的產(chǎn)品并不一定、也不可能具有完全的權威性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的需要通常是千差萬別的，而市場上供應的產(chǎn)品也是各不相同且變化萬千，真正十分完整、準確地把各種產(chǎn)品節(jié)能與環(huán)保的全部情況掌握好并列入統(tǒng)一的清單，在實際操作中的確有很大難度。1、就給定資料反映的問題，用不超過150字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：給定材料反映了以下問題：在實際生活中，政府機構浪費能源的現(xiàn)象卻比較嚴重。在能源極度短缺而能源需求不斷膨脹之今日，政府機構節(jié)能已成為社會關注的熱點，更成為政府機構面對的焦點。搞好政府機構節(jié)能不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節(jié)約財政支出，而且還能發(fā)揮示范作用，促進社會節(jié)能意識的提高和節(jié)能技術的推廣。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就政府如何節(jié)能，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。標準答案：(1)各地都要結合實際，制定出本地區(qū)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施辦法》，明確本地區(qū)國家機關、事業(yè)單位和團體組織，用財政性資金進行采購的，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。(2)把推進政府節(jié)能采購工作落實到各級單位負責人的崗位責任制中去，從而在推進政府節(jié)能采購方面自加壓力、增強動力、激發(fā)活力。(3)開展辦公樓節(jié)能評估活動，增強單位實施政府節(jié)能采購的緊迫感和責任感，自覺實施政府節(jié)能采購。(4)本地區(qū)政府采購管理機構在編制的政府采購預算和政府采購計劃中，必須使政府節(jié)能采購占有一定的計劃份額。(5)大力推進政府節(jié)能產(chǎn)品協(xié)議供應方式和定點采購方式，適應目前采購人購買節(jié)能產(chǎn)品品種多、單價小、總金額不大的特點。(6)簡化和改善節(jié)能產(chǎn)品政府采購的程序和方法，以不斷提高其政府采購效率。知識點解析：暫無解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：建設節(jié)約型社會，政府機構應率先垂范高投入、低效率的粗放型發(fā)展模式，注定經(jīng)濟的發(fā)展成本居高不下。在能源極度短缺、需求不斷膨脹的今天，如何走出高能耗困境，不僅是中國經(jīng)濟轉型的關鍵，還事關國家安全。在日前全國做好建設節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議上，溫家寶總理明確表示，建設節(jié)約型社會是我國的一項重大戰(zhàn)略。而節(jié)約型政府，與節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)并列，也成為我國創(chuàng)建節(jié)約型社會的重要抓手。由于政府的特殊地位，它的節(jié)約與否自然成為我國建設節(jié)約型社會成敗的關鍵。據(jù)權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5%，節(jié)能潛力為15%至20%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國——美國政府機關1999年平均水平的33%。最近北京市的一項調(diào)查顯示，48家市、區(qū)政府機構2004年年人均耗能量、年人均用水量和年人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。有的政府機構每個公務員1天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。在建設節(jié)約型社會中，政府機構應率先垂范，節(jié)約一度電、一杯水、一張紙和一滴油。這些細節(jié)，對控制和降低資源消費增長有著重要作用。專家為節(jié)約“一度電”，算過這樣一筆賬。8瓦的節(jié)能燈亮度等同于40瓦的白熾燈，點亮它600小時所需電費僅為2.93元，比40瓦的白熾燈便宜11.71元。按節(jié)能燈使用壽命8000小時計，1只節(jié)能燈“一生”可節(jié)約電費156元。粗看起來，這些錢有些微不足道。但聚沙成塔，目前本市已有50多家單位將40萬只燈具換成節(jié)能燈，一年可節(jié)電1800萬度，減少電力負荷8600千瓦。與居民、企業(yè)不同，政府部門一般不創(chuàng)造財富，對于商品價格也不敏感，因此，政府機構的節(jié)約需要依靠道德自律。從這一角度來看，政府的自覺節(jié)約，既是政府自身良好形象的體現(xiàn)，更在于對全社會起到一種示范，于推動節(jié)約型社會的縱深展開有重要作用。在上海，政府部門帶頭節(jié)約的示范效應已經(jīng)顯現(xiàn)。例如，使用再生紙產(chǎn)品，已成為上海機關中的一種時尚。大部分政府部門的工作人員名片，右下角都有了一個小小的再生紙標識，喝茶的紙杯也產(chǎn)于再生紙，連打印紙和普通文件用紙也是再生用品。又如，復印、打印紙張雙面使用，盡量使用再生紙等做法，也已在各級黨政機關中普及開來。不僅如此，從市政府各委辦局到各區(qū)縣黨政機關，紙質(zhì)文件少了，電子郵件多了，人們越來越習慣無紙化辦公，既提高了工作效率，又節(jié)約了紙張。隨手關燈關機、推廣使用節(jié)能燈等做法，不僅在各級黨政機關中蔚然成風，還被許多人帶回了家里。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導致農(nóng)村的科技受體承受能力極差，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國的人口不斷增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的1/3，導致人多地少與糧食要求不斷提高的矛盾。因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入，科技興農(nóng)成為必然選擇。糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴型轉變?yōu)榭萍家蕾囆?，勢必要有一支高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍作為保證，但目前我國農(nóng)業(yè)勞動力文化水平過低，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。目前，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，受過初級職業(yè)技術教育培訓的占3.4%，受過中等教育的占0.13%，而未經(jīng)技術培訓的高達76.4%，在農(nóng)村中15～40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中專占0.73%，大專以上僅占0.08%。從整體看，農(nóng)民是一個知識貧困群體，而農(nóng)業(yè)則是我國人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)全國有各類專業(yè)技術人員3060.5萬人，其中農(nóng)林專業(yè)僅有80.4萬人，占2.6%；我國農(nóng)技人員在人口中的比例為1:10000，而發(fā)達國家則是3:1000～1:250；農(nóng)村各類專業(yè)技術人才僅占農(nóng)業(yè)勞動力的0.71%，而其他行業(yè)專業(yè)技術人才卻占本行業(yè)勞動力的17.26%，比農(nóng)業(yè)高出23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，曾占全國生產(chǎn)總值30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的7.3%，人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1:100，而我國則是1:120