發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能優(yōu)化配置社會經(jīng)濟(jì)資源的探究

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能優(yōu)化配置社會經(jīng)濟(jì)資源的探究我國屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場對資源配置起到?jīng)Q定作用。但是眾所周知，市場的調(diào)節(jié)作用是有限的，很可能造成不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，引起社會動蕩，為此，國家應(yīng)當(dāng)采取一些必要的行政手段優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)資源的配置，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能就是其中重要的手段之一。通過執(zhí)行這項職能，政府統(tǒng)計部門能夠了解當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分析統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)，為其他部門的決策提供依據(jù)，同時還起到監(jiān)督檢查的作用，使社會經(jīng)濟(jì)資源的分配更加有利于市場穩(wěn)定。

一、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能及其同市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）統(tǒng)計職能

政府統(tǒng)計部門需要完成的統(tǒng)計職能主要有三大類，分別是：信息職能、咨詢職能以及監(jiān)督職能。這三大職能是相互聯(lián)系、相互影響的，其中信息職能指的是對社會經(jīng)濟(jì)信息的采集，它是整個統(tǒng)計職能的基礎(chǔ)，也是咨詢職能和監(jiān)督職能實現(xiàn)的前提條件；咨詢職能是在信息收集完成的基礎(chǔ)上，對信息進(jìn)行分析處理為科學(xué)決策提供依據(jù)；監(jiān)督職能同樣是在信息職能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，對社會經(jīng)濟(jì)的運行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查及預(yù)警。除此之外，統(tǒng)計職能還可以從實用角度進(jìn)行分類，這一分類更加細(xì)化。

（二）統(tǒng)計職能與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系（另一種為計劃經(jīng)濟(jì)），其中的市場指的是資源配置的一種方式，這種對資源的配置行為主要是通過產(chǎn)品或服務(wù)的供給需求相互作用完成的。由此可見，市場經(jīng)濟(jì)的決定因素就是市場本身，資源的配置必須透過市場來完成。為了更好的對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計職能在優(yōu)化配置社會經(jīng)濟(jì)資源的作用進(jìn)行探究，我們要了解統(tǒng)計職能與市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。首先要發(fā)揮統(tǒng)計職能的基礎(chǔ)職能信息收集，對市場中的各類資源（人力資源、財力資源、自然資源、信息資源等）進(jìn)行統(tǒng)計，確定各種資源的數(shù)量和質(zhì)量，這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是要保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性；其次，要發(fā)揮統(tǒng)計職能中的咨詢職能，借助科學(xué)的分析方法（回歸模型、統(tǒng)計模型）對市場資源信息進(jìn)行歸納整理和深入研究，為決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，為了更好促進(jìn)某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要對當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢谩①Y源狀況、人口狀況、自然條件等信息進(jìn)行收集和分析。通過對人口狀況的調(diào)查，能夠了解當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量和年齡、文化層次，確定未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主還是以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主；通過對地理位置、資源狀況的分析，能夠確定該地區(qū)未來是以第三產(chǎn)業(yè)為主還是第二產(chǎn)業(yè)為主；對人口消費水平的調(diào)查具體的實現(xiàn)手段是調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用竦亩鞲駹栂禂?shù)，它是統(tǒng)計學(xué)的概念，表示生活支出在總支出中所占的比重，依據(jù)數(shù)值大小，可以將當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏椒譃樨毨?、溫飽、小康以及富裕，進(jìn)而為未來的商業(yè)發(fā)展和投資決策的制定提供科學(xué)的依據(jù)。除此之外，統(tǒng)計職能中還包括監(jiān)督職能，對市場經(jīng)濟(jì)運行狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的監(jiān)督審查，從而保證市場按照客觀規(guī)律運行，維護(hù)正常秩序。由此可見，統(tǒng)計職能與市場經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)必須與統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)合起來，才能把握正確的規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

二、統(tǒng)計工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

（一）國民經(jīng)濟(jì)中的作用

首先，統(tǒng)計工作能夠為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供依據(jù)，用科學(xué)有效的方式分析經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出和收入。在過去，國民收入是通過生產(chǎn)來反映的，這種衡量國民收入的方法忽視了國民收入中的非市場行為（福利行為、健康因素等），造成了人力資源等無形資產(chǎn)沒有被納入到基本消費的范圍內(nèi)，使得統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)對居民收入及健康狀況改善的意義不大。而現(xiàn)代化的統(tǒng)計方法則將無形資產(chǎn)以及人口健康因素融入到統(tǒng)計學(xué)中，使用現(xiàn)代的統(tǒng)計方法實現(xiàn)了定性要素定量轉(zhuǎn)化，不僅包含了市場因素也包含了非市場因素，提高了收入衡量的精確度，對國民經(jīng)濟(jì)中的科學(xué)決策提供了更加合理的依據(jù)。

（二）在指標(biāo)體系設(shè)計和應(yīng)用中的作用

1.反映居民財富增長方式變化

過去，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式以粗放型增長方式為主，具體表現(xiàn)為人口數(shù)量急劇增加，經(jīng)濟(jì)增長成本高，資源利用率低，造成大量資源的浪費和嚴(yán)重的環(huán)境污染。盡管在這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式下，我國取得了世界矚目的成就，但這并不是我們想看到的結(jié)果，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，增加了資源配置的復(fù)雜度，不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，因此我們必須要做出改變。統(tǒng)計職能能夠反映某一階段經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和方式，能夠反映財富增長對可持續(xù)發(fā)展的推動作用，為了更好的發(fā)揮統(tǒng)計職能的作用，必須優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)，使之能更好的反映這種變化，從而為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供正確的思路。

2.從制度上反映經(jīng)濟(jì)狀況

要想真實反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和方式還要在統(tǒng)計指標(biāo)中加入制度因素，這與我國當(dāng)前的國情有關(guān)：經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有真正擺脫粗放型發(fā)展，市場對資源的配置還存在一定程度的掠奪和集約特征。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同西方國家市場經(jīng)濟(jì)體制之間有明顯的區(qū)別，其中制度因素對資源的配置產(chǎn)生的影響要大于純粹的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此要想真實反映經(jīng)濟(jì)狀況，必須在統(tǒng)計指標(biāo)體系的設(shè)計和應(yīng)用中考慮制度因素影響，只有這樣才能使指標(biāo)更加符合我國當(dāng)前國情。

3.反映全球化背景下的國民經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和方式

隨著我國對外開放程度的不斷增強(qiáng)，與世界其他國家之間的聯(lián)系也在逐步加深，大量的跨國公司進(jìn)入我國市場，雖然帶來了大量的資本，但同時也沖擊了本土經(jīng)濟(jì)，破壞了經(jīng)濟(jì)主權(quán)完整性。目前，主權(quán)國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化而進(jìn)行的政策干預(yù)行為越來越普遍，因此，我國也要借鑒其他國家的策略，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計時，必須正確對待全球化帶來的影響，利用統(tǒng)計工具分析全球化程度、供需差率以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，從而規(guī)避國際金融風(fēng)暴可能帶來的風(fēng)險，更加準(zhǔn)確的反映國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和方式，不因經(jīng)濟(jì)全球化而亂了陣腳。

（三）在模型創(chuàng)新方面的作用

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作需要有統(tǒng)計模型的支撐，在當(dāng)今社會中，它不僅充當(dāng)著有效的工具，還是進(jìn)行定性分析的模型，能夠?qū)Ξ?dāng)前的經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行分析和驗證，發(fā)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)之間的規(guī)律從中提取有效信息，同時能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和可以進(jìn)行創(chuàng)新的點。因此，通過對實際經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，統(tǒng)計職能的發(fā)揮能夠幫助實現(xiàn)模型的創(chuàng)新，從而不斷優(yōu)化模型結(jié)構(gòu)使之能夠更好的解決經(jīng)濟(jì)問題，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。例如，云模型、非正態(tài)分布模型、樣本選擇、期權(quán)定價等的模型以及知識經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出模型都與統(tǒng)計有關(guān)，并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的要點，未來這些模型還會根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析的需求不斷進(jìn)行優(yōu)化。

三、如何更好的發(fā)揮統(tǒng)計職能在配置社會經(jīng)濟(jì)資源中的作用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性

統(tǒng)計職能是由國家統(tǒng)計部門行使的，是國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要手段之一。我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，全球化背景下，統(tǒng)計工作比以往更加復(fù)雜，這就對統(tǒng)計工作的效率提出了更高的要求。統(tǒng)計工作是一個自上而下的活動，因此要想從根本上提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性，必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，采取有效的措施和手段，加強(qiáng)統(tǒng)計部門的內(nèi)部凝聚力。具體做法包括以下五個方面：1）加強(qiáng)組織保障，定期組織統(tǒng)計工作專題討論會，及時了解統(tǒng)計工作進(jìn)程，解決技術(shù)性問題；2）提供充足的經(jīng)費保證，確保工作人員能夠獲得合理的辦公條件和薪酬待遇，提高他們的工作積極性；3）加強(qiáng)人員保證，組織員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，確保統(tǒng)計工作順利完成；4）強(qiáng)化制度保障，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，確保工作人員有章可循，妥善處理工作中遇到的各種問題；5）加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)，使工作條理清晰，為統(tǒng)計部門提供充足的數(shù)據(jù)來源，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)可靠。

（二）做好統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)工作

磨刀不誤砍柴工，為了更好的做好統(tǒng)計工作，首先要打好基礎(chǔ)，要好準(zhǔn)備工作，具體如下：

1.物質(zhì)準(zhǔn)備

物質(zhì)準(zhǔn)備是統(tǒng)計工作開展的前提，物質(zhì)準(zhǔn)備的目的是整合所有必要的資源為統(tǒng)計工作服務(wù)。隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前統(tǒng)計的準(zhǔn)備工作主要指網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。首先，要統(tǒng)計的各地區(qū)要整合自身資源，匯編成文本數(shù)據(jù)資料或建立數(shù)據(jù)庫，采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化資源管理模式，從而提高數(shù)據(jù)查找的效率和準(zhǔn)確度，使統(tǒng)計資源更加完整、準(zhǔn)確、及時；其次，各地區(qū)之間要建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，從村級開始，自下而上建立完善的網(wǎng)絡(luò)共享平臺，同時為各個工作站配備專門的維護(hù)人員，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠發(fā)揮更好的作用，避免網(wǎng)絡(luò)建設(shè)流于形式，提高使用率。

2.人員準(zhǔn)備

物質(zhì)準(zhǔn)備是前提，而人員準(zhǔn)備是關(guān)鍵，它決定了統(tǒng)計工作是否能保質(zhì)保量按時完成。首先，要組織統(tǒng)計人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受最先進(jìn)的統(tǒng)計方法，緊跟時代潮流，提高職業(yè)素養(yǎng)；其次，村級統(tǒng)計人員是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)較為薄弱的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，提高計算機(jī)使用水平，確保計算機(jī)系統(tǒng)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用；再次，要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的道德培養(yǎng)，提高他們對工作的忠誠度，使他們明白統(tǒng)計工作的重要性；最后，還要建立完善考核機(jī)制和責(zé)任制，劃分明確的職責(zé)范圍并對員工工作情況進(jìn)行評價，對表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步調(diào)動員工的工作積極性。

3.制度保障

完善制度保障，開展依法統(tǒng)計，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立完善的管理制度能夠為員工提供行動依據(jù)，告訴他們什么不該做、什么該做、該怎樣做，確保每一位工作人員能夠站好自己的崗位，不越權(quán)；同時還要加強(qiáng)對相關(guān)法律的宣傳，嚴(yán)格審查統(tǒng)計人員的上崗資格，監(jiān)察統(tǒng)計完成的過程和結(jié)果，從源頭和過程上保證數(shù)據(jù)來源真實可靠，以便后續(xù)分析工作能夠順利開展。

物質(zhì)準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備以及制度保障是基層統(tǒng)計開展統(tǒng)計工作的必然要求，只有做好這三個部分，才能從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，打好后續(xù)工作的基礎(chǔ)。

（三）從三大職能入手，分析優(yōu)化策略

前文已經(jīng)提高，統(tǒng)計職能主要分為三個部分：信息職能、咨詢職能和監(jiān)督職能。

1.發(fā)揮統(tǒng)計信息職能

信息職能是其他職能發(fā)揮的基礎(chǔ)，統(tǒng)計工作需要接觸到數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)資料，這些資料精確與否將直接影響到后續(xù)分析工作的準(zhǔn)確性。因此，必須強(qiáng)化統(tǒng)計信息職能，建立完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)完整真實，優(yōu)化信息統(tǒng)計方法，充分發(fā)揮計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的巨大作用，妥善收集保管好數(shù)據(jù)資料。

2.發(fā)揮統(tǒng)計咨詢職能

在完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作之后，統(tǒng)計人員需要對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸納整理，運用現(xiàn)有的方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從中提取中有用的信息，從大方面來講，這些信息能夠成為政府制定地區(qū)未來社會經(jīng)濟(jì)資源的配置方式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的依據(jù)，從小的方面來講，也能成為企業(yè)發(fā)展決策的依據(jù)，不斷帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。具體實際執(zhí)行過程中，針對某些小企業(yè)無法采取統(tǒng)計人員建議的情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取措施加以保障。

3.發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能

統(tǒng)計監(jiān)督職能是統(tǒng)計職能發(fā)揮的保障，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集和分析的結(jié)果來指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面、系統(tǒng)地檢查、監(jiān)督地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確保統(tǒng)計職能中的咨詢職能的作用能夠盡可能發(fā)揮出來，地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)得以按照市場的客觀規(guī)律運行發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

4.發(fā)揮政府在統(tǒng)計工作中的作用

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，政府不直接參與對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，而是以無形的方式調(diào)整市場的

發(fā)展方向，例如：調(diào)整稅收政策、金融政策等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。在統(tǒng)計工作中，政府策略的制定必須以統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料為支撐，符合國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。政府必須重視統(tǒng)計工作獲得數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對市場進(jìn)行準(zhǔn)確評價。

四、統(tǒng)計工作成就

（一）統(tǒng)計職能在歐盟的成功應(yīng)用

歐盟是世界經(jīng)濟(jì)一體化的模板，截止2014年，歐盟為世界第一大經(jīng)濟(jì)實體，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不開統(tǒng)計職能的發(fā)揮。在歐盟中完成統(tǒng)計工作的最高行政機(jī)構(gòu)叫做歐洲統(tǒng)計局，總部位于盧森堡。歐洲統(tǒng)計局統(tǒng)計工作的完成需要依靠一個名為歐洲統(tǒng)計系統(tǒng)的工作網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部還包括了歐盟成員國以及某些國家的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和中央銀行。系統(tǒng)內(nèi)不同的部門執(zhí)行不同的工作，例如：各國統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理、歐洲統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員國之間的工作以及分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前，歐盟的統(tǒng)計職能已經(jīng)發(fā)揮了巨大的功能，通過將各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及將統(tǒng)計手段進(jìn)行結(jié)合，分析得到有用的數(shù)據(jù)資料，為歐盟各國的發(fā)展做出了科學(xué)預(yù)測，同時將整個歐盟市場考慮到預(yù)測范圍內(nèi)，從宏觀上分析經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向。同時，歐洲統(tǒng)計局還充分利用政府資源，將這些資源進(jìn)行整理后提供給企業(yè)，幫助企業(yè)制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，使社會資源能夠得到合理分配，提高了資源的利用率，促進(jìn)自身快速發(fā)展。統(tǒng)計職能的成功應(yīng)用幫助歐盟實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)體提供了發(fā)展的模板。

（二）中國統(tǒng)計職能的實現(xiàn)

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與統(tǒng)計職能的實現(xiàn)密不可分，新中國成立后，中國的統(tǒng)計工作就開始不斷發(fā)展，這一過程是曲折上升的。在中國，統(tǒng)計工作的最高行政機(jī)構(gòu)為中華人民共和國國家統(tǒng)計局，它主要的工作職能包括以下幾個方面：1）承擔(dān)、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全國的統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；2）建立與之相關(guān)的各種體系、擬定標(biāo)準(zhǔn)，起到組織、監(jiān)督各地經(jīng)濟(jì)核算工作的任務(wù)；3）制定重大普查計劃和方案；4）對統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、預(yù)測和監(jiān)督，并向有關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)和建議等等。除此之外，還頒布了《中華人民共和國統(tǒng)計法》以法律手段對統(tǒng)計工作進(jìn)行約束監(jiān)督。當(dāng)前，在中國國家統(tǒng)計局的指導(dǎo)下，我國已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)次覆蓋全國的統(tǒng)計工作，統(tǒng)計的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、人口等，為社會資源的分配以及制定下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和目標(biāo)提供了可靠的依據(jù)。未來，中國要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要更加不斷完善統(tǒng)計工作，優(yōu)化統(tǒng)計方法，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計在優(yōu)化配置社會經(jīng)濟(jì)資源中的作用。

五、結(jié)束語

由此可見，社會資源的優(yōu)化配