某高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

某某高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理我校突發(fā)公共衛(wèi)生事

件，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我校師生造成的危害降低到

最低程度，在屬地衛(wèi)生健康委員會有關(guān)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合

我校實際，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

確保我校師生的健康與生命安全，保證正常的教學(xué)和生

活秩序，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國傳染病防

治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《普通高等學(xué)校傳染病預(yù)防

控制指南》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《某某省突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件

應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我校各校區(qū)及教職工住宅區(qū)等應(yīng)對各類突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)

校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校教職工健康造成危害的重大

傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的

應(yīng)急處置工作。

（四）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，學(xué)校突

發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大（I

級）、重大（n級）、較大（in級）和一般（iv級）四級。

1.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、SARS、人感染高致病

性禽流感、新冠肺炎、群體性不明原因疾病、我國尚未發(fā)現(xiàn)

的疾病以及我國已消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

確定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的疾?。?/p>

（2）發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院、省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）

（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人

并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病

病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省

級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

（3）學(xué)校發(fā)生SARS、人感染高致病性禽流感、新冠肺

炎疑似病例；

（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以

及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到學(xué)校以外；

（6）因?qū)嶒炇?、校醫(yī)院有毒物（藥）品泄露，造成人員

急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；

（7）發(fā)生在學(xué)校的、經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）

（1）學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以

上，或出現(xiàn)死亡病例；

（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血

吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上衛(wèi)

生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在

學(xué)校內(nèi)，發(fā)病人數(shù)達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突

發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

（4）在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

（5）因?qū)嶒炇?、校醫(yī)院有毒物（藥）品泄露，造成人員

急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-49人，或出現(xiàn)死亡病例，但

死亡人員在5人以下；

（6）發(fā)生在學(xué)校的、經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）

(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)5-99人，

無死亡病例；

(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲急感病例，發(fā)

病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門確定的

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；

(3)因?qū)嶒炇?、校醫(yī)院有毒物(藥)品泄露，造成人員

急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；

(4)發(fā)生在學(xué)校的、經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.預(yù)防為主、及時控制。在學(xué)校廣泛宣傳，普及突發(fā)公

共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生的防護(hù)意識和校園公共

衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、

早解決，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切

斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2.依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的突發(fā)

公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法

規(guī)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治

工作，實行依法管理；組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實校內(nèi)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的防治工作。

3.分級負(fù)責(zé)、屬地管理。由于我校校區(qū)分散，學(xué)校突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作實行條塊結(jié)合、以塊為主和屬

地管理的原則。有關(guān)單位要在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組、當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

4.快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效。各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

處置工作機構(gòu)要形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機

制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)

節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、處置果斷，力爭

把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)

（一）成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：某某

副組長：某某

成員：學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人、各學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實上級關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

工作部署；統(tǒng)一指揮和研究、部署學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防

控工作；聽取工作匯報，研究解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工

作中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防控工作辦公室，辦公室設(shè)在黨委辦公室、

校長辦公室。

辦公室主任：某某

辦公室副主任：某某

成員：某某

（二）成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作專項工作組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級部門和校內(nèi)各單位的溝通協(xié)調(diào)，及時

將上級部門的最新防控工作精神傳達(dá)到校內(nèi)各單位，及時向

省教育廳、高新區(qū)管委會報告學(xué)校防控情況。

2、衛(wèi)生防治組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：做好病人的救治工作；加強與附近醫(yī)院的聯(lián)系和

溝通，做好轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院工作；加強與屬地衛(wèi)生健康部門、疾控

部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制；開展健康教育，根

據(jù)不同季節(jié)和情況，宣傳呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物

中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防保健知識，減少此類疾病的

發(fā)生；對學(xué)生宿舍、教室、食堂、圖書館等公共區(qū)域的消毒

提供技術(shù)支持等。

3、安全保衛(wèi)組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：加強學(xué)校和生活區(qū)門衛(wèi)值班，維護(hù)正常生活、工

作秩序，密切關(guān)注社會動態(tài)，加強校園、生活區(qū)治安工作。

4、后勤保障組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：負(fù)責(zé)必要的物資、工程、服務(wù)的保障；定期組織

開展校園環(huán)境整治，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生

條件，保證學(xué)校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的

清潔衛(wèi)生和消毒工作；要確保學(xué)生食品安全、飲水安全。

5、教職工工作組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：加強在職教職工的宣傳教育，做好全體教職工防

控工作。

6、學(xué)生工作組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：加強學(xué)生的宣傳教育，做好學(xué)生防控工作。要建

立學(xué)生因病缺課登記制度和傳染病流行期間的晨午檢制度，

及時掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)有疑似傳染病早期表現(xiàn)的學(xué)

生，應(yīng)及時督促其到指定醫(yī)院就診，并向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早隔離、早治療。

7、離退休人員工作組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：加強離退體員工的宣傳教育，做好離退休員工的

防控工作。

8、教學(xué)工作組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及上級工作要求，適時調(diào)整教

學(xué)排。

9、東校區(qū)工作組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東校區(qū)防控工作。

10、宣傳信息組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：做好輿情監(jiān)測，做好正面輿論引導(dǎo)和宣傳報道，

要利用校園網(wǎng)站、學(xué)校官方微博、學(xué)校官方微信、展板等媒

體廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及

突發(fā)事件防治知識，提高廣大師生的科學(xué)防治能力。

11、督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)組

組長：某某

責(zé)任部門：某某

職責(zé)：做好督導(dǎo)檢查，督促各級黨組織發(fā)揮好政治核心

和戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動履職。加強監(jiān)

督執(zhí)紀(jì)，對在疫情防控中不履行工作職責(zé)、疫情防控措施落

實不到位、造成疫情擴(kuò)散和惡劣社會影響的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅

追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

三、信息報告

各單位黨政一把手是信息報告的第一責(zé)任人，要及時將

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展、處置情況向?qū)W校防控工作

辦公室報告。防控工作辦公室要確保每天及時將信息報告省

教育廳和屬地衛(wèi)生健康部門。特殊情況時要確保信息在半小

時以內(nèi)報告到省教育廳和屬地衛(wèi)生健康部門。

各單位要指定一位處級干部為本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件

防控工作聯(lián)系人（見附件1）。報告聯(lián)系人電話要保持24小

時開通，及時收集防控工作信息，每天兩次上報，突發(fā)應(yīng)急

情況隨時上報。

報告的信息包括事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告

時間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、

聯(lián)系人及通訊方式等。

盡可能報告的信息包括事件初步性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、

可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展

趨勢等。

四、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急反應(yīng)原則

學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，按照分級響應(yīng)的原則，

根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、

邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

學(xué)校未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位接到突發(fā)公共衛(wèi)生

事件情況通報后，要及時部署和落實本單位預(yù)防控制措施，

防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本單位內(nèi)發(fā)生。

（二）應(yīng)急反應(yīng)措施

1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）的應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職工應(yīng)立即將

有關(guān)情況通知本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人，責(zé)任報

告人應(yīng)立即將有關(guān)情況報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴

現(xiàn)場組織實施應(yīng)急處置。

（1）綜合協(xié)調(diào)組將有關(guān)情況報告上級教育行政部門和當(dāng)

地衛(wèi)生行政部門。

（2）衛(wèi)生防治組立即組織醫(yī)療救治并聯(lián)系附近醫(yī)院，做

好轉(zhuǎn)診。

（3）資產(chǎn)與后勤處、后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)追回已出售（發(fā)

出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑

中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。停止出售和封存剩余

可疑的中毒食品和物品?？刂苹蚯袛嗫梢伤础?/p>

（4）學(xué)生工作部負(fù)責(zé)與中毒或患病學(xué)生（特別是病情嚴(yán)

重者）家長進(jìn)行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情

緒。

（5）后勤部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，

對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進(jìn)行致病

因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對

傳染病人的密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安部

門進(jìn)行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政

部門要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施。

（6）校長辦公室負(fù)責(zé)對學(xué)校不能解決的問題及時報告教

育、衛(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。

（7）黨委辦公室負(fù)責(zé)在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)

生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，并開展

相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求組織

實施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照屬地教育、衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)

一部署，落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組

織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按

照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施；學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)

生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的信息報告人（見附件

2）每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息報告。

4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）的應(yīng)急反應(yīng)

學(xué)校除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組

織實施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的信息報告人每天應(yīng)按照要求向上級教

育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告。

5.其他未達(dá)到一般事件（IV級）的學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急反應(yīng)

鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注

度較高，未達(dá)到IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生

事件，均按照IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

按分級響應(yīng)權(quán)限，由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)

導(dǎo)小組向有關(guān)部門提出終止應(yīng)急響應(yīng)與處理的建議，報批后

宣布應(yīng)急響應(yīng)處理結(jié)束。

五、善后處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)馬上轉(zhuǎn)

向善后與恢復(fù)行動，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和

科研秩序。

（一）調(diào)查及評估

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有

關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)分

析應(yīng)急處理經(jīng)驗教訓(xùn)，對事件的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事

件原因和影響因素，提出防范和處置建議，完成工作總結(jié)報

告，報上級主管部門。

（二）人員善后

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)及相關(guān)單位和人員的責(zé)

任，學(xué)校和單位應(yīng)認(rèn)真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人

員的善后工作。

（三）責(zé)任追究

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單

位，依法追究責(zé)任；對于玩忽職守，疏于管理，造成學(xué)校衛(wèi)

生安全事故者，學(xué)校視情節(jié)輕重，給有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分,

觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。