人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共32題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷31（共9套）（共32題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料6月16日凌晨2時(shí)40分許，位于北京市海淀區(qū)學(xué)院路20號(hào)院內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，24個(gè)年輕鮮活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局隨后立即成立專案組，綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定結(jié)果，認(rèn)定這起火災(zāi)系人為縱火。6月18日，警方將兩名涉嫌縱火的初中生抓獲，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步審查，縱火嫌疑人張某，男，13歲；宋某，男，14歲，二人系本市某中學(xué)學(xué)生，且均因父母離異后缺少家庭管教經(jīng)常逃學(xué)，近半年來(lái)，二人一直居住在海淀區(qū)展春園宋某家一間房屋內(nèi)。二人交代，他們經(jīng)常去網(wǎng)吧玩，兩周前在“藍(lán)極速”網(wǎng)吧與服務(wù)員發(fā)生糾紛，于是起意報(bào)復(fù)，遂購(gòu)買汽油縱火。如果調(diào)閱一下各地的報(bào)刊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎每天都有青少年犯罪案件的報(bào)道，其中還有一些性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的惡性案件：北京市某中學(xué)初三年級(jí)學(xué)生杜心(化名)，這個(gè)身高1.77米、體重180多斤的小伙子，在面臨中考時(shí)不得不天天躺在床上。因?yàn)樗卟涣藘刹骄蜁?huì)摔倒，握筆的手寫字時(shí)不停抖動(dòng)，書看不到一小時(shí)就頭暈、惡心。導(dǎo)致杜心如此“慘”狀的“兇手”竟是同齡的5個(gè)學(xué)生，而他們瘋狂地毆打杜心的原因則是由于他沒(méi)將自行車借給其中一位“并不很熟的同學(xué)”。2002年6月，潛江市人民檢察院起訴科受理了一起盜竊現(xiàn)金31萬(wàn)余元的特大案件。但誰(shuí)也不會(huì)想到，此案的犯罪嫌疑人在開(kāi)始作案時(shí)，還是一名不滿16周歲的花季少女!近日，黑龍江省虎林市楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所一舉打掉一個(gè)兒童盜竊團(tuán)伙，其中年齡最小的才12歲。6月22日下午，楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所副所長(zhǎng)閻福成帶領(lǐng)民警在轄區(qū)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)6個(gè)十三四歲的小孩形跡可疑，并發(fā)現(xiàn)其包內(nèi)裝有儲(chǔ)蓄所專用的“狼牙棒”2個(gè)、中英文電話本1個(gè)、手機(jī)卡2張。這些與他們身份不符的物品，引起了民警們的重視，民警們將這6個(gè)孩子帶到派出所。經(jīng)訊問(wèn)得知，2000年5月，6人糾合到一起，先后在密山市、虎林市等地盜竊作案20多起，盜竊現(xiàn)金1萬(wàn)多元，盜竊照相機(jī)等物總價(jià)值6萬(wàn)余元。6月22日他們來(lái)到楊崗鎮(zhèn)，正準(zhǔn)備晚上盜竊時(shí)被抓獲。武漢市洪山區(qū)警方曾破獲一起強(qiáng)奸案：17歲無(wú)業(yè)女孩，為報(bào)復(fù)女友，指使3個(gè)男高中生對(duì)其施暴。這名17歲的女孩外號(hào)叫“狼”，初中輟學(xué)后到處游蕩?！袄恰迸c某中學(xué)17歲的李某拜了干姐妹。由于李某說(shuō)了“狼”的壞話，“狼”很記恨。一天晚上，“狼”伙同李某學(xué)校的3個(gè)17歲男生，把李某拉到旅社，開(kāi)了房間，“狼”命令3個(gè)男生輪奸李某，并毆打她。2001年3月25日，未滿18周歲的黃甲、黃乙和丁某3名少年一起來(lái)到金華一家小錄像廳，他們來(lái)的目的很明確：殺掉獨(dú)自一人守店的店主姜某，搶光店里的錢。晚上8點(diǎn)，他們佯裝看通宵錄像租了10個(gè)碟片，然后躲進(jìn)店內(nèi)一間房屋看錄像。當(dāng)晚10時(shí)許，姜某關(guān)掉店門進(jìn)里屋打掃衛(wèi)生，黃某等3人突然站起來(lái)卡住其脖子，用拳頭和板凳猛擊她的頭部和身體，致其慘死。3個(gè)少年在一個(gè)多星期后被抓捕歸案。2000年1月17日中午，浙江省金華市第四中學(xué)高二學(xué)生17歲的徐力放學(xué)回家，母親開(kāi)始不停地嘮叨他的學(xué)習(xí)成績(jī)排名問(wèn)題，總覺(jué)得母親給自己壓力太大的徐力于是操起一把鐵榔頭，將母親殺害?！昂脤W(xué)生徐力殺母”案一度震驚全國(guó)，最后他被以故意殺人罪判處有期徒刑15年。由“我打你”到“我殺了你”，青少年暴力傾向在升級(jí)據(jù)中國(guó)青少年研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70%以上。另外，還有媒體稱，據(jù)全國(guó)公安部門的抽樣調(diào)查：在全國(guó)犯罪總量里有一個(gè)“17歲現(xiàn)象”，就是說(shuō)17歲左右的犯罪特別多，占整個(gè)青少年犯罪的80%以上。面對(duì)這些觸目驚心的數(shù)字，作為研究青少年犯罪問(wèn)題的專家，中國(guó)政法大學(xué)法社會(huì)學(xué)與青少年犯罪研究所所長(zhǎng)皮藝軍教授認(rèn)為，當(dāng)前青少年犯罪中最值得關(guān)注的問(wèn)題并不是數(shù)量、比例的問(wèn)題，而是犯罪性質(zhì)的問(wèn)題。青少年暴力犯罪的比重和程度都增加了很多，如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、惡性傷害案件占的比重越來(lái)越大。其中搶劫又是這幾年增加速度最快的暴力犯罪。在不少青少年暴力犯罪案件報(bào)道中，狂砍、狂刺、鋤殺、砍殺、刀劈、殺父、弒母、奸殺、勒斃這些血腥的字眼隨處可見(jiàn)。人們不禁要問(wèn)，能夠制造這些場(chǎng)景的孩子，都有著什么樣的人格基礎(chǔ)?皮藝軍教授說(shuō)，其實(shí)，暴力案件的發(fā)生往往具有突發(fā)性和偶然性，但卻可以在一定程度上透視出一個(gè)社會(huì)或一類人群的價(jià)值取向和精神狀態(tài)。他認(rèn)為，青少年暴力案件的增加是和現(xiàn)在普遍存在于青少年中的暴力傾向密不可分的?，F(xiàn)在孩子的暴力傾向最簡(jiǎn)單的例證隨處可見(jiàn)，比如說(shuō)，過(guò)去幾歲的孩子斗嘴時(shí)最愛(ài)說(shuō)“我打你”，現(xiàn)在的口頭禪變成了“我殺了你”!即使是宣傳正義的暴力文化，也會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)皮藝軍教授認(rèn)為造成這種暴力傾向增加的主要原因，是暴力文化已經(jīng)成為現(xiàn)代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成為商家的最大賣點(diǎn)。雖然我國(guó)有關(guān)青少年問(wèn)題的法律都一律禁止孩子接觸暴力文化，但在現(xiàn)實(shí)中卻基本沒(méi)有可操作的限制性規(guī)定，對(duì)此還基本處于放任狀態(tài)，大眾媒體對(duì)暴力限制太少，雖然我國(guó)一直都在限制色情暴力內(nèi)容的傳播，但在實(shí)際做法上往往是限制色情不限制暴力。在影視文學(xué)作品、音像制品、小報(bào)小刊、電子游戲中，孩子可以十分方便地接觸到暴力的場(chǎng)面。特別是我國(guó)對(duì)影視作品中的暴力沒(méi)有分類，更沒(méi)有因?yàn)槠渲杏斜┝?nèi)容而限制孩子觀看。更不可理解的是，成人往往因?yàn)橐恍┯耙曌髌肥敲鑼懻x的戰(zhàn)爭(zhēng)或正義的行為就讓孩子觀看，即使其中的暴力場(chǎng)面十分可怖。其實(shí)，孩子在有暴力場(chǎng)面的作品中并不見(jiàn)得就能充分理解什么是正義，相反地，他可能學(xué)到的只是其中暴力的行為。對(duì)剛開(kāi)始接觸暴力內(nèi)容的孩子來(lái)說(shuō)一般是恐懼，看多了就會(huì)有一些孩子覺(jué)得興奮、刺激，再后來(lái)，因?yàn)榭吹锰?，就麻木了。?duì)再血腥的場(chǎng)面也習(xí)以為常，這種麻木的狀態(tài)其實(shí)比興奮更可怕，說(shuō)明他對(duì)暴力已經(jīng)非常習(xí)慣了。在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的孩子就有可能做出類似影視作品中的暴力行為還不以為然。針對(duì)美國(guó)這幾年不斷發(fā)生校園槍擊事件，皮藝軍教授說(shuō)他個(gè)人相信那些槍擊同學(xué)和老師的青少年在自己射擊時(shí)，心理感受可能和自己在游戲機(jī)上射擊時(shí)差不多。因?yàn)樗綍r(shí)已習(xí)慣游戲機(jī)上的射殺，在真實(shí)的射擊中他就有可能認(rèn)為自己還是在做游戲。我國(guó)的青少年實(shí)施暴力犯罪時(shí)絕大多數(shù)不會(huì)用槍支，因?yàn)椴豢赡塬@得，但其殘忍程度比用槍更殘忍。從視覺(jué)和心理感受來(lái)說(shuō)，用刀子、斧頭之類的冷兵器，與受害者近距離接觸，見(jiàn)血見(jiàn)肉地砍殺，比起用現(xiàn)代武器的攻擊更恐怖更野蠻，這只能意味著實(shí)施者更冷酷更殘忍。皮藝軍教授說(shuō)，暴力的基礎(chǔ)就是對(duì)生命的極端漠視，這是值得更深探究的問(wèn)題。對(duì)生命的冷漠，是十分可怕和令人恐怖的2000年8月2日日17時(shí)，昆明市某中學(xué)學(xué)生14歲的超然、大偉(均為化名)各帶一把匕首，竄至某小區(qū)，以借傘為名進(jìn)了楊家，趁主婦王某轉(zhuǎn)身拿傘之機(jī)，超然沖上去勒住王的脖子，大偉用沙發(fā)墊捂嘴，把王拖進(jìn)臥室，用準(zhǔn)備好的匕首瘋狂地刺向王的胸部，背部和大腿，共計(jì)五十余刀。見(jiàn)王還未死，又從王家廚房拿來(lái)菜刀，朝王的頸部一陣亂砍，直至將王殺死。他們還搶走王身上僅有的7元錢。他們將尸體抬到了事前看好的樓頂藏匿。二人回到房中后，用水沖洗現(xiàn)場(chǎng)血痕后逃離。3天后，公安機(jī)關(guān)在學(xué)校內(nèi)將犯罪嫌疑人超然、大偉抓獲。這起殺人案的起因是，超然與同班女生楊某悄悄談戀愛(ài)。楊某的母親王某發(fā)現(xiàn)后及時(shí)勸阻了自己的女兒，于是超然認(rèn)為是王某有意阻礙他與楊某相好，便產(chǎn)生了將王殺掉后繼續(xù)與楊某戀愛(ài)的想法。2000年3月，一起發(fā)生在校園內(nèi)的暴力案件在楚雄彝族自治州南華縣城內(nèi)掀起軒然大波：一名不滿14歲的初二學(xué)生，因與同班同學(xué)在上課期間發(fā)生口角，竟掄起鋤頭打在其同學(xué)頭上，致該同學(xué)顱內(nèi)血腫，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。在轟動(dòng)一時(shí)的徐力殺母案中，徐殺死母親后移尸滅跡，還寫字條欺騙父親說(shuō)媽媽去杭州“看病”了，并居然照常參加了考試。撫順11歲的男孩王某在殺害自己的母親以后的11個(gè)小時(shí)里，他的父親沒(méi)有發(fā)現(xiàn)兒子有任何恐慌和反常的舉動(dòng)。當(dāng)這個(gè)孩子在派出所接受警察詢問(wèn)時(shí)，一邊不慌不忙地編造了一個(gè)又一個(gè)謊言，一邊還若無(wú)其事地在各個(gè)屋里亂竄。對(duì)暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，實(shí)在令人不可思議。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用倫理研究中心副研究員孫春晨博士說(shuō)，在上面的案件中，這些未成年人所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)生命價(jià)值的漠然令我們感到吃驚。僅僅因?yàn)橐患苄〉氖虑?，就可以置一個(gè)人于死地，我們可以將這樣的行為理解為未成年人缺少法律意識(shí)和理性自控能力，為了一時(shí)之快，才做出了這樣的犯法行為。但是，如果我們進(jìn)一步深究這些未成年人的內(nèi)心狀態(tài)，也許會(huì)對(duì)這一現(xiàn)象有更深的認(rèn)識(shí)。生命對(duì)人的可貴性在于每個(gè)人只有一次生命，因此，對(duì)生命的敬畏應(yīng)該成為我們基本的道德素質(zhì)。而對(duì)這些犯法的未成年人來(lái)說(shuō)，這種敬畏生命的道德感是缺乏的。在他們的眼里，他人的生命就如同一件東西，是可以隨意處置的。如果我們排除這些未成年人中可能存在的精神障礙問(wèn)題而把他們看成是精神正常的人，那么，這種對(duì)生命的非道德態(tài)度是非常可怕和恐怖的。家教不當(dāng)，成為“最易感染的部位”青少年犯罪是一種社會(huì)現(xiàn)象，情況復(fù)雜，原因是多方面的，是由家庭、學(xué)校、社會(huì)等多種因素造成的，其中。家庭的負(fù)面影響是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)直接的、重要的原因。據(jù)廣東省少管所反映，在該所服刑的少年犯，80%和家庭教育不當(dāng)有關(guān)。廣州市某中學(xué)心理咨詢室的老師說(shuō)，到該室咨詢“心事”的學(xué)生，反映的問(wèn)題90%和家庭不和有關(guān)。據(jù)廣東、山東、河北、四川、重慶五省市對(duì)四百多名女學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)女中學(xué)生成長(zhǎng)影響最大的是父母。一些從事了十幾年青少年犯罪案件審理的法官也認(rèn)為，家庭教育最關(guān)鍵。少年犯罪與單親家庭、家教差、父母法律意識(shí)薄弱很有關(guān)系，家庭教育成了“易感染部位”，教育方式不當(dāng)，為青少年成長(zhǎng)埋下了隱患。有的學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)正在出現(xiàn)第三次離婚高潮，隨著離婚率的上升，失去父愛(ài)或母愛(ài)的孩子將越來(lái)越多。有的孩子因父母離異，家庭破裂，失去了家庭的溫暖，心靈上受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，有的還因此引起父子和母子之間的矛盾，甚至引發(fā)犯罪。“藍(lán)極速”網(wǎng)吧遭中學(xué)生報(bào)復(fù)縱火事件及轟動(dòng)一時(shí)的劉海洋“潑熊事件”同樣出自離異家庭。北京師范大學(xué)心理學(xué)院許燕教授認(rèn)為，離異家庭比正常家庭更容易出現(xiàn)教育問(wèn)題，更易引發(fā)孩子的不良心理與問(wèn)題行為。這是因?yàn)?，其一，忽視教育的離異家庭易使孩子產(chǎn)生偏差行為。離異父母常常無(wú)力或疏忽對(duì)孩子的教育，甚至將他們推到學(xué)?；蛏鐣?huì)?？v火的兩少年合伙在外居住并逃學(xué)，他們的偏差行為無(wú)法得到及時(shí)的調(diào)整與節(jié)制，逐漸由小的偏差行為發(fā)展至違法犯罪行為。其二，缺少適度關(guān)愛(ài)的離異家庭易使孩子形成冷漠無(wú)情的性格。離異家庭給孩子帶來(lái)一種殘缺的愛(ài)，或使孩子完全失去了父母的愛(ài)，或父母怕孩子受委屈而給予孩子過(guò)度寵愛(ài)，無(wú)論缺少愛(ài)或是過(guò)度愛(ài)對(duì)孩子的作用是異曲同工的。在缺少愛(ài)和過(guò)度寵愛(ài)的家庭環(huán)境中，孩子都會(huì)缺乏愛(ài)心，容易形成冷漠無(wú)情的性格，他們易采取極端的行為來(lái)實(shí)施報(bào)復(fù)，甚至不惜殃及無(wú)辜者。其三，軟弱無(wú)力的離異家庭易對(duì)“青春期”少年產(chǎn)生失控局面。十三四歲的少年正處于心理發(fā)展的“急風(fēng)暴雨”時(shí)期，這時(shí)的孩子心理沖突加劇，行為爆發(fā)力強(qiáng)，容易用狂躁的行為釋放出他們心理的能量與不滿。這一時(shí)期也是他們尋求心理獨(dú)立的階段，他們力圖擺脫家庭及學(xué)校的管教，行為的隱蔽性增強(qiáng)，加之自身的是非不清及自控力差，很容易作出偏差行為。其四，成長(zhǎng)環(huán)境不良的離異家庭使孩子形成反社會(huì)人格。這種人格特征表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)的仇視與敵對(duì)，常作出不符合社會(huì)規(guī)范的行為，犯錯(cuò)誤后無(wú)悔恨之心，也不能吸取教訓(xùn)，不承擔(dān)責(zé)任，無(wú)罪責(zé)感。形成這種人格障礙的家庭原因多是孩子童年所體驗(yàn)的創(chuàng)傷經(jīng)歷，如父母離異，缺少溫暖等，孩子將對(duì)家庭的不滿轉(zhuǎn)移到社會(huì)中，認(rèn)為家庭和社會(huì)都愧對(duì)于他，稍有不滿意的地方，就采用冷酷的行為加以反抗，最終成為社會(huì)中的危險(xiǎn)分子。許燕教授指出，家庭離異并非與子女不良行為有必然的關(guān)系，然而不當(dāng)?shù)募彝ソ逃齾s是子女不良行為的根源之一。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：青少年犯罪是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的青少年基本上是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)他們往往期望過(guò)高，孩子們從小就承受了很大的壓力，長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致心理扭曲；而現(xiàn)在社會(huì)上兇殺、暴力、色情等讀物，影視作品泛濫，一些青少年經(jīng)過(guò)不良文化的耳濡目染，又在幼稚中平添了幾分“早熟”，他們出于好奇，盲從、逆反、攀比虛榮，尋求刺激等等心理，導(dǎo)致花季迷失，釀出了一起起令人震驚的惡性犯罪事件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到預(yù)防未成年人犯罪的重要性，逐漸加大這方面工作的力度，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，轉(zhuǎn)變教育觀念、端正教育思想，預(yù)防青少年犯罪。(2)對(duì)青少年的生理和心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制及思想品德的教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，把青少年的思想引導(dǎo)到健康向上的軌道上來(lái)。(3)全社會(huì)共同努力，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境，加大綜合治理力度，徹底根除滋生青少年犯罪的土壤。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：亡羊補(bǔ)牢，為了祖國(guó)和民族的前途命運(yùn)青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，怎樣避免青少年犯罪成為近年來(lái)社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。犯罪預(yù)防需要一個(gè)非常長(zhǎng)的過(guò)程，一個(gè)人的人格形成和行為規(guī)范是從小養(yǎng)成的，如果從幼兒時(shí)期就過(guò)多地沾染暴力文化，形成對(duì)暴力的麻木，或者家長(zhǎng)對(duì)其過(guò)度地溺愛(ài)或打罵，形成驕縱或暴力人格，到青春期時(shí)一旦有實(shí)施暴力的能力和誘因，就很可能造成犯罪。所以防范青少年犯罪必須從小做起，預(yù)防得越早，減少犯罪的成本就越低。在未成年人的行為選擇中，應(yīng)該重視道德的引導(dǎo)作用。法律和道德都是對(duì)人的行為的約束和要求，其目的都是為了限制個(gè)人的行為不損害他人的權(quán)利和社會(huì)的利益。從區(qū)別上看，法律對(duì)行為的約束是強(qiáng)制性的，違反了法律就要受到懲罰。而道德對(duì)行為的約束則沒(méi)有強(qiáng)制性，它依賴的是個(gè)人自覺(jué)。聯(lián)系到未成年人的行為選擇，之所以說(shuō)要重視道德的引導(dǎo)作用，是因?yàn)樵谌说恼麄€(gè)成長(zhǎng)歷程中，未成年時(shí)期是個(gè)人價(jià)值觀和人生觀形成與發(fā)展的基礎(chǔ)階段。在這個(gè)時(shí)期，一味地強(qiáng)制要求未成年人不能做什么，顯然是不利于他們身心的自然發(fā)展的。對(duì)未成年人來(lái)說(shuō)，法律的保護(hù)意義遠(yuǎn)大于懲罰作用，而未成年人的道德發(fā)展是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過(guò)程。這就要求成人社會(huì)通過(guò)各種途徑引導(dǎo)未成年人的道德發(fā)展，使未成年人懂得什么樣的行為是善的，是值得去做的；什么樣的行為是惡的，是不應(yīng)當(dāng)做的。如果未成年人能夠知道分辨基本的善行與惡行，那么，就可以在未成年人的內(nèi)心形成基本的行為規(guī)范，長(zhǎng)此以往，也能夠推進(jìn)未成年人道德素質(zhì)的提高。在對(duì)未成年人進(jìn)行道德教育的時(shí)候，學(xué)校和家庭是兩個(gè)重要的場(chǎng)所。但是，學(xué)校的道德教育存在一個(gè)如何進(jìn)行的問(wèn)。如果學(xué)校的道德教育只停留在進(jìn)行道德灌輸?shù)乃缴?，只是?duì)學(xué)生講空洞的大道理，或者不考慮學(xué)生道德養(yǎng)成的發(fā)展規(guī)律，用成年人的眼光來(lái)看待和處理未成年人的道德問(wèn)題，對(duì)學(xué)生提出不切實(shí)際的道德要求，那么，這樣的道德教育是很難獲得學(xué)生認(rèn)可的，而缺少學(xué)生心靈呼應(yīng)的道德教育是注定不會(huì)有很好效果的。怎樣使得學(xué)校的道德教育滲透到學(xué)生的內(nèi)心深處，是擺在學(xué)校道德教育面前的重大課題。與學(xué)校教育同樣重要的另一個(gè)因素是家庭教育。未成年人的道德教育是一個(gè)世界性的難題，而在我國(guó)，由于實(shí)行計(jì)劃生育政策，獨(dú)生子女現(xiàn)象使得未成年人的道德教育更具有了它的特殊性。當(dāng)我們不得不面對(duì)整個(gè)家庭圍著獨(dú)生子女這個(gè)“小太陽(yáng)”而運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，我們同時(shí)也就面臨著這樣一個(gè)事實(shí)：我們自認(rèn)為對(duì)孩子關(guān)懷備至，并盡可能滿足了孩子的物質(zhì)需求，但為什么還有孩子會(huì)出現(xiàn)像案件中的犯法行為呢?在這里，有兩個(gè)問(wèn)題需要我們思考：一是家庭對(duì)道德教育的重視程度。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，家長(zhǎng)們更重視孩子的知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)。在這種情況下，孩子的道德教育就被放到了次要的位置。但家長(zhǎng)們需要考慮的是，即便某個(gè)孩子在知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)上取得了令人滿意的成績(jī)，但如果在道德上是個(gè)“低能兒”，那么這樣的孩子對(duì)社會(huì)、家庭又有怎樣的作用呢?這樣的孩子長(zhǎng)大以后又能獲得怎樣的發(fā)展呢?二是成人的道德示范作用。未成年人的道德發(fā)展是潛移默化的，其身邊成人的行為對(duì)他們判斷自己的行為是善還是惡起著很大的標(biāo)尺作用。家長(zhǎng)道德素質(zhì)的高低，直接影響著孩子道德的發(fā)展方向。因此，要培養(yǎng)一個(gè)道德上合格的孩子，家庭成員首先應(yīng)該是合格的好公民。遺憾的是，不少成年人的道德水準(zhǔn)之低令人堪憂。社會(huì)的道德環(huán)境對(duì)未成年人的道德發(fā)展影響巨大。未成年人不是生活在真空中，他們要接觸這個(gè)社會(huì)，并受到社會(huì)上各種價(jià)值觀念的影響。社會(huì)提倡什么，流行什么，未成年人很容易就能夠感知到，并且喜歡學(xué)習(xí)和模仿。在一個(gè)社會(huì)中，如果做有道德的人就意味著“吃虧”，講道德就是“傻”，成為一種相當(dāng)有影響力的觀念時(shí)，未成年人對(duì)道德的感情能有多深就可想而知了。因?yàn)樗麄冊(cè)谌粘Ｉ钪兴惺艿降纳鐣?huì)道德現(xiàn)狀在其心理上形成的印象是深刻的和直接的。我們國(guó)家樹(shù)立的道德典范人物很多，隔一段時(shí)間就可以在各種媒體上發(fā)現(xiàn)一個(gè)新推出的道德典范人物。但是，效果怎樣呢，經(jīng)常像一陣風(fēng)，來(lái)也匆匆，去也匆匆。為什么會(huì)這樣呢?原因是多方面的，但一個(gè)重要的因素是，這些道德典范人物不能與未成年人的道德，心理發(fā)展過(guò)程相吻合，離孩子們太遠(yuǎn)，甚至是高不可攀的。實(shí)際上，一個(gè)社會(huì)的道德典范人物不在于多少，關(guān)鍵是向道德典范人物學(xué)習(xí)要有可操作性，必須有一個(gè)由低到高的學(xué)習(xí)過(guò)程，不能要求其他人尤其是未成年人很快就能達(dá)到典范人物的道德水準(zhǔn)。預(yù)防青少年犯罪的根本，一方面是要針對(duì)青少年的生理和心理特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制及思想品德的教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀，還要在教育中講究方式、方法和策略，把青少年的思想引導(dǎo)到健康向上的軌道上來(lái)；另一方面，還需要全社會(huì)共同的努力，以進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境，加大綜合治理力度，徹底根除滋生青少年犯罪的土壤。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料奶分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一近年來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。但是，在不少地方，以經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入和招商引資頗為主要內(nèi)容的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)改變，反而出現(xiàn)高唱跨越式發(fā)展、指標(biāo)層層加碼現(xiàn)象。在這種情勢(shì)之下，一些地方官員急功近利、饑不擇食，把敢于引進(jìn)高能耗項(xiàng)目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把圈占土地、倒賣資源、跑“部”前進(jìn)作為生財(cái)之道，把建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、新城區(qū)作為政績(jī)工程。材料二招商引資，如今在一些地方被稱為“一把手工程”、“一號(hào)工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，每個(gè)黨政部門有任務(wù)，每名公務(wù)員有指標(biāo)。有的地方規(guī)定，凡吃財(cái)政飯的人員必須承擔(dān)招商引資任務(wù)。有的地方甚至打出“誰(shuí)反對(duì)招商引資，誰(shuí)就是與××人民作對(duì)”這樣的標(biāo)語(yǔ)，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與。在這樣的社會(huì)語(yǔ)境下，招商引資往往會(huì)成為“引狼入室”。據(jù)報(bào)道，湖南有一個(gè)鎮(zhèn)10多家化工企業(yè)嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，經(jīng)群眾多年呼吁、媒體多次曝光、上級(jí)政府和環(huán)保部門屢屢干預(yù)之后，終于在兩年前全部關(guān)閉。然而令人想不到的是，這10多家化工企業(yè)并非“金盆洗乎”退出“江湖”，而是把設(shè)備、原料搬走，轉(zhuǎn)移到中西部共他地方去了。在一些地方想盡辦法“驅(qū)狼”之時(shí)，一些地方明知有“狼”，卻仍睜一只眼閉一只限，“門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓”，在完成招商引資任務(wù)的同時(shí)，把污染項(xiàng)目之類的“狼”也引了進(jìn)來(lái)。材料三可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部門及其工作人員對(duì)自己引進(jìn)的項(xiàng)目特別呵護(hù)，但對(duì)被征用土地的農(nóng)民的利益補(bǔ)償、企業(yè)職工合法權(quán)益、環(huán)境污染等問(wèn)題卻漠不關(guān)心，致使政府作為社會(huì)公正和社會(huì)安全的維護(hù)者、社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的捍衛(wèi)者以及社會(huì)利益沖突的平衡器的功能失靈。更可怕的是，一些地方的人大、政協(xié)這樣的立法與監(jiān)督機(jī)構(gòu)也被拉入到招商引資的洪流中來(lái)。黑龍江省穆棱市人大常委會(huì)主任張玉和說(shuō)，“市人大也被分配了50萬(wàn)元的招商引資任務(wù)!”一方面是全民招商的社會(huì)語(yǔ)境，一方面是缺位的監(jiān)督機(jī)制，在如此環(huán)境之下，想通過(guò)引來(lái)的資本要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為老百姓謀取到利益，顯然都是值得懷疑的。材料四據(jù)報(bào)道，我國(guó)官員的政績(jī)工程已造成了5000億元的損失。如果按全國(guó)十三億人計(jì)算，則人平損失略385元。這比有些貧困地區(qū)農(nóng)民一年的純收入還要多，這么大的損失到底是誰(shuí)之痛?近幾年，隨著干部人事制度改革的不斷深化，在選拔使用干部時(shí)強(qiáng)調(diào)無(wú)功就是過(guò)，要求考核官員的政績(jī)。這使那些四平八穩(wěn)的太平官，不犯大錯(cuò)就升遷的官員日子不好過(guò)了。這是一種歷史的進(jìn)步。但由于缺乏健全的約束機(jī)制和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有些官員又走向了另一面，他們把樹(shù)形象、出政績(jī)當(dāng)做了唯一的追求，一味的上大項(xiàng)目、搞面子工程。于是，搞城建修公路就成了他們的共同舉動(dòng)，就有了全國(guó)400多個(gè)城市就有183個(gè)城市要建成國(guó)際大都市的“壯舉”?！傲鞴庖绮什灰钩?、姹紫嫣紅園林城、鱗次櫛比摩登城、寬街闊道世紀(jì)城”遍布神州大地。連山區(qū)小縣也建起了摩肩接踵的高樓，偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)也修起了寬闊豪華的廣場(chǎng)。不經(jīng)過(guò)專家論證，不需要人民代表討論，更不讓人民群眾舉手，只是領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮，上百萬(wàn)、過(guò)千萬(wàn)、超億元的資金就輕飄飄投進(jìn)去。有的地方財(cái)政連吃飯都困難卻也要豎高樓、建廣場(chǎng)、修寬路、上項(xiàng)目。結(jié)果只好千方百計(jì)的壓銀行貸、找干群“捐”、向上級(jí)要、找企業(yè)討，弄得民怨沸騰。材料五因?yàn)檫@些項(xiàng)目大都是超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)物，所以，許多工程是半途而廢，結(jié)果樓房成了“爛尾樓”、廣場(chǎng)成了“飛機(jī)場(chǎng)”。毀了可惜，留著扎眼。有的工程即使勉強(qiáng)完工，也因?yàn)槌鞘羞^(guò)小，人口流量過(guò)少，是白天空著曬太陽(yáng)，晚上黑著望月亮。白花花的銀子就這樣丟進(jìn)水里連個(gè)泡也不冒一下就沒(méi)了。那更有些招商項(xiàng)目占了大片良田，拆了大片民居卻要么成了不法商人的圈錢項(xiàng)目、成了腐敗官員的洗錢項(xiàng)目；要么留下無(wú)盡的污染，也留下永久的麻煩!以至有人嘲諷我們的官員“給長(zhǎng)城貼瓷磚，給赤道鑲金邊?！倍@樣的官員卻因?yàn)檎?jī)突出，在上司心中留下了有能力、有魄力的印象而飛黃騰達(dá)!古人說(shuō)：“財(cái)者、為國(guó)之命而萬(wàn)事之本?！爆F(xiàn)在選拔干部強(qiáng)調(diào)講政績(jī)、謀發(fā)展，其目的也是為了強(qiáng)國(guó)富民、民族興盛。因此，每一分錢都應(yīng)該用在刀刃上，都應(yīng)該算個(gè)效益帳。每一筆投資都應(yīng)該由專家論證，由人民代表表決。決不能讓那些只為自己搞政績(jī)的官員隨心所欲。這就必須建立起健全的監(jiān)督，制約機(jī)制和官員問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立起科學(xué)的政績(jī)觀念和評(píng)價(jià)體系。變少數(shù)人一錘定音為眾人皆可評(píng)說(shuō)；變只為上級(jí)滿意為向人民負(fù)責(zé)；變“千張選票不如一紙調(diào)令”為人民意志大于領(lǐng)導(dǎo)任命!讓那些糊弄上級(jí)的花架子工程，圈錢、套錢的腐敗項(xiàng)目出不了世，進(jìn)不了籠子。如此，則科學(xué)的發(fā)展觀才可能真正的深入官員心中，國(guó)人才可能少點(diǎn)心痛，國(guó)家才可能長(zhǎng)盛不衰!材料六構(gòu)建“和諧社會(huì)”的偉大目標(biāo)，中央早巳提出。但直到這次黨的十六后五中全會(huì)，中央提出了“十一五”規(guī)劃建議，才算全面破題。而且公報(bào)中特別強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，“正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，這無(wú)疑給各級(jí)黨政干部出了一道測(cè)試執(zhí)政能力高低的大考題。這個(gè)考題難在哪里?難在“新形勢(shì)下”群眾又細(xì)化為不同群體，“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”可能各不相同。不僅以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”、不注重“科學(xué)”的局面，也將徹底改變。發(fā)展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，讓“科學(xué)發(fā)展”也成為“硬道理”，尤其是在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)社會(huì)各階層之間利益上的沖突，成為考驗(yàn)各級(jí)黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必答題”。在實(shí)踐中，考核干部政績(jī)的標(biāo)尺，也將很快向“和諧”的角度轉(zhuǎn)變。這次“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，既提出要在2010年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又破天荒地強(qiáng)調(diào)“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”，就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)?！?jī)也要講“成本”，要強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)，這對(duì)習(xí)慣于片面地拿GDP和財(cái)政收入來(lái)說(shuō)事兒的官員們，不啻是一記當(dāng)頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。1、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待政績(jī)方面存在的主要問(wèn)題。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)單純地以本地GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)為日標(biāo)，把樹(shù)形象、出政績(jī)當(dāng)做惟一的追求，不顧當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、物力和人民的切身利益，盲目招商引資，一味的上大項(xiàng)目、搞面子工程。(2)行政力量直接介入具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，搞全民動(dòng)員和全社會(huì)參與，每個(gè)黨政部門有任務(wù)，每名公務(wù)員有指標(biāo)，甚至人大、政協(xié)等部門也有任務(wù)。(3)在招商引資時(shí)把敢于引進(jìn)高能耗項(xiàng)目、不怕污染作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而無(wú)視被征用土地的農(nóng)民的利益補(bǔ)償、企業(yè)職工合法權(quán)益、環(huán)境污染等問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，從組織部門的角度，提出正確考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的基本思路。要簡(jiǎn)明扼要，并體現(xiàn)針對(duì)性和可行性，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，總的來(lái)說(shuō)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以人民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”為旨?xì)w。具體來(lái)說(shuō)，一是要建立科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制，改變以經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入和招商引資額為主要內(nèi)容的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。二是要建立完善的政績(jī)獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部。三是要走群眾路線，多聽(tīng)人民群眾的呼聲，多向人民群眾了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際狀況。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)指導(dǎo)正確政績(jī)觀發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的“世界觀”。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性的重大影響。政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政績(jī)所持的態(tài)度，包括為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造怎樣的政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)、如何評(píng)價(jià)政績(jī)等基本問(wèn)題。要確立正確的政績(jī)觀，首先就要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀；不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實(shí)正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持以人為本，明確創(chuàng)造政績(jī)的價(jià)值目標(biāo)。樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，首先就要解決創(chuàng)造政績(jī)的價(jià)值目標(biāo)問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，為樹(shù)立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本。它要求我們?cè)谥\求發(fā)展的過(guò)程中把人的全面發(fā)展作為根本目的，強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)以人的價(jià)值、人的需要和人的潛力發(fā)揮為中心，滿足人的基本需要；要求牢固樹(shù)立“為人民群眾創(chuàng)造政績(jī)”的基本理念，一切為了人民，一切依靠人民，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，促進(jìn)入的全面發(fā)展。這既體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀，又體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)把握政績(jī)的內(nèi)涵。離開(kāi)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，只能是虛假的、表面的、沒(méi)有實(shí)際意義的政績(jī)，甚至是“敗績(jī)”。為此，一是要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要求我們既要高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和物質(zhì)文明的發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)政績(jī)；又要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會(huì)全面發(fā)展，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，加強(qiáng)公民思想道德教育，提高人民群眾的健康素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。二是要從單純追求局部利益的狹隘政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求全局協(xié)調(diào)發(fā)展的政績(jī)。牢固樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念，堅(jiān)持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三是要從單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把真抓實(shí)干作為創(chuàng)造政績(jī)的基本途徑。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，樹(shù)立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。要深入調(diào)查研究，尊重實(shí)踐，為科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，腳踏實(shí)地埋頭苦干，追求實(shí)實(shí)在在的速度，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。要始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)清肩上的歷史責(zé)任和面臨的困難問(wèn)題，堅(jiān)決克服驕傲自滿、浮躁浮夸、鋪張浪費(fèi)等思想觀念，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義、拜金主義的侵蝕，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在艱苦奮斗中創(chuàng)造出群眾滿意的政績(jī)。建立健全政績(jī)考評(píng)機(jī)制，形成科學(xué)的政績(jī)導(dǎo)向。以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法考核評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，以什么樣的態(tài)度來(lái)對(duì)待干部的政績(jī)，直接影響到政績(jī)觀的正確與否。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．做答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2006年新學(xué)期剛開(kāi)始一周，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)相繼發(fā)生四起自殺案件，其中三個(gè)是大學(xué)生，一人是教工。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于記者的追問(wèn)三緘其口，學(xué)校的BBS網(wǎng)站因?yàn)閷?duì)此事的熱議一度被關(guān)閉，學(xué)校的公告欄上不知何時(shí)掛出了“心理健康”講座的通知。在所有這些事情的背后，仍然是大學(xué)生心理健康這個(gè)說(shuō)起來(lái)不輕松的話題。2月28日，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)生一起女研究生自殺事件，這是該校開(kāi)學(xué)一周來(lái)發(fā)生的第四起自殺案。據(jù)形容，“該校目前已籠罩在一片陰影當(dāng)中”，廣東所有高校都在談?wù)撨@幾起發(fā)生在同一學(xué)校的連環(huán)自殺案。據(jù)該校一學(xué)生向記者透露，死者為林學(xué)院一名女研究生，死因還不清楚，公安部門已介入調(diào)查。近來(lái)，學(xué)校所有班主任、輔導(dǎo)員均下到學(xué)生宿舍與學(xué)生談話，密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)。27日，在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)五山校區(qū)研究生4號(hào)樓宿舍，一名女研究生從9樓墜下身亡。據(jù)了解，這名女研究生是該校土壤化學(xué)專業(yè)三年級(jí)研究生。據(jù)她同學(xué)反映，由于研究生三年級(jí)面臨畢業(yè)就業(yè)，且土壤化學(xué)專業(yè)的研究生一向?qū)嶒?yàn)繁多，緊張勞累，就業(yè)前景又很不好，因而難免心理壓力比較大，她很有可能一時(shí)想不開(kāi)而選擇自殺。之前，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)已有一女教工因?yàn)橄聧徍笊畈豁樁鴺亲员M。21日，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)一位理學(xué)院的大一新生在他所住的大學(xué)生公寓墜樓自殺。據(jù)該校知情人告訴記者，這位學(xué)生高考填報(bào)志愿時(shí)在父母的強(qiáng)迫下選擇了自己不喜歡的專業(yè)，直至上了大學(xué)，對(duì)專業(yè)的不滿仍然耿耿于懷。他一度想轉(zhuǎn)專業(yè)，但又沒(méi)有成功。于是又一次在電話中與父母就專業(yè)問(wèn)題發(fā)生口角，一氣之下頓感絕望，無(wú)奈之下用跳樓結(jié)束了自己年輕的生命。連續(xù)發(fā)生了四起自殺事件后，學(xué)校師生的正常學(xué)習(xí)和生活受了影響。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)召開(kāi)了多次緊急會(huì)議，就學(xué)生死因展開(kāi)調(diào)查，并就如何處理自殺大學(xué)生善后事宜作了部署和安排。但是，該校拒絕就這一事件向媒體做出任何回應(yīng)，學(xué)校的BBS網(wǎng)站也因此被封查而無(wú)法登錄上，學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的輔導(dǎo)員及班主任甚至一些知情學(xué)生也被要求“對(duì)外封口”。一時(shí)間，該校的大學(xué)生自殺事件變得諱莫如深，外界的種種猜測(cè)接踵而至。2．廣東省省情調(diào)查研究中心日前對(duì)廣東省部分本科院校的在校大學(xué)生心理健康狀況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)出問(wèn)卷1200份，回收有效問(wèn)卷1116份，調(diào)查結(jié)果令人擔(dān)憂。在對(duì)大學(xué)生“你是否覺(jué)得自信”的調(diào)查中，有47%的人選擇了非常自信和自信，而53%的人選擇了有時(shí)不太自信，不自信甚至自卑；在“你覺(jué)得目前壓力大嗎”的選項(xiàng)中，選擇“大”和“快要崩潰”的占39.4%。其中大四學(xué)生和研究生選擇這兩項(xiàng)的比例明顯高于低年級(jí)的學(xué)生。在“上學(xué)后遇到的最大挫折”調(diào)查中，“學(xué)習(xí)成績(jī)不理想”和“就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太激烈”選擇率最高，道出了廣東大學(xué)生不輕松的兩個(gè)主要原因。壓力之下，大學(xué)生表現(xiàn)出各種各樣的情緒，在“你認(rèn)為自己常處在哪種情緒中”的調(diào)查中，26.3%的人選擇了郁悶、無(wú)聊、煩躁：而“對(duì)你的日常生活方式評(píng)價(jià)”的調(diào)查中，65.9%的人選擇了很一般和枯燥。最令人擔(dān)憂的是，大學(xué)生遇到心理問(wèn)題缺乏交流途徑，“如果你遇到不順心的事，如何解決”，54.2%的同學(xué)選擇“強(qiáng)忍”和“逆來(lái)順受”，而選擇“找父母傾訴”和“找心理咨詢機(jī)構(gòu)”的僅占8%。在“是否參加學(xué)校心理健康課程”的調(diào)查中，只有3.6%的人經(jīng)常參加，不知道或沒(méi)參加的比率高達(dá)69.8%。而“是否去過(guò)學(xué)校的心理咨詢機(jī)構(gòu)”的調(diào)查中，經(jīng)常去的比率低至0.8%，92.6%的人表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)或沒(méi)去過(guò)。從自殺大學(xué)生自身的表現(xiàn)和周圍同學(xué)、老師的反映來(lái)看，心理健康出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該是促使他們輕生的主因。據(jù)湖北省教育廳曾經(jīng)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，平均每年每所大學(xué)都有一人自殺，而且這個(gè)數(shù)字正在呈上升趨勢(shì)。為什么當(dāng)代大學(xué)生的心靈如此脆弱?為什么他們輕易地放棄生命?3．華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位不愿透露姓名的教師告訴記者，該校的心理咨詢和輔導(dǎo)并不成熟和完善。據(jù)他介紹，該校的心理輔導(dǎo)老師才2～3人，且都不是專業(yè)的心理咨詢和輔導(dǎo)老師；并且該校并沒(méi)有成立專門的大學(xué)生心理咨詢中心，目前的心理咨詢室僅僅是掛靠在學(xué)生處的一個(gè)小科室，相關(guān)工作人員的待遇較低，也不是專業(yè)隊(duì)伍出身。記者也常常在一些高校BBS網(wǎng)站上看到很多大學(xué)生抱怨，他們有一肚子的“苦水”是“投訴無(wú)門”，說(shuō)指望心理輔導(dǎo)的老師根本指望不上，一是不知要等待到何時(shí)，“花開(kāi)又花謝，咨詢談話遙遙無(wú)期”；二是“那些老師水平不怎么樣，說(shuō)不出什么門道”，“還不如把心事?tīng)€在肚子里作罷”。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)代大學(xué)生的心理健康問(wèn)題并不是一個(gè)新課題，但往往談的多，做的少。由于當(dāng)代大學(xué)生所成長(zhǎng)的環(huán)境更為復(fù)雜：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)社會(huì)各方面飛速發(fā)展的同時(shí)帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題也在大學(xué)生心理上產(chǎn)生了諸多矛盾，甚至切身感受到社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛，這使得大學(xué)生人格弱點(diǎn)浮現(xiàn)出來(lái)，形成心理疾??；同時(shí)緊張的生活節(jié)奏和巨大的就業(yè)壓力也使他們提前感受到成年人精神上的壓抑和疲憊。因此，他們的心理問(wèn)題也不同于以往任何時(shí)候，很多人并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題已到了足以危及大學(xué)生生命的邊緣。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料從下列選項(xiàng)中選擇你認(rèn)為出現(xiàn)以上問(wèn)題的正確原因，并根據(jù)你的選項(xiàng)進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字A．只重視智力教育，而忽視了對(duì)非智力因素的培養(yǎng)B．家長(zhǎng)簡(jiǎn)單粗暴的教育方式使子女形成不健康的品質(zhì)和心里狀態(tài)C．學(xué)校、社會(huì)綜合素質(zhì)培養(yǎng)力度不強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)答案：ABC學(xué)校的教育方法和家庭的教養(yǎng)方式可以說(shuō)對(duì)大學(xué)生心理的影響是根深蒂固的。長(zhǎng)期以來(lái)，在高考指揮棒的影響下，學(xué)校和家長(zhǎng)在教育學(xué)生的過(guò)程中往往采用應(yīng)試教育的方法，只重視智方教育，而忽視了人格、個(gè)性等種種非智力因素的培養(yǎng)。同時(shí)，在教養(yǎng)方式上，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)因?yàn)槭芙逃潭容^低，多采用簡(jiǎn)單、粗暴的傳統(tǒng)家長(zhǎng)制手段。這種消極的教養(yǎng)方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦慮、偏執(zhí)敵對(duì)等不健康的品質(zhì)。同時(shí)，家庭教育在大學(xué)生考入大學(xué)后沒(méi)有得到延續(xù)。大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為，把子女送進(jìn)大學(xué)后就“大功告成”、“高枕無(wú)憂”了，只用把精力轉(zhuǎn)移到提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持上，對(duì)子女的心理成長(zhǎng)則不多加關(guān)注，“那都是學(xué)校老師的事”。孰不知，學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)的心理依賴性是最大的。家庭教育是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，大學(xué)階段的家庭教育是以往各階段家庭教育的延續(xù)，但又有其特殊性，這主要體現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生的家庭教育主要是非智力因素的教育，其內(nèi)容是配合學(xué)校、社會(huì)進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)。大學(xué)、社會(huì)對(duì)大學(xué)生的心里健康的忽視，也會(huì)造成嚴(yán)重的后果。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：大學(xué)生屬于知識(shí)階層，風(fēng)華正茂，青春正好，又考入了高等院校。是什么原因使得他們走上自殺這條不歸路呢?現(xiàn)在大學(xué)生自殺，是多種因素交織的結(jié)果。直接原因有失戀，有喪失實(shí)現(xiàn)人生理想的信心，也有看到社會(huì)黑暗面之后對(duì)社會(huì)喪失信心，還有學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上去以及感到就業(yè)壓力等，一念之差，走上了不歸路。社會(huì)變革時(shí)期出現(xiàn)的一些新的矛盾困惑是其深層原因。這些矛盾與困惑，不要說(shuō)學(xué)生心理不適應(yīng)，成年人也不適應(yīng)。大學(xué)生現(xiàn)在還處于漂泊不定的時(shí)候，沒(méi)有成家，感情在他們心中很重；工作還不確定，對(duì)未來(lái)沒(méi)有安全感，還有些從偏遠(yuǎn)地區(qū)走出來(lái)的孩子們，他們希望能夠進(jìn)入高等院校之后改變?nèi)松⒏淖兗彝?，但是理想與現(xiàn)實(shí)之間是有差距的，這使他們產(chǎn)生了焦慮。這些因素交織在一起，就容易出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)然，這與學(xué)生的心理健康也有關(guān)系。每個(gè)學(xué)生的心理狀況是不一樣的，心理越健康，問(wèn)題相對(duì)也就越少。有一些學(xué)生對(duì)矛盾、對(duì)壓力看得比較輕一些，他們本身抗壓的能力比較大一些。而另一些人的性格比較脆弱，隨著各種壓力的加大，而我們的工作如果做得不到位，這時(shí)就容易產(chǎn)生這類不幸事件。從大的方面講，大學(xué)生自殺的原因有客觀和主觀兩個(gè)方面的因素?？陀^上，社會(huì)因素有生活壓力大、競(jìng)爭(zhēng)激烈等；個(gè)人因素則表現(xiàn)在大學(xué)生還沒(méi)有經(jīng)歷一個(gè)很好的社會(huì)化過(guò)程。這使得他們的社會(huì)適應(yīng)能力很低，遇到問(wèn)題不知道該怎么解決，容易迷茫，從而走上極端?，F(xiàn)在很多家長(zhǎng)、老師為了不影響孩子的學(xué)習(xí)，往往主動(dòng)遮擋、規(guī)避孩子們應(yīng)該自己面對(duì)的問(wèn)題。因而學(xué)生從小到大很少有自己去應(yīng)對(duì)困境的機(jī)會(huì)，一旦稍遇挫折，就不知道該怎么面對(duì)，久而久之便有可能成為一個(gè)死結(jié)。他覺(jué)得自己的努力和家人、老師、朋友為他付出的一切都毫無(wú)意義。這一方面反映出現(xiàn)在的青少年在人生觀、價(jià)值觀上對(duì)生命的淡漠，同時(shí)也表明我們關(guān)于怎樣善待生命的教育的缺失。大學(xué)生自殺的事件令人痛心、惋惜。我們應(yīng)當(dāng)怎樣避免這類悲劇的發(fā)生呢?解決這個(gè)問(wèn)題，需要多方面的共同努力。首先是家庭教育。一個(gè)人的生活初期，如幼兒時(shí)期、中小學(xué)時(shí)期主要是在家里。在這個(gè)階段一定要讓他們經(jīng)受一些挫折，接受一點(diǎn)批評(píng)。要給他們面對(duì)和克服困難的教育，不僅要讓他們看到困難，而且要讓他們看到別人是怎么一步一步走過(guò)艱難困苦的，這些工作必須做。其次，學(xué)校要建立比較完善的心理教育體系，并與家庭密切配合，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生心理危機(jī)進(jìn)行分析、干預(yù)，從而達(dá)到預(yù)警的效果。黨團(tuán)組織、班級(jí)和學(xué)生干部的作用也很重要。及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好工作，可以有效地避免悲劇的發(fā)生。分析那些自殺的案例就可以發(fā)現(xiàn)，他們的社會(huì)支持系統(tǒng)一般都有欠缺。社會(huì)支持系統(tǒng)包括家庭、朋友和所處的周圍環(huán)境。一個(gè)社會(huì)支持系統(tǒng)良好的人，遇到困境時(shí)就會(huì)有途徑得到化解。大學(xué)生的心理問(wèn)題是一個(gè)積累的反映，所以心理教育應(yīng)該從小抓起。在中小學(xué)階段，適時(shí)傳授心理健康知識(shí)，加強(qiáng)關(guān)于善待生命、熱愛(ài)生活的教育，鼓勵(lì)、培養(yǎng)、訓(xùn)練在班集體中、同輩之間建立良好的人際關(guān)系，是非常必要的。大學(xué)生心理教育的宗旨是提升全體學(xué)生的心理素質(zhì)，優(yōu)化學(xué)生的人格。在具體實(shí)踐中要有針對(duì)性地做工作，特別關(guān)注一些主要矛盾點(diǎn)和主要問(wèn)題的多發(fā)點(diǎn)，如戀愛(ài)婚姻、學(xué)業(yè)發(fā)展、工作就業(yè)等問(wèn)題。教育工作者可通過(guò)課程、研討、講座、訓(xùn)練、咨詢等多種形式使大學(xué)生在認(rèn)知上認(rèn)同身心發(fā)展規(guī)律，同時(shí)學(xué)會(huì)客觀、相對(duì)的自我評(píng)價(jià)，培養(yǎng)堅(jiān)忍的個(gè)性品質(zhì)，在順境中清醒，在低谷時(shí)捉住，踏踏實(shí)實(shí)向前走。高校應(yīng)逐步完善兩個(gè)方面的工作：其一，建立專業(yè)化隊(duì)伍，強(qiáng)化心理咨詢功能。心理咨詢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒(méi)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人容易在引導(dǎo)方法上產(chǎn)生偏差，因此建立一支合格的高校心理咨詢隊(duì)伍時(shí)不我待。其二，心理教育課程化、多渠道開(kāi)展。在大學(xué)階段絕大多數(shù)學(xué)生碰到的只是些尋常心理問(wèn)題，對(duì)尋常的心理問(wèn)題走預(yù)防之路遠(yuǎn)勝過(guò)“亡羊補(bǔ)牢”。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的心理健康狀況，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，同時(shí)，通過(guò)?？?、校廣播站、校園網(wǎng)等載體，大力普及心理健康知識(shí)，使大學(xué)生學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適，消除心理困惑，提高承受和應(yīng)對(duì)挫折的能力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項(xiàng)1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一據(jù)報(bào)道，在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣山西省渾源縣，今年縣財(cái)政預(yù)算還不到1億元，縣檢察院卻耗費(fèi)1000多萬(wàn)元建起豪華辦公樓。耗費(fèi)巨資建造豪華辦公樓的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)：重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)依山建起形似天安門城樓的仿古式辦公樓群；廣東省河源市東源縣徐洞村70%村民未脫貧，只有7個(gè)村干部的村委會(huì)卻耗資400多萬(wàn)元興建6層辦公樓，2000平方米的院子有停車場(chǎng)、假山、噴泉、草坪；重慶市萬(wàn)州天城交通局僅有12名在職職工，卻建起兩棟建筑面積7000平方米的“歐式”風(fēng)格辦公樓……在不少城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最“氣派”的建筑往往是黨政機(jī)關(guān)的辦公大樓。有的辦公樓氣派得像宮殿，有的辦公區(qū)漂亮得像公園，不少辦公樓都是城市的標(biāo)志性建筑。有的領(lǐng)導(dǎo)辦公室裝修擺設(shè)甚至趕上了五星級(jí)賓館。特別是在一些貧困地區(qū)，豪華的辦公大樓與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與周圍環(huán)境也不協(xié)調(diào)，反差更明顯。材料二長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)工作人員花起公家的錢大手大腳，用起公家的財(cái)務(wù)一點(diǎn)也不心痛，慢慢地養(yǎng)成了一種奢侈浪費(fèi)的不良習(xí)慣。外面太陽(yáng)紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長(zhǎng)流無(wú)人管，咫尺之遠(yuǎn)公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來(lái)越低，紙張浪費(fèi)越來(lái)越高等。隨手關(guān)燈，隨手關(guān)水管，紙張反正面書寫等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)里已經(jīng)罕見(jiàn)。各類機(jī)關(guān)在工作中的浪費(fèi)現(xiàn)象的確十分驚人。僅用電一項(xiàng)，有資料顯示，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)一美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。政府公務(wù)人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類似問(wèn)題。材料三建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)必須是全方位的。不只是節(jié)約幾度電、幾滴水、幾升汽油，而且要從嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用著手，嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求，日常工作不要講排場(chǎng)、擺闊氣，只求轟轟烈烈、轟動(dòng)效應(yīng)，不求實(shí)際效果和實(shí)際作用。嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。減少會(huì)議、文件，能不開(kāi)的盡量不開(kāi)，能用電話會(huì)議，就不要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，參加會(huì)議的人員要管用和相關(guān)，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象。要求不相關(guān)的人員列席會(huì)議，也是一種巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。能利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公的就要切實(shí)實(shí)行。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要從政府做起，不搞形象工程、政績(jī)工程，不過(guò)高抬升城市建設(shè)門檻。我國(guó)東西南北自然資源差異很大，每個(gè)城市應(yīng)根據(jù)自身的條件因地制宜搞好城市建設(shè)，不能不切實(shí)際地人為“拔高標(biāo)準(zhǔn)”，造成資源浪費(fèi)。要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，走出“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)——人員膨脹一一再精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)——人員再膨脹”的怪圈，科學(xué)規(guī)定部門的職能范圍，做到責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等。建設(shè)節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)能否奏效，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨和政府的身體力行。我國(guó)的人口膨脹，因強(qiáng)制實(shí)行計(jì)劃生育政策而有所遏制，但“公務(wù)員膨脹”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，機(jī)關(guān)大樓“鶴立雞群”。材料四建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，首要的是以身作則，為全社會(huì)作節(jié)約的榜樣。一要“節(jié)官”。目前許多機(jī)關(guān)仍然存在嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編現(xiàn)象，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無(wú)序、低效狀態(tài)。必須按照黨中央關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的一貫精神，下決心撤并機(jī)構(gòu)、裁減冗員。這個(gè)問(wèn)題不解決，就不可能有真正的節(jié)約型機(jī)關(guān)。二要“節(jié)事”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不但要“精兵”，而且要“簡(jiǎn)政”。必須明白，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立以后，政府不再是無(wú)所不管的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責(zé)任政府。政府要依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，集中力量抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。必須珍惜民力，決不能干擾民、傷民的事情。三要“節(jié)支”。官多、事多帶來(lái)的直接后果，就是費(fèi)用支出多。目前許多機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、公車費(fèi)、招待費(fèi)和出國(guó)培訓(xùn)考察費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)激增，使許多政府財(cái)政入不敷出。必須使財(cái)政預(yù)算法制化，切實(shí)把錢管住。要把政府的經(jīng)費(fèi)支出列為政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定項(xiàng)目，接受人民群眾的監(jiān)督。必須增強(qiáng)辦事成本觀念，所有機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出都要精打細(xì)算，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，縮減招待費(fèi)支出，能不花的錢堅(jiān)決不花。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使決策充分體現(xiàn)節(jié)約?！肮芾砭褪菦Q策?！备母锖徒ㄔO(shè)的實(shí)踐一再說(shuō)明，決策失誤是最大的浪費(fèi)，決策正確是最大的節(jié)約。一項(xiàng)錯(cuò)誤決策造成的損失往往是無(wú)可估量的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須堅(jiān)持節(jié)約的理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，真正做到各項(xiàng)決策有利于促進(jìn)節(jié)約。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)約情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不僅要自己發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做到勤儉節(jié)約，而且要有效指導(dǎo)、帶動(dòng)、監(jiān)督下屬也這樣去做。要通過(guò)建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度、信息發(fā)布制度和節(jié)約工作責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和行政成本監(jiān)控體系，一級(jí)抓一級(jí)，用制度來(lái)保證節(jié)約行為和勤儉習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。材料五政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的作為，主要在以下幾個(gè)方面。一是降低行政成本。由于效率不高，我國(guó)的行政成本是世界上最高的國(guó)家之一。截至20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約3000億元人民幣。在職務(wù)消費(fèi)中，車輛消費(fèi)占單位行政經(jīng)費(fèi)的90%左右，占到全部國(guó)家財(cái)政支出的38%。公車每萬(wàn)里使用成本高出社會(huì)車輛5至10倍。公務(wù)車使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車不“公”日益嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)資源浪費(fèi)現(xiàn)象如此嚴(yán)重，實(shí)在觸目驚心。這些情況說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)在管理上存在很大漏洞，節(jié)約存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。二是減少?zèng)Q策失誤。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)沖，因政府一個(gè)錯(cuò)誤決策造成的浪費(fèi)，往往不是幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，而是幾千萬(wàn)，幾個(gè)億，乃至十幾億、幾十億。根據(jù)世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，中國(guó)投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元。這種天文數(shù)字的浪費(fèi)，絕不是老百姓一點(diǎn)一滴的節(jié)約所能補(bǔ)償?shù)?。城市建設(shè)中的規(guī)劃是否科學(xué)，是否具有連續(xù)性，也關(guān)系到節(jié)約的大局。近年來(lái)，各地城市化進(jìn)程大大加快，城市化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭?，但一些地方城市?guī)劃卻未能跟上。群眾諷之為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”，“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，規(guī)劃重弄”。那種水、電、氣各自為政，隨意挖路的現(xiàn)象，更被群眾譏諷為“給馬路安拉鏈”。因此，科學(xué)的城市規(guī)劃，是一個(gè)城市最大的節(jié)約。最好的情況是使科學(xué)的城市規(guī)劃成為接力賽中的接力棒，換人不換棒，一棒跑到底。三是杜絕腐敗現(xiàn)象。由于體制的漏洞，官員貪污現(xiàn)象屢禁不止，在有些地方甚至愈演愈烈，過(guò)去是十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，現(xiàn)在是動(dòng)輒幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，甚至幾千萬(wàn)。每年因官員貪污和大吃大喝、公費(fèi)旅游導(dǎo)致的財(cái)富損失，全國(guó)累計(jì)起來(lái)也是數(shù)千億之巨。如果能把這個(gè)黑洞堵住或部分堵住，就等于節(jié)約的成效。四是確立正確的政績(jī)觀。實(shí)踐證明，只有符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)，才是值得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政績(jī)。而在一些地方，依然以GDP論政績(jī)，以形象工程、面子工程和引資多少論政績(jī)。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)有182座城市提出要建“國(guó)際化大都市”，占了全國(guó)667座城市總數(shù)的27%。而目前的實(shí)際情況是，尚沒(méi)有一個(gè)中國(guó)城市被公認(rèn)為國(guó)際化大都市。這種好大喜功的政績(jī)觀不改變，貪大求洋的思維觀念不改變，接踵而至的必然是巨大的浪費(fèi)。五是改革體制機(jī)制。從根本上說(shuō)，行政效率低，行政成本高，決策失誤多，腐敗現(xiàn)象多，政績(jī)觀不正確，都與體制機(jī)制的弊端有淵源關(guān)系。同樣一個(gè)人，在家里節(jié)約，到單位卻浪費(fèi)，原因就在于浪費(fèi)的不是自己的，節(jié)約了對(duì)自己也沒(méi)有什么好處。這樣一來(lái)，就必然出現(xiàn)“崽賣爺田心不痛”的現(xiàn)象。這一類問(wèn)題，需要從體制機(jī)制上進(jìn)行深入的改革。從這個(gè)意義上說(shuō)，節(jié)約是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，要用經(jīng)濟(jì)手段，也要用政治手段。通過(guò)體制機(jī)制的改革，要達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督到位、責(zé)任明確、賞罰嚴(yán)明的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從制度上實(shí)現(xiàn)節(jié)約、保障節(jié)約。制度科學(xué)了，制度落實(shí)了，節(jié)約的效果就不是一點(diǎn)一滴、一時(shí)一刻、時(shí)有時(shí)無(wú)的，而是全國(guó)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的和穩(wěn)定性的。材料六當(dāng)前，一些部門和地方存在管理效率低下的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是部門間協(xié)調(diào)不夠，條塊分割，相互推諉，追求部門利益，延誤解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題；二是缺乏主動(dòng)性，上級(jí)不安排就坐等，上級(jí)不指示就不行動(dòng)，上級(jí)不詢問(wèn)就不匯報(bào)，上級(jí)不檢查就拖著不辦，不深入調(diào)查研究，出了問(wèn)題不承擔(dān)責(zé)任；三是責(zé)任心不強(qiáng)，整天扯皮，使有序的工作變成了無(wú)序，少數(shù)人有章不循，隨心所欲，不重視日常規(guī)范管理，造成整體效率下降。因此，政府必須轉(zhuǎn)變職能，正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求構(gòu)建自律、高效的管理體制。堅(jiān)持有所為、有所不為，政府該管的事情一定要管好、管“到位”，不該管的事情堅(jiān)決放手，著力管好企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)管不了、管不好的公共事務(wù)。政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，更好地發(fā)揮作用，并提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件的速度、手段和效果。應(yīng)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，防止“越位”，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從某種程度來(lái)看，建設(shè)節(jié)約型政府正是政府轉(zhuǎn)變職能的重要契機(jī)。事實(shí)上，不少政府部門的職能是重復(fù)的，或者是越位的，承擔(dān)了許多本該由社會(huì)來(lái)承擔(dān)的“無(wú)謂的職能”，做了很多不必涉及的“無(wú)謂的事情”。這些無(wú)謂，就是一種浪費(fèi)?，F(xiàn)在政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，每個(gè)部門在提供公共服務(wù)之外，還有許多配套機(jī)構(gòu)，如車隊(duì)、食堂、后勤保障等自我服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就決定了政府在提供公共服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)的總體成本偏高。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)節(jié)約型政府，就是需要政府在公共服務(wù)最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)最小化。1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，概括其所反映的主要問(wèn)題。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)已是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要課題。一是因?yàn)檎葯C(jī)關(guān)在物質(zhì)上的奢侈浪費(fèi)十分驚人，二是因?yàn)闄C(jī)關(guān)人員和機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。政府等機(jī)關(guān)必須精兵簡(jiǎn)政，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，打造廉價(jià)、高效和節(jié)約型的機(jī)關(guān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)所給資料，談?wù)勅绾谓鉀Q所反映的問(wèn)題。要求：分條作答，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制，控制機(jī)關(guān)及其工作人員的有形消耗，如實(shí)行對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用的定額限制和定額管理，完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作；嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用，實(shí)行政府采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)包干等制度；2．加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)約意識(shí)，使其養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣；3．轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率；4．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立合理的干部考核機(jī)制，防止決策失誤和形象工程、政績(jī)工程的出現(xiàn)；5．進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造“廉價(jià)機(jī)關(guān)”和“高效機(jī)關(guān)"。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：機(jī)關(guān)要為全社會(huì)作節(jié)約的榜樣，主要是在三個(gè)方面努力：(1)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減冗員，做到“精兵”、“節(jié)官”；(2)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府應(yīng)該成為服務(wù)型政府，主要負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，而不是無(wú)所不管；(3)嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，使財(cái)政預(yù)算法制化，并接受人民群眾監(jiān)督，以從根本上控制和節(jié)約支出。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、*標(biāo)準(zhǔn)答案：中國(guó)是政府主導(dǎo)型的社會(huì)，所有重大決策都是由政府作出，而這些決策所涉及的經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒以億萬(wàn)計(jì)，一個(gè)決策失誤造成的損失往往無(wú)可估量，這是一種巨大的、天文數(shù)字般的浪費(fèi)，絕對(duì)不是老百姓一點(diǎn)一滴的節(jié)約所能補(bǔ)償?shù)昧说?。所以，政府?yīng)該在決策時(shí)一定要慎之又慎，多方征求意見(jiàn)，多聽(tīng)聽(tīng)民眾的聲音，盡量避免決策失誤乃至錯(cuò)誤。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。標(biāo)準(zhǔn)答案：提高行政效率，降低行政成本，解決最突出的公車不“公”問(wèn)題；(2)減少?zèng)Q策失誤，所有的規(guī)劃、決策要科學(xué)；(3)完善體制，杜絕大面積存在的官員貪污腐敗問(wèn)題；(4)改變官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，不以GDP、形象工程、面子工程和引資多少論政績(jī)，而要以人民群眾的滿意為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(5)建立鼓勵(lì)節(jié)約、懲罰浪費(fèi)的制度，依靠制度來(lái)杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析6、*標(biāo)準(zhǔn)答案：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府必須轉(zhuǎn)變政府職能，努力成為一個(gè)服務(wù)型的政府，堅(jiān)持有所為、有所不為：管好企業(yè)、市場(chǎng)管不了、管不好的公共事務(wù)，如宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、社會(huì)公共事務(wù)管理、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，以及部門、地區(qū)、社會(huì)階層之間發(fā)展不均衡和貧富分化的調(diào)節(jié)等。而對(duì)于企業(yè)如何經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)如何發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，則不應(yīng)干預(yù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析7、請(qǐng)結(jié)合所給資料，寫一篇關(guān)于建立節(jié)約型政府的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。2．觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。3．全文不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)節(jié)約型政府之感想到過(guò)機(jī)關(guān)的人，沒(méi)有不生羨慕的，而且這種羨慕隨著機(jī)關(guān)層次升級(jí)而倍增。寬寬大大的辦公室，一大排照明燈提供穩(wěn)定的光源，大功率空調(diào)保持著常溫，電腦打印機(jī)隨時(shí)處于待機(jī)狀態(tài)……電燈白天亮，龍頭常流水，空調(diào)無(wú)人關(guān)，機(jī)關(guān)工作人員感到無(wú)所謂。一項(xiàng)最新調(diào)查表明，在政府機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)之首的北京市，政府機(jī)構(gòu)人均耗電量是居民的7倍。有這樣一幅對(duì)聯(lián)：上聯(lián)：任你水電緊張，大手大腳照用不誤；下聯(lián)：管他能源匱乏，節(jié)天節(jié)地輪不著我；橫批：與效率無(wú)關(guān)。這幅對(duì)聯(lián)恐怕是當(dāng)今政府機(jī)關(guān)的真實(shí)寫照。也許，居民生活耗電與機(jī)關(guān)辦公耗電沒(méi)有什么直接可比性，但想到居民耗電器材林林總總，要比機(jī)關(guān)耗電器材多得多；居民生活幾乎全天候不間斷用電，而機(jī)關(guān)辦公只有每周五天每天8小時(shí)(甚至不足)耗電。那么，這些“反差”多少能說(shuō)明一些問(wèn)題。尤其是以“人均耗電量”這個(gè)小視角來(lái)觀察時(shí)，一個(gè)“浪費(fèi)型機(jī)關(guān)”的形象就呈現(xiàn)在公眾面前。當(dāng)下政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府。而這就意味著，政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，稅收也就是公民購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格。這就決定了公共服務(wù)跟所有服務(wù)業(yè)一樣，也應(yīng)該建立成本概念和質(zhì)量概念，也應(yīng)該建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。以這樣的原則來(lái)考察，政府機(jī)構(gòu)就不只是存在節(jié)能工作不理想，人均能耗偏高的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)政府管理的總體成本都不乏下降空間。一方面是人均成本偏高。盡管公務(wù)員薪酬并不很高，車費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)卻一直居高不下。另一方面的問(wèn)題則是人頭過(guò)多，雖經(jīng)多次機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，而并無(wú)根本好轉(zhuǎn)，以致公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員性質(zhì)的人數(shù)也一直居高不下。這當(dāng)然也。導(dǎo)致服務(wù)成本的不斷攀升。建設(shè)節(jié)約型政府，由此構(gòu)成建設(shè)公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。節(jié)約的內(nèi)涵不單是節(jié)能，而應(yīng)該是節(jié)制一切可以節(jié)制的政府用度。節(jié)制政府用度，首先需要解決的是觀念問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，政府用度消耗的不單是經(jīng)濟(jì)成本，譬如能耗，當(dāng)下中國(guó)的能源供應(yīng)主要靠煤炭支撐；而據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年中國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為印度的10倍、美國(guó)的100倍?？梢?jiàn)能源成本實(shí)質(zhì)上是生命成本，這種情況下，盡可能地節(jié)制政府能耗，就不只是為了節(jié)約幾個(gè)錢，更是為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康，是為了落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的根本旨義。能耗本質(zhì)上是生命消耗，又豈止能耗如是，政府管理的幾乎所有成本最終都可以歸結(jié)為生命成本。眾所周知，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是低廉的勞動(dòng)力，可以說(shuō)我們的每一分利潤(rùn)，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個(gè)意義上，建設(shè)節(jié)約型政府的活動(dòng)大有拓展空間，應(yīng)該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成、本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實(shí)際上是對(duì)于生命的敬畏，是對(duì)民族的未來(lái)負(fù)責(zé)。以慈悲之心，惻隱之情，奉行節(jié)儉之道；如果說(shuō)這樣的公共財(cái)政精神是對(duì)于政府用度的軟約束，那么建立和健全現(xiàn)代公共財(cái)政體制，則是對(duì)于政府用度的硬約束，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。必須強(qiáng)化人大對(duì)于一切公共部門的監(jiān)督和制約，首先是財(cái)政上的監(jiān)督和制約，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價(jià)、公共支出的效益分析，這些都應(yīng)該列入人大的職權(quán)范疇。進(jìn)一步樹(shù)立和鞏固人大權(quán)威尤其是人大決定公共服務(wù)價(jià)格的權(quán)威，是建立節(jié)約型政府在體制上的主要突破口。在現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有誰(shuí)可以離群索居而不要公共服務(wù)，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務(wù)。公共服務(wù)跟所有人、所有行業(yè)都息息相關(guān)，構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如何改進(jìn)政府管理，降低公共服務(wù)成本，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，為社會(huì)減負(fù)，為公民的生命和健康減負(fù)，是一個(gè)值得全社會(huì)持久關(guān)注的命題。正是基于這樣的視點(diǎn)，我們對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府活動(dòng)，抱有熱切的期待。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．(新華社天津2005年10月31日專電)記者在此間召開(kāi)的“中國(guó)藥師周”大會(huì)上了解到，目前我國(guó)政府在全社會(huì)衛(wèi)生總費(fèi)用扮演的角色呈現(xiàn)弱化，全國(guó)40%的城鎮(zhèn)居民、72%的農(nóng)村居民看病需要自掏腰包，而個(gè)人醫(yī)療支出在衛(wèi)生總費(fèi)用中所占比重還在不斷加大?！叭罕妭€(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用的比例過(guò)大，是我們面臨的重要問(wèn)題”，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍說(shuō)，世界各國(guó)都通過(guò)建立和不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來(lái)解決疾病費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，而當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系還很不完善。目前我國(guó)40%的城鎮(zhèn)居民、72%的農(nóng)村居民沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，看病吃藥都需要自費(fèi)。衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)于德志說(shuō)，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用存在著明顯的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用在不斷增長(zhǎng)，可是政府預(yù)算衛(wèi)生支出、社會(huì)衛(wèi)生支出所占的比重沒(méi)有相應(yīng)的增加，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民私人支出比例不斷擴(kuò)大。根據(jù)2002年世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的人均政府衛(wèi)生支出水平在191個(gè)成員國(guó)中排名131位，而居民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重竟高居第15位。目前，我國(guó)80%的農(nóng)村居民、50%的城鎮(zhèn)居民沒(méi)有醫(yī)療保障，與此同時(shí)，全國(guó)醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)大大超過(guò)了居民收入的增長(zhǎng)水平，低收入群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)不同人群的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表明，2003年，我國(guó)城市的最低收入群體人均收入為946元，人均衛(wèi)生支出有102元，占收入的10%；農(nóng)村最低收入群體人均收入為333元，人均衛(wèi)生支出竟有89元，占全部收入的26%。2．從2005年10月10日起，國(guó)家第17次對(duì)藥品大幅降價(jià)，涉及22種藥品、400多個(gè)劑型規(guī)格，平均降幅40%，最高降幅達(dá)60%。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新一輪的“藥品降價(jià)風(fēng)潮”雷聲大雨點(diǎn)小，不少降價(jià)藥出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，“脫胎換骨”的同效藥與國(guó)家的“降價(jià)令”玩起了貓捉老鼠游戲，令優(yōu)惠政策的效果大打折扣。為了遏制藥價(jià)虛高現(xiàn)象，從1998年起，我國(guó)藥品已連續(xù)16次降價(jià)。10月10日起，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價(jià)格的通知》后，全國(guó)各地掀起又一輪降價(jià)“風(fēng)潮”。然而，在一道道“降價(jià)令”后，老百姓還是認(rèn)為藥價(jià)太高。有調(diào)查顯示，居民平均每次門診的診療費(fèi)用和住院費(fèi)用的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入的增長(zhǎng)速度。3．(信息時(shí)報(bào)2007年01月18日)“廉政建設(shè)和反腐敗”在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題中退至歷史最低。調(diào)查結(jié)果顯示，“廉政建設(shè)和反腐敗”退至第7位(18.28%)。列在前6位的依次是“醫(yī)療制度改革”(47.39%)、“犯罪與社會(huì)治安”(33.54%)、“社會(huì)保障”(31.59%)、“下崗及就業(yè)”(31.33%)、“藥品、食品安全”(27.03%)、“黃賭毒”(18.70%)。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的部門是“醫(yī)院”(63.43%)、“公安”(36.47%)、“學(xué)?！?33.82%)、“國(guó)土資源管理”(22.74%)；認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域是：“工程建設(shè)”(54.50%)、“選人用人”(40.51%)、“扶貧救災(zāi)”(33.37%)、“國(guó)企改制”(28.72%)。4．“在醫(yī)院自行組織的收入中，藥品收入占醫(yī)院總收入的50%左右，扣除藥品成本后，藥品的純收入全部用于彌補(bǔ)醫(yī)療虧損，即‘以藥養(yǎng)醫(yī)’。如此，醫(yī)院在得不到有效補(bǔ)償?shù)那闆r下，會(huì)將醫(yī)療成本轉(zhuǎn)嫁到病人身上，以致于醫(yī)藥費(fèi)用居高不下，患者普遍反映看病貴?！标兾魇⌒l(wèi)生廳黃副廳長(zhǎng)向來(lái)此調(diào)研的全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)“關(guān)于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制問(wèn)題”專題調(diào)研組介紹情況時(shí)如是說(shuō)。據(jù)了解，目前我國(guó)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本補(bǔ)償?shù)那乐饕腥N：一是財(cái)政撥款；二是醫(yī)療服務(wù)收入，三是藥品進(jìn)銷差價(jià)收入。調(diào)研組11日和22日分別在陜西省級(jí)醫(yī)院及西安市級(jí)醫(yī)院了解到，除一些大醫(yī)院外，很多中小型醫(yī)院病人稀少，病床使用率只占到50%左右，加之醫(yī)院人力成本的不斷提高和衛(wèi)生材料價(jià)格的不斷上漲，使醫(yī)療成本和管理費(fèi)用逐年上升。調(diào)研中，許多醫(yī)務(wù)人員希望將政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)院的職工納入國(guó)家公務(wù)員或準(zhǔn)公務(wù)員編制，其工資納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。委員則認(rèn)為，應(yīng)取消藥品加成比例，采取按政府招標(biāo)進(jìn)價(jià)的辦法核算患者的藥品費(fèi)用。同時(shí)，建議政府制定嚴(yán)格的辦法來(lái)約束醫(yī)院行為，讓醫(yī)院真正解決后顧之憂后去落實(shí)國(guó)家的就醫(yī)扶困政策。5．建國(guó)以來(lái)我國(guó)一直實(shí)行企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療制度，50年代末到70年代中期又在農(nóng)村發(fā)展了農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這些都對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下保障職工健康、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起了積極的作用。但是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中卻暴露出了很多的缺陷。主要體現(xiàn)為：(1)由于企業(yè)規(guī)模不同、效益不同、職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和健康狀況不同，醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)很不均衡；(2)是這種制度導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用不合理支出越來(lái)越多，企業(yè)和國(guó)家的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，最終使國(guó)家、企業(yè)和職工都受到損害。數(shù)據(jù)顯示，從1978年至1988年，我國(guó)職工人數(shù)上漲30%，而同期的醫(yī)療費(fèi)用卻上漲414%；人均醫(yī)療費(fèi)用上漲310%；1988年以來(lái)我國(guó)醫(yī)療費(fèi)用每年以20%的速度遞增，大大超過(guò)同期國(guó)民收入的增長(zhǎng)速度。但是1992年以來(lái)醫(yī)療費(fèi)總額的增長(zhǎng)明顯鈍化。自1991年至1994年職工的總醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)分別為17%、18%、23%、21%。與工資總額同期增長(zhǎng)率13%、19%、25%、35%相比，人均醫(yī)療費(fèi)的增長(zhǎng)1992年以后也低于人均工資的增長(zhǎng)，1994年甚至低于消費(fèi)價(jià)格指數(shù)25%的漲幅。北京、上海等一般被認(rèn)為是醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，實(shí)際上醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)也都低于工資增長(zhǎng)，甚至天津、遼寧等國(guó)有企業(yè)集中的地區(qū)醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)不足10%。這種相對(duì)鈍化現(xiàn)象有多方面的原因，醫(yī)療事業(yè)總體投入不足、嘗試性改革抑制過(guò)度消費(fèi)、國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況的惡化導(dǎo)致的無(wú)力負(fù)擔(dān)、醫(yī)療消費(fèi)的改革的敏感性相對(duì)較低。種種原因說(shuō)明了一點(diǎn)事實(shí)——我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療消費(fèi)水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到相應(yīng)的提高。這種國(guó)民福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，長(zhǎng)此以往不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，由于人口老齡化、科技進(jìn)步、疾病譜的變化以及人們醫(yī)療需求提高等原因造成醫(yī)療費(fèi)用的上升，所有這些都沖擊并推動(dòng)著原有的醫(yī)療保障制度的變革。6．我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)體制的完善就顯得更為重要。隨著農(nóng)村醫(yī)療保障制度的進(jìn)一步推進(jìn)，全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步把合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府，從上到下，齊抓共管，全面落實(shí)了醫(yī)療改制的各項(xiàng)重要工作，取得了改革以來(lái)的第一次突破性的成就?？墒鞘聦?shí)并非如此，許多干部在成績(jī)面前沒(méi)有抵住誘惑，開(kāi)始侵吞醫(yī)療?？?，因此，為了嚴(yán)懲不法分子，我們必須借助司法和金融體系齊抓共管，保障反饋信息的真實(shí)性與及時(shí)性。同時(shí)，為了加快醫(yī)療改革的進(jìn)程，政府開(kāi)始動(dòng)員其全部的社會(huì)力量來(lái)為農(nóng)村的醫(yī)療事業(yè)獻(xiàn)一份力。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步蔓延，養(yǎng)老保障和醫(yī)療改革已經(jīng)成為目前老百姓普遍關(guān)心的話題。為了使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更順暢，農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)制改革勢(shì)在必行，而且是我國(guó)奔小康道路上的重要一步。隨著中國(guó)老齡化趨勢(shì)的