北京公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共32題）

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共9套）（共32題）北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按作答要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。二、給定資料資料1國內(nèi)首支由財政部牽頭的國家級文化產(chǎn)業(yè)投資基金中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立。該基金擬以股權(quán)投資的方式，重點投向新聞出版發(fā)行、廣播電影電視、文化藝術(shù)等領(lǐng)域。總規(guī)模為200億元，其中財政部出資5億元。對于投資總規(guī)模為200億元的基金來說，財政部的5億元只占到了總規(guī)模的2．5﹪，所占份額極少，但這5億元卻是醉翁之意不在酒，財政部在其中所起的作用不是這個金額的多與少，而是作為政府機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用。為此，記者致電財政部相關(guān)人士，對方表示，“財政部首次出資設(shè)立該基金，牽頭組建主要是要引導(dǎo)社會資金的投向，也表明了國家對文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方向，重點發(fā)展方向。”政府引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中的戰(zhàn)略意義不言而喻，兼具經(jīng)濟(jì)和文化意義。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會主任齊勇峰在接受記者采訪時表示，“國家要培育重點企業(yè)，支持重點企業(yè)，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！边^去，國家對文化產(chǎn)業(yè)的支持多采取對具體項目的資金扶持方式，主要通過項目補貼、貼息和獎勵等三種方式進(jìn)行對文化產(chǎn)業(yè)的投資。而這種方式對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“這種無償投入的方式某種程度上并不利于形成文化產(chǎn)業(yè)的積累機(jī)制和滾動機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)需要形成規(guī)模效應(yīng)就需要多元化的投資機(jī)制，需要基金、創(chuàng)投等更多市場行為加入?！?012年，政府陸續(xù)出臺了《國家“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》。在中央政策的支持鼓勵下，文化企業(yè)上市的步伐明顯加快。目前在A股市場上已經(jīng)有了28家文化類上市企業(yè)，所屬“文化振興”板塊。早在2011年，已公布上市計劃的文化企業(yè)就已經(jīng)多達(dá)180家，根據(jù)證監(jiān)會的公開資料顯示，截至2012年7月12日，全國還有近30家文化企業(yè)排隊等候上市，范圍涉及影視、出版、廣告、動漫、廣電、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等多個領(lǐng)域。資料2近年來，穿越劇成為銀屏新寵，然而，在4月1日召開的電視劇導(dǎo)演委員會年會上，廣電總局電視劇管理司司長李京盛對不尊重歷史文化的穿越劇當(dāng)頭棒喝。同一天，安徽衛(wèi)視為了促進(jìn)4月4日《美人心計》的播出，將在白天檔播出《宮》，而《宮》二輪的播出版權(quán)價碼高達(dá)500萬元。各個衛(wèi)視播出的清宮穿越劇受到熱捧，風(fēng)靡之勢可與昔日《還珠格格》比肩，該劇尤其受到80后、90后年輕人追捧。在穿越大熱的形勢下，廣電總局潑一盆冷水為其降溫。不提倡沒有歷史文化傳承因由，胡編亂造神話劇，李京盛說：“人鬼一體，跟妖魔劇一樣，今天不是神話誕生的時代。有些穿越劇除了手法怪誕外，思想價值觀也很有問題。”則穿越劇就可能只是一個“筐”，裝滿了狗血劇情和無聊的沖突，更是一種潛在的危險。穿越劇一邊受觀眾熱捧，一邊被置疑。有網(wǎng)友表示：現(xiàn)在的穿越劇大都以“清穿”為主，制作很不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重歪曲以及不尊重歷史文化，整體思想內(nèi)涵沒有提升，只是好玩好看、新奇、怪異，沒邊際的瞎編，讓人看了就非常生氣。更甚有的穿越劇情節(jié)怪異離奇，手法荒誕，甚至渲染封建迷信，價值取向含混，缺乏積極的思想意義。其實“穿越”最早就是玄幻小說的一個形式，所以戲說一小部分也不是不可以。穿越劇更致命的問題在于對現(xiàn)實社會中的問題回避：因為人穿越過去、未來，一個人離開了現(xiàn)實社會，進(jìn)入到歷史的特定時空中，而且通常能夠左右逢源、呼風(fēng)喚雨，肯定會獲得了眾人的青睞和歷史的選擇，最終贏得了成功。“穿越”這個題材本身沒有太多問題，可以戲說也可以玄幻，但是選定一種風(fēng)格用心去做就行了。戲說類至少要尊重大體的歷史文化路線，玄幻類就把故事做得吸引人一些更好。穿越劇的改良還需要時間磨合，就像諜戰(zhàn)戲一窩蜂攻占熒屏，質(zhì)量也是參差不齊，但是總會有好的作品突圍而出。據(jù)媒體報道，廣電總局電視劇管理司李京盛并沒有一竿子打死“穿越”這種類型，表示“作為一個新鮮的電視劇品種，表現(xiàn)現(xiàn)實生活和古代生活溝通，沒有什么好非議的”。有著大量觀眾基礎(chǔ)的穿越劇需要完善,更需要備方面人員一的共同努力,穿越劇尊重“歷史交化”是必丕可少條件。資料3位于北京東城區(qū)總布胡同內(nèi)的梁思成、林徽因故居日前突遭拆除，幾成瓦礫，引起社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。對于梁、林故居是否屬于“不可移動文物”、拆遷行為是否違規(guī)、“維修f生拆除”之說能否成立的爭論至今未決。名人故居保護(hù)在“開發(fā)”圍剿中舉步維艱的境地讓人扼腕!拆的是房子，痛的卻是文化。隨著舊城改造和城市化進(jìn)程的加快，如何保護(hù)好包括名人故居在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的嚴(yán)峻問題。近年來，各地文物被毀、遺跡被拆的事件屢見不鮮。據(jù)2011年底國家文物局第三次全國文物普查統(tǒng)計結(jié)果顯示，全國登記的不可移動文物總量當(dāng)中，新發(fā)現(xiàn)登記不可移動文物總量為536001處，其中約4．4萬處不可移動文物已消失。眾所周知，對歷史文化古跡的最好保護(hù)是堅持“三原”原則：原物、原址、原狀。但現(xiàn)實中，以“開發(fā)保護(hù)”之名擅自改建、整飭、位移、拆遷文物建筑等的現(xiàn)象卻大行其道，此次梁、林故居被毀，甚至搬出了的“維修性拆除”的荒唐名目。而明眼人一看便知，許多地方的所謂“開發(fā)保護(hù)”，大多是重開發(fā)輕保護(hù)，甚至只開發(fā)不保護(hù)。流毒所至，全國一大批文物建筑、歷史遺存被“保護(hù)”得面目全非，歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵盡失。此次梁、林故居被毀事件，折射出的是資本意志的強(qiáng)橫和文保部門的孱弱，而洶洶民意背后不僅是對一幢北京老四合院的傷悼，更是對我們民族歷史文化保護(hù)與傳承的憂思。包括名人故居在內(nèi)的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，傳承著我們民族的精神薪火，凝聚著我們民族的情感氣質(zhì)，是我們走向未來、實現(xiàn)振興的重要“軟實力”，任何一種破壞，都是沉痛的文化之殤。資料4目前，中國的歷史文化名城已達(dá)到116座。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，還有不少城市將建設(shè)與申報歷史文化名城提上議事日程，在開掘與利用旅游資源中，歷史文化名城的建設(shè)與發(fā)展處于相當(dāng)興盛的狀況。有學(xué)者指出：古城保護(hù)要防止出現(xiàn)“建設(shè)性破壞”“保護(hù)性破壞”，在實施中具體做到五“不”：不大拆大建、不破壞街巷體系、不破壞居民生態(tài)、不破壞歷史文脈、不破壞建筑風(fēng)貌。充分尊重歷史，尊重自然，不以犧牲環(huán)境、犧牲文化遺存、犧牲百姓和后代利益為代價。實施保護(hù)整治時盡量不做“減法”，對歷史街區(qū)富有傳統(tǒng)特色的建筑物進(jìn)行全面調(diào)查、梳理，在街區(qū)保護(hù)修繕時全部登記并予以保留，以保留不同時期留下的歷史痕跡，保持古城歷史的完整性。這是頗有見地的。借鑒國外的經(jīng)驗，我們應(yīng)該加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的教育，不僅應(yīng)該在學(xué)校里進(jìn)行此方面的教育，更應(yīng)該在政府部門內(nèi)部推行歷史文化名城保護(hù)的教育，學(xué)習(xí)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，強(qiáng)化保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的觀念。在國外的古城文物保護(hù)中，政府與專家往往組成有關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，任何與此相關(guān)的舉動必須經(jīng)過該機(jī)構(gòu)的決議。法國巴黎大區(qū)文物事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大區(qū)文物建筑保護(hù)管理委員會、大區(qū)遺產(chǎn)清查管理委員會、大區(qū)考古保護(hù)管理委員會、人種學(xué)顧問管理部門和博物館顧問管理部門，分別對有關(guān)的對象進(jìn)行管理與保護(hù)。英國由英國國家遺產(chǎn)委員會、英國建筑學(xué)會等法定監(jiān)督咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)文物古跡的保護(hù)管理。日本政府機(jī)構(gòu)中有常設(shè)的咨詢機(jī)構(gòu)，提供此方向的技術(shù)與監(jiān)督。韓國設(shè)立了文化財委員會，作為獨立的咨詢審議顧問機(jī)構(gòu)。雖然，我們某些城市也有類似的管理機(jī)構(gòu)，但是往往成為無所作為的擺設(shè)，關(guān)于古城改造新城建設(shè)的重大規(guī)劃與決策沒有一言九鼎的作用。完善的法律制度是改善歷史文化名城保護(hù)危機(jī)與困境的根本，任何破壞歷史遺跡文化古城的作為，無論是個人肇事，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，都應(yīng)該有具體的法律條款予以懲處，而不是簡單化地用罰款、行政處理替代法律懲處。國外對歷史文化名城的保護(hù)歷程中，制定與修改相關(guān)的法律成為保護(hù)的重要規(guī)范與依據(jù)：日本的《文化財保護(hù)法》，法國的《保護(hù)歷史古跡法》《景觀保護(hù)法》《歷史街區(qū)保護(hù)法》《城市規(guī)劃法》，美國的《國家歷史文物保護(hù)法》《考古資源保護(hù)法》《美國原住民墓藏保護(hù)與歸還法》《遺產(chǎn)合作伙伴法(草案)》等，都對于歷史文化的保護(hù)起到了法律作用。美國量刑委員會于2002年11月生效的“文化遺產(chǎn)犯罪量刑準(zhǔn)則”，有關(guān)文化遺產(chǎn)犯罪的法律在量刑比普通的財產(chǎn)犯罪大約高出25％的刑期。資料5近日，河南嵩山少林景區(qū)因管理混亂，被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會要求限期整改。對此，少林寺方面表示，少林景區(qū)如被摘牌與少林寺關(guān)系不大。都說旅游圖的是一份心情，當(dāng)懷著一種近乎虔誠的心情去參觀少林寺這樣的佛門圣地，卻在景區(qū)內(nèi)遭遇車輛亂停亂放、黑車?yán)?、小商販圍追兜售、假冒“僧人”擺地攤、算卦算命等現(xiàn)象，相信每一個游客的心里，都會對這個積淀著歷史和文化的地方產(chǎn)生失望。當(dāng)這種失望日復(fù)一日地累積下來，最終傷害的，無疑正是作為文化遺產(chǎn)的少林寺本身。少林景區(qū)的管理混亂，不僅是管理方式和手段的問題，更是旅游開發(fā)的態(tài)度問題。景區(qū)的管理者們，或許只看重了黑車、小商販和假冒“僧人”等帶來的短期經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視了這些現(xiàn)象給人們帶來的心理傷害，更忽視了由此給景點人文環(huán)境帶來的損傷。旅游從來就不是一錘子買賣，但現(xiàn)在，相當(dāng)多的景區(qū)管理者恰恰在這個問題上有誤解。他們總以為，游客對看過的東西就不會再感興趣，因而對旅游開發(fā)的態(tài)度，就不是著眼于保護(hù)這些自然文化資源，以實現(xiàn)景區(qū)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，而是考慮如何“榨干”這些自然或文化遺產(chǎn)的商業(yè)價值，以期用盡可能少的投入，從游客那里得到盡可能多的回報。殊不知，旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為。景區(qū)內(nèi)那些自然文化遺產(chǎn)，才是讓人們情愿付出金錢和時間的根本原因。可現(xiàn)在，對自然文化資源的過度開發(fā)，不僅使它們沾染上過多的銅臭味，還給景區(qū)帶來了“累累傷痕”——水質(zhì)遭破壞的滇池，因過度商業(yè)化而很難吸引回頭客的周莊，還有武陵源風(fēng)景區(qū)那座號稱“世界第一梯”的懸崖電梯……這些都給旅游景點的持續(xù)發(fā)展造成了硬傷。旅游開發(fā)和保護(hù)應(yīng)該是相輔相成的，尤其是對那些唯一的、獨特的、不可再生的景觀，更要在保護(hù)中開發(fā)。自然風(fēng)光和文化遺產(chǎn)屬于每一個國民，不屬于任何個體或機(jī)構(gòu)。從欣賞、傳承的角度來說，我們每個人對這些資源都有著相應(yīng)的權(quán)利，對它們的利用、開發(fā)，任何個人或機(jī)構(gòu)都不能為所欲為。少林寺景區(qū)的限期整改，就像一聲警鐘，不僅是敲給它的管理者聽的，國內(nèi)更多景區(qū)的經(jīng)營和管理者也應(yīng)因此“見不賢而內(nèi)自省”。資料640歲的蔡益勝在白熾燈下雕琢著名為“錦繡河山”的壁雕掛件，一面長3．7米、寬近1米的木板上亭臺樓榭、花鳥山水凹凸錯落有致，氣勢磅礴的風(fēng)景3D圖已躍然于木板之上。在山東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的菏澤曹縣，傳承上百年的“桐楊木雕”工藝目前形成了一個產(chǎn)業(yè)。蔡益勝所在的曹縣云龍木雕工藝有限公司是這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承單位。成立于1987年的這家老廠目前主要生產(chǎn)木雕工藝擺件、木雕家具、木雕配件、木制高檔禮儀祭祀用品等，2010年銷售收入為9075萬元?！皬S里從事木雕的職工402人，其中技術(shù)精湛的雕刻工藝師83名，一般技術(shù)工人145人，木雕已成為刻師們的主要收入來源?！辈桃鎰僬f。近年來，一些發(fā)端于農(nóng)村的傳統(tǒng)手工藝在悄悄地發(fā)展壯大，這些廣泛傳于鄉(xiāng)間、曾用來養(yǎng)家糊口的手藝正成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前中國以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為主體的工藝美術(shù)行業(yè)總產(chǎn)值已超過6000億元，廣東、山東、江蘇、浙江、福建、湖南、四川、河南、陜西等地成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重點生產(chǎn)區(qū)。截至2010年，山東以農(nóng)村為主體的手藝產(chǎn)業(yè)擁有企業(yè)4300余家，其中規(guī)模以上企業(yè)1000余家；手藝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近200萬人，全省以農(nóng)村為主體的手藝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。數(shù)十年關(guān)注傳統(tǒng)手工藝的山東省文聯(lián)主席、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長潘魯生認(rèn)為，農(nóng)村文化是傳統(tǒng)文化的褪，基史主富的民間藝術(shù)也是當(dāng)前保護(hù)和傳承的重點?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)”是以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，集聚在特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，集中在手工藝文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、地方土特產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有生態(tài)環(huán)保、勞動力密集以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點。然而，手工技藝如果不開發(fā)新產(chǎn)品，很可能就會面臨生存問題。不少農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)者表示，傳承并非因循守舊。農(nóng)村傳統(tǒng)手藝得以發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，正是因為結(jié)合了新的創(chuàng)意。曹縣的桐楊木雕技藝不只應(yīng)用于高雅的工藝品，也用于出口東南亞地區(qū)的祭祀用品。記者在曹縣云龍木雕工藝有限公司車間看到，雕刻技藝在這里被應(yīng)用在了棺槨、牌位、骨灰盒、祭壇等祭祀品上。日本的葬禮花費也往往很大，而且有將死者與棺木一同火化的傳統(tǒng)。云龍業(yè)務(wù)經(jīng)理李字震說，目前云龍出口日本的棺槨平均每月有1．5萬套，每年約以30％～50％的速度遞增。20世紀(jì)90年代，到南方做生意的山東省臨沂市郯城縣紅花鄉(xiāng)人將中國結(jié)編織工藝引入家鄉(xiāng)，該工藝開始在當(dāng)?shù)芈涞厣乙?guī)模迅速超過全國其他地區(qū)。2009年，紅花鄉(xiāng)中國結(jié)手藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2800萬元，產(chǎn)量4000多萬件，占全國總產(chǎn)量的60％。潘魯生說，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必將在推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)過程中扮演重要角色，但當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展很大程度上忽視了農(nóng)村文化自身的意義以及對現(xiàn)代生活無形的影響。農(nóng)村缺少認(rèn)識和傳承文化的整合機(jī)制，要讓農(nóng)村文化“進(jìn)城”，使這些已經(jīng)初具規(guī)模的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)成為推動傳統(tǒng)文化復(fù)興的戰(zhàn)略力量。然而，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)仍面臨一些現(xiàn)實問題。如農(nóng)村文化產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，品牌意識較弱，40歲以下人員不愿意從事這個行業(yè)，一項數(shù)據(jù)表明，專業(yè)院校畢業(yè)生加入傳統(tǒng)工藝美術(shù)領(lǐng)域的不足1％，高級工藝師仍在從事傳統(tǒng)手工藝的不足20％。2011年10月召開的中共第十七屆六中全會提出，要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。對此，專家們建議，立足民間傳統(tǒng)文化是發(fā)展農(nóng)村交化產(chǎn)業(yè)的根本，繼承和創(chuàng)新則是關(guān)鍵，要在保護(hù)傳承中創(chuàng)新。同時完善產(chǎn)業(yè)政策，盡快在政府層面建立相關(guān)公共服務(wù)管理平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)高?！笆止に嚒钡认嚓P(guān)專業(yè)建設(shè)，并為傳承人成立專門化手藝傳習(xí)所等。資料7近日，福建省衛(wèi)生廳下發(fā)文件，該省將啟動第三批省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，在全省范圍內(nèi)遴選30名老中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)教師，選配60名中青年業(yè)務(wù)骨干為繼承人，通過“師帶徒”培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。據(jù)了解，徒弟們的繼承學(xué)習(xí)將從今年11月開始，持續(xù)3年。省級財政安排?？顚Υ隧椆ぷ鹘o予專項補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每位指導(dǎo)老師3萬元、每位繼承人3萬元，分3年實施。學(xué)習(xí)結(jié)束通過考核的繼承人，將獲得由省衛(wèi)生廳頒發(fā)的出師證書。《大長今》這部曾經(jīng)火爆一時的電視劇中，將中醫(yī)中針灸的起源地說成是韓國，引起當(dāng)時國人的一片憤慨。雖然國人都有一種保護(hù)祖宗遺產(chǎn)的觀念，但是在實際中，國人還是很少用自身行動來保護(hù)這些珍貴的傳統(tǒng)中醫(yī)文化。中醫(yī)在中國有著悠久的歷史傳承、獨特的醫(yī)療思維和視角，但是隨著西方醫(yī)學(xué)傳人中國，中醫(yī)漸漸地走向沒落。反而是韓國、日本這些國家，一直在不斷引入中醫(yī)文化，使得中醫(yī)大有“墻內(nèi)開花墻外香”之勢。近幾年，隨著人們生活水平的改善和提高，人們對健康也越來越重視，很多電視臺出現(xiàn)了與中醫(yī)保健相關(guān)的欄目，收視率也居高不下。但是，隨著一個個冒牌“神醫(yī)”的落馬，使得中醫(yī)也面臨著信譽危機(jī)。中醫(yī)多是“老來香”，病人看中醫(yī)也多是找老大夫，同時，由于中醫(yī)治療呈現(xiàn)效果緩慢，大多數(shù)病人也都是相信西醫(yī)，造成中醫(yī)行業(yè)待遇低，沒前途。所以。現(xiàn)在中醫(yī)面臨最大的問題就是傳承斷代的問題。正確引導(dǎo)中醫(yī)發(fā)展，合理規(guī)范混亂的中醫(yī)市場，不論是從繼承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的角度來說還是從多元化醫(yī)療手段的角度來說，都應(yīng)該引起中國醫(yī)學(xué)界的足夠重視。福建省政府此次撥經(jīng)費，為中醫(yī)學(xué)徒頒發(fā)出師證書，從財力和政策上雙管齊下，扶持中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，是值得我們拍手稱贊的。相比那些為了賺錢宣傳中醫(yī)的假“神醫(yī)”和一些為了提升收視率播放中醫(yī)知識的電視臺來說，福建為中醫(yī)創(chuàng)建更好的發(fā)展環(huán)境，針對中醫(yī)的發(fā)展出臺一些優(yōu)惠和促進(jìn)政策，顯得更加務(wù)實。不僅僅是在中醫(yī)傳承方面，在傳承與發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上，福建的做法同樣有借鑒的意義。作為政府，不僅僅要關(guān)注民生、民情，更要關(guān)注諸如文化、習(xí)俗之類的軟實力的提升，從物質(zhì)生活與精神層面全面提高百姓的生活質(zhì)量水平。要想將弘揚傳統(tǒng)文化的行動長久地、持續(xù)地落實下去，不能僅僅靠民間組織和興趣來支撐，應(yīng)該由政府這個“老大哥”帶頭，用政策積極引導(dǎo)社會學(xué)習(xí)風(fēng)向，將傳統(tǒng)文化作為精神文明建設(shè)的一個重要部分下大力氣去弘揚。資料8新頒布實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法將“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”定義為：“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。”這個概念很好地涵蓋了可能與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造、傳承、表達(dá)相關(guān)的一切因素。它包括了6個部分，而傳統(tǒng)節(jié)日屬于其中的第四部分——傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)節(jié)慶就是傳統(tǒng)節(jié)日和慶典的總稱。這種分類方法也契合2006年5月20日國務(wù)院公布的第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，該名錄將傳統(tǒng)節(jié)日列入了“民俗”項目。其中，由文化部作為申報單位的傳統(tǒng)節(jié)日包括：春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)和重陽節(jié)。這7個節(jié)日屬于全體中華民族，是中國傳統(tǒng)節(jié)日的代表。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的頒布實施意味著我國通過法律的方式確定了傳統(tǒng)節(jié)日作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地位，為傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)提供了法律依據(jù)。從此，我們耳熟能詳?shù)膫鹘y(tǒng)節(jié)日不再只是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄上的一個編碼，而是真正成為法律調(diào)整的客體?？梢韵嘈牛瑖覐?qiáng)制力的介入能夠把對傳統(tǒng)文化的保護(hù)通過邏輯清晰、語言明確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆l形式呈現(xiàn)給社會大眾。在這樣一個傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化猛烈激蕩的時代，我國的傳統(tǒng)節(jié)日正面臨著“內(nèi)憂外患”的尷尬處境。一方面，傳統(tǒng)節(jié)日的衰微跡象凸顯。傳統(tǒng)歲時節(jié)日，是民族和歷史創(chuàng)造的文化產(chǎn)品。在民間，傳統(tǒng)節(jié)日固有自己的風(fēng)俗和習(xí)慣，其民俗的內(nèi)涵、精神和程式默默地被民眾遵守著。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會生活的變遷，如今反觀傳統(tǒng)節(jié)日，已是概念偏離、民俗淡薄、傳統(tǒng)流失，節(jié)日活動本身的性質(zhì)和沿革常被忽視，具有中國鄉(xiāng)土氣息、原汁原味的民俗節(jié)日日漸淡去。從前的春節(jié)游藝、端午龍舟、中秋賞月等民俗民間活動極具娛樂性和大眾性，但是現(xiàn)在，傳統(tǒng)節(jié)日失去了原來特有的魅力，人們足不出戶、閉門過節(jié)，酒足飯飽之后就是觀看電視晚會。從一定程度上看，變成了“吃”的代名詞，“吃”成為我國傳統(tǒng)節(jié)日最鮮明的風(fēng)俗，甚至是度過佳節(jié)的唯一方式：春節(jié)吃餃子、元宵吃湯圓、端午吃粽子、中秋吃月餅，于是“湯圓節(jié)”、“粽子節(jié)”、“月餅節(jié)”種種俗稱替代了原本的節(jié)日名稱。另外，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展促使并不符合節(jié)日自身發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代“人造節(jié)”應(yīng)運而生。節(jié)日的“形態(tài)”五花八門，節(jié)日的“功能”多重復(fù)雜，體現(xiàn)鮮明的時代特征的新世俗節(jié)日層出不窮，致使中國傳統(tǒng)節(jié)日被貶到不起眼的地位，使特殊節(jié)日的神圣變庸俗，失去獨特的歷史性和人文魅力。另一方面，“西風(fēng)東漸”的潮流不可阻擋。西方的情人節(jié)、愚人節(jié)、萬圣節(jié)、圣誕節(jié)等頗有“興味”的洋節(jié)蜂擁而至，部分人盲目追求此類獨特的文化情調(diào)，把過洋節(jié)當(dāng)作一種時尚，而漠視“中國制造”的“土節(jié)”。后果便是具有豐富內(nèi)涵的本國傳統(tǒng)民族節(jié)日受到冷落和遺忘。從本質(zhì)上來看，這與長期以來我國傳統(tǒng)文化教育的缺失，人們對中國文化缺乏認(rèn)同感，缺少自覺保護(hù)意識有一定的關(guān)系。1、閱讀給定資料，作答以下兩題。（1）閱讀資料，請概括資料反映了的主要問題。要求：緊扣給定資料，語言簡潔，概括全面，有條理，250字左右。（2）資料5表示“旅游首先是一種文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為”，根據(jù)這句話，談?wù)勀闳绾卫斫馕幕糜?。要求：分析恰?dāng)，條理清楚，語言簡練，不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：（1）隨著舊城改造和城市化進(jìn)程的加快，各地文物被毀、遺跡被拆的事件屢見不鮮；穿越劇日漸風(fēng)行，受觀眾熱捧，對歷史大篇幅的改動情節(jié)也受到一些人的質(zhì)疑，穿越劇的改良還需要時間磨合，質(zhì)量參差不齊；少林景區(qū)等一些文化景區(qū)管理混亂，開發(fā)和發(fā)展思路過于功利化，對自然文化資源的過度開發(fā)，阻礙了文化旅游景點的可持續(xù)發(fā)展；當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)面臨著農(nóng)村文化產(chǎn)品低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，品牌意識較弱，從業(yè)人群技術(shù)和創(chuàng)新意識不足等問題；我國的傳統(tǒng)節(jié)日衰微跡象凸顯，“西風(fēng)東漸”的潮流不可阻擋，正面臨著“內(nèi)憂外患”的尷尬處境。（2）從文化旅游的本質(zhì)看，抓住了文化就抓住了核心價值，抓住了文化建設(shè)就抓住了一個巨大的市場?！奥糜问紫仁且环N文化行為，其次才是經(jīng)濟(jì)行為”，這句話很好地說明了文化旅游開發(fā)的關(guān)鍵著眼于保護(hù)這些自然文化資源，以實現(xiàn)景區(qū)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游文化建設(shè)才是提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展旅游事業(yè)的重要手段。知識點解析：暫無解析2、假如你是文化部門的一名工作人員，請針對當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題，整理思路，擬制一套解決方案，向你的上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。要求：內(nèi)容全面、切實可行、條理清晰、語言表述恰當(dāng)。不超過300字。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國文化產(chǎn)業(yè)取得了優(yōu)秀的成績．但在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中仍而臨一些問題：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，技術(shù)落后，文化資源的行政化配置體制阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投資不足、企業(yè)融資難，復(fù)合型人才奇缺，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利。解決方案具體如下：一是打擊盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)意識；二是鼓勵文化產(chǎn)品創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科技與文化的融合；三是建立多元化的投資機(jī)制，推動文化企業(yè)上市，并加強(qiáng)對復(fù)合型人才的培養(yǎng)；四是推動文化體制改革，打破文化資源的行政化配置體制，積極發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置上的基礎(chǔ)性作用；五是改善政策環(huán)境，重點培養(yǎng)骨干企業(yè)。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合給定資料，就如何發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，提出自己的對策。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)政府給予足夠重視，頒布相應(yīng)政策，支持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，政府扶持是關(guān)鍵，政府要解放思想，積極引導(dǎo)，鼓勵投資，走市場化道路，以激活農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)做特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點，選擇適合自己的發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，整合當(dāng)?shù)馗鞣N子文化產(chǎn)業(yè)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，努力培育特色，打出品牌，逐步做大做強(qiáng)。(3)注重培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，利用高科技提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的附加值。充分地挖掘現(xiàn)有人才，通過培訓(xùn)、校企合作或文化產(chǎn)業(yè)專修班等選拔一批高尖人才，為發(fā)展文化展業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。知識點解析：暫無解析4、在經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的今天，本土文化保護(hù)越來越受到世界各國的重視。請結(jié)合資料，以“如何保護(hù)和發(fā)展民族文化”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢，800～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：保護(hù)傳統(tǒng)文化從節(jié)日開始我國傳統(tǒng)節(jié)日五彩繽紛，本身具有豐富的文化內(nèi)涵，同時又通過這個舞臺發(fā)揮娛樂審美、宣傳教育、文化傳遞、生活實用等功能，釋放中華民族博大精深的文化意蘊。作為中華民族傳統(tǒng)文化延續(xù)、傳播的重要途徑和載體，可以說它的走向關(guān)系整個中華民族文明的延續(xù)和民族精神的振興。因此，包括少數(shù)民族在內(nèi)的整個中華節(jié)日文化的保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。尊重祖先創(chuàng)造的歷史文化遺存，保護(hù)中華民族傳統(tǒng)文化也要提上日程。傳統(tǒng)節(jié)日與其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目相比有其明顯的特殊性。首先，保護(hù)傳統(tǒng)節(jié)目就要保護(hù)與傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)的表現(xiàn)形式和場合。傳統(tǒng)節(jié)日不只是一個簡單的、值得紀(jì)念的日子，而是文化的表達(dá)方式。其中蘊含了一系列的祭祀、聚會、飲食、慶典等活動，通過節(jié)日的儀式或各種表達(dá)形式，傳達(dá)出人們對自然的敬畏、美好生活的向往和人文價值的尊重。因此，脫離了這些形式和場合，傳統(tǒng)節(jié)日可能就只是“一天的假期”了。需要各級地方政府、有關(guān)文化團(tuán)體和組織積極加入對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查中去。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實施后，這不但是法律賦予公民的權(quán)利，更是各級政府必須盡的義務(wù)。其次，保護(hù)傳統(tǒng)節(jié)日應(yīng)該注重保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合。對傳統(tǒng)節(jié)日，我們應(yīng)當(dāng)一方面加強(qiáng)信息的采集和記錄工作，從各個角度、以各種方式全面記載整個過程，以形成完備的歷史資料，用于知識的普及和文化的推廣宣傳。另一方面，傳統(tǒng)節(jié)日相對于其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目而言，既有表演性和娛樂性，又有參與性。它的慶典和儀式大都充滿了快樂和敬畏，能帶給人們精神上的愉快享受。它既可以為一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族帶來經(jīng)濟(jì)效益，又可以增加人們保護(hù)本民族文化的熱情。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)當(dāng)適度而為，以不破壞當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)為底線，以不破壞自然環(huán)境、遵循歷史規(guī)律為前提，更要尊敬當(dāng)?shù)厝嗣竦男叛龊惋L(fēng)俗。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在這方面也作出了相關(guān)規(guī)定。雖然經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)有著密切的關(guān)系，但新頒布實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在這方面的規(guī)定明顯不足，除了一條原則性的授權(quán)條款允許對文化資源的開發(fā)和利用以及一條保護(hù)性條款外，對開發(fā)和利用的方式、利益的分配、權(quán)利主體的確定等具體內(nèi)容都沒有涉及。對于以春節(jié)為標(biāo)志的中國傳統(tǒng)節(jié)日，它們是整個中華民族的象征，除了獨具特色的地方慶祝方式可以由地方政府作為權(quán)利主體外，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)由國家作為權(quán)利主體。而其他眾多的地方性和民族性節(jié)慶，如果以文化資源開發(fā)的方式進(jìn)行商業(yè)運作，由于涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的特殊要求，在遵循一般的民事規(guī)則的同時，必須由國家明確規(guī)定利益的享有者和利益分配方式。只有這樣，才能在合理開發(fā)的情況下維持傳統(tǒng)節(jié)日的傳承性。而在這個方面，亟須國家相關(guān)配套法律的完善。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．做答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．來自湖北省鄂州市的老劉在武漢市武昌關(guān)山一個建筑工地上打樁基，2005年11月，他參加了省勞動保障廳組織的免費體檢，被查出患有肺結(jié)核病。老劉其實只有38歲，但看上去卻像年過半百。他說自己早就感覺身體不舒服，經(jīng)常咳嗽，但是因家中兩個孩子要上學(xué)，自己掙錢又不多，一直舍不得花錢做檢查?！拔页鰜泶蚬な畮啄辏瑥膩頉]有做過體檢，要不是這次免費體檢，我可能還會拖下去。”陳潤發(fā)是武漢漢正街的搬運工。他每天干的都是重體力活，一天用在生活上的費用卻不到10塊錢，早、中餐一碗面條2元，晚上吃三四塊錢的快餐盒飯。經(jīng)常日曬雨淋，衣服濕了干、干了又濕，頭痛腦熱是“家常便飯”，他都是實在吃不消熬不過去了，才上診所花四五十元打兩瓶吊針?！坝幸淮?，往樓上扛東西摔破了膝蓋，血流不止，我就先把褂子撕下來扎上，到小診所花了40多元縫了四針——醫(yī)院要三四百元診療費，哪舍得那么多錢看?。　标悵櫚l(fā)挽起褲腿，膝蓋上縫合過的疤痕像蚯蚓一樣隆起。他說腳板起泡一番又一番，出血了就用煙絲止血。記者看到他一腳老繭，大腳趾趾甲也踢掉了。2．在武漢市武昌區(qū)徐東路東方紅建材市場的一家石材店里，切割機(jī)轟鳴，粉塵飛揚，來自浠水縣的李師傅正在切割大理石。沒有任何防護(hù)措施，飛揚的粉塵像雪花飄到臉上、身上，他整個變成了“灰人”。李師傅告訴記者：“干這工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的頂梁柱，老的小的都在等著吃飯哩!”從鄂州來武漢打工的老柯被查出患有乙型肝炎，醫(yī)生叮囑他一定要按時吃藥。然而，老柯卻一臉無奈：“每個月只有600多塊錢的收入，哪里撐得起每天十幾塊錢的藥品開銷?”他說，藥只好吃吃停停，停停吃吃，只能這樣拖著，但活兒還得繼續(xù)干：“不干沒法活!”3．武漢市漢正街上有一處老樓，樓頂上的平臺是民工棚戶聚集地，簡陋的棚屋是當(dāng)?shù)鼐用裼描F皮、油氈搭建起來租給民工住的。每間一般住三四十個人，大多是“扁擔(dān)”師傅，上下大通鋪，汗臭、腳臭味混合在一起。棚屋夏天熱得像蒸籠，冬天又一點也不擋寒，但這就是他們在城市的家。住在里面的一位師傅說，漢正街上有兩三千人做“扁擔(dān)”活的，大都是一人離家在外，勞累了一天，只求有地方躺下，也顧不上條件不條件了。農(nóng)民工受生活條件所限，經(jīng)常在大排檔吃飯，不潔飲食讓他們成了肝病感染的高危人群。一些女性農(nóng)民工為了節(jié)省費用，擠住在一起，日常用具混用、洗漱條件差都很容易造成各類婦科疾病的交叉感染。農(nóng)民工工作環(huán)境差、工作時間長，長期處于慢性疲勞狀態(tài)，勞累的工作導(dǎo)致農(nóng)民工易患心血管疾病和肝、膽、腎結(jié)石、高血壓等疾病。從事建筑和餐飲行業(yè)的大部分農(nóng)民工每天工作時間在8至10小時，有的長達(dá)12個小時甚至更長。此外，由于生活、工作壓力大，社會地位低，文化生活匱乏、疲憊的身心無處釋放，農(nóng)民工焦慮、抑郁等心理疾病也比較多見。有些農(nóng)民工由于生活和工作環(huán)境不穩(wěn)定，夫妻長期分居，性壓抑使有些人滑向色情場所。武漢市協(xié)和醫(yī)院皮膚科一位醫(yī)生說，他曾接診過一位20多歲的小伙子，幾年前出外打工染上了艾滋病，檢查結(jié)果出來沒多久就死了。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工受文化素質(zhì)、技能水平限制，往往集中在建筑業(yè)、危險化工、礦山采掘、筑路、加工業(yè)中的熟練工種及服裝飲食等行業(yè)，從事的多是苦、臟、累、險、差，高溫高空、井下礦山、有毒有害工種崗位，而且多是超時、低報酬勞動，許多缺少必要的安全衛(wèi)生保護(hù)。這些工作的特點，直接造成了他們身體過度消耗和傷害。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：農(nóng)民工群體生存狀況令人堪憂：他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，用辛勞與汗水構(gòu)筑起城市繁華的同時，許多人卻有病不敢看醫(yī)生，健康缺乏保障，作為家庭頂梁柱的他們時時都可能倒下，給本不富裕的家庭帶來新的貧困。有關(guān)專家呼吁將農(nóng)民工納入社會保障體系，讓每一位農(nóng)民工平等地享有醫(yī)療保障的權(quán)益。然而，事實上已成為城市居住人口的農(nóng)民工群體，由于其農(nóng)民身份，被阻隔在城鎮(zhèn)社會保障制度之外，成了被醫(yī)療保障“遺忘的角落”。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料分析出現(xiàn)以上問題的原因。并選擇下面給出的你認(rèn)為正確的選項進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不超過350字。A．收入水平低，醫(yī)療費用高B．職業(yè)危險大，醫(yī)保意識差C．農(nóng)民工流動性強(qiáng)，醫(yī)保體制滯后標(biāo)準(zhǔn)答案：ABC絕大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。他們作為困難群體，收入水平低，經(jīng)濟(jì)條件有限，常常應(yīng)就診而不就診，應(yīng)住院而不住院，結(jié)果“小病磨，大病拖”，釀成很多悲劇。一些地方安全事故頻繁發(fā)生，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件非常惡劣，是工傷的高危人群。一方面是一些農(nóng)民工認(rèn)為自己年輕無病無災(zāi)，沒有必要參加醫(yī)療保險，更不愿意繳納參加醫(yī)療保險的費用；另一方面，許多用工單位不同程度地存在對農(nóng)民工的歧視，忽視農(nóng)民工權(quán)益，故意違反國家政策，將他們長期排斥在社會保障之外。由于農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動性特征，目前的醫(yī)療保障體制難以將農(nóng)民工納入統(tǒng)一保障體系。目前農(nóng)民工納入社會保障的主要障礙有：第一，戶籍障礙，過去參加社會保險的對象多是城鎮(zhèn)職工。第二，執(zhí)法障礙，對不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位，勞動保障部門缺乏強(qiáng)有力的手段加以糾正。第三，管理障礙，管理手段跟不上，網(wǎng)絡(luò)體系不健全，一些管理方法亟待改進(jìn)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：今年初，國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，上海、北京等地也正在著力推動農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但總的來看，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的比率還相當(dāng)?shù)停F(xiàn)有的醫(yī)療保障政策和措施還很不完善，離社會發(fā)展的需要還有很大距離。我們還停留在農(nóng)民工只是外出務(wù)工、還會回鄉(xiāng)的認(rèn)識上，對農(nóng)民工的住房、子女上學(xué)、社會保障等方方面面的權(quán)益和政策都沒有充分考慮到，沒有解決這些問題的切實有效的政策和措施。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保對象擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，對農(nóng)民工缺乏針對性，不能適應(yīng)這一群體流動性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣，收入不穩(wěn)定等特征。例如，有些地區(qū)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的辦法未涵蓋農(nóng)民工，在當(dāng)前企業(yè)用工還不規(guī)范的環(huán)境下，用工企業(yè)和單位作為農(nóng)民工醫(yī)保制度執(zhí)行的關(guān)鍵方面，用人單位為降低用工成本會盡量逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費的義務(wù)，致使農(nóng)民工醫(yī)保問題被架空。政策的另一個不適應(yīng)是，我們即使有辦法強(qiáng)制用人單位參保，也不能強(qiáng)制農(nóng)民工個人參保，目前政策的吸引力還不足以吸引農(nóng)民工主動參保。在“飯碗”與保障的權(quán)衡取舍中，農(nóng)民工更多地選擇“飯碗”而放棄了保障。從長遠(yuǎn)來看，讓農(nóng)民工享受與城市居民同等的待遇，將其納入國家統(tǒng)一的基本醫(yī)療保障體系，是最終解決問題的方向和辦法，但這需要一個較長的進(jìn)程。我國的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系才建立5年，還處在逐步完善的過程，保障農(nóng)民工基本醫(yī)療的制度性變革不可能一步到位。現(xiàn)階段，應(yīng)該充分考慮農(nóng)民工所從事的行業(yè)特點和就業(yè)方式，分階段制定出符合農(nóng)民工利益的特殊的社會保險政策，逐步解決農(nóng)民工的基本醫(yī)療保障問題。當(dāng)前建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保障是當(dāng)務(wù)之急。大病對于農(nóng)民工來講風(fēng)險最大，往往會使其喪失基本的勞動能力，失去收入來源，因病返貧通常影響到農(nóng)村一個家庭的生存。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，針對我國農(nóng)民工社會保障面臨的困難，應(yīng)該為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險，費用由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。農(nóng)民工醫(yī)療保障具有特殊性，需要有特殊的政策措施來引導(dǎo)和激勵。對農(nóng)民工這個低收入群體，完全依靠其自身的積累比較困難，可以借鑒農(nóng)村合作醫(yī)療的辦法，政府給予支持和引導(dǎo)；現(xiàn)在針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對農(nóng)民工來說門檻太高，制度也不靈活，影響了他們參保的積極性；當(dāng)農(nóng)民工流動到其他地方，或者是年老返鄉(xiāng)的時候，他們的醫(yī)療保險要能與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險對接，要讓農(nóng)民工沒有后顧之憂，這些問題都亟待加快研究，完善政策，合理解決。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料2006年12月20日10:00，勞動和社會保障部劉副部長做客本網(wǎng)站論壇，并與網(wǎng)友在線交流?！緞⒏辈块L】：各位網(wǎng)友，上午好。首先對大家長期以來關(guān)心、支持、參與勞動和社會保障工作表示敬意和感謝。社會保障涉及每個人，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家長治久安，我們從事這項工作深感責(zé)任重大。我們也深知大家對這項工作的關(guān)心與期望，想方設(shè)法努力把工作做好，也需要大家的理解、支持和幫助，我們愿意接受社會各方面的監(jiān)督。為便于與大家進(jìn)行交流，我先把有關(guān)情況簡要介紹一下。我國的社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)，其中社會保險是核心內(nèi)容，它包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。今天，我們主要談養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險制度是從20世紀(jì)80年代開始建立的，經(jīng)過20年的改革發(fā)展，取得了積極成效，發(fā)揮著越來越重要的作用。1998年到2005年的參保人數(shù)年均增長6.6%，其中在職職工年均增長6.4%，退休人員年均增長7%。1998年到2005年基金收入、支出、累計結(jié)余年均增長23%、19%、34%。1998年到2005年平均養(yǎng)老金年均增長7.1%。養(yǎng)老保險工作目前還存在許多困難和問題，從宏觀層面講，面臨著人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)多樣化和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從工作層面講，還存在著一些問題，主要是覆蓋面低，許多勞動者沒有能夠參加進(jìn)來；待遇水平低，退休人員生活比較困難；工作不到位、管理不規(guī)范的問題還比較突出。下面，我非常高興同各位網(wǎng)友就養(yǎng)老保險方面的問題進(jìn)行交流?！鞠氤统浚吼B(yǎng)老保險是老百姓退休之后的“養(yǎng)命錢”，如何對養(yǎng)老保險金進(jìn)行有效的監(jiān)管?【劉副部長】：養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法。統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金只能存銀行買國債，不能用于其他投資，這一塊基金必須管住。個人賬戶基金是老百姓自己交的未來用于養(yǎng)老的錢，國家正在研究專門的投資管理辦法，既要實現(xiàn)安全，又要實現(xiàn)保值增值。企業(yè)年金實行市場化的投資運營，國家主要是在安全監(jiān)管上開展工作?！緪廴绱松衿妗浚赫劦缴鐣Ｕ?，現(xiàn)在很多人都會提到歐洲尤其是北歐的福利政策，在中國，實現(xiàn)這種福利政策現(xiàn)實嗎?北歐在哪些方面對我們有借鑒作用?【劉副部長】：社會保障首先是由市場經(jīng)濟(jì)國家做起的，我們在完善社會保障制度的時候，當(dāng)然要借鑒國際的經(jīng)驗，比方說，要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。這些都是我們需要學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，在具體的做法上，中國的國情不同，很難照搬。比方說，我們一年就退休500萬人，就相當(dāng)于北歐有的一個國家的人數(shù)。再一個我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，而且不平衡，發(fā)展社會保障需要有一個漸進(jìn)的過程，同時，北歐的社會保障政策也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。所以有借鑒的作用，但是最根本的還是根據(jù)我們的國情確定我們的政策?！疚宜脊饰以凇浚簞⒉块L您好，完善我國養(yǎng)老保險制度最大的難點是什么?【劉副部長】：養(yǎng)老保險制度最大的難點主要還是資金問題。我們國家在計劃經(jīng)濟(jì)時期實行的高就業(yè)、低工資，對養(yǎng)老保險沒有建立一套制度，沒有資金的積累。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險要承擔(dān)雙重的任務(wù)，既要保證我們已經(jīng)退休人員的養(yǎng)老，又要為未來的養(yǎng)老積累部分資金。特別是我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，我們國家先后提前退休了將近2000萬人?，F(xiàn)在4300萬退休人員中仍然有800多萬人還沒有到退休年齡，屬于提前退休的人員。這一筆錢的成本主要從現(xiàn)在養(yǎng)老基金中支出，各級財政也補助了一部分資金。【崔灝真人】：尊敬的劉部長，您好。請問，目前社?；鹫骷?guī)模能否滿足將來我國龐大的離退休人員的基本生活?謝謝。【劉副部長】：我剛才在開始時，對社會養(yǎng)老保險情況介紹時已經(jīng)間接地把這個問題回答了。比方說，2005年我們的基金收入是5093億，支出是4040億，積累了1000億。這里面各級財政補助了600億，我們的征繳的收入大于支出300億。從近期來看，這幾年都是總收入大于總支出。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，隨著人口老齡化的到來，隨著待遇水平的不斷提高，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金，比方說，我們要做實個人賬戶，把個人繳的錢攢起來，同時，現(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，財政收入增加較快，我們建立了全國社?；?。【崔灝真人】：尊敬的劉部長，您好。請問，國家對自由職業(yè)者(如知識分子或經(jīng)理)的養(yǎng)老保險有何政策規(guī)定呢?謝謝?！緞⒏辈块L】：2005年12月，國務(wù)院發(fā)布了一個《決定》，對自由職業(yè)者參加養(yǎng)老保險做出了政策規(guī)定，就是按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的20%繳納養(yǎng)老保險費，12%進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%計入個人賬戶，退休以后按照規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，海參保繳費一年，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY1%領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金根據(jù)自己積累的情況計發(fā)。這個辦法和單位從業(yè)人員有一點不同，就是單位繳20%，個人繳8%；自由職業(yè)者是繳20%，比單位從業(yè)人員繳費的比例要低8%，但是領(lǐng)取的辦法和養(yǎng)老金調(diào)整的辦法是一樣的?！緛砩墶浚簞⒉块L，我沒有工作單位，參加保險到時候怎樣領(lǐng)取?【劉副部長】：沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。在我們的國家像你這種情況的有幾千萬人。你只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入你的個人賬戶，你退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。具體如何參加，可以向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢?！旧崭琛浚赫垎?，破產(chǎn)失業(yè)后，沒有續(xù)繳養(yǎng)老保險，今后有能力的時候，可不可以補繳?【劉副部長】：破產(chǎn)失業(yè)后，由于當(dāng)時沒有收入，無力繳納養(yǎng)老保險費，這種情況是存在的。根據(jù)國家的規(guī)定，原則上不能補繳養(yǎng)老保險費。但是，對于一些國有企業(yè)老職工的特殊情況，有的地方出臺了一些補繳的政策，具體你可以向當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢?！灸袃寒?dāng)自強(qiáng)】：劉部長您好，我們國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，有什么規(guī)劃和具體工作措施?【劉副部長】：農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們國家的基本問題，我們要建設(shè)小康社會，要完善社會保障體系，農(nóng)民享受不到就是不完整的。對農(nóng)村的養(yǎng)老保險，我們正在研究一些規(guī)劃和措施。一個就是對進(jìn)城的農(nóng)民工建立適合其特點的工傷保險、大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的辦法。工傷和大病醫(yī)療的已經(jīng)出臺，養(yǎng)老的正在研究。第二就是失地農(nóng)民的。主要是從土地的出讓金和其他的方面籌措一些資金，解決他們的養(yǎng)老問題。第三在有條件的地方進(jìn)行農(nóng)民養(yǎng)老保險的試點。現(xiàn)在已經(jīng)有將近6000萬人參加這個試點，積累了300多億的資金，去年已經(jīng)有300萬人享受。農(nóng)民的養(yǎng)老問題解決起來有一個漸進(jìn)的過程，但是我們的工作確實應(yīng)當(dāng)抓緊?！具叺貞?zhàn)士】：請問劉部長，如何能查詢到個人的養(yǎng)老金情況，單位一直不叫去繳，這不正常吧?【劉副部長】：你可以打12333的電話詢問。如果你有社?？?，還可以到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的查詢機(jī)上查詢。我不知道你是哪個單位的，你們單位的經(jīng)營狀況如何，如果單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常，能夠發(fā)出工資，單位不繳養(yǎng)老保險是不應(yīng)該的，是錯誤的，你可以向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T舉報，申請你的權(quán)利。如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確實有困難，也應(yīng)當(dāng)向職工說明情況。【生命之花】：請問部長，您對社會上關(guān)于延長退休年齡及由此導(dǎo)致在職人員分擔(dān)養(yǎng)老費用不合理的傳言，有何評論?【劉副部長】：關(guān)于延長退休年齡的問題，社會上一直議論比較多。從我們國家的情況看，我們的退休年齡在國際上確實是偏低的。但是，我們國家的勞動力資源也是很豐富的。退休要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。目前我們主要還是執(zhí)行國家現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定，延長退休年齡的條件還不成熟?！緸槿嗣穹?wù)】：請教嘉賓，俺國的養(yǎng)老保險制度有沒有鼓勵年輕時多工作、多為社會做貢獻(xiàn)，養(yǎng)老時便能獲得更好養(yǎng)老條件的激勵機(jī)制?【劉副部長】：這個機(jī)制是有的。去年國務(wù)院把養(yǎng)老金的計發(fā)辦法做了調(diào)整，養(yǎng)老金的計發(fā)根據(jù)本人參保繳費時間的長短、多少來計發(fā)養(yǎng)老金。比方說，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就是你每參保一年領(lǐng)取當(dāng)時社平工資1%的養(yǎng)老金，每個人根據(jù)繳費的情況不同，你的基數(shù)也是不同的。個人賬戶養(yǎng)老金是根據(jù)你繳費的多少和退休時間的早晚確定的。而且，我們在以后的養(yǎng)老金調(diào)整中，也要貫徹這一原則。【我本善良】：尊敬的劉副部長，職工現(xiàn)在參加養(yǎng)老保險，退休后也許可以拿2000元左右，應(yīng)該不錯的。但如果出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹(比如未來2000元只相當(dāng)于今天200元)怎么辦?【劉副部長】：這個問題要通過建立養(yǎng)老金正常機(jī)制解決。國家定期根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價上漲情況、職工工資增長情況適時調(diào)整養(yǎng)老金。比方說，20世紀(jì)80年代退休的一個月當(dāng)時只有幾十塊錢的養(yǎng)老金，現(xiàn)在調(diào)整到平均900塊錢了。比方說，2005到2007年，我們就要連續(xù)三年調(diào)整養(yǎng)老金，平均每個人增加200多元?！揪W(wǎng)友】：當(dāng)前養(yǎng)老保險費由勞動保障部門和稅務(wù)部門征收，請問劉部長這種現(xiàn)象是否和諧，兩個部門征收是否會出現(xiàn)不和諧的行為?【劉副部長】：當(dāng)前養(yǎng)老保險費在不同的地區(qū)分別由兩個部門征收，各省級政府根據(jù)國務(wù)院的條例決定。從實行效果看，總體上征繳得還不錯，兩個機(jī)構(gòu)都有征繳得比較好的，也有征繳得不怎么好的。當(dāng)然，就像你說的，在工作中，也有一個配合的問題。有的地方配合好一些，有的地方配合差一些。有的地方甚至出現(xiàn)了扯皮的問題，影響了基金的征繳。這個問題應(yīng)該在下一步的工作中研究解決?！驹狸枠恰浚和晟起B(yǎng)老保險制度與構(gòu)建和諧社會有什么關(guān)系?【劉副部長】：養(yǎng)老保險制度是國家的一項基本社會經(jīng)濟(jì)制度，黨的十六屆六中全會關(guān)于構(gòu)建和諧社會的決議中把這項制度作為構(gòu)建和諧社會的一項基本的制度建設(shè)提出來了。所以，完善養(yǎng)老保險制度，首先是要保證退休人員的基本生活。特別是在我們國家，老齡化的速度快、基數(shù)大，更需要完善養(yǎng)老保險制度。而且，我們?nèi)硕际且系模考颐繎舳加欣先?，如果老人的生活得不到保障，不僅影響到個人，也影響到家庭。當(dāng)然，更與和諧社會有非常直接的關(guān)系了?！咎斓?zé)o心】：劉部長，養(yǎng)老保險基金的歷史遺留問題都有哪些?如何解決?【劉副部長】：在20世紀(jì)90年代初以前，一些地方積累了一些養(yǎng)老保險的基金，當(dāng)?shù)氐恼蛘呓?jīng)辦機(jī)構(gòu)出于保值增值的目的用于投資、借貸，甚至搞基本建設(shè)，造成一些基金難以收回。這主要是當(dāng)時國家缺乏嚴(yán)格的政策和管理不嚴(yán)造成的。對這些歷史遺留問題，國務(wù)院已要求都應(yīng)當(dāng)收回，不能造成任何基金的損失?！竟珓?wù)員】：劉部長：養(yǎng)老保險金最好每季度審計一下，然后向媒體公布一下審計結(jié)果，你看咋樣?【劉副部長】：從我們勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，我們歡迎來自外部的監(jiān)督，當(dāng)然也包括審計。多長時間審計一次，這是由審計部門決定的，而且它要根據(jù)工作量、根據(jù)人力來確定。從我個人掌握的情況看，能夠一年審計一次，就不錯了?！菊嫖业娘L(fēng)采】：請問劉部長，這次審計署審計出的社保基金問題，涉及的責(zé)任主體比較多，勞動保障部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任比例有多大?【劉副部長】：對這次審計查出的71億違規(guī)資金，各地正在按照審計署的要求，進(jìn)行清理和糾正。具體的、詳細(xì)的原因還要待清理后才能匯總。但是，我們也提前做了一些初步的匯總分析，這個分析可能不太準(zhǔn)確。違規(guī)的主體按照數(shù)量的多少，涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門、地方政府、勞動保障部門、稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)等。不管是哪個部門發(fā)生的，勞動保障部門都有責(zé)任。因為我們是基金監(jiān)督的主管部門，而且，我們一些部門自己還直接違規(guī)了?！緃pty】：養(yǎng)老保險能否積極有效地吸收民間資本參與?目前在這方面進(jìn)展得怎么樣?【劉副部長】：養(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。但是，在一些老年服務(wù)業(yè)方面，可以吸收民間的投資。比如說建立退休人員公寓，就可以吸收民間投資，實行市場化的管理運作?！敬羝簌Z】：請問劉部長，現(xiàn)在人口老齡化速度急劇提升，目前出臺或者完善制度，對已經(jīng)需要依靠家庭成員養(yǎng)活的老人，對于他們?nèi)绾蜗硎莛B(yǎng)老保險制度?而且這部分老人依賴家庭成員養(yǎng)活，給家庭帶來壓力和負(fù)擔(dān)，簡單而言“上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)小”。它不僅受家庭成員經(jīng)濟(jì)水平的影響，還要受他們的道德水準(zhǔn)、供養(yǎng)意愿等因素的影響，缺乏可靠性，特別是農(nóng)村養(yǎng)老。請問，如何解決這個問題?【劉副部長】：你提出了一個非?，F(xiàn)實的、重大的、急迫的問題。隨著人口老齡化的到來，我們至少有兩個方面的工作要做。一是如何保證退休人員的基本生活和基本醫(yī)療，這就要發(fā)給他養(yǎng)老金，報銷他的醫(yī)療費。除了錢之外，我們還要做一些事，比方說，社會提供老年護(hù)理，建立退休人員的公寓，形成我們國家退休人員一種新的生活方式，也就是建立一些老年社區(qū)，為他們提供一些優(yōu)惠的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助家庭和子女照顧老人。【大墟小販】：劉部長，既然社會保險行政管理和基金管理在部門內(nèi)“政事合一”導(dǎo)致保險基金不能?？顚Ｓ茫焕诒O(jiān)督，那么你們會采取什么對策?【劉副部長】：根據(jù)1993年中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，我們從90年代中期開始實行社會保險的經(jīng)辦和行政管理的分開。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，實際上，在體制上已經(jīng)政事分開了。【三輪車】：部長同志，你本人有沒有參加養(yǎng)老保險，你將來退休以后，是不是也只有靠養(yǎng)老金保險?【劉副部長】：我沒有發(fā)財，也沒有多少積蓄，退休以后，只能靠養(yǎng)老金生活了。希望有更多機(jī)會，在網(wǎng)上和網(wǎng)友交流溝通，多宣傳社會保障的政策，多研討一些問題，為我們國家的養(yǎng)老保險制度做出一些努力。謝謝大家。我們今天約定的時間到了，有很多網(wǎng)友提了很多問題沒有來得及回答，表示歉意。以后有機(jī)會，我愿意和大家進(jìn)行交流。再次感謝大家，再見!在線交流結(jié)束后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子。網(wǎng)友甲：要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法，統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金存銀行買國債，或用于其他方面的投資。網(wǎng)友乙：從近期來看，這幾年都是總收入大于總支出。也就是說，目前社?；鹫骷?guī)模基本上能滿足我國龐大的離退休人員的基本生活。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，隨著人口老齡化的到來，隨著待遇水平的不斷提高，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金。網(wǎng)友丙：沒有工作單位的社會人員只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入其個人的賬戶，其退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，但不可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。網(wǎng)友?。吼B(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，但在實際上，在體制上還沒有政事分開。網(wǎng)友戊：從我們國家的情況看，我們的退休年齡在國際上確實是偏低的。但是，我們國家的勞動力資源也是很豐富的。退休要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。目前我們主要還是執(zhí)行國家現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定，延長退休年齡的條件還不成熟。網(wǎng)友己：在20世紀(jì)90年代初以前，一些地方積累了一些養(yǎng)老保險的基金，當(dāng)?shù)氐恼蛘呓?jīng)辦機(jī)構(gòu)出于保值增值的目的用于投資、借貸，甚至搞基本建設(shè)，造成一些基金難以收回。這主要是當(dāng)時國家缺乏嚴(yán)格的政策和管理不嚴(yán)造成的。對這些歷史遺留問題，國務(wù)院已要求都應(yīng)當(dāng)收回，不能造成任何基金的損失。1、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述劉副部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。在完善社會保障制度的時候，要借鑒國際的經(jīng)驗，但是不能完全照搬，必須依據(jù)我國的國情來決定我國的政策。(2)我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期實行的高就業(yè)、低工資，對養(yǎng)老保險沒有建立一套制度，沒有資金的積累，所以養(yǎng)老保險制度最大的難度主要還是資金問題，還須進(jìn)一步加強(qiáng)基金的征繳，積累更多的資金。(3)沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。破產(chǎn)失業(yè)后，由于當(dāng)時沒有收入，無力繳納養(yǎng)老保險費，根據(jù)國家的規(guī)定，原則上不能補繳養(yǎng)老保險費，但是，對于一些國有企業(yè)老職工的特殊情況，有的地方出臺了一些補繳的政策。(4)建設(shè)小康社會，要完善社會保障體系，農(nóng)民享受不到就是不完整的。農(nóng)民工的養(yǎng)老問題解決起來有一個漸進(jìn)的過程，對農(nóng)村的養(yǎng)老保險，我們須進(jìn)一步研究，但是我們的工作確實應(yīng)當(dāng)抓緊。(5)國家會適時調(diào)整養(yǎng)老金，盡管在體制上已經(jīng)政事分開了，但當(dāng)前養(yǎng)老保險費在不同的地區(qū)分別由兩個部門征收。從實行效果看，總體上征繳得還不錯，但有的地方出現(xiàn)了問題，影響了基金的征繳。從勞動保障部門和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說，希望包括審計等外部的監(jiān)督。知識點解析：暫無解析2、在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子。有的與劉副部長觀點不一致。請在答題卡上的相應(yīng)位置上，對與劉副部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致。每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。對觀點一致的帖子請勿作答。否則扣分。網(wǎng)友甲網(wǎng)友乙網(wǎng)友丙網(wǎng)友丁網(wǎng)友戊網(wǎng)友己標(biāo)準(zhǔn)答案：[網(wǎng)友甲]要重視社會保障制度的建設(shè)，要加大對社會保障的投入，要堅持以人為本的理念，為老百姓多出臺一些社會保障的福利政策。養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，基金的安全是“高壓線”，必須加強(qiáng)監(jiān)管。我們對不同的基金采取不同的監(jiān)管辦法，統(tǒng)籌基金，主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，結(jié)余的資金只能存銀行買國債，不能用于其他投資，這一塊基金必須管住。[網(wǎng)友丙]沒有工作單位，也可以參加養(yǎng)老保險。只要按照國家規(guī)定的，按照當(dāng)?shù)厣缙焦べY的20%繳納養(yǎng)老保險費，12%就進(jìn)入統(tǒng)籌基金，8%進(jìn)入其個人的賬戶，其退休以后就可以和有單位的人一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以和單位退休人員一樣參加養(yǎng)老金的調(diào)整。[網(wǎng)友丁]養(yǎng)老保險從性質(zhì)上來說是國家強(qiáng)制執(zhí)行的一項基本制度，由政府兜底。從直接關(guān)系來講，不需要民間資本的投資。根據(jù)1993年中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，我們從20世紀(jì)90年代中期開始實行社會保險的經(jīng)辦和行政管理的分開。政府的勞動保障部門負(fù)責(zé)政策的制定和執(zhí)行的監(jiān)督。社會保險的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，專門負(fù)責(zé)社會保險的經(jīng)辦，包括基金的管理，實際上，在體制上已經(jīng)政事分開了。知識點解析：暫無解析3、當(dāng)前，如何解決養(yǎng)老保險問題是各級政府必須面對的重要課題。請你就如何完善養(yǎng)老保險制度問題寫一篇議論文，題目自擬，要求觀點鮮明，論述充分，論證有理。字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字之間。標(biāo)準(zhǔn)答案：論養(yǎng)老保險制度的改革和完善養(yǎng)老保險是社會保障的重要組成部分，涉及人數(shù)多，基金規(guī)模大，制度安排和資金積累的時間周期長，對國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的影響舉足輕重。我們必須充分認(rèn)識到它的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。從總體來說，養(yǎng)老保險制度的改革正在進(jìn)行，由于受歷史和自身條件的限制，暴露出不少問題。實現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險制度，增強(qiáng)養(yǎng)老保險應(yīng)對人口老齡化高峰的承受能力。一是要盡快制定養(yǎng)老保險條例，使養(yǎng)老保險有法可依，增強(qiáng)養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性，依法將城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險范圍。二是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，抓緊機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立既與企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度相銜接，又能體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作特點的養(yǎng)老保險制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費，可以在社會起到正面示范作用，有利于促進(jìn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。三是逐步做實個人賬戶。為應(yīng)對人口老齡化高峰的養(yǎng)老需求積累資金，降低制度運行的風(fēng)險，國家應(yīng)采取措施，積極實施做實個人賬戶工程，可根據(jù)各地的承受能力逐步做實增量部分，存量部分主要由中央財政逐步償還，做實個人賬戶后新產(chǎn)生的缺口，必須明確各級財政分擔(dān)的比例，規(guī)定地方承擔(dān)一定比例的做實資金。對做實個人賬戶資金實行分賬管理，不得用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金的支出。要暢通投資渠道，促使做實資金進(jìn)入資本市場投資運營，提高投資回報率，實現(xiàn)基金保值增值。四是完善養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立促進(jìn)繳費與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵機(jī)制。計發(fā)辦法要體現(xiàn)公平和效率相結(jié)合的原則，加大養(yǎng)老金跟繳費掛鉤的比重。基本思路是：延長享受養(yǎng)老金待遇的繳費年限，將現(xiàn)行最低繳費期滿15年提高為繳費年滿25年享受退休養(yǎng)老金待遇，這樣可有效防止繳費的道德風(fēng)險；提高基礎(chǔ)性養(yǎng)老金替代率，按繳費年限長短提高享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)比例，鼓勵參保人員認(rèn)真履行繳費義務(wù)，同時在計發(fā)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金的計發(fā)基數(shù)中增加參保人員若干年繳費基數(shù)的一定比例作為計發(fā)基數(shù)，使待遇和繳費基數(shù)更好地掛起鉤來；提高個人賬戶記賬利率。個人賬戶中的記賬利率偏低導(dǎo)致個人賬戶的替代率偏低，起不到激勵作用，應(yīng)提高個人賬戶的記賬利率，加大個人賬戶養(yǎng)老金的激勵作用。五是加強(qiáng)和完善對賬制度。首先，財務(wù)部門至少每月要與開戶銀行進(jìn)行依次對賬，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，做到單位銀行日記賬的賬面余額與銀行對賬單相符。其次，財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間要定期核對有關(guān)養(yǎng)老保險基金收入、支出事項，核對各項應(yīng)收款項是否已經(jīng)到賬。各項應(yīng)支付的養(yǎng)老金是否已經(jīng)支出。第三，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保單位定期對賬，可以從中及時發(fā)現(xiàn)問題，確保養(yǎng)老保險基金支付合理，回收及時、足額。六是完善業(yè)務(wù)檔案管理。養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資料涉及面廣、量大，既包括參保單位的申報材料，又包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身運行過程中形成的材料。在日常工作中，要針對不同的情況分門別類地給予整理，裝訂立卷，歸檔管理。要健全和完善檔案歸檔制度，各類檔案要有專人管理。已經(jīng)歸檔的檔案資料要建立借閱制度，重要檔案資料的借閱，要建立必要的申請審批程序。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.廣東是“非典”型肺炎病魔肆虐的重災(zāi)區(qū)。到2003年4月11日止，共發(fā)病例1286例治愈出院1077例，治愈出院率達(dá)83.7%。廣東取得抗擊“非典”型肺炎初步勝利。2．2003年1月2日，廣東省衛(wèi)生廳首次接到河源市報告，稱發(fā)現(xiàn)2名特殊肺炎患者，同時將8名醫(yī)務(wù)人員傳染。接著，廣州、中山、肇慶等地也分別上報發(fā)現(xiàn)了此類病例。在隨后短短一個多月的時間里10多個城市的數(shù)百人被感染，并奪去了多名患者的生命。3．“非典”型肺炎是一種全新病毒，是人類共同面對的一個新的世界性難題。我國建立了更科學(xué)嚴(yán)密的疫情監(jiān)控體系，堅決做到發(fā)現(xiàn)一例，上報一例，救治一例，建一份檔案。各地醫(yī)療部門每天都上報當(dāng)日“非典”型肺炎發(fā)病情況，即使沒有也要上報，嚴(yán)格實行疫情的“零報告制度”，為研究和征服“非典”型肺炎收集了大量一手珍貴資料。4．2003年5月8日下午，中國衛(wèi)生部新聞辦公室公布的全國內(nèi)地“非典”型肺炎最新疫情通報顯示，截至5月8日10時，全國內(nèi)地累計報告“非典”型肺炎病例4698例(其中醫(yī)務(wù)人員917例)，累計治愈出院1529例，死亡224例。目前在醫(yī)院接受治療的2945例。5月7日10時至5月8日10時，全國內(nèi)地共報告新增“非典”型肺炎臨床診斷病例146例(其中99例為疑似病例轉(zhuǎn)為臨床診斷病例)，治愈出院43例，死亡5例。新報告的臨床診斷病例中，北京94例(其中57例為疑似病例轉(zhuǎn)為臨床診斷病例，37例為新發(fā)病例)，治愈出院11例，死亡2例；5月7日10時至5月8日10時，各地報告新增“非典”型肺炎疑似病例207例，其中北京80例。5月7日10時至5月8日10時，各地還報告排除疑似病例126例，其中北京51例。5．內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人2003年4月17日向記者透露，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)現(xiàn)的第一批兩名“非典”型肺炎患者已經(jīng)基本痊愈，近期內(nèi)有望康復(fù)出院。6．上海市衛(wèi)生局2003年4月17日宣布，上海臨床診斷了第二例“非典”型肺炎患者。這位患者男性，68歲，是上海出現(xiàn)的第一例輸入性“非典”患者的父親，屬于家庭內(nèi)傳染。7．美國紐約市衛(wèi)生局官員4月17日宣布，一名46歲男子和一名29歲婦女已被初步診斷為非典型肺炎患者，這使紐約市被診斷為感染上“非典”的病人達(dá)到10人。8．臺灣衛(wèi)生部門2003年4月17日下午公布說，島內(nèi)“非典”型肺炎疑似病例再添2例，分別是57歲的男性和一名23歲的美國籍女性。9．香港特區(qū)衛(wèi)生署及醫(yī)院管理局公布，4名病人2003年4月17日去世，香港現(xiàn)時與“非典”型肺炎有關(guān)的死亡個案共有65宗。10．面對來勢洶洶的疫情，面對隨時被感染的危險，廣大醫(yī)務(wù)人員忠于職守，毫不畏懼地投入救治工作中。他們用“排他法”來查摸這個隱身的病魔。采用電子顯微鏡、免疫學(xué)、分子生物學(xué)和細(xì)胞培養(yǎng)等檢測方法進(jìn)行病原學(xué)檢查和分析，已排除鼠疫、肺炭疽、鉤端螺旋體病、出血熱等病因，也排除了病因是禽流感病毒的推測，并對從患者體內(nèi)查到的衣原體作進(jìn)一步研究，最后鎖定了這是一種不知名的新病毒。11．由于對其傳染特性認(rèn)識不足，不少接觸過病人的醫(yī)務(wù)人員被感染發(fā)病。甚至出現(xiàn)了一個病人感染50多個醫(yī)務(wù)人員的情況。到2003年3月下旬，廣東全省累計報告“非典”型肺炎病例1000多例，其中醫(yī)務(wù)人員就占了三成左右。12．印度衛(wèi)生部4月17日證實，印度南部城市果阿發(fā)現(xiàn)首起“非典型肺炎”病例，患者為一名剛從新加坡回國的航海工程師，現(xiàn)年32歲。13．廣東及時將公共場所和學(xué)校作為第二線戰(zhàn)場，向各地發(fā)出《學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)“非典”型肺炎預(yù)防控制工作指引》和《公共場所“非典”型肺炎預(yù)防控制工作指引》，對學(xué)生健康狀況的檢查治療以及賓館、飯店、酒吧、茶座、影劇院、歌舞廳、商場、候車(船、機(jī))場等公共場所的通風(fēng)和消毒，都一一列出了具體的要求和操作細(xì)節(jié)。最近，廣東省又將“非典”型肺炎預(yù)防知識匯編成一本小冊子，在社會上廣為發(fā)行、派送。14．2003年4月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議。會議指出：做好“非典”型肺炎的防治工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院對此十分關(guān)心、高度重視，多次召開會議研究，采取了一系列重大措施。各地區(qū)、各部門按照中央要求做了大量工作，防治工作取得了明顯的成效。同時也要看到，由于“非典”型肺炎是一種新發(fā)現(xiàn)的疾病，其防治工作具有相當(dāng)?shù)钠D巨性、復(fù)雜性。當(dāng)前，要繼續(xù)毫不松懈地加強(qiáng)防治工作，鞏固取得的成果，解決存在的問題。各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神的高度，進(jìn)一步認(rèn)識做好“非典”型肺炎防治工作的極端重要性，把它作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)抓緊抓好。會議指出，要本著沉著應(yīng)對、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強(qiáng)合作、完善機(jī)制的總體要求，切實做好“非典”型肺炎防治工作。當(dāng)務(wù)之急是采取果斷措施，控制疫病蔓延。關(guān)鍵是要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑。要堅持分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)預(yù)、防治工作取得明顯成效的地方，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，防止反復(fù)；新出現(xiàn)疫病的地方，要堅決防止疫病的擴(kuò)散和傳播；沒有發(fā)生疫病的地方，要保持高度警惕，制訂切實可行的預(yù)案。要強(qiáng)化救治工作，組織力量攻關(guān)，盡快研究有效的治療方法，增強(qiáng)治療效果，切實提高治愈率。對攻關(guān)所需的人力、物力、財力，有關(guān)部門要給予積極支持。要抓緊建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制。要加強(qiáng)國際和地區(qū)合作，交流預(yù)防治療經(jīng)驗，提高防治效果。15．記者在2003年5月8日廣東省政府召開的防治“非典”型肺炎科技攻關(guān)工作會議上了解到，不久前成立的廣東省防治“非典”科技攻關(guān)小組，已經(jīng)在特異診斷、防疫手段到治療措施等方面取得進(jìn)展，其中運用抗體和核酸進(jìn)行的快速診斷方法將從下周起在廣州地區(qū)18家收治“非典”病人的醫(yī)院陸續(xù)應(yīng)用。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：傳染性極強(qiáng)的“非典”型肺炎是人類共同面對的一個新的世界性難題，給各國人民的生命健康帶來了極大的威脅，各國政府、人民以及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，做好“非典”型肺炎的防治工作。我國各級政府要進(jìn)一步認(rèn)識做好“非典”型肺炎防治工作的極端重要性，把它作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)抓緊抓好。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)各國政府都應(yīng)重視“非典”型肺炎的防治工作，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作，以便盡早研制出治療“非典”型肺炎的特效藥，預(yù)防與控制“非典”型肺炎的大規(guī)模傳播。(2)我國各級黨委、政府要根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際，建立更科學(xué)嚴(yán)密的疫情監(jiān)控體系。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的“四早”要求，在重點部位和重點環(huán)節(jié)制定嚴(yán)密的具體措施，責(zé)任到人，做到隊伍、人員、物資、技術(shù)“四到位”。(3)各部門要重點加強(qiáng)對來自“非典”型肺炎高發(fā)地區(qū)人員以及飛機(jī)、船舶、火車、汽車等交通工具的衛(wèi)生檢疫。要切實加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院等重點單位和流動人員等重點人群，特別是來往疫區(qū)人員的疫情監(jiān)測。(4)要嚴(yán)格疫情報告制度，絕不能隱瞞疫情，任何地方、任何單位都不得緩報、瞞報和漏報疫情。否則，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)人員的責(zé)任。(5)要加強(qiáng)和提高全社會的防病意識和能力。要充分發(fā)動和依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，廣泛參與群眾性的愛國衛(wèi)生運動，大力開展健康教育。(6)要積極做好“非典”型肺炎病人的救治工作。發(fā)現(xiàn)“非典”型肺炎病人和疑似病人，必須就地嚴(yán)格隔離，不得隨意外轉(zhuǎn)，對確診病人要在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一安排下，立即送往定點診治醫(yī)院進(jìn)行嚴(yán)格隔離救治。對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員要重點保護(hù)，防止院內(nèi)感染。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度．自擬題目，寫一篇1000字左右的文章要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、給定資料1．從1995年清華大學(xué)研制出第一輛輕型電動車起，短短十年間，我國從無到有，已發(fā)展成全球最大的電動車產(chǎn)業(yè)。2006年，全國2000家電動車企業(yè)共生產(chǎn)了1920萬輛電動車，出口300多萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值約400億元，利稅超過百億元，相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)人口100多萬人。目前，中國輕型電動車的產(chǎn)銷量占全球的90%以上，已成為全球最大的電動車生產(chǎn)、消費和出口國。