《CESA-2021-4-002《智慧城市　城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)》編制說明》

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

團體標準《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》（征求意見

稿）編制說明

一、工作簡況

2021年10月19日，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會下達了2021年第四

季度第一批團體標準制修訂項目通知（中電標通〔2021〕029號）。根據(jù)該通知，

團體標準制訂計劃《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》正式下達，項目計劃號

為CESA-2021-4-002。該標準項目由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會歸口，牽頭單

位為騰訊云計算（北京）有限責任公司。

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

本部分編制遵循以下原則：

——通用性原則：本標準旨在為智慧城市城市數(shù)字孿生提供技術(shù)參考框架，

應(yīng)適用于面向智慧城市不同應(yīng)用場景下的多種需求，應(yīng)保證技術(shù)參考架構(gòu)的通用

性。

——適用性原則：本標準與當前智慧城市中城市數(shù)字孿生的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

緊密結(jié)合，滿足實際應(yīng)用場景需求。為城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項目實施以及運

營維護提供適用的標準參考依據(jù)。

——科學(xué)性原則：本標準面向智慧城市領(lǐng)域知識，基于城市數(shù)字孿生的概念

定義，對城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)、安全管理以

及運營管理等維度進行規(guī)范，保證評估的科學(xué)性、客觀性。

目前主要依據(jù)已有的GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》所給出的

智慧城市ICT支撐的技術(shù)參考模型等內(nèi)容，包括智慧城市智能感知、數(shù)據(jù)及服務(wù)

融合、智慧應(yīng)用等相關(guān)標準內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市數(shù)字孿生下為實現(xiàn)規(guī)劃、

建設(shè)、管理、運營、更新、服務(wù)城市等，構(gòu)建城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，對城

市智能基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)、技術(shù)引擎、孿生服務(wù)等提出了新的要求，用以指導(dǎo)

實際建設(shè)。

目前國內(nèi)外對城市數(shù)字孿生缺乏統(tǒng)一規(guī)范的認識和理解，在總體規(guī)劃、建設(shè)

方法、技術(shù)體系等方面尚未形成統(tǒng)一認識，難以為城市全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供有

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

效支持，同時缺少對城市數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)以及跨行業(yè)協(xié)同提供標準化保障。制

定本標準的目的在于確定城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延，展現(xiàn)城市數(shù)字孿生核心機理，

以系統(tǒng)，技術(shù)等不同視角搭建城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)，為不同利益相關(guān)方參與城

市數(shù)字孿生提供指引。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標準在系統(tǒng)研究城市數(shù)字孿生內(nèi)涵、典型特征、相關(guān)方等基礎(chǔ)上，梳理了

城市數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場景，并在總結(jié)城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展

趨勢、面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標準化現(xiàn)狀后，深入研究改標準的適用性、

可行性。該標準可操作性、指導(dǎo)性得到了驗證。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

該標準未涉及到知識產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

隨著我國數(shù)字化深入建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，城市數(shù)字孿生成為智慧城市建設(shè)

重點內(nèi)容，對推動數(shù)據(jù)要素高效利用，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段，需要全產(chǎn)業(yè)

生態(tài)共同建設(shè)。

本標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用體現(xiàn)在兩點：一是明晰城市數(shù)字孿生概念，為城

市利益相關(guān)方提供概念共識，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城市數(shù)字孿生建設(shè)，提供

統(tǒng)一技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引，促進產(chǎn)業(yè)合作及基礎(chǔ)技術(shù)

研發(fā)。

本標準解決城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延不明確，建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)方職責劃分不清

晰，技術(shù)體系不統(tǒng)一的主要問題。通過給出城市數(shù)字孿生術(shù)語定義以及概念模型，

提煉抽象城市數(shù)字孿生建設(shè)內(nèi)容以及實現(xiàn)目標。在此基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，

明確各方主要建設(shè)內(nèi)容以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。最后，給出城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，

從技術(shù)實現(xiàn)的維度梳理相關(guān)技術(shù)要點以及各部分標準化工作重點。為后續(xù)組織開

展城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項目實施、技術(shù)驗收以及運營維護提供標準化基礎(chǔ)保

障和依據(jù)。

六、轉(zhuǎn)化國際標準和國外先進標準情況

國際、國外尚未發(fā)布城市數(shù)字孿生相關(guān)標準。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

本標準在研制過程中充分考慮與現(xiàn)有智慧城市、人工智能領(lǐng)域標準的配套銜

接情況。本標準概念及架構(gòu)遵循GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》，

GB/T36622.1-2018《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺第1部分：總體要求》

基本要求。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

該標準研制過程中未涉及重大分歧意見。

九、貫徹標準的要求和措施建議

該標準研制過程中廣泛吸納相關(guān)方參與，發(fā)布后盡快組織宣貫、應(yīng)用推廣活

動。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無。

十一、其它應(yīng)予說明的事項

無。

《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》團體標準編制起草組

2023-12-27

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

團體標準《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》（征求意見

稿）編制說明

一、工作簡況

2021年10月19日，中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會下達了2021年第四

季度第一批團體標準制修訂項目通知（中電標通〔2021〕029號）。根據(jù)該通知，

團體標準制訂計劃《智慧城市城市數(shù)字孿生參考框架》正式下達，項目計劃號

為CESA-2021-4-002。該標準項目由中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會歸口，牽頭單

位為騰訊云計算（北京）有限責任公司。

二、標準編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

本部分編制遵循以下原則：

——通用性原則：本標準旨在為智慧城市城市數(shù)字孿生提供技術(shù)參考框架，

應(yīng)適用于面向智慧城市不同應(yīng)用場景下的多種需求，應(yīng)保證技術(shù)參考架構(gòu)的通用

性。

——適用性原則：本標準與當前智慧城市中城市數(shù)字孿生的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

緊密結(jié)合，滿足實際應(yīng)用場景需求。為城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項目實施以及運

營維護提供適用的標準參考依據(jù)。

——科學(xué)性原則：本標準面向智慧城市領(lǐng)域知識，基于城市數(shù)字孿生的概念

定義，對城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)、安全管理以

及運營管理等維度進行規(guī)范，保證評估的科學(xué)性、客觀性。

目前主要依據(jù)已有的GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》所給出的

智慧城市ICT支撐的技術(shù)參考模型等內(nèi)容，包括智慧城市智能感知、數(shù)據(jù)及服務(wù)

融合、智慧應(yīng)用等相關(guān)標準內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市數(shù)字孿生下為實現(xiàn)規(guī)劃、

建設(shè)、管理、運營、更新、服務(wù)城市等，構(gòu)建城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，對城

市智能基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)、技術(shù)引擎、孿生服務(wù)等提出了新的要求，用以指導(dǎo)

實際建設(shè)。

目前國內(nèi)外對城市數(shù)字孿生缺乏統(tǒng)一規(guī)范的認識和理解，在總體規(guī)劃、建設(shè)

方法、技術(shù)體系等方面尚未形成統(tǒng)一認識，難以為城市全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供有

中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會

效支持，同時缺少對城市數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)以及跨行業(yè)協(xié)同提供標準化保障。制

定本標準的目的在于確定城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延，展現(xiàn)城市數(shù)字孿生核心機理，

以系統(tǒng)，技術(shù)等不同視角搭建城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)，為不同利益相關(guān)方參與城

市數(shù)字孿生提供指引。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標準在系統(tǒng)研究城市數(shù)字孿生內(nèi)涵、典型特征、相關(guān)方等基礎(chǔ)上，梳理了

城市數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場景，并在總結(jié)城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展

趨勢、面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標準化現(xiàn)狀后，深入研究改標準的適用性、

可行性。該標準可操作性、指導(dǎo)性得到了驗證。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

該標準未涉及到知識產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

隨著我國數(shù)字化深入建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，城市數(shù)字孿生成為智慧城市建設(shè)

重點內(nèi)容，對推動數(shù)據(jù)要素高效利用，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段，需要全產(chǎn)業(yè)

生態(tài)共同建設(shè)。

本標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用體現(xiàn)在兩點：一是明晰城市數(shù)字孿生概念，為城

市利益相關(guān)方提供概念共識，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城市數(shù)字孿生建設(shè)，提供

統(tǒng)一技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引，促進產(chǎn)業(yè)合作及基礎(chǔ)技術(shù)

研發(fā)。

本標準解決城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延不明確，建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)方職責劃分不清

晰，技術(shù)體系不統(tǒng)一的主要問題。通過給出城市數(shù)字孿生術(shù)語定義以及概念模型，

提煉抽象城市數(shù)字孿生建設(shè)內(nèi)容以及實現(xiàn)目標。在此基礎(chǔ)上，分