《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》

編制說明

1.工作簡況

1.1編寫目的及任務(wù)來源

我國大部分煤炭行業(yè)企業(yè)管理較為粗放，大部分煤礦技術(shù)裝備相對落后，存

在較多高能耗設(shè)備仍在運(yùn)行，不適應(yīng)節(jié)能和安全的要求，其節(jié)能意識需進(jìn)一步加

強(qiáng)。為進(jìn)一步提高我國煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理和能效水平，我國已發(fā)布GB/T

23331、GB/T29456等能源管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過建立和實(shí)施能源管理體

系，以科學(xué)、系統(tǒng)的方法指導(dǎo)煤炭行業(yè)企業(yè)由粗放式管理到集約化管理的轉(zhuǎn)變，

為促進(jìn)煤炭行業(yè)企業(yè)能源和資源的可持續(xù)供給、降低能源消耗、提高能源效率，

提高企業(yè)核心競爭力提供重要的方法和手段。

但由于行業(yè)企業(yè)能源管理體系運(yùn)行水平有所差異，企業(yè)建立和實(shí)施能源管理

體系的效果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效評估。因此提出《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)

指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建煤炭行業(yè)企業(yè)組織層面能源管理績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)

方法，為企業(yè)能源管理體系的實(shí)施效果進(jìn)行評估。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國節(jié)能協(xié)會(huì)主管，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專委會(huì)歸口。

1.2主要工作過程

1、前期研究階段

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2014年頒布了ISO50015《組織能源績效的測量與驗(yàn)證

-基本原則及指南》，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院及相關(guān)單位自2012年以來持續(xù)跟蹤該國

際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，2016年將其列入“十三五”期間首批啟動(dòng)的國家重點(diǎn)研發(fā)

計(jì)劃NQI重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目《建材等行業(yè)企業(yè)能源管理績效提升與節(jié)能市場機(jī)制關(guān)鍵

1

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》的重點(diǎn)任務(wù)。并陸續(xù)開展了煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)方面的調(diào)

研，成立了由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭的起草組。

2、標(biāo)準(zhǔn)起草階段

起草組多次組織領(lǐng)域及行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行研討，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，并征

求煤炭行業(yè)企業(yè)意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修改，先后經(jīng)過多次討論和專家咨詢，

結(jié)合相關(guān)研究成果，進(jìn)一步確定標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2.編制依據(jù)與原則、主要內(nèi)容說明及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

2.1編制依據(jù)與原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原

則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2009《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則編寫。

本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)正在起草的《能源管理績效評價(jià)導(dǎo)則》，同時(shí)借鑒了現(xiàn)正在

起草的《水泥行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》和《鋼鐵行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》

國家標(biāo)準(zhǔn)框架，依據(jù)煤炭井工開采、露天開采和選煤產(chǎn)品能耗限額及其主要工序

能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及指標(biāo)更加科學(xué)、合理和符合

實(shí)際運(yùn)用。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理績效評價(jià)指南的范圍、規(guī)范性引用文件、

術(shù)語和定義、總要求、能源管理績效評價(jià)及評價(jià)報(bào)告。

（一）范圍

強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的煤炭行業(yè)企業(yè)針對煤炭采選業(yè)。

（二）規(guī)范性引用文件

2

該部分主要涉及到煤炭行業(yè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)能源管理體系相關(guān)國家標(biāo)

準(zhǔn)、煤炭產(chǎn)品能耗限額、煤炭主要工序能耗等級和限值等國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）術(shù)語和定義

主要規(guī)定了能源管理績效的定義，該定義和《能源管理績效評價(jià)導(dǎo)則》一致。

（四）總要求

1評價(jià)原則

實(shí)施煤炭企業(yè)能源管理績效評價(jià)應(yīng)遵守GB/TXXX《能源管理績效評價(jià)導(dǎo)則》

所規(guī)定的原則。

2評價(jià)依據(jù)

對煤炭行業(yè)企業(yè)實(shí)施能源管理績效評價(jià)的依據(jù)包括適用的法律法規(guī)和其他

要求、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)能源管理體系文件。

3評價(jià)條件

開展能源管理績效評價(jià)時(shí)，煤炭企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

a)符合煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)許可證要求，同時(shí)應(yīng)符合國家、地方安全環(huán)保的生產(chǎn)

要求；

b)生產(chǎn)工藝和設(shè)備滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求，無國家禁止使用的高耗能和淘

汰工藝和設(shè)備；

c)能源計(jì)量器具配備與管理符合GB/T29453規(guī)定。

4邊界

邊界主要針對煤炭井工開采、露天開采和選煤廠的主要用能單元、輔助用能

單元以及附屬用能單元。

（五）能源管理績效評價(jià)

1評價(jià)準(zhǔn)備

該部分規(guī)定了評價(jià)的主體、客體及相關(guān)方職責(zé)權(quán)限；具體的邊界范圍；評價(jià)

3

所需資源和評價(jià)的工作計(jì)劃。

2數(shù)據(jù)、信息的采集和統(tǒng)計(jì)

這里對基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)和信息收集做出了時(shí)間規(guī)定、以及收集的信息條款；在統(tǒng)

計(jì)上要依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)配備和統(tǒng)計(jì)能源消耗，績效的測量與驗(yàn)證方法可參照《能

源管理績效評價(jià)導(dǎo)則》和《能源績效測量與驗(yàn)證指南》的要求實(shí)施。

3能源管理體系績效評價(jià)

能源管理體系績效應(yīng)按照《能源管理績效評價(jià)導(dǎo)則》進(jìn)行評價(jià)。

4能源績效評價(jià)

評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)等級表中給出了每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的評價(jià)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及對應(yīng)

等級水平的能耗值。

將每項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)分成A、B、C、D四個(gè)等級，

例1：以選煤電力單耗企業(yè)能耗指標(biāo)為例，A級區(qū)間為GB29446-2012的選

煤電力消耗的先進(jìn)值區(qū)間，B級區(qū)間為GB29446-2012的選煤電力消耗的準(zhǔn)入值

區(qū)間，C級區(qū)間為GB29446-2012的選煤電力消耗的限定值區(qū)間，D級區(qū)間為未

進(jìn)入GB29446-2012選煤電力消耗的限定值。

例2：以主要通風(fēng)系統(tǒng)工序能耗指標(biāo)為例，A級區(qū)間為GB/T29723.1-2013

工序能耗指標(biāo)的一級指標(biāo)，B級區(qū)間為GB/T29723.1-2013工序能耗指標(biāo)的二級

指標(biāo)，C級區(qū)間為GB/T29723.1-2013工序能耗指標(biāo)的三級指標(biāo)，D級區(qū)間為低

于GB/T29723.1-2013工序能耗指標(biāo)的三級指標(biāo)。

具體指標(biāo)及評價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)詳見標(biāo)準(zhǔn)中表1。

表1能源績效評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)等級表

評價(jià)等級

一級評價(jià)依據(jù)、評價(jià)

二級指標(biāo)實(shí)際能

指標(biāo)方法ABCD

耗值Ci

能耗井工開采-噸原煤生產(chǎn)綜合能耗

GB29444≤3.0≤7.0≤11.8＞11.8

限額kgce/t

指標(biāo)露天開采-噸原煤生產(chǎn)綜合能耗

GB29445≤5.0≤6.5≤8.2＞8.2

（企kgce/t

4

業(yè)指煤炭洗選-煉焦煤選煤電力單耗

GB29446≤5.7≤7.5≤9.5＞9.5

標(biāo)）（kW?h）/t

煤炭洗選-動(dòng)力煤選煤電力單耗

GB29446≤3.2≤4.6≤6.3＞6.3

（kW?h）/t

主要通風(fēng)系統(tǒng)工序能耗【kWh/

GBT29723.1≤0.360≤0.400≤0.550＞0.550

（Mm3?Pa）】

主排水系統(tǒng)工序能耗【kWh/（t

GBT29723.2≤0.390≤0.440≤0.500＞0.500

工序?hm）】

能耗空氣壓縮系統(tǒng)（壓風(fēng)系統(tǒng)）

GBT29723.3≤0.107≤0.114≤0.130＞0.130

指標(biāo)【kWh/（Mm3?Pa）】

（系主提升帶式輸送系統(tǒng)工序能耗

GBT29723.4≤0.380≤0.450≤0.550＞0.550

統(tǒng)指【kWh/（t?hm）】

標(biāo)）主提升系統(tǒng)工序能耗【kWh/（t

GBT29723.5＜0.509≤0.584≤0.697＞0.697

?hm）】

工業(yè)鍋爐房工序能耗（千克標(biāo)煤

NB/T51040≤120≤133.0≤149.0＞149.0

/噸標(biāo)汽）

注1：表中未涉及的評價(jià)指標(biāo)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)；

注2：煤炭企業(yè)的能源績效評價(jià)只對各項(xiàng)能耗評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行等級評價(jià)，并不對煤炭企業(yè)

整體能源績效做評價(jià)。

4.2計(jì)算方法

結(jié)合3.5.4.2的評價(jià)指標(biāo)制定的評價(jià)指標(biāo)分分值的計(jì)算方法

4.3評價(jià)

規(guī)定了評價(jià)原則為定性和定量綜合描述，以及指標(biāo)的評價(jià)分級判定。

（六）評價(jià)報(bào)告

此章節(jié)規(guī)定了評價(jià)報(bào)告的范圍以及報(bào)告的主要內(nèi)容。

2.3預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)解決了如何煤炭企業(yè)組織層面能源績效評價(jià)問題。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，將

為我國煤炭行業(yè)對能源績效評價(jià)提供統(tǒng)一參考的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這有利于各級節(jié)能行

政主管部門、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用能單位等依據(jù)能源績效評價(jià)指南

評價(jià)煤炭企業(yè)能源績效，提高能源管理水平，繼而節(jié)能企業(yè)能源成本。

3.采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)

5

水平的對比情況

無

4.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額指標(biāo)與

GB29444、GB29445和GB29446規(guī)定的指標(biāo)保持一致。本標(biāo)準(zhǔn)中的工序能耗指

標(biāo)與GBT29723.1-5以及NB/T51040中的相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)基本相對應(yīng)，指標(biāo)的統(tǒng)

計(jì)邊界一致，具有協(xié)調(diào)性。

5.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)遵循了各方參與原則，制定時(shí)充分吸收了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，無重

大分歧。

7.知識產(chǎn)權(quán)狀況聲明

本標(biāo)準(zhǔn)未接到任何涉及相關(guān)專利或知識產(chǎn)權(quán)爭議的信息、文件。

《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組

二零一九年六月

6

《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)指南》

編制說明

1.工作簡況

1.1編寫目的及任務(wù)來源

我國大部分煤炭行業(yè)企業(yè)管理較為粗放，大部分煤礦技術(shù)裝備相對落后，存

在較多高能耗設(shè)備仍在運(yùn)行，不適應(yīng)節(jié)能和安全的要求，其節(jié)能意識需進(jìn)一步加

強(qiáng)。為進(jìn)一步提高我國煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理和能效水平，我國已發(fā)布GB/T

23331、GB/T29456等能源管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過建立和實(shí)施能源管理體

系，以科學(xué)、系統(tǒng)的方法指導(dǎo)煤炭行業(yè)企業(yè)由粗放式管理到集約化管理的轉(zhuǎn)變，

為促進(jìn)煤炭行業(yè)企業(yè)能源和資源的可持續(xù)供給、降低能源消耗、提高能源效率，

提高企業(yè)核心競爭力提供重要的方法和手段。

但由于行業(yè)企業(yè)能源管理體系運(yùn)行水平有所差異，企業(yè)建立和實(shí)施能源管理

體系的效果沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效評估。因此提出《煤炭行業(yè)能源管理績效評價(jià)

指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建煤炭行業(yè)企業(yè)組織層面能源管理績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)

方法，為企業(yè)能源管理體系的實(shí)施效果進(jìn)行評估。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國節(jié)能協(xié)會(huì)主管，由中國節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化專委會(huì)歸口。

1.2主要工作過程

1、前期研究階段

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2014年頒布了ISO50015《組織能源績效的測量與驗(yàn)證

-基本原則及指南》，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院及相關(guān)單位自2012年以來持續(xù)跟蹤該國

際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，2016年將其列入“十三五”期間首批啟動(dòng)的國家重點(diǎn)研發(fā)

計(jì)劃NQI重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目《建材等行業(yè)企業(yè)能源管理績效提升與節(jié)能市場機(jī)制關(guān)鍵