《煤炭行業(yè)能源管理績效評價指南》團體標準編制說明

《煤炭行業(yè)能源管理績效評價指南》

編制說明

1.工作簡況

1.1編寫目的及任務來源

我國大部分煤炭行業(yè)企業(yè)管理較為粗放，大部分煤礦技術裝備相對落后，存

在較多高能耗設備仍在運行，不適應節(jié)能和安全的要求，其節(jié)能意識需進一步加

強。為進一步提高我國煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理和能效水平，我國已發(fā)布GB/T

23331、GB/T29456等能源管理體系相關標準，希望通過建立和實施能源管理體

系，以科學、系統(tǒng)的方法指導煤炭行業(yè)企業(yè)由粗放式管理到集約化管理的轉(zhuǎn)變，

為促進煤炭行業(yè)企業(yè)能源和資源的可持續(xù)供給、降低能源消耗、提高能源效率，

提高企業(yè)核心競爭力提供重要的方法和手段。

但由于行業(yè)企業(yè)能源管理體系運行水平有所差異，企業(yè)建立和實施能源管理

體系的效果沒有統(tǒng)一標準進行有效評估。因此提出《煤炭行業(yè)能源管理績效評價

指南》團體標準，構建煤炭行業(yè)企業(yè)組織層面能源管理績效評價指標體系和評價

方法，為企業(yè)能源管理體系的實施效果進行評估。

本標準由中國節(jié)能協(xié)會主管，由中國節(jié)能協(xié)會標準化專委會歸口。

1.2主要工作過程

1、前期研究階段

國際標準化組織于2014年頒布了ISO50015《組織能源績效的測量與驗證

-基本原則及指南》，中國標準化研究院及相關單位自2012年以來持續(xù)跟蹤該國

際標準的制定工作，2016年將其列入“十三五”期間首批啟動的國家重點研發(fā)

計劃NQI重點專項項目《建材等行業(yè)企業(yè)能源管理績效提升與節(jié)能市場機制關鍵

1

技術標準研究》的重點任務。并陸續(xù)開展了煤炭行業(yè)能源管理績效評價方面的調(diào)

研，成立了由中國標準化研究院牽頭的起草組。

2、標準起草階段

起草組多次組織領域及行業(yè)專家對標準文本進行研討，形成標準草案，并征

求煤炭行業(yè)企業(yè)意見，對標準進行完善和修改，先后經(jīng)過多次討論和專家咨詢，

結合相關研究成果，進一步確定標準的主體內(nèi)容，形成標準征求意見稿。

2.編制依據(jù)與原則、主要內(nèi)容說明及預期經(jīng)濟效果

2.1編制依據(jù)與原則

本標準的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原

則，本著先進性、科學性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2009《標

準化工作導則第一部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則編寫。

本標準主要依據(jù)正在起草的《能源管理績效評價導則》，同時借鑒了現(xiàn)正在

起草的《水泥行業(yè)能源管理績效評價指南》和《鋼鐵行業(yè)能源管理績效評價指南》

國家標準框架，依據(jù)煤炭井工開采、露天開采和選煤產(chǎn)品能耗限額及其主要工序

能耗限額國家標準作為標準評價依據(jù)，使標準內(nèi)容及指標更加科學、合理和符合

實際運用。

2.2標準主要內(nèi)容說明

本標準規(guī)定了煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理績效評價指南的范圍、規(guī)范性引用文件、

術語和定義、總要求、能源管理績效評價及評價報告。

（一）范圍

強調(diào)了標準的煤炭行業(yè)企業(yè)針對煤炭采選業(yè)。

（二）規(guī)范性引用文件

2

該部分主要涉及到煤炭行業(yè)的計量標準、煤炭行業(yè)能源管理體系相關國家標

準、煤炭產(chǎn)品能耗限額、煤炭主要工序能耗等級和限值等國家標準。

（三）術語和定義

主要規(guī)定了能源管理績效的定義，該定義和《能源管理績效評價導則》一致。

（四）總要求

1評價原則

實施煤炭企業(yè)能源管理績效評價應遵守GB/TXXX《能源管理績效評價導則》

所規(guī)定的原則。

2評價依據(jù)

對煤炭行業(yè)企業(yè)實施能源管理績效評價的依據(jù)包括適用的法律法規(guī)和其他

要求、相關標準以及企業(yè)能源管理體系文件。

3評價條件

開展能源管理績效評價時，煤炭企業(yè)應具備以下基本條件：

a)符合煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)許可證要求，同時應符合國家、地方安全環(huán)保的生產(chǎn)

要求；

b)生產(chǎn)工藝和設備滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求，無國家禁止使用的高耗能和淘

汰工藝和設備；

c)能源計量器具配備與管理符合GB/T29453規(guī)定。

4邊界

邊界主要針對煤炭井工開采、露天開采和選煤廠的主要用能單元、輔助用能

單元以及附屬用能單元。

（五）能源管理績效評價

1評價準備

該部分規(guī)定了評價的主體、客體及相關方職責權限；具體的邊界范圍；評價

3

所需資源和評價的工作計劃。

2數(shù)據(jù)、信息的采集和統(tǒng)計

這里對基礎的數(shù)據(jù)和信息收集做出了時間規(guī)定、以及收集的信息條款；在統(tǒng)

計上要依照相關的標準配備和統(tǒng)計能源消耗，績效的測量與驗證方法可參照《能

源管理績效評價導則》和《能源績效測量與驗證指南》的要求實施。

3能源管理體系績效評價

能源管理體系績效應按照《能源管理績效評價導則》進行評價。

4能源績效評價

評價指標及評價等級表中給出了每項評價指標的評價的依據(jù)標準以及對應

等級水平的能耗值。

將每項評價指標分成A、B、C、D四個等級，

例1：以選煤電力單耗企業(yè)能耗指標為例，A級區(qū)間為GB29446-2012的選

煤電力消耗的先進值區(qū)間，B級區(qū)間為GB29446-2012的選煤電力消耗的準入值

區(qū)間，C級區(qū)間為GB29446-2012的選煤電力消耗的限定值區(qū)間，D級區(qū)間為未

進入GB29446-2012選煤電力消耗的限定值。

例2：以主要通風系統(tǒng)工序能耗指標為例，A級區(qū)間為GB/T29723.1-2013

工序能耗指標的一級指標，B級區(qū)間為GB/T29723.1-2013工序能耗指標的二級

指標，C級區(qū)間為GB/T29723.1-2013工序能耗指標的三級指標，D級區(qū)間為低

于GB/T29723.1-2013工序能耗指標的三級指標。

具體指標及評價依據(jù)標準詳見標準中表1。

表1能源績效評價指標及評價等級表

評價等級

一級評價依據(jù)、評價

二級指標實際能

指標方法ABCD

耗值Ci

能耗井工開采-噸原煤生產(chǎn)綜合能耗

GB29444≤3.0≤7.0≤11.8＞11.8

限額kgce/t

指標露天開采-噸原煤生產(chǎn)綜合能耗

GB29445≤5.0≤6.5≤8.2＞8.2

（企kgce/t

4

業(yè)指煤炭洗選-煉焦煤選煤電力單耗

GB29446≤5.7≤7.5≤9.5＞9.5

標）（kW?h）/t

煤炭洗選-動力煤選煤電力單耗

GB29446≤3.2≤4.6≤6.3＞6.3

（kW?h）/t

主要通風系統(tǒng)工序能耗【kWh/

GBT29723.1≤0.360≤0.400≤0.550＞0.550

（Mm3?Pa）】

主排水系統(tǒng)工序能耗【kWh/（t

GBT29723.2≤0.390≤0.440≤0.500＞0.500

工序?hm）】

能耗空氣壓縮系統(tǒng)（壓風系統(tǒng)）

GBT29723.3≤0.107≤0.114≤0.130＞0.130

指標【kWh/（Mm3?Pa）】

（系主提升帶式輸送系統(tǒng)工序能耗

GBT29723.4≤0.380≤0.450≤0.550＞0.550

統(tǒng)指【kWh/（t?hm）】

標）主提升系統(tǒng)工序能耗【kWh/（t

GBT29723.5＜0.509≤0.584≤0.697＞0.697

?hm）】

工業(yè)鍋爐房工序能耗（千克標煤

NB/T51040≤120≤133.0≤149.0＞149.0

/噸標汽）

注1：表中未涉及的評價指標依據(jù)相關標準進行評價；

注2：煤炭企業(yè)的能源績效評價只對各項能耗評價指標進行等級評價，并不對煤炭企業(yè)

整體能源績效做評價。

4.2計算方法

結合3.5.4.2的評價指標制定的評價指標分分值的計算方法

4.3評價

規(guī)定了評價原則為定性和定量綜合描述，以及指標的評價分級判定。

（六）評價報告

此章節(jié)規(guī)定了評價報告的范圍以及報告的主要內(nèi)容。

2.3預期經(jīng)濟效果

本標準解決了如何煤炭企業(yè)組織層面能源績效評價問題。該標準的制定，將

為我國煤炭行業(yè)對能源績效評價提供統(tǒng)一參考的評價標準，這有利于各級節(jié)能行

政主管部門、節(jié)能服務機構、認證機構和重點用能單位等依據(jù)能源績效評價指南

評價煤炭企業(yè)能源績效，提高能源管理水平，繼而節(jié)能企業(yè)能源成本。

3.采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準

5

水平的對比情況

無

4.與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關標準協(xié)調(diào)一致。本標準的能耗限額指標與

GB29444、GB29445和GB29446規(guī)定的指標保持一致。本標準中的工序能耗指

標與GBT29723.1-5以及NB/T51040中的相應評價指標基本相對應，指標的統(tǒng)

計邊界一致，具有協(xié)調(diào)性。

5.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準遵循了各方參與原則，制定時充分吸收了相關領域?qū)＜业囊庖?，無重

大分歧。

7.知識產(chǎn)權狀況聲明

本標準未接到任何涉及相關專利或知識產(chǎn)權爭議的信息、文件。

《煤炭行業(yè)能源管理績效評價指南》

團體標準起草組

二零一九年六月

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《煤炭行業(yè)能源管理績效評價指南》

編制說明

1.工作簡況

1.1編寫目的及任務來源

我國大部分煤炭行業(yè)企業(yè)管理較為粗放，大部分煤礦技術裝備相對落后，存

在較多高能耗設備仍在運行，不適應節(jié)能和安全的要求，其節(jié)能意識需進一步加

強。為進一步提高我國煤炭行業(yè)企業(yè)能源管理和能效水平，我國已發(fā)布GB/T

23331、GB/T29456等能源管理體系相關標準，希望通過建立和實施能源管理體

系，以科學、系統(tǒng)的方法指導煤炭行業(yè)企業(yè)由粗放式管理到集約化管理的轉(zhuǎn)變，

為促進煤炭行業(yè)企業(yè)能源和資源的可持續(xù)供給、降低能源消耗、提高能源效率，

提高企業(yè)核心競爭力提供重要的方法和手段。

但由于行業(yè)企業(yè)能源管理體系運行水平有所差異，企業(yè)建立和實施能源管理

體系的效果沒有統(tǒng)一標準進行有效評估。因此提出《煤炭行業(yè)能源管理績效評價

指南》團體標準，構建煤炭行業(yè)企業(yè)組織層面能源管理績效評價指標體系和評價

方法，為企業(yè)能源管理體系的實施效果進行評估。

本標準由中國節(jié)能協(xié)會主管，由中國節(jié)能協(xié)會標準化專委會歸口。

1.2主要工作過程

1、前期研究階段

國際標準化組織于2014年頒布了ISO50015《組織能源績效的測量與驗證

-基本原則及指南》，中國標準化研究院及相關單位自2012年以來持續(xù)跟蹤該國

際標準的制定工作，2016年將其列入“十三五”期間首批啟動的國家重點研發(fā)

計劃NQI重點專項項目《建材等行業(yè)企業(yè)能源管理績效提升與節(jié)能市場機制關鍵