行政機(jī)關(guān)工作人員行政制度

行政機(jī)關(guān)工作人員行政制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)

察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)

的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的

組織（以下簡稱行政機(jī)關(guān)和組織）及其工作人員。

第三條本辦法所稱行政告誡，是指行政機(jī)關(guān)和組織及其工

作人員在行政管理工作中，因故意或過失，未履行或未正確履

行職責(zé)，損害了行政管理相對人的合法權(quán)益，其行為尚未達(dá)到

追究紀(jì)律責(zé)任，而對其進(jìn)行勸誡、警告。

第四條實(shí)施行政告誡，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究，加強(qiáng)教

育與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第五條違反本辦法所列行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)

有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究

刑事責(zé)任。

第二章行政告誡事項(xiàng)

第六條行政機(jī)關(guān)和組織工作人員有下列行為之一的，對有

關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政告誡：

（-）不嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及政府政策規(guī)定

的；

（二）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制的機(jī)關(guān)不遵守首問負(fù)責(zé)工作制度，

經(jīng)批評教育仍不改正的；

（三）不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不按規(guī)定程序辦理

工作事項(xiàng)的；

（四）無正當(dāng)理由，累計(jì)2次未按公開承諾時限，辦結(jié)有

關(guān)事項(xiàng)的；

（五）對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)漏辦、誤辦累計(jì)2次及以上

的；

（六）因工作作風(fēng)懶散，紀(jì)律松弛造成工作失誤或貽誤工

作，造成不良影響的；

（七）執(zhí)行公務(wù)語言不文明、行為粗暴、態(tài)度蠻橫、作風(fēng)

武斷，經(jīng)批評教育仍不改正的；

（八）對行政效能投訴推諉、敷衍，不認(rèn)真調(diào)查或不按規(guī)

定時限辦結(jié)的；

（九）工作推諉、搪塞、扯皮，有故意刁難行為的；

（十）其他需要給予行政告誡的。

第七條行政機(jī)關(guān)和組織有下列行為之一的，對其主要負(fù)責(zé)

人實(shí)施行政告誡：

（一）未按規(guī)定建立崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告

知制、ab角工作制、限時辦結(jié)制、公開承諾制、效能考評制和

失職追究制等8項(xiàng)基本制度，或者未認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)基本制度

的；

（二）所屬工作人員工作效率低下、作風(fēng)懶散、行為粗

暴、紀(jì)律渙散，造成不良影響的；

（三）對上級或有關(guān)部門轉(zhuǎn)交應(yīng)當(dāng)受理的行政效能投訴事

項(xiàng)，不按規(guī)定時限辦結(jié)的；

（四）不配合或干擾對行政效能投訴事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，給

查處工作造成困難的；

（五）其他需要行政告誡的。

第八條受到行政告誡的工作人員，按照下列方式處理：

（一）1年內(nèi)被行政告誡1次的，取消本年度評優(yōu)資格；

（二）1年內(nèi)被行政告誡2次或歷年累計(jì)被行政告誡2次

的，通報批評；

（三）歷年累計(jì)被行政告誡3次的，調(diào)離工作崗位。

第三章行政告誡權(quán)限

第九條實(shí)施行政告誡按照干部管理權(quán)限實(shí)施。

第十條對政府工作部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政告誡，由行政

監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級人民政府提出意見，報本級人民政府同意后，

由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)行政告誡決定。其中，按照本辦法第八條

第

（三）項(xiàng)處理的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序辦理。

第十一條對本級人民政府任命的工作人員實(shí)施行政告誡，

由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政告誡決定，報本級人民政府備

案。其中，按照本辦法第八條第

（三）項(xiàng)處理的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級人民政府提出意

見，報本級人民政府同意后，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序辦

理。

第十二條對其他工作人員實(shí)施行政告誡，由其主管機(jī)關(guān)負(fù)

責(zé)調(diào)查核實(shí)，作出處理決定。

第四章行政告誡程序

第十三條行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或被投訴對象主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受理

公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在本辦法第

六、七條所列行為的投訴。

第十四條受理機(jī)關(guān)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并按照分

級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則處理。對需要調(diào)查核實(shí)的投訴問題，

要在5個工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查核實(shí)期限，但延長期限不得超過5個

工作日。

第十五條對投訴問題的調(diào)查核實(shí)，按照以下程序辦理：

（一）經(jīng)受理機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人同意，對投訴問題進(jìn)行調(diào)查

核實(shí)；

（二）調(diào)查核實(shí)投訴問題，應(yīng)依法收集證據(jù)，全面客觀地

了解情況，查清事實(shí)；

（三）調(diào)查核實(shí)認(rèn)定的事實(shí)，應(yīng)告知被投訴對象，聽取其

陳述和申辯；

（四）調(diào)查核實(shí)工作結(jié)束后，應(yīng)形成調(diào)查核實(shí)書面報告，

向受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告。

第十六條受理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)情況，準(zhǔn)確區(qū)分

責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出相應(yīng)的處理建議或處理決定。

第十七條受理機(jī)關(guān)應(yīng)將給予行政告誡或者不予行政告誡的

決定，以書面形式通知被投訴對象。

第十八條給予行政告誡應(yīng)下達(dá)行政告誡決定書，行政告誡

決定自作出之日起生效。

第十九條對行政告誡決定不服的，行政告誡對象應(yīng)在收到

行政告誡決定書后30日內(nèi)，向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)審；也可以直

接向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。受理機(jī)關(guān)在收到書面申訴之日起15個

工作日內(nèi)作出復(fù)審決定，并給予書面答復(fù)。

申訴、復(fù)審期間，原決定繼續(xù)執(zhí)行，但受理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要

停止執(zhí)行的除外。

第二十條對實(shí)名投訴人，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知其

決定結(jié)果。投訴人對投訴處理不滿意的，可要求受理機(jī)關(guān)復(fù)查

或向其上一級主管部門投訴。

第五章紀(jì)律

第二十一條被投訴人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查核實(shí)工作。阻撓或干

預(yù)調(diào)查核實(shí)工作的，受理機(jī)關(guān)可會同相關(guān)部門暫停其工作。

第二十二條行政告誡實(shí)行回避制度，參與行政告誡調(diào)查核

實(shí)工作的人員與被投訴人、投訴人有血緣、親屬關(guān)系，或其他

可能影響公正實(shí)施調(diào)查核實(shí)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。

被投訴人和投訴人，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)要求