應(yīng)用文寫作項目五

應(yīng)用文寫作

劉芳張麟君費世榮主編

ISBN：978-7-304-07885-0

項目五申請書知識點1公文格式及寫作特點知識點2命令（令）、決定的撰寫知識點3公告、通告、通知、通報的撰寫知識點4議案、紀要的撰寫知識點5報告與請示的撰寫知識點6批復、意見、函的撰寫

知識點1公文格式及寫作特點導入案例

一天，某機械設(shè)備質(zhì)檢員由于工作疏忽，使一批不合格產(chǎn)品流入市場，導致了產(chǎn)品召回事件。為了公司信譽和消費者利益，公司決定一方面向上級主管部門報告事情發(fā)生的經(jīng)過和處理意見，一方面通報全公司。

假設(shè)你是該公司的秘書，你知道要寫什么公文嗎？你知道公文的寫作格式嗎？一、公文格式的定義公文格式是指公文的整體格局和標印形式，包括公文的書面格式和印裝格式。公文格式是公文嚴肅性和規(guī)范化的重要標志，也是其法定權(quán)威性在公文形式上的體現(xiàn)。什么是公文格式公文格式二、黨政機關(guān)公文的格式1.份號。2.密級和保密期限。3.緊急程度。4.發(fā)文機關(guān)標志。5.發(fā)文字號。6.簽發(fā)人。（一）版頭格式（二）主體格式（三）版記格式1.標題。2.主送機關(guān)。3.正文。4.附件說明。5.發(fā)文機關(guān)署名。6.成文日期。7.印章。8.附注。1．抄送機關(guān)。2.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。（四）用紙、印裝格式1.用紙格式。2.印裝格式。三、黨政機關(guān)公文的特定格式1.發(fā)文機關(guān)標志。推薦用紅色小標宋字體，大小自定。發(fā)文機關(guān)名稱后不加“文件”二字。聯(lián)合行文時，只使用主送機關(guān)標志。2.首頁上下的紅色雙線（上粗下細和上細下粗）。3.首頁版心的尺寸。版心尺寸為156mm

225mm。4.份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號的位置。5.標題的位置。標題居中編排，標注在份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號中最后一個要素的下邊緣下空2行位置。6.頁碼。信函格式公文首頁不顯示頁碼，由第2頁開始標注。7.與一般公文格式相比，信函格式公文版記中不加印發(fā)機關(guān)、印發(fā)日期，只有抄送機關(guān)，抄送機關(guān)上下不加分隔線。信函格式命令（令）格式

命令（令）格式的公文，適用范圍有特殊的限制，一般用于公布行政法規(guī)和政府規(guī)章，只有中央人民政府、省級人民政府和有立法權(quán)的較大的城市人民政府，以及國務(wù)院各部委才能發(fā)布“總理令、省長令、市長令、部長令等。

發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標宋體字。

發(fā)文機關(guān)標志下空2行居中編排令號，令號下空2行編排正文。紀要格式紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。紀要標志由“XXXXXX紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標宋字體。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空1行左空2字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假、列席人員名單，除依次另起1行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀要不加蓋印章。四、黨政機關(guān)公文的行文規(guī)則上行文平行文下行文指向上級機關(guān)報送的公文。如報告、請示。原則上，上行文主送一個上級機關(guān)是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間往來的公文。如知照性通知、議案、函等是向所屬下級機關(guān)發(fā)送的公文。如命令（令）、決定等。根據(jù)需要，下行文可以分逐級行文、多級行文和直達行文。行文關(guān)系行文規(guī)則行文應(yīng)當確有必要，注重效用根據(jù)隸屬關(guān)系行文根據(jù)職權(quán)范圍行文行文注意事項1不要多頭主送和忽視抄送2一般應(yīng)一文一事。公文行文要求一文一事，這是加快公文運轉(zhuǎn)速度，提高辦事效率的重要保證3同級機關(guān)可聯(lián)合行文4關(guān)于報送“請示”、“意見”和“報告”5注意特殊行文。有些公文經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)布，應(yīng)視為正式公文行文，要依照執(zhí)行。實踐訓練病文診斷

市交通局關(guān)于立即暢通南北交通干線的通知市電訊局：你局鋪設(shè)通訊光纜，未向我局請示報告，便自作主張阻斷和平大馬路，造成交通堵塞，車輛繞道行駛，嚴重影響了南北交通干線的正常通行，人民群眾反映十分強烈，后果非常嚴重?，F(xiàn)通知貴局所屬于施工隊，必須即刻停止作業(yè)，恢復交通。其他事宜，待商談以后再定。

市交通局二〇一五年九月六日導入案例小王是

縣縣政府辦公室的一名秘書，由于近期縣政府正在召開領(lǐng)導干部大會，主任給小王布置了一個任務(wù)，要求她完成本縣人事任免的相關(guān)文件的起草工作。小王為難了，她在猶豫，本縣的任免工作應(yīng)該采用哪個文種呢？假如你是小王的同事，能幫幫她嗎？知識點2命令（令）、決定的撰寫

一、命令（令）的定義命令（令）屬于最典型的下行文，是上級領(lǐng)導機關(guān)向下級機關(guān)發(fā)布的一種帶有強制執(zhí)行效力的指揮性公文。命令（令）一經(jīng)發(fā)布，下級機關(guān)就要堅決服從和執(zhí)行。命令（令）什么是命令（令）命令（令）二、命令（令）的類型公布令行政令任免令嘉獎令懲處令通緝令撤銷令指令三、命令（令）的特點（1）具有高度的強制性和原則性（2）具有法定的權(quán)威性（3）具有嚴肅性命令（令）的特點四、命令（令）的結(jié)構(gòu)標題發(fā)文字號開頭結(jié)尾主體命令（令）的標題通常有四種形式，即“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”“發(fā)文機關(guān)+文種”“事由+文種”，還有一種就是只寫文種。命令（令）的發(fā)文字號通常有兩種寫法：一是由“機關(guān)代字+年份+序號”組成；二是以令號（發(fā)文機關(guān)發(fā)布命令的順序號）代替發(fā)文字號。開頭要寫明命令（令）發(fā)布的緣由，即發(fā)布命令（令）的原因、目的、根據(jù)和意義。主體即命令（令）的事項。要求準確地寫出決斷性、強制性的規(guī)定或措施。落款五、命令（令）的適用范圍依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，批準授予和晉升銜級，嘉獎有關(guān)單位和人員，用命令（令）。

《黨政機關(guān)標準公文格式》里規(guī)定，“命令格式的公文，適用范圍有特殊的限制，一般用于公布行政法規(guī)和政府規(guī)章，只有中央人民政府、省級人民政府和有立法權(quán)的較大的城市人民政府，以及國務(wù)院各部委才能發(fā)布總理令、省長令、市長令、部長令等?！睕Q定決定是一種重要的指揮性和約束性公文。決定是下行文，是黨政機關(guān)共用的公文。黨政機關(guān)、社會團體或企事業(yè)單位對重要事項或重大行動作出安排，都用決定。決定什么是決定一、決定的定義二、決定的類型處置性公布性部署性事項性表彰性懲處性任免性指令三、決定的特點（1）決策性（2）制約性（3）嚴肅性決定的特點四、決定的結(jié)構(gòu)決定的標題通常采用完全式，即“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”。凡屬內(nèi)容重要或缺略版頭的決定，均應(yīng)采用三元素標題。也可以采用“事由+文種”形式，這種形式運用于具有版頭格式的公文。（一）標題（二）主送機關(guān)（三）正文決定通常寫明主送機關(guān)，但普發(fā)性決定可以無主送機關(guān)。（1）發(fā)文緣由。發(fā)文緣由主要應(yīng)寫明制發(fā)決定的意義、根據(jù)與背景。（2）決定事項。決定事項主要包含三方面的內(nèi)容：一是對重要事項或者重大行動做出的安排；二是對有關(guān)單位及人員的獎懲；三是對下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項做出的變更或者撤銷。（3）結(jié)尾。決定的結(jié)尾有兩種：一是提出希望、要求或其他說明；二是如無明確要求，可不寫專門的結(jié)尾。（四）落款（1）屬領(lǐng)導機關(guān)的決定，成文日期通常置于落款下方。（2）屬領(lǐng)導機關(guān)的決定，成文日期也可加括號后置于標題下。（3）屬會議通過的決定，通過日期均在加括號后置于標題下方，常用形式是“××年××月××日××會議通過”；但有些決定，通過日期與發(fā)布日期不一致，便需另外注明發(fā)布日期或施行日期。五、決定的適用范圍根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

第八條規(guī)定，“決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位及人員、變更或撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項”。

六、決定的寫作模板

配圖模式文字模板

關(guān)于

的決定

：目前

（事實依據(jù)），根據(jù)

（理論依據(jù)），為了

（目的主旨），現(xiàn)決定

（意圖主旨）。具體

如下：

。（決定事項的內(nèi)容）

。（希望與要求）（公章）

年

月

日標題主送機關(guān)正文結(jié)尾落款實踐訓練病文診斷關(guān)于××違犯勞動紀律的處分決定

李××，男，現(xiàn)年32歲，系數(shù)控車間原汽車裝卸隊工人。該同志自入廠以來，累犯勞動紀律，曾多次發(fā)生毆打事件，謾罵領(lǐng)導干部，辱罵老工人。特別是今年×月×日，伙同×××（已收審）、×××（已記大過）三次毆打×××，影響極壞。為了維護廠規(guī)定廠法，加強勞動紀律，經(jīng)廠務(wù)會議討論通過決定給予李××開除廠籍留廠察看一年的處分。察看期間只發(fā)給生活費，每月×××元。××市××廠導入案例

某校位于市區(qū)中心地帶，因此常有車輛在校園內(nèi)借道行駛，多次發(fā)生交通事故，嚴重干擾了學校的正常秩序。為了還師生一個安靜、安全的校園，學校保衛(wèi)處準備在門口張貼一份文件，嚴禁外單位的機動車輛借道行駛，同時對外來辦事的車輛、校內(nèi)的車輛和在校內(nèi)施工的車輛出入校園加強管理。

假如請你代保衛(wèi)處擬文，我們要選公告、通告、通知和通報中的哪個文種寫才合適呢？又該如何行文？知識點3公告、通告、通知、通報的撰寫

公告公告是國家機關(guān)、人民團體和各企事業(yè)單位經(jīng)常使用的一個文種?！饵h政機關(guān)公文處理工作條例》

明確規(guī)定：公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。公告什么是公告一、公告的定義二、公告的類型法定事項公告重要事項公告凡是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬重要事項公告。依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。三、公告的特點發(fā)文機關(guān)級別高發(fā)布范圍廣泛題材的重大性四、公告的結(jié)構(gòu)標題有三種形式，一種由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”三部分組成，一種由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成，如《中華人民共和國人民代表大會公告》，一種由“事由+文種”組成。有時只標文種即可，但作為正式行政公文，不提倡采用這一形式。（一）標題（二）編號（三）正文（1）編號采用流水號，并用圓括號標注，寫法是：（第×號）。（2）編號由年份與流水號組成，并用圓括號標注，如：（2015年14號）（3）采用行政公文發(fā)文字號，其前提條件是，該公告采用正式行政公文下發(fā)形式。如：××發(fā)〔2015〕100號。（4）無編號，這往往用于刊登或張貼的部分公告

。（1）發(fā)文緣由。發(fā)文緣由通常說明發(fā)布公告的意義、根據(jù)或背景，之后，用“特此公告如下”等承啟句，引出公告事項。（2）公告事項。公告事項為主體文部分。如果內(nèi)容單一，可直陳事項，也可分條款寫出。（3）結(jié)尾。結(jié)尾有如下三種形式：

公告專用語。常用“特此公告”“現(xiàn)予公告”“現(xiàn)予公布施行”等結(jié)束用語。

希望、要求或其他說明。

沒有結(jié)尾。公告事項結(jié)束即為正文結(jié)束。（四）落款落款包括發(fā)文機關(guān)（蓋章）和成文日期。有的公告在加蓋印章的同時，簽署發(fā)文機關(guān)領(lǐng)導人職務(wù)與姓名。成文日期通常位于發(fā)文機關(guān)下，采用阿拉伯數(shù)字書寫。五、公告的適用范圍（1）公告通常以國家的名義向國內(nèi)外宣布重大事件，有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。比如，公布國家領(lǐng)導人的出國訪問，公布國家領(lǐng)導人的選舉結(jié)果，公布洲際導彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。（2）公告可用于人民法院審理案件，如向被告送達法律文書等。（3）國家機關(guān)使用公告公布事項，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。通告通告是行政公文的主要文種之一，是公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項的公文。它是下行文，也是泛行文。通告什么是通告一、通告的定義二、通告的類型告知性通告制約性通告制約性通告指公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守的事項的通告。這類通告主要用于告知大家某件事情，如發(fā)生的新情況、出現(xiàn)的新事物，以及需要大家知道的新決定等。三、通告的特點廣泛性約束性普適性四、通告的結(jié)構(gòu)通告的標題通常有四種形式，即“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”“發(fā)文機關(guān)+文種”“事由+文種”，還有一種就是只寫文種。（一）標題（二）編號（三）正文（1）發(fā)文緣由。一般要寫明發(fā)布通告的意義、依據(jù)，有的通告還要闡明背景，之后，用“現(xiàn)通告如下”或“特此通告（如下）”開啟下文，承啟句后緊跟冒號。（2）通告事項。通告事項即通告的具體事體或規(guī)定。事項單一的，可采用一段式完成。事項部分應(yīng)力求嚴謹，以使人們明確要遵守和周知的內(nèi)容。①以“特此通告”結(jié)束。②公布施行期，如“本通告自××年××月××日起施行”“現(xiàn)予以公布”或“本通告自發(fā)布之日起施行”。③提出希望、要求或做出其他說明。④無結(jié)尾。（四）落款即發(fā)文機關(guān)和日期。通告標題沒有標明發(fā)文機關(guān)的，可在正文右下方注明發(fā)文機關(guān)。發(fā)布通告的時間寫在通告標題之后、內(nèi)容之前，也可寫在落款后面。五、通告的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或周知的事項。通知通知是機關(guān)單位向特定的受文對象告知有關(guān)事項的曉諭性公文，用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，公布規(guī)章，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項，任命和免去干部。通知什么是通知一、通知的定義二、通知的類型指示性通知批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布性通知任免通知會議通知三、通知的特點廣泛性指導性時效性四、通知的結(jié)構(gòu)標題主送機關(guān)正文落款附件作為公文的通知的標題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機關(guān)、事由和文種，有時也可由事由和文種組成。主送機關(guān)即被通知的單位或個人，在正文前頂格書寫，后跟冒號，以示引領(lǐng)下文。（1）發(fā)文緣由（2）通知事項（3）結(jié)尾。五、通知的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

規(guī)定：通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。六、通知的寫作模板

配圖模式文字模板

關(guān)于

的通知

機關(guān)：

（發(fā)布通知的緣由、意義、依據(jù)、背景）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：（文種承啟語）一、

。（事項）二、

。（事項）三、

。（事項）

。（要求或希望）（附件：1.

）

機關(guān)

年

月

日標題主送機關(guān)正文結(jié)尾附件落款通報通報是上級機關(guān)對下級機關(guān)中典型的先進事跡、先進人物進行表彰，對嚴重錯誤給予批評教育，借以教育干部和群眾，使其不斷改進工作，并對重要的精神和情況給予傳達溝通的一種知照性公文。通報什么是通報一、通報的定義表彰性通報批評性通報傳達通報表彰性通報是表彰先進個人或先進單位的通報批評性通報是批評典型人物或單位的錯誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等的通報。傳達通報是在一定范圍內(nèi)傳達上級機關(guān)重要指示精神、重要會議精神，指出工作重點或者具有傾向性的問題、情況和動向，以指導下級機關(guān)或有關(guān)方面開展工作的通報。二、通報的類型三、通報的特點典型性教育性時效性真實性四、通報的結(jié)構(gòu)通報的標題通常有兩種形式，即“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”“事由+文種”。（一）標題（二）主送機關(guān)（三）正文凡屬正式發(fā)文的通報，一般均寫明主送機關(guān)。主送機關(guān)可以是一個，也可以是多個，但均應(yīng)為發(fā)文單位的下級機關(guān)。（1）表彰性通報。（2）批評性通報。（3）傳達通報。（四）落款落款包括發(fā)文機關(guān)和日期。凡省略落款者，都需有帶發(fā)文機關(guān)名稱的版頭。發(fā)文時間則一律標出，不得省略。五、通報的適用范圍根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

規(guī)定，通報“適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況”。實踐訓練病文診斷××省人民政府表彰李××的通報各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：2006年9月，在××舉行的第××屆世界摔跤錦標賽中，我省運動員李××不畏強手，敢打敢拼，勇奪古典式摔跤66千克級冠軍，成為中國摔跤史上首個世界冠軍，實現(xiàn)了我國男子摔跤的歷史性突破，為祖國爭得了榮譽，為我省爭了光。為表彰李××及其教練員××同志為我省體育事業(yè)做出的突出貢獻，大力弘揚他們刻苦訓練、頑強拼搏、勇攀世界體育高峰的精神，省政府決定，授予運動員李××及其教練員××同志“××省先進工作者”榮譽稱號，享受省級勞動模范待遇。

××省人民政府辦公廳××××年×月×日病文診斷關(guān)于舉辦速錄培訓班的通知市直各部門，各企事業(yè)單位辦公室：

市政府辦公室決定3月10日起舉辦速錄培訓班，為的是提高秘書人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦公效率。

參加培訓班的同志請?zhí)崆皝硇怕?lián)系，同時交足學雜費200元。

培訓時間為3個月，6月10日結(jié)束。參加培訓班的同志食宿費自理。

培訓地點在市二所四樓會議室，主要學習速錄意義、速錄基礎(chǔ)及速錄能力的培養(yǎng)等知識。培訓結(jié)束后，經(jīng)考試合格發(fā)給結(jié)業(yè)證書，作為我市考核秘書人員業(yè)務(wù)水平的一項依據(jù)。請各單位領(lǐng)導對參加培訓的同志做好思想工作，安排好他們的生活。

這是辦公室提高辦事效率的重要措施之一，各單位要密切配合，共同把我市的辦公室工作做好。

××市人民政府辦公室二〇一五年三月十七日導入案例國務(wù)院為防止、控制和消除食品污染，保證食品安全，起草了《中華人民共和國食品安全法（草案）》，需寫一份議案，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。那么，這個議案該怎么寫呢？

年

月

日下午，在

市政府二會議室，向洋副市長主持召開了嚴厲打擊制販注水豬肉的專題會議。秘書小李需要寫一篇會議紀要，它和會議記錄一樣嗎？又該怎么寫？知識點4

議案、紀要的撰寫

議案行政機關(guān)議案是列入行政公文中的新文種。它是指國務(wù)院和地方各級人民政府，按照法律程序規(guī)定，向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議屬于該人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項的公文。議案什么是議案一、議案的定義二、議案的類型議案的類型立法性議案決策性議案機構(gòu)設(shè)立議案建設(shè)性議案任免性議案批準條約議案三、議案的特點1.制發(fā)機關(guān)的法定性2.內(nèi)容的特定性3.時效的規(guī)定性4.行文的定向性5.事項的必要性和可行性議案的特點四、議案的結(jié)構(gòu)標題主送機關(guān)正文附件落款完全式標題，由發(fā)文機關(guān)、議案主題、文種三部分構(gòu)成（1）案據(jù)。案據(jù)即提出議案的依據(jù)，也就是提議案的緣由，它可以是原因，可以是目的，也可以是意義。一般以事實、法理依據(jù)為議案緣由，通常事實依據(jù)更多一些，即針對事實或現(xiàn)象而提出議案。（2）方案。方案即提請審議的事項以及為落實這些事項所采用的具體辦法和措施，后者尤其重要，措施要切實可行，且行之有效，能保障所提事項的落實。（3）結(jié)尾。結(jié)尾即議案的結(jié)尾部分，通常用“預提請審議”或“請審議”之類的程式化語言作結(jié)。五、議案的適用范圍根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。議案有其獨具的特色，因而是公文的一個重要文種。權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、其他國家機關(guān)都可以提出議案。紀要“紀”是綜合、整理，“要”是要點。紀要是綜合整理會議要點，記載、傳達會議情況和議定事項的公文。它既可以作為上行文報告會議精神，也可以作為下行文指導工作，還可以平行使用。紀要什么是紀要一、紀要的定義二、紀要的類型根據(jù)會議的內(nèi)容根據(jù)會議性質(zhì)紀要可分為辦公會議紀要、專題會議紀要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀要、座談會議紀要等。紀要可分為決策型會議紀要、研討型會議紀要和交流型會議紀要。三、紀要的特點內(nèi)容的紀實性表現(xiàn)方法的紀要性執(zhí)行的約束性稱謂用語的規(guī)定性紀要的特點四、紀要的結(jié)構(gòu)標題成文日期傳達通報（1）單式標題。單式標題有三種形式，即“會議名稱+文種”“事由+文種”“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”。（2）復式標題。其正標題一般概括會議內(nèi)容或精神，副標題常常表明會議名稱和文種。（1）寫于標題下。如果是會議通過的紀要，應(yīng)注明通過日期，如2015年3月2日。（2）寫于文末，同于一般行政公文。（1）會議概括。會議概括簡明扼要地介紹會議基本情況（2）會議事項。這是紀要的核心部分，反映會議的主要精神、討論的意見、交流的經(jīng)驗、領(lǐng)導的指示、今后的工作安排等。（3）結(jié)尾。結(jié)尾提出希望、號召五、議案的適用范圍紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。就其基本特征而言，紀要應(yīng)當算是一種實錄性公文，是在對會議討論的事項加以歸納、整理的基礎(chǔ)上，將會議內(nèi)容反映出來的公文文種。除了能夠起到通報會議精神的作用外，上報上級機關(guān)的紀要往往還能起到反映情況、匯報工作的作用；下發(fā)下級機關(guān)的紀要，往往具有統(tǒng)一認識、指導工作的作用；抄送平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的紀要，則能起到交流信息、溝通情況、知照事項的作用。紀要是會議文件，但并非所有的會議都要形成紀要。通常只有大中型會議或比較重要的會議，才要求寫紀要。特別是尚未形成正式?jīng)Q定，而討論事項又要求有關(guān)人員了解的會議，則更需要寫紀要。六、議案的寫作模板

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會議紀要

年

月

日，

在

召開。參加會議的有各部門負責人。會議由

主持。會議討論了

問題。現(xiàn)紀要如下：一、

。二、

。三、

。

年

月

日標題正文成文日期

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會議紀要（

年

月

日）

年

月

日，

在

召開。參加會議的有各部門負責人。會議由

主持?，F(xiàn)將會議討論和決定的問題紀要如下：一、會議指出：

。二、會議認為：

。三、會議要求：

。會議希望（號召）

。標題成文日期正文結(jié)尾實踐訓練病文診斷學習實踐科學發(fā)展觀活動××鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子民主生活會紀要

時間：2015年12月15日下午2:00地點：會議室103主持人：梅××（鎮(zhèn)黨委書記）記錄人：王××參會者：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子全體成員，縣常委副縣長萬××、科學發(fā)展觀督導小組成員會上與會人員對照科學發(fā)展觀要求，一一對個人和領(lǐng)導班子存在的問題，開誠布公，實事求是地作了發(fā)言，整個會議充分體現(xiàn)民主氛圍。病文診斷會議根據(jù)與會人員的發(fā)言，查找出問題，認真進行梳理，歸納了存在的主要問題和原因：1.發(fā)展主題，主旋律不明晰，難于唱響，發(fā)展步伐遲緩。（略）2.財政壓力大，稅源難開辟，收入少開支大。（略）3.社會難于穩(wěn)定，矛盾隱患多，縣城擴建征地拆遷，三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)合并后企業(yè)倒閉，職工的生活安置等問題，危機四伏，后患無窮，使我們的干部的思想、神經(jīng)長期像繃緊的一根弦無放松時。分析原因主要是落實宣傳黨的相關(guān)政策不夠。4.作風建設(shè)有待加強，改變軟、散、懶的問題。（略）通過這次會議，使大家對本人和班子存在的問題有了清醒的認識，達成了共識，為我們開展學習實踐科學發(fā)展觀活動下一階段整改提高工作效率做好了準備，打好了基礎(chǔ)。知識點5

報告與請示的撰寫

導入案例三年的等待1991年夏季，××鄉(xiāng)鎮(zhèn)府因洪災(zāi)受災(zāi)嚴重，向上級政府遞交了一份匯報災(zāi)情的報告。1991年年底，上級機關(guān)一直無人問及救災(zāi)款項。1992年夏季，該鄉(xiāng)再次遭洪水襲擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府再次向上級政府遞交了一份匯報災(zāi)情的報告。至1992年年底，上級機關(guān)還是無人問及救災(zāi)款項。1993年，該鄉(xiāng)第三次遭洪水襲擊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府第三次向上級政府遞交了一份匯報災(zāi)情的報告，并提出申請救災(zāi)款的要求。此事引起了上級機關(guān)的重視，經(jīng)調(diào)查核實后，政府發(fā)放了一筆救災(zāi)款，并組織該鄉(xiāng)干部群眾采取了有效的防災(zāi)措施。三年的等待總算有了一個結(jié)果。問題：為什么會這樣？假設(shè)你是領(lǐng)導的工作秘書，對此事你會怎么處理？報告報告是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)詢問的公文。報告屬上行文，應(yīng)向具有隸屬關(guān)系的直接上級機關(guān)行文。報告一、報告的定義什么是報告二、報告的類型工作報告情況報告答復報告三、報告的特點陳述性匯報性報告主要是向上級領(lǐng)導機關(guān)匯報工作開展的具體情況，或反映工作中遇到的新情況、新問題或答復上級機關(guān)的詢問，讓上級機關(guān)了解和掌握有關(guān)情況，以便更有效地指導工作。因此，匯報性是報告最重要的特點。報告以概況的敘述和說明為主要表達方式，主要陳述做了什么、正在做什么、是怎樣做的、工作中存在的問題和情況、有何打算等。議論多限于夾敘夾議。因此，陳述性是報告在表達上的顯著特點。一般采用完整式公文標題的寫法，如果標題中省略了發(fā)文機關(guān)，則落款時必須寫發(fā)文機關(guān)名稱。（一）標題（二）主送機關(guān)（三）正文主送機關(guān)一般是發(fā)文機關(guān)的直屬上級機關(guān)。如有必要報送其他上級機關(guān)，可采用抄報形式。報告不能直接報送給領(lǐng)導者個人。（1）發(fā)文緣由。（2）報告事項。

工作報告。

情況報告。

答復報告。（3）結(jié)尾。（四）落款四、報告的結(jié)構(gòu)五、報告的適用范圍《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

規(guī)定，報告“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問”。

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分公司關(guān)于

工作的報告總公司：

（背景、依據(jù)）。在

下，現(xiàn)在

工作已經(jīng)結(jié)束?？偟膩砜矗ぷ?/p>

進展得比較順利，取得了

效果（基本情況及總體評價）。現(xiàn)將此項工作報告如下：（文種承啟語）一、

。（取得的主要成績）二、

。（取得成績的規(guī)律的認識與總結(jié)）三、

。（存在的問題、改進意見、建議）特此報告，請審閱。

分公司

年

月

日六、報告的寫作模板標題主送機關(guān)正文結(jié)尾落款工作報告的寫作模板

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關(guān)于

事故的報告

：

月

日，我公司發(fā)生了一起

事故。

（簡要介紹事故基本情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、損失、事故的直接原因等）?，F(xiàn)將情況報告如下：（文種承啟語）

。（事故的深層原因、教訓）

。（事故處理情況、公司的態(tài)度、措施）

。（對事故責任人如何處分）特此報告。（可省略）

年

月

日標題主送機關(guān)正文結(jié)尾落款情況報告的寫作模板請示請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求指示、批準的公文，是“強制回復”的呈批性公文，屬上行文。請示一、請示的定義什么是請示二、請示的類型問題性請示事務(wù)性請示發(fā)文性請示三、請示的特點時效性單一性期復性指請示必須事先發(fā)文，如果事情已經(jīng)辦妥就不可再寫請示。指請示內(nèi)容的單一性，即強調(diào)一文一事，又指主送機關(guān)的單一性，即不可多頭請示，不可越級請示。指撰寫請示就是期望得到上級機關(guān)的答復、批準，以便順利開展工作。上級機關(guān)對下級機關(guān)的請示必須限期予以答復。四、請示的結(jié)構(gòu)標題正文落款標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。（1）請示緣由。原因講得客觀、具體，理由講得合理、充分，上級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性地批復。（2）事項。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外，請示事項要寫得具體、明確，條項清楚，以便上級機關(guān)給予明確批復。（3）結(jié)尾。通常使用的慣用語有“妥否、請批復”、“特此請示，請予批準”、“請批準”、“請審批”、“請指示”等。請示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語。五、請示的適用范圍（1）屬超出本機關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準才能辦理的；（2）對國家的有關(guān)方針政策或上級機關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關(guān)解釋或重新審定的；（3）工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循、無法可依，有待上級機關(guān)批示的；（4）遇到本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請上級機關(guān)支持、幫助的；（5）屬涉及全局性或普遍性的而本機關(guān)無法獨立解決的工作困難和問題，必須請示上級機關(guān)以求得到上級機關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。六、請示的寫作模板

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分公司關(guān)于

的請示

集團：

（事實理由或根據(jù)、條件）；

（理論理由或根據(jù)、條件）。為了

（目的一），

（目的二），我公司現(xiàn)請求（申請）

，

（要求指示、批準、支持或幫助的具體內(nèi)容）。妥否，請批復。（習慣式要求用語）附件：1.

份2.

份

集團

分公司

年

月

日標題主送機關(guān)正文結(jié)尾落款實踐訓練病文診斷1.關(guān)于申請撥給災(zāi)區(qū)貸款專項指標的報告省行：

×月×日，××地區(qū)遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，×江兩岸村莊同時發(fā)生洪水，災(zāi)情嚴重。據(jù)初步不完全統(tǒng)計，農(nóng)田受災(zāi)總面積達38000多畝，各種農(nóng)作物損失達100多萬元，農(nóng)民個人損失也很大。災(zāi)后，我們立即深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，并發(fā)動干部群眾積極開展生產(chǎn)自救。同時，為幫助受災(zāi)農(nóng)民及時恢復生產(chǎn)，我們采取了下列措施：

一、對恢復生產(chǎn)所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現(xiàn)有農(nóng)貸指標中貸款支持。

二、對受災(zāi)嚴重的困難戶，優(yōu)先適當貸款，先幫助他們解決生活問題。到×月×日止，此項貸款已達××萬元。

由于這次災(zāi)情過于嚴重，集體和個人的損失都很大，短期內(nèi)恢復生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標難以解決問題。為此，請省行下達專項救災(zāi)貸款指標××萬元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復生產(chǎn)。

以上報告當否，請批示。

××銀行××市支行××××年×月×日病文診斷2.××市教育局關(guān)于加強市中學生社團建設(shè)和管理的實施意見的報告各縣區(qū)（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）教體局（辦），局屬學校，事業(yè)單位辦學校，市管民辦學歷教育學校：

目前，××市中學生社團發(fā)展勢頭良好，在推進素質(zhì)教育、繁榮校園文化、凝聚青年學生、加強未成年人思想道德建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，社團建設(shè)已經(jīng)成為學校德育工作的有效手段和共青團工作的重要內(nèi)容。強化中學生社團的建設(shè)和管理，對培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)有著重要意義。

為了進一步加強全市中學生社團建設(shè)和管理，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認識中學生社團建設(shè)的重要意義

病文診斷2.

加強中學生社團建設(shè)，是創(chuàng)新和深化未成年人思想道德建設(shè)的重要途徑，是傳承和培育學校校園文化的客觀要求，是深化基礎(chǔ)教育課程改革、培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的迫切需要。通過中學生社團開展豐富多彩的活動，有利于開闊學生視野、激發(fā)興趣、增進知識、提升能力、陶冶情操，有利于培養(yǎng)學生的主體意識、參與意識、合作意識、競爭意識，為學生綜合素質(zhì)的提高提供廣闊舞臺，進而培養(yǎng)學生自我教育、自我管理、組織協(xié)調(diào)的能力。

二、加強中學生社團建設(shè)的主要任務(wù)（略）

三、中學生社團的分類（略）

四、加強對中學生社團的組織和管理（略）

附件：1.《××市中學生社團管理辦法（試行）》2.2015年全市中學生社團開放日活動安排表

以上報告如無不當，請予批轉(zhuǎn)?！痢潦薪逃?015年4月8日知識點6

批復、意見、函的撰寫

導入案例你已就大運河公園即將新增娛樂項目“激戰(zhàn)鯊魚島”的收費標準問題，向園林局提出請示，園林局該如何處理呢？函和意見又應(yīng)該用在哪些地方？帶著這些疑問和思考，我們來學習本任務(wù)內(nèi)容，解開你的疑惑。批復批復是上級機關(guān)答復下級機關(guān)請示事項的指導性文件，屬于下行文。批復必須以下級機關(guān)的請示為存在條件。

批復一、批復的定義什么是批復決定性批復指示性批復解答性批復決定性批復是指批準下級機關(guān)的請示事項，作出行政決定的批復。指示性批復不但同意下級機關(guān)的請示，而且就請示事項的落實、執(zhí)行或就事項的重要性、意義提出幾點指示性意見，對下級的該項工作有指示作用。上級針對下級對政策、法律、規(guī)定、措施等的詢問請示所做的批復，稱為解答性批復。二、批復的類型三、批復的特點權(quán)威性針對性被動性批復的特點四、批復的結(jié)構(gòu)標題主送機關(guān)正文落款標題由“發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種”組成（1）引語。引語主要引述下級機關(guān)行文標題和發(fā)文字號。必要時還可以引述來文要點。（2）主體。主體針對請示的內(nèi)容做出明確的答復，即同意或不同意。如不同意要盡量寫明理由，以便下級機關(guān)接受。（3）結(jié)尾。結(jié)尾提出希望、要求、限定條件和說明。尾語有3種形式，一般用“此復”或“特此批復”等慣用的結(jié)束語。有的敘述完批復事項全文自然結(jié)束，不再用“此復”。也可以用無尾語的結(jié)尾。主送機關(guān)是報送請示的機關(guān)，應(yīng)為具有隸屬關(guān)系的直接下級機關(guān)。五、批復的適用范圍根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

規(guī)定，批復“適用于答復下級機關(guān)的請示事項”。下級機關(guān)用請示向上級機關(guān)行文，上級機關(guān)即須以批復作出相應(yīng)的答復。以批復形式答復的請示事項，一般是比較重要但涉及面不是很廣的事項。除了批復之外，答復請示事項還可以考慮選用其他文種。六、批復的寫作模板

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集團關(guān)于

的批復

分公司：你單位《關(guān)于

的請示》（請示標題）（發(fā)文字號）收悉。現(xiàn)批復如下（承啟句）：同意

（需針對請示給予肯定性答復）。

（進一步提出同意的理由及如何做等指示性意見）?；虿煌?/p>

（需針對請示給予否定性答復）。

（進一步提出不同意的理由，以進行解釋和疏通）。特此批復（習慣式要求用語）。

集團

年

月

日標題主送機關(guān)正文結(jié)尾落款意見意見是對重要問題提出見解和處理辦法的公文。意見可以作為下行文，也可以作為上行文或平行文。

意見一、意見的定義什么是意見指導性意見建設(shè)性意見協(xié)商性意見指導性意見是上級機關(guān)為解決某個重要問題，對下級機關(guān)提出的工作原則、具體措施與執(zhí)行要求的意見。建設(shè)性意見是下級機關(guān)向上級機關(guān)提出改進、推動某項工作或解決某個問題的思路、設(shè)想、建議，供上級機關(guān)決策時參考的意見。協(xié)商性意見是不相隸屬機關(guān)間為了協(xié)調(diào)工作，一機關(guān)主動向另一機關(guān)協(xié)商事項的意見。二、意見的類型三、意見的特點針對性多向性重要性多屬性四、意見的結(jié)構(gòu)標題

簽署正文落款意見的標題通常采用完全式，即“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”，也可以采用“事由+文種”形式。（1）發(fā)文緣由。發(fā)文緣由主要應(yīng)寫明制發(fā)意見的意義、根據(jù)與背景。上行、平行意見需充分說明擬制意見的意義與理論根據(jù)，其目的是使主送機關(guān)明確制發(fā)意見的理由，以理解、支持或批準發(fā)文機關(guān)的意見。下行意見也應(yīng)明確制發(fā)意見的意義，以使受文機關(guān)增強執(zhí)行意見的自覺性與主動性。（2）意見事項。意見事項要針對重要問題提出建議、主張、處理辦法、具體任務(wù)等。（3）結(jié)尾。結(jié)尾是對主體部分

的延續(xù)和補充。對上行意見來說，結(jié)尾是下級機關(guān)上報請示意見后對上級機關(guān)提出請求批準要求；對下行意見來說，結(jié)尾是上級機關(guān)對下級機關(guān)布置具體任務(wù)后下達執(zhí)行要求；對平行意見來說，結(jié)尾是發(fā)文機關(guān)希望不相隸屬機關(guān)予以幫助與支持而提出的協(xié)商性要求。在標題正下方用括號標明行文機關(guān)名稱和年、月、日。如有落款，標題正下方的簽署可以省略。五、意見的適用范圍意見