3.路政內(nèi)業(yè)實(shí)務(wù)課件講解

路政內(nèi)業(yè)管理實(shí)務(wù)主講老師：武香林運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院路政內(nèi)業(yè)管理內(nèi)容路政內(nèi)業(yè)信息處理公文寫作檔案管理統(tǒng)計分析票據(jù)管理1、公文寫作其他文字處理公文收發(fā)文書寫作編印發(fā)放規(guī)章制度05其它文字?jǐn)?shù)據(jù)處理

04制定內(nèi)部規(guī)章制度

03編印發(fā)放工作

02事務(wù)性文書寫作

01公文的收發(fā)工作

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》2、處理過程內(nèi)部信息信息分類收集分類分析傳遞存儲信息載體社會性、時效性多元性、指導(dǎo)性方針政策標(biāo)準(zhǔn)指令決議決定媒體動態(tài)消息數(shù)據(jù)參考性信息路政管理文件工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)檔案內(nèi)部工作信息典型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)個人建議意見其它信息路政信息管理報表簡報報告路政信息的處理收集對信息的采集、識別等，信息管理工作的基礎(chǔ)分類整理、分類等，使之系統(tǒng)化、條理化的過程分析關(guān)鍵步驟，是路政信息管理的目的傳遞從信息源傳遞給使用者，直接影響工作質(zhì)量存儲已經(jīng)收集和加工處理的信息數(shù)據(jù)，以各種形式和載體儲存下來3、路政統(tǒng)計工作收集匯總分析報告統(tǒng)計分類通過調(diào)查收集有關(guān)各項(xiàng)路政業(yè)務(wù)的基本數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析報告或統(tǒng)計圖等形式，如實(shí)反映路政管理機(jī)構(gòu)工作的問題路政統(tǒng)計工作類型路政統(tǒng)計工作一般可分為三類：一類是屬于路政管理機(jī)構(gòu)本身的統(tǒng)計，如路政管理機(jī)構(gòu)的基本情況，路政管理員的工作情況等；一類是屬于社會方面的，如超限運(yùn)輸單位的情況，汽車修理、制造廠家的經(jīng)營情況等；還有一類是路政業(yè)務(wù)方面的，如統(tǒng)計宣傳工作量、統(tǒng)計路政許可、統(tǒng)計合同情況、統(tǒng)計查處路政案件情況等。

路政業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作的意義一方面統(tǒng)計能客觀反映路政機(jī)構(gòu)的工作情況，對于路政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量具有參考價值。另一方面，路政統(tǒng)計資料為了解情況、研究問題提供依據(jù)。路政業(yè)務(wù)統(tǒng)計是了解路政情況的唯一手段輔助實(shí)際調(diào)查，獲得對事物的全面認(rèn)識路政統(tǒng)計的指標(biāo)要素060102030405指標(biāo)名稱計量單位空間條件時間條件指標(biāo)數(shù)值計算方法3違章建筑控制數(shù)4路政案件發(fā)生數(shù)5路政案件查處數(shù)6路政索賠額2事件響應(yīng)平均時間7違章車輛查處數(shù)8違章建筑拆除率9路政案件查處率1平均上路率常用指標(biāo)（1）（1）事件響應(yīng)平均時間案例：20分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場常用指標(biāo)（2）反映一個地區(qū)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑得到控制的絕對值，是衡量從根本上杜絕違章建筑的一個重要指標(biāo)。它是主要從審批公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)建筑的面積來體現(xiàn)。（2）違章建筑控制數(shù)常用指標(biāo)（3）是指違反路政管理法規(guī)、造成公路路產(chǎn)損壞、并依照路政管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的案件發(fā)生數(shù)

（3）路政案件發(fā)生數(shù)

常用指標(biāo)（4）是指對違反路政管理法規(guī)的單位和個人進(jìn)行了路政處罰，依照路政管理法規(guī)做出了損失賠償、罰款等處罰的路政案件數(shù)量

（4）路政案件查處數(shù)常用指標(biāo)（5）指對違反路政法規(guī)造成路產(chǎn)損失的單位和個人，依照路政管理法規(guī)的規(guī)定，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額。（5）路政索賠額常用指標(biāo)（6）指查處違反路政管理法規(guī)的超限運(yùn)輸車輛、履帶車鐵輪車上路，在公路上試剎車以及因車輛行駛不當(dāng)造成路產(chǎn)損壞的車輛數(shù)（6）違章車輛查處數(shù)常用指標(biāo)（7）指一個地區(qū)在一定時期內(nèi)查處路政案件的數(shù)量占路政案件發(fā)生總數(shù)的比率，其計算公式如下：（7）違章建筑拆除率常用指標(biāo)（8）指一個單位在一定時期內(nèi)查處路政案件的數(shù)量占路政案件發(fā)生總數(shù)的比率，其計算公式如下：（8）路政案件查處率常用指標(biāo)（9）指一定時期內(nèi)路政管理人員在法定勞動時間內(nèi)上路巡查公路的出勤程度的指標(biāo)，其計算公式如下：（9）平均上路率路政統(tǒng)計調(diào)查路政管理工作現(xiàn)狀調(diào)查；路政管理工作目標(biāo)完成情況；路政管理對象的增減變化情況；路政行政執(zhí)法執(zhí)行情況；路檢路查情況；路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備工作；路政管理從業(yè)人員作業(yè)情況；調(diào)查的主要內(nèi)容調(diào)查的主要內(nèi)容

確定調(diào)查目的確定調(diào)查對象和調(diào)查單位確定調(diào)查內(nèi)容、方法和時間制定調(diào)查表組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查路政統(tǒng)計調(diào)查調(diào)查方案的制定

調(diào)查的方案制定

原始記錄統(tǒng)計臺帳路政統(tǒng)計報表路政統(tǒng)計調(diào)查路政統(tǒng)計方法

路政統(tǒng)計方法

路政統(tǒng)計報表路政統(tǒng)計報表：它是按省路政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的表格形式，統(tǒng)一報送程序和報送時間，自下而上定期向上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告路政管理統(tǒng)計資料的一種報告制度。作用：收集統(tǒng)計資料的一種主要方法。路政統(tǒng)計報表注意問題：標(biāo)題要有概括性能反映統(tǒng)計報表的主要內(nèi)容。統(tǒng)計報表的期限、地域、范圍，有的在標(biāo)題上方表達(dá)，有的在標(biāo)題的下方表達(dá)。項(xiàng)目力求簡明扼要，通俗易懂如果分組項(xiàng)目過多，可選擇主要的列入，而把次要的并入“其它”項(xiàng)，特別是涉及面廣、工作量大的統(tǒng)計調(diào)查，報表的項(xiàng)目要盡可能簡單、明確，避免產(chǎn)生誤解。各統(tǒng)計分組的項(xiàng)目之間要合乎邏輯不要把概念交叉的項(xiàng)目放在一個分組內(nèi)，也不能把性質(zhì)不同的項(xiàng)目放在一個分組內(nèi)。有些統(tǒng)計報表的項(xiàng)目應(yīng)注意計量單位。在統(tǒng)計的報表的上方應(yīng)注明“填報單位”，下方列上“填表人”、“審核人”。路政統(tǒng)計報表常用的方法有：分類劃正法。即用一劃代表一個單位計數(shù)，“正”代表5個單位計數(shù)。這種劃正法，在調(diào)查對象較少或統(tǒng)計項(xiàng)目較簡單時，使用比較方便。但在面大、數(shù)多時，不宜采用。卡、表點(diǎn)數(shù)法。用卡或表登記（一案填寫一張）點(diǎn)數(shù)，優(yōu)點(diǎn)是比較準(zhǔn)確，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正差錯。但必須注意，在進(jìn)行卡、點(diǎn)數(shù)前，要保證原始卡、表的全面完整，防止遺漏、散失。整理表法。就是把所得的數(shù)據(jù)，先記錄在整理表上，然后進(jìn)行匯總。在匯總前，要把匯總用的報表放大些，然后把同類的數(shù)字摘錄在有關(guān)項(xiàng)內(nèi)，待一一填完后，把一格內(nèi)記錄的數(shù)字匯總起來，填入統(tǒng)計報表，即成總表。這是一種廣泛運(yùn)用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是可以一目了然，防止差錯，便于互相比較。路政統(tǒng)計報表基本要求：準(zhǔn)

是指報表的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。路政內(nèi)業(yè)人員必須實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，反對弄虛作假，防止“水分”報表。快

是指嚴(yán)格按規(guī)定時間上報，各縣（市）路政隊統(tǒng)計時間界限為每月20日。每月25日前報（市）地，每月30日前由市（地）報省路政管理機(jī)構(gòu)。全

是指按報表制度統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容和指標(biāo)逐頁填寫，必須完整無缺。明

是指除統(tǒng)計表外，要有簡要的文字說明或綜合分析。

4、路政管理檔案指路政管理機(jī)構(gòu)在路政管理活動中形成的，有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。路產(chǎn)檔案路政案件檔案路政裝備檔案路政文書檔案

路政檔案的基本涵義路政管理檔案是路政管理機(jī)構(gòu)在過去和現(xiàn)在的活動的歷史記錄

路政管理工作中隨做隨記錄所留下的文件材料，是路政管理檔案的前身。路政管理檔案直接形成于路政管理工作路政管理過程中的各項(xiàng)活動都會留下相關(guān)記錄，其中有價值部分將作為檔案保存。路政管理檔案是路政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施活動的原始記錄轉(zhuǎn)化而成的是經(jīng)過加工整理以后的數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為檔案的文檔材料通常具備已使用或辦理完畢，有保存價值、按照規(guī)定集中保存好三個條件。路政管理檔案的物質(zhì)載體和記錄形式是多種多樣的檔案信息的表達(dá)方式主要有文字、圖表、聲音、圖像等許多種，其物質(zhì)載體可以是紙張、膠片、磁帶、磁盤、光盤等許多種。路政檔案的作用路政檔案是科學(xué)決策的重要依據(jù)因?yàn)槁氛n案記錄了過去工作的情況、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；路政檔案為提高路政管理人員素質(zhì)提供培訓(xùn)素材路政管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以從中選取素材，特別是通過對其中的一些特殊案例進(jìn)行分析演練路政檔案是路政工作依法行政的真實(shí)憑證現(xiàn)代社會人們法律意識不斷增強(qiáng)，路政管理機(jī)構(gòu)建立完善的檔案，最原始、最真實(shí)、最具體地反映路政管理過程中的情況，一方面可以自我保護(hù)，另一方面也利于取證，是可靠的法律依據(jù)。路政檔案是研究路政發(fā)情況的可行材料路政檔案是由路政管理機(jī)構(gòu)在各場所工作過程中積累的各種文字、圖表、聲像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化而來的，這些是研究路政管理發(fā)展規(guī)律的可靠資料。

路政管理檔案種類路產(chǎn)檔案是指對轄區(qū)的公路路產(chǎn)通過調(diào)查摸底，按照一定規(guī)律和要求整理而成的文書數(shù)據(jù)，其目的是為了長期備查。路產(chǎn)檔案的常見形式分類臺帳：包括線路的名稱、類別、轄區(qū)公路的里程以及公路設(shè)施情況。路產(chǎn)示意圖：轄區(qū)公路的里程以及公路設(shè)施的示意圖路產(chǎn)檔案路政管理檔案種類路政賠（補(bǔ)）償檔案是指在轄區(qū)內(nèi)處理交通事故、治安案件及其它未涉及處罰事件時的相關(guān)記錄。一般應(yīng)包括：卷宗目錄調(diào)查報告詢問筆錄勘驗(yàn)檢查筆錄公路賠（補(bǔ)）償通知書送達(dá)回證結(jié)案報告有關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場照片、現(xiàn)場勘查圖等。路政賠（補(bǔ)）償檔案路政管理檔案種類路政處罰檔案指在涉及處罰的路政案件處理過程中形成的有關(guān)記錄。包括的內(nèi)容有：①卷宗目錄②違法通知書③立案登記表④調(diào)查筆錄⑤證據(jù)材料⑥討論記錄⑦處罰決定書⑧送達(dá)回證⑨申請強(qiáng)制執(zhí)行書⑩結(jié)案報告路政處罰檔案路政管理檔案種類路政審批檔案保存了路政管理機(jī)構(gòu)所審批的有關(guān)挖掘、占用公路或發(fā)放免費(fèi)通行證的有關(guān)記錄。包括的內(nèi)容有：①卷宗目錄②申請書③許可證（存根）④其它如工程設(shè)計圖、平面示意圖等路政審批檔案路政管理檔案種類卷宗目錄違章建筑登記表違章建筑平面示意圖現(xiàn)場照片詢問筆錄/調(diào)查勘驗(yàn)筆錄違章行為通知書/送達(dá)回證違法行為決定書/送達(dá)回證強(qiáng)制執(zhí)行告戒書/送達(dá)回證違章建筑檔案路政管理檔案種類交通工具汽車、摩托車等通訊器材照相機(jī)、攝像機(jī)、手電筒、車載電話等辦案用測量器材交通、通訊工具、取證設(shè)備檔案路政管理檔案種類日常文書檔案由路政管理機(jī)構(gòu)處理完畢的文書資料轉(zhuǎn)化而來。常用公文包括通知、通報、請示、批復(fù)、意見、函及會議紀(jì)要等；事務(wù)性文書包括路政簡報、路政調(diào)查報告、計劃、總結(jié)及合同等種類。必須按照國家的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)歸檔范圍，通過一定的方法將路政管理機(jī)構(gòu)中處理有價值的文件集中在一起，完成系統(tǒng)分類和立卷整理工作。日常文書檔案路政檔案工作的內(nèi)容

收集分類立卷保管統(tǒng)計開發(fā)利用路政檔案的收集檔案的收集工作是指檔案由分散到集中的過程，它是檔案工作的起點(diǎn)。對分散的文件進(jìn)行收集，加以挑選，擇其重要部分集中歸檔保存的過程。路政檔案材料收集的范圍一般包括以下幾類：上級機(jī)關(guān)文件；本機(jī)關(guān)文件；下級機(jī)關(guān)文件；聲像材料；路政處罰、復(fù)議、審批材料等。路政檔案的分類與立卷檔案的分類工作是檔案立卷整理的開端，科學(xué)分類對檔案立卷整理質(zhì)量影響很大。路政檔案分類一般根據(jù)路政檔案種類中的要求進(jìn)行。立卷是將密切聯(lián)系的文件組成一個保管單位的過程。路政檔案立卷程序如下：編制案卷類目文件的平時歸卷、立即立卷全面調(diào)整定卷。全面復(fù)查和調(diào)整，正式組成案卷案卷的編目與裝訂路政檔案的保管與統(tǒng)計路政檔案的保管逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)明確規(guī)定歸檔時間期限、歸檔范圍選擇適當(dāng)保管方法、技術(shù)環(huán)境電子文件應(yīng)有嚴(yán)格的管理制度和技術(shù)措施，確保其真實(shí)性、完整性、有效性和安全性。檔案統(tǒng)計即對檔案情況進(jìn)行統(tǒng)計，是為了科學(xué)管理和全面了解檔案而產(chǎn)生的一項(xiàng)工作。路政檔案的開發(fā)利用路政檔案可進(jìn)行編碼檢索工作，即按一定規(guī)律編制卷宗號碼、整理存放檔案，以便利用者查找使用。路政檔案管理人員應(yīng)為查找者提供服務(wù)，向利用者介紹檔案室?guī)觳?，充分發(fā)揮檔案作用。路政檔案要求統(tǒng)一裝訂份數(shù)路政處罰和復(fù)議檔案一案一卷；路政文書檔案可按上行文和下行文分別裝訂，按收發(fā)機(jī)關(guān)的不同分別裝訂路政處理檔案、審批檔案、違章建筑檔案每卷10案裝訂。統(tǒng)一裝訂格式各種文書一律按A4紙裝訂裝訂要有順序證據(jù)材料要齊全，法律手續(xù)應(yīng)完備整潔規(guī)范。封面要整潔干凈，書寫要工整5、路政票據(jù)管理由國家規(guī)定的專用機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、印制、發(fā)放，有連續(xù)的編號；組成：存根、發(fā)票聯(lián)、審核聯(lián)票據(jù)的種類收繳賠償費(fèi)收據(jù)占路費(fèi)收據(jù)罰款收據(jù)路政票據(jù)管理申領(lǐng)使用審核保管銷毀

路政管理上墻公示內(nèi)容執(zhí)法主體公示執(zhí)法依據(jù)公示執(zhí)法程序公示執(zhí)法結(jié)果公示執(zhí)法監(jiān)督公示當(dāng)事人權(quán)利公示6、路政信息管理系統(tǒng)八大模塊公文管理案件管理票據(jù)管理檔案管理人員管理設(shè)備設(shè)施管理證件發(fā)放管理業(yè)務(wù)資料查詢主要特點(diǎn)快速、準(zhǔn)確、實(shí)時的信息處理強(qiáng)大的信息共享平臺模塊化、可擴(kuò)展性系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠7、路政內(nèi)業(yè)管理的基本要求滿足法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)的要求合理運(yùn)用法律法規(guī)為法律提供要求保證外業(yè)及其他業(yè)務(wù)的正常開展對各路政管理制度的規(guī)范保存了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)記錄內(nèi)業(yè)管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程圖月報、年報表的報送流程圖各路政隊內(nèi)業(yè)人員按報表要求進(jìn)行數(shù)據(jù)填寫，并送所屬路政隊隊長（副隊長）審核后報大隊大隊內(nèi)業(yè)人員對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，送大隊長（副大隊長）審核后按要求上報存檔上級路政部門次月2號（次年10號）次月5號（次年15號）重、特大交通事故快報流程圖發(fā)生重、特大交通事故后，各路政隊內(nèi)業(yè)人員填