敬老院調(diào)查案例報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的案例報(bào)告2011414010張洪軍中國(guó)老齡化的嚴(yán)重對(duì)如何保障老人的養(yǎng)老是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院的建設(shè)問(wèn)題是一個(gè)引人關(guān)注的問(wèn)題，所以對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查是十分重要的，在這個(gè)暑假里，到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院里探望老人，并通過(guò)與相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流，和老人們聊天等方式，對(duì)敬老院有了一定的了解，并分析、整理形成了這份案例報(bào)告，報(bào)告主要以描述為主，內(nèi)容包括養(yǎng)老院的建立，發(fā)展，運(yùn)行，效益等方面。一成立時(shí)間和背景經(jīng)調(diào)查，鄉(xiāng)敬老院建立于2009年10月份。從大的背景看，改革開放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，我國(guó)60歲以上老年人口比重從1964年的6.08%上升到1998年的10%，進(jìn)入老齡化社會(huì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民生活水平迅速提高，老齡人口規(guī)模越來(lái)越龐大。根據(jù)相關(guān)資料可知1982年第三次全國(guó)人口普查時(shí)，60歲以上老年人口為7664萬(wàn)人，1990年第四次人口普查時(shí)為9697萬(wàn)人，2000年第五次人口普查時(shí)上升至1.3億人。從人口增長(zhǎng)趨勢(shì)看，根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查資料，2000年我國(guó)總?cè)丝?24261萬(wàn)人，與1990年相比，總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)了12.8%，而60歲以上老年人口增加了34.1%，總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)率只有0.92%，而老年人口年均增長(zhǎng)速度達(dá)到2.97%大大快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。更為突出的是，我國(guó)80歲以上老年人口已達(dá)1100萬(wàn)，并以年均5%的驚人速度遞增。表現(xiàn)出“兩高兩大兩低”特征，即高速、高齡，基數(shù)大，差異大，社區(qū)養(yǎng)老水平低，自我養(yǎng)老意識(shí)低。這種現(xiàn)狀，急切要求加大養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。從小的背景看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，對(duì)于老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更加重，還存在一些無(wú)人贍養(yǎng)的空巢老人，因此國(guó)家更加重視農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，在國(guó)家的大力支持下，省政府的相關(guān)政策下，建立了許多敬老院、養(yǎng)老院，我們鄉(xiāng)上的就是其中的一個(gè)。二所處位置及原因鄉(xiāng)敬老院處于滄州市鹽山縣孟店鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主干道上，在鎮(zhèn)中心偏西的街道上。敬老院占地20000平方米，共有宿舍200間，還有配套的健身設(shè)備，相關(guān)服務(wù)人員40余人,現(xiàn)已入住62人，其中4名女性，58名男性，年齡大多在六十到八十之間，最小年齡62歲，最大者88歲。如此選址的原因是多方面的，說(shuō)到原因首先要介紹一下我們鄉(xiāng)的情況，鄉(xiāng)總?cè)丝?8840，耕地面積4031公頃，農(nóng)村居民人均純收入4440元，財(cái)政總收入590萬(wàn)元（2011年河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況）此鄉(xiāng)共35個(gè)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于落后的貧困鄉(xiāng)，這些一定程度上影響了選址，除此之外，還有以下原因1交通便利位于主干道旁，接近公路，運(yùn)輸相關(guān)資源或有特殊情況，可以迅速的與外界聯(lián)系。2采購(gòu)方便由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，并沒(méi)有大型的超市或商場(chǎng)，所以選址必須考慮日常用品的采購(gòu)，在鎮(zhèn)上會(huì)有集市，也有一些商場(chǎng)，可以為采購(gòu)提供便利。3便于管理鄉(xiāng)上共有35個(gè)行政村，相對(duì)分散，而選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，差不多位于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍內(nèi)的中心位置，便于老年人口往返本村和養(yǎng)老院。4成本低廉據(jù)了解，養(yǎng)老院選址的土地質(zhì)量不高，產(chǎn)糧低，因此土地價(jià)格比較便宜，從而降低了養(yǎng)老院建設(shè)的成本。5政策支持鄉(xiāng)敬老院是由縣政府民政局出資建設(shè)，進(jìn)行管理，因此對(duì)于選址在很大程度上由政府決定。三成立的目的和背景敬老院成立的目的主要是為了照顧農(nóng)村五保對(duì)象。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，敬老院的老人大多是鰥寡孤獨(dú)，和一些五保對(duì)象。農(nóng)村五保對(duì)象是農(nóng)村最困難的弱勢(shì)群體，搞好敬老院建設(shè)提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率，切實(shí)保障五保對(duì)象的生活權(quán)益，進(jìn)一步貫徹黨以人為本的執(zhí)政理念，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。成立背景農(nóng)村敬老院建設(shè)是解決農(nóng)村最困難的弱勢(shì)群體——農(nóng)村五保對(duì)象生活的重要舉措和重要途徑。就我縣而言，該項(xiàng)工作形勢(shì)較為緊迫，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，因此抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)勢(shì)在必行，非抓不可。一是上既有明確的要求。省市多次召開會(huì)議并下發(fā)相應(yīng)文件，要求各級(jí)政府要加大農(nóng)村敬老院建設(shè)。二是農(nóng)村敬老院建設(shè)相對(duì)滯后。全縣只有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有敬老院。三是五保對(duì)象集中供養(yǎng)不夠理想。四是縣政府非常重視。農(nóng)村敬老院建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須提高認(rèn)識(shí)，抓住時(shí)機(jī)，下決心，下狠心，把敬老院建設(shè)抓緊抓實(shí)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院，確保農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)百分之百（加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)施意見）四發(fā)起人及運(yùn)行狀況鄉(xiāng)敬老院由縣政府民政局進(jìn)行組織建設(shè)。敬老院組織結(jié)構(gòu)由縣政府民政局領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下設(shè)文化小組，安全小組，膳食小組，衛(wèi)生小組。相關(guān)職責(zé)如下敬老院工作人員崗位責(zé)任制一、熱愛(ài)本職工作，廉潔自律，事業(yè)心強(qiáng)，愛(ài)崗敬業(yè)，以院為家。二、尊重五保老人，互尊互愛(ài)，想為院民所想，急為院民所急。三、抓好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除上級(jí)保證院民基本生活費(fèi)外，庭院經(jīng)濟(jì)純收二萬(wàn)元以上。四、工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使院民度過(guò)