電子商務(wù)十三五發(fā)展規(guī)劃方案

電子商務(wù)“十三五”發(fā)展計(jì)劃12月目錄TOC\o"1-2"一、發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況和面臨形勢(shì) 3（一）發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況 3（二）面臨形勢(shì) 3二、指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo) 3（一）指導(dǎo)思想 3（二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 3（三）發(fā)展目標(biāo) 3三、關(guān)鍵任務(wù) 3（一）加緊電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí) 3（二）推進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合 3（三）發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng) 3（四）完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系 3（五）優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境 3四、專題行動(dòng) 3（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作 3（二）新模式和新業(yè)態(tài)培育工作 3（三）電子商務(wù)要素市場(chǎng)發(fā)展工作 3（四）電子商務(wù)新秩序創(chuàng)建工作 3五、保障方法 3（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 3（二）完善頂層設(shè)計(jì) 3（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范 3（四）優(yōu)化資金投入 3（五）建立監(jiān)督機(jī)制 3（六）促進(jìn)國(guó)際合作 3電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展關(guān)鍵力量，是新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵組成部分。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)以其開放性、全球化、低成本、高效率優(yōu)勢(shì)，廣泛滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及民生等領(lǐng)域，在培育新業(yè)態(tài)、發(fā)明新需求、拓展新市場(chǎng)、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新等方面作用日漸凸顯，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，孕育全球經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)遇。本計(jì)劃遵照中央建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，意在落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院相關(guān)大力發(fā)展電子商務(wù)加緊培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力意見》、《國(guó)務(wù)院相關(guān)主動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》及《國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃意見》等文件精神，明確中國(guó)電子商務(wù)“十三五”發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵任務(wù)、專題行動(dòng)和保障方法，以指導(dǎo)中國(guó)電子商務(wù)步入新發(fā)展階段。一、發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況和面臨形勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。經(jīng)過(guò)近20年主動(dòng)推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，“十二五”期間，中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從6萬(wàn)億元增至21.8萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快電子商務(wù)市場(chǎng)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增加新引擎。一是網(wǎng)購(gòu)成為消費(fèi)增加新力量?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬(wàn)億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10.8%。二是電子商務(wù)成為投資和創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)。“十二五”末，以實(shí)物商品、在線服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá)153.62億美元，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總額28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超出1000個(gè)，全國(guó)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)超出4000萬(wàn)平方米。線上線下互動(dòng)（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資和創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增加新動(dòng)力?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不停完善，交易規(guī)?？焖僭黾?，業(yè)務(wù)模式不停創(chuàng)新，成為新外貿(mào)增加點(diǎn)。電子商務(wù)“雙創(chuàng)”催生規(guī)?；蜆I(yè)新領(lǐng)域。“十二五”末，全國(guó)開展在線銷售企業(yè)百分比增至32.6%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)成1.98萬(wàn)億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)相關(guān)從業(yè)者達(dá)2690萬(wàn)人。電子商務(wù)已成為各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)了大量電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及經(jīng)理人才，發(fā)明了很多新興工作崗位，成為全方面促進(jìn)就業(yè)有力支撐?！半娚谭鲐殹遍_辟“脫貧攻堅(jiān)”新路徑?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院相關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定》將“電商扶貧”正式納入了正確扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程，加緊貧困地域物流配送體系建設(shè)。-，財(cái)政部、商務(wù)部在256個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國(guó)家扶貧開發(fā)關(guān)鍵縣和集中連片貧困縣103個(gè)，占比40.2%。電子商務(wù)企業(yè)主動(dòng)探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方法。（二）面臨形勢(shì)。全球電子商務(wù)進(jìn)入全方面發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加新時(shí)期，世界各國(guó)電子商務(wù)均表現(xiàn)出主動(dòng)增加勢(shì)頭，跨境電子商務(wù)貿(mào)易和資本合作加速，中國(guó)電子商務(wù)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展雙重機(jī)遇期。國(guó)家重大戰(zhàn)略為電子商務(wù)帶來(lái)新機(jī)遇。圍繞“一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等國(guó)家重大戰(zhàn)略舉措，電子商務(wù)立足本身發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將深入發(fā)揮主動(dòng)作用。新一輪科技革命為電子商務(wù)發(fā)明新場(chǎng)景。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等為代表新一代信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，將連續(xù)為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，發(fā)明正確匹配、交互式購(gòu)物等用戶體驗(yàn)，構(gòu)建新商業(yè)模式。以新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將連續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)展創(chuàng)新空間，大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域醞釀新突破。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革為電子商務(wù)拓展新空間。城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整為電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展提供寬廣市場(chǎng)，電子商務(wù)將連續(xù)在平衡城鎮(zhèn)消費(fèi)差距、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、助推農(nóng)民增收等方面發(fā)揮主動(dòng)作用。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為電子商務(wù)在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供創(chuàng)新載體，孕育形成互聯(lián)網(wǎng)工廠、網(wǎng)絡(luò)定制、創(chuàng)客平臺(tái)等創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法。流通方法創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)為電子商務(wù)提供融合發(fā)展機(jī)遇，電子商務(wù)深入融入生活服務(wù)、醫(yī)療健康、交通旅游等領(lǐng)域；B2B交易服務(wù)正在優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，整合提供交易撮合、物流加工、融資等供給鏈綜合服務(wù)。新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)政府治理提出新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，迫切需要探索協(xié)調(diào)、共享發(fā)展路徑。電子商務(wù)新市場(chǎng)主體之間及新舊市場(chǎng)主體間資源爭(zhēng)奪日趨猛烈，電子商務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺(tái)、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽，電子商務(wù)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、誠(chéng)信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護(hù)工作日趨艱巨。二、指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全方面落實(shí)黨十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列關(guān)鍵講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全方面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握中國(guó)有望引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展歷史性機(jī)遇，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決議和布署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動(dòng)能、圍繞全方面建成小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為根本，加緊全方面深化改革，連續(xù)推進(jìn)政策環(huán)境創(chuàng)新和信息基礎(chǔ)建設(shè)步伐，充足釋放電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)水平和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)電子商務(wù)和農(nóng)林業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，立即發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)，主動(dòng)推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際合作，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信遵法、安全可靠電子商務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)電子商務(wù)全方面服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。——發(fā)展和規(guī)范并舉。堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)電子商務(wù)市場(chǎng)活力，不停拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，主動(dòng)營(yíng)造寬松電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方法規(guī)范發(fā)展，加緊建立開放、公平、誠(chéng)信電子商務(wù)市場(chǎng)秩序?！?jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)并行。堅(jiān)持推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防范和阻止壟斷行為及惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，最大程度降低對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行政干預(yù)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、線上和線下、城市和農(nóng)村之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展?！_放和安全并重。堅(jiān)持開放發(fā)展，激勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)外交流、合作，形成物流便捷、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)能互補(bǔ)、市場(chǎng)共享國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展局面。堅(jiān)持安全發(fā)展，建立健全電子商務(wù)交易保障機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等網(wǎng)絡(luò)安全制度，妥善處理數(shù)據(jù)開放和信息共享風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。（三）發(fā)展目標(biāo)。電子商務(wù)全方面融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，發(fā)展壯大含有世界影響力電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成全球協(xié)作國(guó)際電子商務(wù)大市場(chǎng)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，成為經(jīng)濟(jì)增加和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵動(dòng)力。電子商務(wù)全方面覆蓋社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，帶動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、旅游等社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務(wù)成為促進(jìn)就業(yè)、改善民生、惠及城鎮(zhèn)關(guān)鍵平臺(tái)。估計(jì)，電子商務(wù)交易額同比“十二五”末翻一番，超出40萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)成10萬(wàn)億元左右，電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超出5000萬(wàn)人。三、關(guān)鍵任務(wù)（一）加緊電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)。以“創(chuàng)新和開放”引領(lǐng)發(fā)展，全方位提升電子商務(wù)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)層次，加緊電子商務(wù)商業(yè)模式、科技水平及市場(chǎng)組織方法創(chuàng)新，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展階段。大力提升電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展水平。充足發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)于社會(huì)資源協(xié)同利用作用，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)資源配置效率，主動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。激勵(lì)生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)、民生服務(wù)等各行業(yè)、領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)培育基于社交電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動(dòng)下新一代電子商務(wù)平臺(tái)，建立完善新型平臺(tái)生態(tài)體系。激勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)重視內(nèi)涵式發(fā)展，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈豐富品種、提升品質(zhì)，培育品牌，全方面提升競(jìng)爭(zhēng)水平。加緊提升電子商務(wù)內(nèi)外市場(chǎng)一體化水平。對(duì)內(nèi)形成公平有序統(tǒng)一市場(chǎng)，有效實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)防和阻止電子商務(wù)行業(yè)壟斷行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)外形成規(guī)則相通開放市場(chǎng)，主動(dòng)提議或參與多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)規(guī)則談判和交流合作，建立和國(guó)際組織及關(guān)鍵貿(mào)易伙伴交流合作機(jī)制，擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域雙向開放。著力提升電子商務(wù)領(lǐng)域科技支撐能力。加大電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)理論、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，激勵(lì)大數(shù)據(jù)、眾智科學(xué)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)和工程理論技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建新一代電子商務(wù)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，系統(tǒng)開發(fā)和集成應(yīng)用，構(gòu)建技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有機(jī)整合市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)走出技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建之路。（二）推進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以“協(xié)調(diào)和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開創(chuàng)線上線下互動(dòng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展局面，加緊形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，全方面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品、農(nóng)林地域加工品進(jìn)城，方便農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)，形成服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新型農(nóng)村電子商務(wù)體系。加緊農(nóng)林產(chǎn)品商品化、品牌化進(jìn)程，探索訂單農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展正確農(nóng)業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。依靠電子商務(wù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，主動(dòng)開發(fā)農(nóng)林生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。電子商務(wù)拉動(dòng)制造業(yè)提檔升級(jí)。支持制造企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)全方面合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，打造制造、營(yíng)銷、物流等高效協(xié)同生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持激勵(lì)物流企業(yè)建立行業(yè)在線采購(gòu)、銷售、服務(wù)平臺(tái)，探索生產(chǎn)及服務(wù)資源平臺(tái)化，主動(dòng)培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)及采購(gòu)需求拉動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平提升，發(fā)展基于柔性制造網(wǎng)絡(luò)化定制服務(wù)。電子商務(wù)加緊商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展供給鏈綜合服務(wù)增值空間，開創(chuàng)以交易為關(guān)鍵、多個(gè)交付服務(wù)為支撐B2B電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展局面。利用新技術(shù)加緊形成多個(gè)消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)入數(shù)字化、智慧型發(fā)展階段。（三）發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享”引領(lǐng)發(fā)展，深入完善電子商務(wù)支撐體系，推進(jìn)電子商務(wù)人才、技術(shù)、資本、土地等要素資源產(chǎn)業(yè)化，形成電子商務(wù)支撐體系和要素市場(chǎng)一體化發(fā)展全新態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)市場(chǎng)。開展多層次電子商務(wù)人才培訓(xùn)，主動(dòng)培育電子商務(wù)人才市場(chǎng)，形成電子商務(wù)人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局面。經(jīng)過(guò)電子商務(wù)提升市場(chǎng)信息采集效率，依靠大數(shù)據(jù)提升信息分析及利用能力，形成豐富信息及智庫(kù)產(chǎn)品，壯大面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)電子商務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。圍繞電子商務(wù)大生態(tài)體系建設(shè)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用需求，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人等各類新技術(shù)為關(guān)鍵，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用支持，發(fā)揮電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用需求引導(dǎo)作用，打造電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體及物流服務(wù)市場(chǎng)。提升土地資源使用效率，因地制宜地優(yōu)化發(fā)展電子商務(wù)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器、海外園區(qū)及海外倉(cāng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體，建立電子商務(wù)特征顯著專業(yè)載體平臺(tái)。加緊打通航空、鐵路、水運(yùn)等交通服務(wù)資源，優(yōu)化電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局和物流配送網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌利用相關(guān)信息資源，創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及配送模式，加強(qiáng)智能冷鏈物流體系建設(shè)，大幅提升配送效率。處理“快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“配送最終一公里”“大件及國(guó)際物流不通暢”等問(wèn)題，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)物流對(duì)電子商務(wù)發(fā)展支撐保障能力。大力發(fā)展電子商務(wù)金融服務(wù)市場(chǎng)。激勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，盤活各類資本，依法合規(guī)開展融資服務(wù)創(chuàng)新。支持電子商務(wù)平臺(tái)和上下游企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)同、規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)支付合規(guī)發(fā)展，以滿足多樣化電子商務(wù)支付場(chǎng)景需求為關(guān)鍵，激勵(lì)各類支付服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新安全便捷電子支付工具，形成滿足跨境電子商務(wù)、生活服務(wù)業(yè)、B2B等各類需求支付服務(wù)體系。（四）完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系。以“共享和創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新開展“電商扶貧”和“便民服務(wù)”，使全體人民在電子商務(wù)快速發(fā)展中有更多取得感。主動(dòng)開展電子商務(wù)正確扶貧。建立電子商務(wù)助力正確扶貧帶動(dòng)機(jī)制，探索經(jīng)過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或項(xiàng)目資源正確對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。經(jīng)過(guò)政府和電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合開展電商扶貧就業(yè)行動(dòng)，關(guān)鍵面向建檔立卡貧困戶收購(gòu)產(chǎn)品或提供就業(yè)機(jī)會(huì)，正確處理貧困人群就業(yè)問(wèn)題。充足發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中作用，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)。主動(dòng)培育電子商務(wù)便民服務(wù)。大力發(fā)展小區(qū)電子商務(wù)，依靠移動(dòng)電子商務(wù)、地理位置技術(shù)，形成服務(wù)各年紀(jì)層人群，覆蓋居民“衣食住行娛”等生活服務(wù)所需O2O便民服務(wù)體系。探索小區(qū)人力及服務(wù)資源整合應(yīng)用，創(chuàng)新資源組織模式，發(fā)展小區(qū)電子商務(wù)就業(yè)方法。主動(dòng)培育在線醫(yī)療健康及教育服務(wù)。經(jīng)過(guò)合理開放醫(yī)療健康、教育服務(wù)資源，主動(dòng)穩(wěn)妥地發(fā)展面向醫(yī)療健康、教育服務(wù)資源電子商務(wù)新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等發(fā)展在線服務(wù)，拓展服務(wù)覆蓋范圍，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療健康及教育服務(wù)需求。（五）優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。以“綠色、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)”引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)開展制度、模式和管理方法創(chuàng)新，優(yōu)化電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，應(yīng)對(duì)電子商務(wù)本身面臨環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)。健全法律法規(guī)及對(duì)應(yīng)機(jī)制。以推進(jìn)制訂和頒布《電子商務(wù)法》為中心工作，健全電子商務(wù)法律法規(guī)，加強(qiáng)和完善現(xiàn)有法規(guī)體系中包含電子商務(wù)部門規(guī)章、規(guī)范性文件制訂工作，形成保障電子商務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展法規(guī)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)和法治宣傳，推進(jìn)完善電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)及調(diào)整修訂，促進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。建立新型監(jiān)管體系。加緊建立電子商務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制和技術(shù)保障體系，健全網(wǎng)絡(luò)交易失信懲戒制度，依靠全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享，完善政府和社會(huì)聯(lián)動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)治理機(jī)制。深入完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。充足借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，掌控電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況，立即發(fā)覺和查處違法違規(guī)行為，建立適應(yīng)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)律治理機(jī)制和監(jiān)管體系。推進(jìn)綠色電子商務(wù)發(fā)展。探索建立有利于環(huán)境保護(hù)和可連續(xù)發(fā)展電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和模式。促進(jìn)電子商務(wù)物流綠色發(fā)展，降低車輛排放和能源消耗，全方面提升節(jié)能環(huán)境保護(hù)示范深度和廣度，宣傳提倡綠色包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞理念。改善城市網(wǎng)購(gòu)交付環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展綠色網(wǎng)購(gòu)模式，化解網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新增環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。依靠電子商務(wù)促進(jìn)再生資源回收利用，發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)作用。四、專題行動(dòng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、要素市場(chǎng)、新秩序等4方面工作，布署17項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)。（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。1.電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化政務(wù)信息系統(tǒng)，加緊推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)相關(guān)政務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐相關(guān)行政管理部門依法實(shí)施有效監(jiān)管，提升電子商務(wù)綜合管理水平和服務(wù)效率。加緊企業(yè)電子檔案管理制度及平臺(tái)建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會(huì)計(jì)檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫(kù)，建設(shè)國(guó)家及地方電子發(fā)票信息管理和服務(wù)平臺(tái)。在符合國(guó)家法律法規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)互聯(lián)共享，依靠國(guó)家電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮電子會(huì)計(jì)檔案對(duì)電子商務(wù)促進(jìn)和保障作用。推進(jìn)建立統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，形成一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體電子協(xié)議在線簽署、保障網(wǎng)絡(luò)交易各方正當(dāng)權(quán)益提供有效支撐。建立電子協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)管理制度，建設(shè)電子協(xié)議公共服務(wù)平臺(tái)，為各類電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供規(guī)范化電子協(xié)議相關(guān)服務(wù)。建設(shè)單一窗口平臺(tái)。建立和完善電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)算、稅收等管理制度，加緊推進(jìn)形成跨部門共建、共管、共享機(jī)制，建設(shè)布局合理、互聯(lián)互通國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，帶動(dòng)綜合服務(wù)體系建設(shè)，深入優(yōu)化跨境電子商務(wù)綜合管理和服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測(cè)平臺(tái)。建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度為基礎(chǔ)電子商務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)名制制度和規(guī)范，形成貫穿線上銷售產(chǎn)品和線下生產(chǎn)企業(yè)可追溯機(jī)制，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，保障消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。建立網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)平臺(tái)。加緊建立全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)12312、12315、12348、12301等平臺(tái)電子商務(wù)失信信息整合、共享、推送，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)中心，通暢群眾舉報(bào)路徑。2.電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。深入加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)宏觀統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。多渠道整合電子商務(wù)相關(guān)信息，探索對(duì)接電子商務(wù)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研究提出電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)，定時(shí)公布電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)匯報(bào)，為政府制訂相關(guān)政策提供決議參考。深入加強(qiáng)電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合政府部門及企機(jī)關(guān)信息資源，建設(shè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體信息庫(kù)和共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息公告，提升電子商務(wù)交易安全性和可信度；加強(qiáng)信息資源利用，主動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)征信服務(wù)。3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)。支持電子商務(wù)交易平臺(tái)研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依靠大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案搜集和利用方法，盤活電子商務(wù)交易平臺(tái)海量交易數(shù)據(jù)信息，提供正當(dāng)合規(guī)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提升電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)效率和水平。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。激勵(lì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)采集和分析電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)信息，形成多個(gè)類型在線智庫(kù)產(chǎn)品，服務(wù)政府及企業(yè)電子商務(wù)決議。推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和電商平臺(tái)企業(yè)合作，依靠國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提供農(nóng)技和市場(chǎng)信息服務(wù)。（二）新模式和新業(yè)態(tài)培育工作。4.線上線下融合發(fā)展行動(dòng)。支持制造業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)商業(yè)數(shù)據(jù)在產(chǎn)供銷全步驟打通、共享使用，支持制造企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)化、柔性化生產(chǎn)方法，探索建立生產(chǎn)自動(dòng)化、管理信息化、步驟數(shù)據(jù)化和電子商務(wù)四層聯(lián)動(dòng)、線上線下融合制造模式。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)揮源頭產(chǎn)品數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，建立電子商務(wù)經(jīng)銷渠道，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，主動(dòng)探索網(wǎng)絡(luò)化定制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法，激勵(lì)發(fā)展品質(zhì)電商、品牌電商，深入發(fā)揮電子商務(wù)引導(dǎo)生產(chǎn)、引領(lǐng)消費(fèi)主動(dòng)作用。支持商貿(mào)流通業(yè)和電子商務(wù)互動(dòng)創(chuàng)新。激勵(lì)B2B電子商務(wù)平臺(tái)依法合規(guī)提供供給鏈綜合服務(wù)，開辟流通服務(wù)增量空間。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)等新模式，建立由線上線下全渠道、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景、供給鏈服務(wù)平臺(tái)等組成創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。探索培育區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)獨(dú)立發(fā)展或合作發(fā)展等多個(gè)方法，多層次差異化推進(jìn)一線城市、制造業(yè)基地及農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和流通銜接效率，提升消費(fèi)服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域電子商務(wù)均衡發(fā)展。支持電子商務(wù)服務(wù)民生。支持面向城鎮(zhèn)居民提供小區(qū)消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等電子商務(wù)服務(wù)。支持文體、休閑類企業(yè)依靠電子商務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)水平，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。支持旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營(yíng)銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場(chǎng)，推進(jìn)旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。5.跨境電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加緊建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)政策、監(jiān)管和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等體系，提升貿(mào)易各步驟便利化水平。激勵(lì)設(shè)置海外倉(cāng)儲(chǔ)和展示中心，推進(jìn)B2B業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)評(píng)定并復(fù)制推廣各綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全國(guó)跨境電子商務(wù)連續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)和“一帶一路”沿線國(guó)家和地域開展電子商務(wù)合作。主動(dòng)參與電子商務(wù)國(guó)際規(guī)則制訂。深入?yún)⑴c或提議跨境電子商務(wù)規(guī)則交流和談判，主動(dòng)發(fā)揮建設(shè)性推進(jìn)作用。激勵(lì)行業(yè)組織及企業(yè)參與電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)則體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)多雙邊對(duì)話，和各經(jīng)濟(jì)體建立互利共贏合作機(jī)制，主動(dòng)推進(jìn)多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)交流和合作，立即化解跨境電子商務(wù)進(jìn)出口引發(fā)貿(mào)易摩擦和糾紛。完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持各地引導(dǎo)當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育一批影響力較大公共服務(wù)平臺(tái)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和著名度較高交易平臺(tái)。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)和境外企業(yè)合作，經(jīng)過(guò)規(guī)范海外倉(cāng)、體驗(yàn)店等模式融入國(guó)外零售體系，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管科學(xué)化。6.社交電子商務(wù)健康快速發(fā)展行動(dòng)。主動(dòng)激勵(lì)社交網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)模式。激勵(lì)社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮內(nèi)容、創(chuàng)意及用戶關(guān)系優(yōu)勢(shì)，建立鏈接電子商務(wù)運(yùn)行模式，支持健康規(guī)范微商發(fā)展模式，為消費(fèi)者提供個(gè)性化電子商務(wù)服務(wù)，刺激網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)連續(xù)增加。激勵(lì)和規(guī)范社交網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷創(chuàng)新。激勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)依靠新興視頻、流媒體、直播等多樣化營(yíng)銷方法，開展粉絲互動(dòng)，如實(shí)傳輸商品信息，建立健康友好社交網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方法。7.電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。建立完善城鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)體系。加大政府推進(jìn)力度，引導(dǎo)電子商務(wù)龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，充足利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)資源，主動(dòng)培育多個(gè)類型、多個(gè)功效縣域電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)合作主體，提供商品交易、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等各類電子商務(wù)服務(wù)，形成縣域電子商務(wù)服務(wù)帶動(dòng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展局面。提升城鎮(zhèn)電子商務(wù)品牌及企業(yè)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。加大流通標(biāo)準(zhǔn)、安全追溯體系在電子商務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，依靠電子商務(wù)助推“三品一標(biāo)”建設(shè)、加速農(nóng)林產(chǎn)品商品化、品牌化和電商化進(jìn)程，形成一批質(zhì)量好、信譽(yù)佳品牌商品，培育一批縣域電子商務(wù)企業(yè)家。支持連接城鎮(zhèn)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)之間倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈物流等和農(nóng)林地域物流服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，創(chuàng)新發(fā)展雙向通暢電子商務(wù)物流模式。推進(jìn)城市金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，為村民提供便捷網(wǎng)銀服務(wù)。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，探索費(fèi)率優(yōu)惠政策，加強(qiáng)縣域地域4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)農(nóng)資、休閑農(nóng)業(yè)電商服務(wù)體系建設(shè)。充足利用信息進(jìn)村入戶平臺(tái)、大型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資電商平臺(tái)、郵政、供銷社等渠道，開展農(nóng)資網(wǎng)上銷售，建立農(nóng)資電商配送和售后服務(wù)體系。加大城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，以接待服務(wù)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)體系、地理信息系統(tǒng)和移動(dòng)定位技術(shù)為支撐，建立統(tǒng)一休閑農(nóng)業(yè)線上推介、銷售、服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量監(jiān)管體系。8.“電商扶貧”專題行動(dòng)。支持貧困地域依靠電子商務(wù)對(duì)接大市場(chǎng)。加強(qiáng)貧困地域電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)和貧困戶利用電子商務(wù)聯(lián)動(dòng)經(jīng)營(yíng)，開拓中國(guó)外市場(chǎng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游，助力正確扶貧。支持扶貧項(xiàng)目依靠電子商務(wù)對(duì)接扶貧力量。經(jīng)過(guò)電子商務(wù)扶貧公益平臺(tái)、社交網(wǎng)絡(luò)及大型電子商務(wù)平臺(tái)，推廣貧困地域產(chǎn)品或項(xiàng)目，主動(dòng)組織消費(fèi)扶貧活動(dòng)，充足發(fā)揮各類社會(huì)扶貧力量主動(dòng)作用。支持依靠電子商務(wù)平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就地脫貧。為符合條件建檔立卡貧困戶開設(shè)網(wǎng)店提供小額信貸和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。加大各級(jí)政府部門對(duì)貧困者幫扶力度，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)主動(dòng)性，組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。（三）電子商務(wù)要素市場(chǎng)發(fā)展工作。9.電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。支持開展電子商務(wù)融資服務(wù)。激勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，為商戶提供多樣化供給鏈融資服務(wù)，深入拓展電子商務(wù)企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)前提下，支持符合條件電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)過(guò)設(shè)置金融機(jī)構(gòu)、和金融機(jī)構(gòu)合作等方法，規(guī)范開展消費(fèi)信貸服務(wù)。支持符合條件電子商務(wù)企業(yè)融資及上市。在符正當(dāng)律、法規(guī)相關(guān)要求前提下，深入簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)融資審批步驟，主動(dòng)利用多層次資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持符合條件優(yōu)異電子商務(wù)企業(yè)在新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板等市場(chǎng)掛牌上市。支持電子支付場(chǎng)景創(chuàng)新。激勵(lì)非銀行支付機(jī)構(gòu)線上線下融合，依法合規(guī)擴(kuò)大商戶合作類型，推進(jìn)政務(wù)、交通、醫(yī)療、教育、零售等場(chǎng)景電子支付應(yīng)用。加強(qiáng)和海外支付機(jī)構(gòu)合作，在確保真實(shí)貿(mào)易前提下，加緊拓寬跨境電子支付服務(wù)區(qū)域和范圍。10.電子商務(wù)科技創(chuàng)新行動(dòng)。支持利用技術(shù)創(chuàng)新交易場(chǎng)景。支持電子商務(wù)企業(yè)主動(dòng)利用虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)，發(fā)明沉醉式購(gòu)物體驗(yàn)，提供更為智能、便捷和安全網(wǎng)購(gòu)方法，提升用戶服務(wù)水平。支持利用技術(shù)提升運(yùn)行效率。激勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、人工智能等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)處理和分析能力，捕捉消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求，改善企業(yè)運(yùn)行效率和營(yíng)銷水平。支持建設(shè)各類電子商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。11.電子商務(wù)人才體系建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。激勵(lì)校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，主動(dòng)發(fā)展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式等培養(yǎng)模式，共建實(shí)用電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)高校電子商務(wù)專業(yè)特色化，結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)特色，加緊完善教材體系和內(nèi)容更新，建立外部師資庫(kù)，因地制宜辦好電子商務(wù)學(xué)歷教育。支持建立多個(gè)形式電子商務(wù)研究和培訓(xùn)基地。多層次多渠道提升各行業(yè)人員電子商務(wù)管理和應(yīng)用能力，打造一批創(chuàng)新意識(shí)高，實(shí)施能力強(qiáng)電子商務(wù)人才隊(duì)伍。以國(guó)家電子商務(wù)示范城市、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等為依靠，在省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門中，開展電子商務(wù)理論、實(shí)踐學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批把握趨勢(shì)、懂業(yè)務(wù)、重實(shí)踐干部。12.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。吸引網(wǎng)商、服務(wù)商等經(jīng)營(yíng)主體入駐，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)，激勵(lì)園區(qū)不停向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展，形成資源集約、共享合作電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。激勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)客空間。以雙創(chuàng)孵化器、創(chuàng)客空間為依靠，加緊電商服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)電商行業(yè)高端化發(fā)展和國(guó)際化發(fā)展，打造電子商務(wù)服務(wù)業(yè)新增加極。發(fā)展跨境及海外電子商務(wù)園區(qū)、海外倉(cāng)設(shè)施。完善跨境電商綜合配套服務(wù)體系和生態(tài)系統(tǒng)，激勵(lì)電商行業(yè)建設(shè)跨境及海外電子商務(wù)園區(qū)或加入境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持海外倉(cāng)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，形成覆蓋全球、開放統(tǒng)一電子商務(wù)大市場(chǎng)。13.電子商務(wù)物流體系建設(shè)行動(dòng)。支持社會(huì)化、信息化、智能化、國(guó)際化電子商務(wù)物流體系及平臺(tái)建設(shè)。激勵(lì)企業(yè)整合社會(huì)存量資源，大力發(fā)展分布式區(qū)域物流配送中心，主動(dòng)探索城市共同配送、眾包物流、小區(qū)自提等電子商務(wù)物流新模式。激勵(lì)骨干快遞企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、運(yùn)輸、供給鏈管理等能力，加緊向綜合性快遞物流運(yùn)行商轉(zhuǎn)型。支持應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存前置、供給鏈協(xié)同，探索智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)。圍繞跨境電子商務(wù)對(duì)物流服務(wù)迫切需求，加強(qiáng)國(guó)際港口、公路、鐵路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施及物流資源互聯(lián)互通，打造國(guó)際電子商務(wù)物流協(xié)作體系。逐步完善電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，激勵(lì)實(shí)現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)平臺(tái)供給鏈數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，探索物流數(shù)據(jù)開發(fā)、管理，推進(jìn)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、車輛、托盤、包裝等物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)銜接。推廣電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展貫標(biāo)工作，深入提升電子商務(wù)物流服務(wù)水平。（四）電子商務(wù)新秩序創(chuàng)建工作。14.電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新行動(dòng)。連續(xù)清理電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序。落實(shí)實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，推進(jìn)出臺(tái)《電子商務(wù)法》，主動(dòng)促進(jìn)《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律修訂，加緊電子商務(wù)監(jiān)管法制化進(jìn)程，保障電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者及相關(guān)方正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)部門聯(lián)合、地方聯(lián)動(dòng)，建立健全電子商務(wù)法規(guī)制度，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。15.電子商務(wù)市場(chǎng)治理行動(dòng)。推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨國(guó)境協(xié)同執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，加大打擊侵權(quán)假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為力度，深入開展電子商務(wù)領(lǐng)域各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專題行動(dòng)。營(yíng)造安全放心電子商務(wù)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。保護(hù)和促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)充足競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源作用，連續(xù)提升電子商務(wù)發(fā)展水平。遏制濫用市場(chǎng)支配地位，懲處惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障電子商務(wù)企業(yè)、消費(fèi)者及相關(guān)方正當(dāng)權(quán)益。16.網(wǎng)絡(luò)交易安全保障行動(dòng)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)遵照國(guó)家相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理和災(zāi)備體系，推進(jìn)建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定服務(wù)體系，加強(qiáng)跨境網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)安全評(píng)定和監(jiān)管。引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)切實(shí)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理制度各項(xiàng)要求。防范和化解網(wǎng)絡(luò)交易安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)管理部門協(xié)作配合，探索“黑名單”共享機(jī)制，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)參與多元化監(jiān)管格局。加強(qiáng)保護(hù)用戶隱私及正當(dāng)權(quán)益，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊力度。17.綠色電子商務(wù)行動(dòng)。激勵(lì)小區(qū)及機(jī)關(guān)