施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

PAGE1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案北京通惠房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：中建三局集團(tuán)有限公司朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目經(jīng)理部1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案PAGEPAGE1施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件預(yù)防及處置應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為預(yù)防和妥善處置1#住宅樓等6項(xiàng)（朝陽(yáng)區(qū)建外磚廠胡同54號(hào)院危改項(xiàng)目）項(xiàng)目部突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“以人為本”重要思想，充分認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把保穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決矛盾，努力維護(hù)工程施工順利進(jìn)行，穩(wěn)定大局。以確保北京市社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目工程穩(wěn)定施工為目的，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，快速反應(yīng)，動(dòng)態(tài)跟蹤”的工作原則，充分認(rèn)識(shí)惡意討薪、群體性上訪等群體性突發(fā)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定以及建筑施工企業(yè)發(fā)展所帶來的嚴(yán)重危害性，以嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的態(tài)度，把穩(wěn)定工作貫穿于處理解決群體性突發(fā)事件工作之中。三、適用范圍本預(yù)案所稱群體性事件，是指因本項(xiàng)目施工存在的各種矛盾引發(fā)的，聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)，擾亂項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)、生活秩序，侵犯項(xiàng)目員工安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為。主要包括：（一）勞資糾紛；（二）規(guī)模聚集、圍堵、擾亂項(xiàng)目正常生產(chǎn)、生活秩序；（三）聚眾堵路等嚴(yán)重堵塞項(xiàng)目施工道路的行為；（四）聚眾阻撓項(xiàng)目施工和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；1.2工程設(shè)計(jì)簡(jiǎn)介序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容1建筑功能高檔住宅2建筑特點(diǎn)建筑占地面積大，造型別致典雅高貴3建筑面積總建筑面積94141.9m2占地面積10096m2地上建筑面積68822.9m2地下面積25319m24建筑層數(shù)地下4層（含一個(gè)夾層），1#住宅14層，2#住宅17層，3#住宅12層，4#及5#配套辦公均為7層5建筑高度高層居住建筑高度60.0米，配套公共建筑28.35米6抗震等級(jí)及設(shè)防類別地上住宅塔樓為二級(jí)剪力墻，配套商業(yè)為一級(jí)框架；住宅地下一層及夾層為二級(jí)抗震，其它部分為三級(jí)；配套商業(yè)地下一層為一級(jí)，地下二層為二級(jí)，地下三層為三級(jí)；設(shè)防烈度為8度7耐火等級(jí)主體和地下室為一級(jí)，附屬建筑為二級(jí)8結(jié)構(gòu)類型1#2#3#住宅為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，4#5#配套商業(yè)樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)(二)、預(yù)案工作流程圖根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對(duì)事件類型及危險(xiǎn)程度分析，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖(三)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或需要,在不確定誘因和不確定時(shí)間中,突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會(huì)秩序,造成不良社會(huì)影響,乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。(四)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組緊急疏散組交通保障組現(xiàn)場(chǎng)治安組綜合協(xié)調(diào)組醫(yī)療救護(hù)組緊急疏散組交通保障組現(xiàn)場(chǎng)治安組突發(fā)事件發(fā)起源1、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部處理突發(fā)事件的第一責(zé)任人。2）項(xiàng)目部勞務(wù)管理員應(yīng)按照“實(shí)名制”管理工作要求，將本項(xiàng)目部所有施工隊(duì)伍的人員花名冊(cè)、合同備案資料、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定要求認(rèn)真收集，歸檔備案。要認(rèn)真觀察本項(xiàng)目施工人員的思想動(dòng)態(tài)和異常情況，認(rèn)真做好思想政治工作，對(duì)有矛盾激化趨勢(shì)的事件，應(yīng)按組織體系及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)化解矛盾，防止矛盾升級(jí)，不得忽視、隱瞞有矛盾激化趨勢(shì)的事件發(fā)生。出現(xiàn)應(yīng)急前兆時(shí)，原則上由發(fā)生群體性事件的項(xiàng)目部組織本項(xiàng)目部人員出面調(diào)解處理，并保持與本單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)事態(tài)進(jìn)展。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)緊急階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，組織本項(xiàng)目部應(yīng)急小組與外施企業(yè)進(jìn)行溝通，負(fù)責(zé)通過各種方式解決糾紛。3）根據(jù)預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）建立預(yù)警預(yù)報(bào)制度。啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制后，項(xiàng)目勞務(wù)管理員必須負(fù)起責(zé)任，關(guān)注施工隊(duì)伍動(dòng)向。2、應(yīng)急指揮小組職責(zé)：1）現(xiàn)場(chǎng)治安組組長(zhǎng)：趙明勇電話員：安全部全體人員根據(jù)需要負(fù)責(zé)指揮自有治安人員或配合屬地公安部門維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序；劃定事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)警戒；有序的疏散事件區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外；對(duì)需要取證的事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)等；對(duì)重要目標(biāo)實(shí)施保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安；重大突發(fā)事件中配合上級(jí)相關(guān)部門工作。交通保障組組長(zhǎng)：冉旭電話員：工程部全體人員對(duì)事件區(qū)域外的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，阻止事件危害區(qū)外的公眾進(jìn)入；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)周圍的交通秩序進(jìn)行重新組織安排，防止交通擁擠；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員并使車輛順利通過通道，并保障事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、隊(duì)伍能及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)。緊急疏散組組長(zhǎng)：楊倫電話員：商務(wù)部全體人員負(fù)責(zé)對(duì)事件區(qū)域人員和重要物資有次序疏散；負(fù)責(zé)對(duì)撤離時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記、確認(rèn)并匯總。醫(yī)療救護(hù)組組員：曹金貝電話員：技術(shù)部全體人員負(fù)責(zé)開展醫(yī)療救護(hù)組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助；將受傷害人員及時(shí)送至醫(yī)院救治；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)配合醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送受傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：王林電話員：綜合辦全體人員綜合協(xié)調(diào)各方工作，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，如公安、人防等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位；參與或組織事件調(diào)查工作；在重大事件中配合政府其他部門工作。（五）群體性事件應(yīng)急狀態(tài)描述本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個(gè)階段：1、前兆階段：分包單位向項(xiàng)目部或有關(guān)部室索要工程款、材料費(fèi)、租賃費(fèi)等，出現(xiàn)矛盾并煽動(dòng)員工以非正常手段解決時(shí)；分包單位人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時(shí)；按施工進(jìn)度分包單位應(yīng)撤場(chǎng)，但占據(jù)施工場(chǎng)地或生活區(qū)拒不撤場(chǎng)時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部辦公地點(diǎn)或圍堵項(xiàng)目部管理人員時(shí)；分包單位人員聚集到項(xiàng)目部干擾妨礙正常辦公時(shí)。2、緊急階段：分包單位人員聚集到所屬施工單位機(jī)關(guān)或集團(tuán)公司辦公機(jī)關(guān)，干擾妨礙正常辦公時(shí)；分包單位人員聚集到集團(tuán)以外政府部門群訪、群訴時(shí)；分包單位人員采取影響社會(huì)治安等非正常手段制造影響時(shí)。3、談判階段：聚眾妨礙正常辦公的分包單位人員情緒得到控制，本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能與分包單位負(fù)責(zé)人或代表正式對(duì)話時(shí)。4、解決階段：與分包單位負(fù)責(zé)人或代表達(dá)成一致意見且聚集的分包單位人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)時(shí)。（六）預(yù)警和預(yù)防機(jī)制6.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告項(xiàng)目部建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。加大對(duì)可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好化解矛盾的工作，盡量避免群體性事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況項(xiàng)目經(jīng)理。6.2預(yù)警支持系統(tǒng)項(xiàng)目部建立上下連貫、縱橫暢通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急信訪穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)，確?？焖佟?zhǔn)確、高效、靈敏地獲得深層次、預(yù)警性信息,保證信息渠道暢通。6.3應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容a）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；b）人員情緒和行為程度；c）提出和要求解決的主要問題；d）部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位采取的措施；e）初步分析和工作意見；f）事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)測(cè)；g）需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。（七）報(bào)告程序所屬單位勞務(wù)部門及所屬項(xiàng)目部任何工作人員在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)本預(yù)案的應(yīng)急狀態(tài)的前兆階段和緊急階段所描述的情況時(shí)，均有義務(wù)向有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告順序如下：應(yīng)急狀態(tài)前兆階段： 項(xiàng)目部有關(guān)人員應(yīng)急小組組長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理 應(yīng)急小組成員直接進(jìn)入緊急階段：項(xiàng)目部有關(guān)人員應(yīng)急小組組長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)理市建委應(yīng)急辦應(yīng)急小組成員接到報(bào)告的項(xiàng)目部有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告，同時(shí)，盡可能控制事態(tài)發(fā)展。出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙不能按上述順序報(bào)告時(shí)，可越級(jí)上報(bào)，直至報(bào)告給項(xiàng)目經(jīng)理。（八）預(yù)案的啟動(dòng)和解除權(quán)限項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急小組組長(zhǎng)核實(shí)情況，情況屬實(shí)需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動(dòng)本預(yù)案。各應(yīng)急小組組長(zhǎng)接到通知后組織工作組人員，履行應(yīng)急職責(zé)，并由項(xiàng)目經(jīng)理決定是否向上級(jí)主管部門匯報(bào)。事態(tài)進(jìn)入解決階段后，項(xiàng)目經(jīng)理視實(shí)際情況決定解除本預(yù)案。（九）突發(fā)事件控制程序及措施：1、在項(xiàng)目部辦公區(qū)出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各組長(zhǎng)及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。2、項(xiàng)目各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。3、局勢(shì)得到控制后，由項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部各部有關(guān)人員出面與外施企業(yè)對(duì)話，要求對(duì)方派代表與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組就具體問題進(jìn)行談判，除代表外的其他人員應(yīng)遣散或集中到會(huì)議室。4、如果對(duì)方不能夠按項(xiàng)目部要求進(jìn)行談判，并且繼續(xù)沖擊我單位項(xiàng)目部、擾亂項(xiàng)目辦公秩序，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮決定報(bào)警，由安全部進(jìn)行報(bào)警。（十）應(yīng)急結(jié)束1、應(yīng)急結(jié)束條件1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；2）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。2、達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急小組各組長(zhǎng)確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場(chǎng)辦公組和非現(xiàn)場(chǎng)辦公組。（十一）后期處置1、突發(fā)性事件平息后，項(xiàng)目部要根據(jù)事件的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)向其上級(jí)企業(yè)報(bào)送。2、對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置（十二）“應(yīng)急”資金準(zhǔn)備項(xiàng)目部籌措一定比例資金，作為專項(xiàng)用于協(xié)調(diào)解決重大群體性事件的應(yīng)急資金。七、勞資糾紛處理措施（一）勞務(wù)糾紛處理程序工作組獲取信息工作組獲取信息爭(zhēng)議小矛盾大嚴(yán)重事件工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案項(xiàng)目部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作工作組處理報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組備案項(xiàng)目部組協(xié)同工作組處理并報(bào)公司公司安排領(lǐng)導(dǎo)組主持工作爭(zhēng)議有擴(kuò)大趨勢(shì)矛盾可能激化 共同處理共同處理 勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)上報(bào)公司引導(dǎo)通過法律途徑解決勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人與勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人其它相關(guān)部門當(dāng)?shù)毓才沙鏊ㄎ鞴懿块T公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必要時(shí)上報(bào)公司引導(dǎo)通過法律途徑解決（二）嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制制度1、建立民工的花名冊(cè)臺(tái)帳。仔細(xì)審閱身份證的有效性，對(duì)童工、未成年人、無(wú)效證件者拒絕進(jìn)入項(xiàng)目部。2、對(duì)新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關(guān)手續(xù)，具體如下：由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新增民工在24小時(shí)內(nèi)到項(xiàng)目安全部報(bào)到，安全部門對(duì)民工進(jìn)行安全“三級(jí)教育”和本工種的安全技術(shù)交底；簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制；最后由安全部門開具可以上崗的通知單，工人憑此通知單到本隊(duì)進(jìn)行相應(yīng)工種的上崗。（三）農(nóng)民工工資保證措施1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的四項(xiàng)基本措施：1）建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。2）推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。3）推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，規(guī)范用工和工資支付行為。2、工人工資保證措施。1）俗話說，一份辛勞一份收獲，項(xiàng)目部各有關(guān)部門積極采取措施，保證工人工資及時(shí)發(fā)放、讓工人勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，公司單獨(dú)開設(shè)了工人調(diào)查小組。專門調(diào)查解決工人工資拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對(duì)其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清、工資清”，決不拖欠工人一分錢。2）為工人設(shè)立了綠色通道及意見箱，工人有意見或事情可以直接到項(xiàng)目部，并且為其大力解決難題。3）在勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，項(xiàng)目部與勞務(wù)分包單位簽訂了勞動(dòng)合同，保證工人及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。4）項(xiàng)目部設(shè)立工人工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。5）保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工人工資。6）開設(shè)專門帳戶，由項(xiàng)目商務(wù)部專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ谩?）根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出工人工資支付計(jì)劃表。8）將工人工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。9）嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放工人工資如果發(fā)生工人工資拖欠現(xiàn)象。（四）民工工資管理制度1、目的為了維護(hù)項(xiàng)目工人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)工人工資支付行為，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而保障工人工資有序發(fā)放。2、實(shí)施方法2.1準(zhǔn)則為規(guī)范務(wù)工人員工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠或扣克務(wù)工人員工資問題，有效維護(hù)廣大務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)以及勞動(dòng)保障部、建設(shè)部，《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]27號(hào)）和各級(jí)政府與主管部門的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。2.2勞動(dòng)合同的簽訂項(xiàng)目部在招用工人時(shí)，可通過勞務(wù)公司的途徑，依法與民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中要明確規(guī)