《生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)技術(shù)要求》

ICS27.010

Y49

團體標準

T/CECA-G0035—2020

生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)技術(shù)要求

Technicalrequirementsforthedevelopmentofecologicalpovertyalleviation

carbonemissionreductionprojects

2020-04-22發(fā)布2020-05-01實施

中國節(jié)能協(xié)會發(fā)布

T/CECA-G0035—2020

前言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則編制。

本標準由中國節(jié)能協(xié)會提出。

本標準由中國節(jié)能協(xié)會標準化專委會歸口。

本標準主要起草單位：蘭州環(huán)境能源交易中心、中國標準化研究院。

本標準參與起草單位：上海環(huán)境能源交易所、中航信托股份有限公司、中國節(jié)能協(xié)會碳交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)

盟、蘭州大學等

本標準主要起草人：曹宗英、蒲曉婷、盧克飛、李倩、賈元闊、孫亮、張軍濤、劉靜、楊明、張巳

男、趙學智、鄒松兵、許寶榮、尹淑英、龍雅楠。

本標準為首次發(fā)布。

II

T/CECA-G0035—2020

引言

生態(tài)扶貧是將生態(tài)保護與扶貧開發(fā)相結(jié)合的一種扶貧工作模式。本標準旨在為碳市場和綠色發(fā)展提

供一個甄別具有較高社會、經(jīng)濟價值的生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)的規(guī)則體系，促進貧困地區(qū)碳減排項目

優(yōu)先納入全國碳排放權(quán)交易市場抵消機制。依據(jù)本標準備案簽發(fā)的項目，可作為國內(nèi)外碳市場的有益補

充，在減少溫室氣體排放的同時增加貧困地區(qū)的收入，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護積極性，也為愿意承擔社

會責任的所有企業(yè)、以及廣大的社會團體和個人提供一個積極參與碳市場和扶貧工作的途徑。

III

T/CECA-G0035—2020

生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)技術(shù)要求

1.范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)的術(shù)語和定義、基本要求、開發(fā)技術(shù)流程、計量和監(jiān)測

方法學的審核。

本標準適用于識別、開發(fā)、備案和管理來自貧困地區(qū)的碳減排項目或減排收益用于減少貧困和

環(huán)境保護的碳減排項目。包括：

-經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）及其他國際減排機制備案或簽發(fā)的項目；

-經(jīng)國家主管部門備案或簽發(fā)的中國溫室氣體自愿減排項目；

-經(jīng)省級主管部門及中國綠色碳匯基金會備案或簽發(fā)的碳減排項目；

-按本技術(shù)規(guī)程5.1.1-5.1.3相關(guān)要求開發(fā)的項目。

生態(tài)扶貧碳減排項目所有減排增匯活動必須在中華人民共和國境內(nèi)進行，并以保護生態(tài)環(huán)境和

減少貧困為主要目標。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

ISO14064-2Greenhousegases—Part2:Specificationwithguidanceattheproject

levelforquantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductions

orremovalenhancements；

ISO14064-3Greenhousegases—Part3:Specificationwithguidanceforthe

verificationandvalidationofgreenhousegasstatements；

ISO14065:2013Greenhousegases—Requirementsforgreenhousegasvalidationand

verificationbodiesforuseinaccreditationorotherformsofrecognition.

1

T/CECA-G0035—2020

3.術(shù)語和定義

為了方便使用，本標準引用了GB/T32150、ISO14064-2、ISO14064-3、ISO14065:2013中的某

些術(shù)語和定義（3.1-3.2），其他術(shù)語定義為本標準自定義。

3.1溫室氣體greenhousegases

大氣層中自然存在的和由于人類活動產(chǎn)生的能夠吸收和散發(fā)由地球表面、大氣層和云層所產(chǎn)生的、

波長在紅外光譜內(nèi)的輻射的氣態(tài)成分。

注：如無特別說明，本標準涉及的溫室氣體包含二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、

全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

[GB/T32150-2015，定義3.1]

3.2碳信用額carboncredit

指通過減少溫室氣體排放的方式被核證簽發(fā)的碳減排量額度。

3.3額外性additionality

指擬議的生態(tài)扶貧碳減排項目活動產(chǎn)生的碳減排量/碳匯量高于基準線碳減排量/碳匯量的情形。

3.4技術(shù)委員會technicalcommittee（TC）

技術(shù)委員會負責本標準的實施及運行，以及形成其它與本標準相關(guān)的重要決定。授權(quán)第三方審定與

核證機構(gòu)對申報的項目進行審查，核實項目產(chǎn)生的減排量，并簽署減排信用文件證明使這些減排量成為

“生態(tài)扶貧碳減排量”。

3.5項目設(shè)計文件projectdesigndocument（PDD）

項目設(shè)計文件主要內(nèi)容包括基準線的設(shè)定、項目減排額外性的論證、項目邊界的合理界定、減排

量的估算以及一套監(jiān)測計劃，是申請生態(tài)扶貧碳減排項目的必要依據(jù)，是體現(xiàn)項目合格性與核證減排

量的重要參考。

3.6審定與核證validationandcertification

第三方審定與核證機構(gòu)對提交的項目設(shè)計文件的完整性、規(guī)范性進行審定，并對項目文件設(shè)計中的

項目減排量進行核證，證明在特定時間段內(nèi)項目活動完成了與項目設(shè)計文件相一致的減排量，出具項目

審定與核證報告。

4.基本要求

4.1真實性

2

T/CECA-G0035—2020

項目活動須產(chǎn)生可測量和可核查的溫室氣體減排，不應簽發(fā)事前碳信用額。

4.2額外性

項目的減排量與正常情形相比具有額外性。

4.3唯一性

項目活動產(chǎn)生的減排量不能重復計算，根據(jù)本標準核算的減排量如被用于產(chǎn)生其他形式的碳信用額，

則應在本標準中注銷相應減排量。

4.4減貧效益性

項目應對環(huán)境改善、貧困減少和社會發(fā)展產(chǎn)生正面影響。

4.5權(quán)屬清晰性

減排量應該權(quán)屬清晰，是項目業(yè)主的完全合法資產(chǎn)，如涉及減排量權(quán)屬的轉(zhuǎn)移，應有合法的文件證

明。

4.6保守性

在減排量計量中，保守選擇活動水平與排放因子，減排量就低不就高。

5.開發(fā)技術(shù)流程

生態(tài)扶貧碳減排項目的開發(fā)流程參照了中國溫室氣體自愿減排項目的框架流程，主要包括項目文件

設(shè)計、項目審定與核證、項目備案與減排量簽發(fā)管理。

參考文件：國家發(fā)展改革委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。

5.1新項目的開發(fā)技術(shù)流程

5.1.1項目文件設(shè)計

項目開發(fā)之前應通過專業(yè)的咨詢機構(gòu)或技術(shù)人員對項目進行評估，判斷該項目是否可以開發(fā)成為生

態(tài)扶貧碳減排項目，主要依據(jù)是評估該項目是否符合備案的生態(tài)扶貧碳減排方法學的適用條件及是否符

合附錄中項目減排量等級評價得分表相關(guān)要求。

5.1.2項目審定與核證

3

T/CECA-G0035—2020

項目審定與核證是評估并保證項目符合生態(tài)扶貧碳減排標準要求的過程，應由（資質(zhì)）獨立的第三

方審定與核證機構(gòu)執(zhí)行。第三方審定與核證機構(gòu)對提交的項目設(shè)計文件的完整性、規(guī)范性進行審定后，

應開展至少一次現(xiàn)場核驗，對項目設(shè)計文件中的項目減排量進行核證，出具項目審定與核證報告。

參考文件：國家發(fā)展改革委《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》

5.1.3項目備案與簽發(fā)

生態(tài)扶貧碳減排項目應由技術(shù)委員會進行統(tǒng)一登記管理，對核證期項目減排量等級滿60分以上的合

格項目進行減排量備案登記并組織評審后進行減排量簽發(fā)。項目減排量獲得簽發(fā)后將依據(jù)項目設(shè)計文件

（PDD）的承諾要求預留一定比例進行市場出售后用于生態(tài)扶貧。

5.2已有項目的開發(fā)技術(shù)流程

以下三種情形的項目，不重復開展項目設(shè)計及審定與核證工作，對項目減排量等級滿60分以上的合

格項目進行減排量備案登記并組織評審后可直接進行減排量備案簽發(fā)。

-經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）或其他國際減排機制備案或簽發(fā)的中國項目；

-經(jīng)國家主管部門備案或簽發(fā)的中國溫室氣體自愿減排項目；

-經(jīng)省級主管部門及中國綠色碳匯基金會備案或簽發(fā)的碳減排項目。

6計量和監(jiān)測方法學審批

計量和監(jiān)測方法學審批是指新的或經(jīng)過修改的方法學、方法學組成部分或工具在本標準下獲得批準

的過程。為了提供更符合實際的計量和監(jiān)測方法學審批流程，同時避免重復其它標準已開發(fā)的計量和監(jiān)

測方法學工作，本標準提供了如下兩種計量和監(jiān)測方法學審批途徑。

6.1新開發(fā)的計量和監(jiān)測方法學審批

經(jīng)識別具有明顯扶貧效益和減排增匯潛力的計量和監(jiān)測方法學的項目方（或項目方的合作方）可將

新計量和監(jiān)測方法學連同相關(guān)項目設(shè)計書提交給標準技術(shù)委員會申請批準。標準技術(shù)委員會將對新計量

和監(jiān)測方法學進行專家審核。經(jīng)過審核后，新計量和監(jiān)測方法學在本標準下獲得批準。

6.2對已有或修改過的計量和監(jiān)測方法學的審批

本標準將盡量采用已在其它標準和溫室氣體管理計劃下批準的計量和監(jiān)測方法學，但有的計量和監(jiān)

測方法學可能需要經(jīng)過修改或補充有關(guān)內(nèi)容后才能更適合于本標準的實際情況，其中可能包括（但不局

4

T/CECA-G0035—2020

限于）以下標準和機制的計量和監(jiān)測方法學：

-清潔發(fā)展機制(CDM);

-中國溫室氣體自愿減排機制（CCER）；

-核證碳標準(VCS)。

5

T/CECA-G0035—2020

附錄

（規(guī)范性附錄）

項目減排量等級評價得分表

生態(tài)扶貧碳減排項目減排量等級評價主要從貧困地區(qū)類型、承諾用于生態(tài)扶貧的減排量比例、項目

機制類型及行業(yè)類別四個維度進行度量。其中貧困地區(qū)類型及承諾用于生態(tài)扶貧的減排量比例主要用于

度量扶貧效益。在項目行業(yè)類別中，優(yōu)先考慮造林和再造林、農(nóng)業(yè)及其他生態(tài)碳匯項目，具體見下表。

表項目減排量等級評價得分表

評價維度得分類型得分標準

A1.經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）及其他國際減排機制備案簽發(fā)的項

25

目

A2.經(jīng)國家主管部門備案或簽發(fā)的中國溫室氣體自愿減排項目；25

A.項目類型

A3.按本技術(shù)規(guī)程5.1-5.3相關(guān)要求開發(fā)的項目20

A4.經(jīng)省級主管部門及中國綠色碳匯基金會備案或簽發(fā)的碳減排項目20

B1.造林和再造林25

B2.農(nóng)業(yè)及其他生態(tài)碳匯20

B.行業(yè)類別

B3.碳捕獲和儲存15

B4.其他工業(yè)減排項目10

C1.國家級貧困地區(qū)20

C.貧困地區(qū)C2.省級認定的貧困地區(qū)15

類型C3.市級認定的貧困地區(qū)10

C4.非貧困地區(qū)5

D.減排量比

D.承諾用于生態(tài)扶貧的減排量比例(d%)0.5*d

例

項目總得分F=a+b+c+0.5*d，其中a為項目類型Ai的得分，b為行業(yè)類別Bi的得分，c為項目貧困

地區(qū)類型Ci的得分，d為承諾用于生態(tài)扶貧的減排量比例。

______________________

6

T/CECA-G0035—2020

目錄

目錄...................................................................................I

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)技術(shù)要求.........................................................1

1.范圍.................................................................................1

2.規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3.術(shù)語和定義...........................................................................2

4.基本要求............................................................................2

4.1真實性..............................................................................2

4.2額外性..............................................................................3

4.3唯一性.............................................................................3

4.4減貧效益性..........................................................................3

4.5權(quán)屬清晰性..........................................................................3

4.6保守性.............................................................................3

5.開發(fā)技術(shù)流程.........................................................................3

5.1新項目的開發(fā)技術(shù)流程................................................................3

5.1.1項目文件設(shè)計.......................................................................3

5.1.2項目審定與核證....................................................................3

5.1.3項目備案與簽發(fā)....................................................................4

6計量和監(jiān)測方法學審批.................................................................4

6.1新開發(fā)的計量和監(jiān)測方法學審批........................................................4

6.2對已有或修改過的計量和監(jiān)測方法學的審批..............................................4

表項目減排量等級評價得分表............................................................6

I

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生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)技術(shù)要求

1.范圍

本標準規(guī)定了生態(tài)扶貧碳減排項目開發(fā)的術(shù)語和定義、基本要求、開發(fā)技術(shù)流程、計量和監(jiān)測

方法學的審核。

本標準適用于識別、開發(fā)、備案和管理來自貧困地區(qū)的碳減排項目或減排收益用于減少貧困和

環(huán)境保護的碳減排項目。包括：

-經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制（CDM）及其他國際減排機制備案或簽發(fā)的項目；

-經(jīng)國家主管部門備案或簽發(fā)的中國溫室氣體自愿減排項目；

-經(jīng)省級主管部門及中國綠色碳匯基金會備案或簽發(fā)的碳減排項目；

-按本技術(shù)規(guī)程5.1.1-5.1.3相關(guān)要求開發(fā)的項目。

生態(tài)扶貧碳減排項目所有減排增匯活動必須在中華人民共和國境內(nèi)進行，并以保護生態(tài)環(huán)境和

減少貧困為主要目標。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

ISO14064-2Greenhousegases—Part2:Specificationwithguidanceattheproject

levelforquantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductions

orremovalenhancements；

ISO14064-3Greenhousegases—Part3:Specificationwithguidanceforthe

verificationandvalidationofgreenhousegasstatements；

ISO14065:2013Greenhousegases—