中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟建設(shè)專項方案

附件1中醫(yī)?？?專病)聯(lián)盟建設(shè)方案依據(jù)《相關(guān)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[]32號）、《相關(guān)本市推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展實施意見》（滬府辦發(fā)[]83號）及《上海市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃實施方案》（滬衛(wèi)計中管〔〕13號等文件要求，結(jié)合本市中醫(yī)藥醫(yī)改工作推進(jìn)分級診療制度建設(shè)及新一輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃等關(guān)鍵工作布署，整合相關(guān)醫(yī)療資源，探索開展中醫(yī)?？疲▽２。┞?lián)盟建設(shè)。一、建設(shè)目標(biāo)圍繞重大、疑難及基層常見、多發(fā)疾病,結(jié)合中醫(yī)臨床療效確切且特色優(yōu)勢顯著病種，建設(shè)本市中醫(yī)特色?？疲▽２。┞?lián)盟。以專科（專?。﹨f(xié)作為紐帶，經(jīng)過制訂、實施和優(yōu)化中醫(yī)臨床診療方案，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升?？疲▽２。┘膊【戎文芰图夹g(shù)水平，推進(jìn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？疲▽２。┱w服務(wù)水平，形成和區(qū)域醫(yī)聯(lián)體補(bǔ)位發(fā)展模式，為居民提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷中醫(yī)藥服務(wù)。二、組織模式依據(jù)本市不一樣區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢?？瀑Y源，由本市一所（或多所）三級醫(yī)院中醫(yī)特色?？疲▽２。?、尤其是臨床關(guān)鍵?？茽款^，聯(lián)合就近區(qū)域（或跨區(qū)域但長久合作）若干二級中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，下同)、二級綜合醫(yī)院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和專業(yè)防治院所、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等，以技術(shù)支持、檢驗互認(rèn)、處方流動、信息共享、人才培養(yǎng)、服務(wù)銜接等方面業(yè)務(wù)合作為紐帶進(jìn)行合作，形成資源共享、分工協(xié)作管理模式。相同專業(yè)在不一樣片區(qū)內(nèi)可依據(jù)中醫(yī)資源配置實際情況同時開展若干聯(lián)盟建設(shè)。激勵各中醫(yī)?？疲▽２。┞?lián)盟開展面向崇明、金山等遠(yuǎn)郊地域定向合作，深入提升各區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。三、建設(shè)任務(wù)和要求（一）探索建立高效有序管理和協(xié)作機(jī)制。建立健全對應(yīng)組織管理及考評評定制度，經(jīng)過制訂章程或簽署協(xié)議，明確牽頭單位及其它組員單位責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，確保聯(lián)盟建設(shè)各項工作有序推進(jìn)。建立聯(lián)盟指導(dǎo)委員會，由各合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管責(zé)任人、相關(guān)區(qū)衛(wèi)生計生部門分管責(zé)任人員及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)行政管理部門責(zé)任人組成，指導(dǎo)并推進(jìn)聯(lián)盟整體建設(shè)；下設(shè)工作委員會，由各合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？疲▽２。┧诳剖邑?zé)任人及相關(guān)職能部門責(zé)任人組成，具體組織實施聯(lián)盟各項任務(wù)建設(shè)。聯(lián)盟內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為所建設(shè)?？疲▽２。┰\療合作提供充足工作保障和資源支撐，指定專門管理部門負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟內(nèi)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間工作聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)。（二）探索提供更為優(yōu)質(zhì)高效連續(xù)性診療服務(wù)。優(yōu)化完善?？疲▽２。┡R床診療方案，結(jié)合不一樣醫(yī)療機(jī)構(gòu)功效定位及疾病不一樣階段診療特點(diǎn)，制訂并組織實施專科（專?。┲嗅t(yī)診療規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)清楚、分工明確、科學(xué)合理疾病分級診療工作方案和技術(shù)規(guī)范，并不?？偨Y(jié)評定和優(yōu)化完善。建立聯(lián)盟內(nèi)轉(zhuǎn)診機(jī)制、通暢雙向轉(zhuǎn)診通道。各合作單位利用或搭建分級診療平臺，關(guān)鍵保障?？疲▽２。┞?lián)盟機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)診，優(yōu)先落實轉(zhuǎn)診門診和床位資源，確保不一樣疾病階段患者在聯(lián)盟內(nèi)相對應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動，為患者提供一體化、便利化疾病診療—康復(fù)等連續(xù)性服務(wù)，各合作機(jī)構(gòu)在聯(lián)盟建設(shè)期內(nèi)應(yīng)完成一定數(shù)量?？疲▽２。┎∪宿D(zhuǎn)診工作。（三）探索多形式多路徑提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。充足發(fā)揮三級醫(yī)院技術(shù)支撐，經(jīng)過學(xué)術(shù)傳承、?？疲▽２。┕步?、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、進(jìn)修培訓(xùn)、技術(shù)推廣、聯(lián)合科研、項目協(xié)作等方法，帶動提升基層?？疲▽２。┲嗅t(yī)服務(wù)能力和水平。聯(lián)盟內(nèi)三、二級醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)和家庭醫(yī)生團(tuán)體協(xié)作及對接，經(jīng)過在基層開設(shè)名中醫(yī)工作室或?qū)？疲▽２。╅T診和提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等方法，帶動并指導(dǎo)家庭醫(yī)生開展對應(yīng)中醫(yī)專科（專?。┰\療服務(wù)。（四）探索推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)資源整合共享。統(tǒng)籌整合聯(lián)盟資源，搭建聯(lián)盟對應(yīng)管理平臺，建立聯(lián)盟內(nèi)各機(jī)構(gòu)?？疲▽２。╅T診號源、檢驗、床位等醫(yī)療信息共享機(jī)制，探索建立聯(lián)盟內(nèi)處方流動、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中藥制劑等藥品共享和配送等機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)各機(jī)構(gòu)?？疲▽２。┽t(yī)療質(zhì)量管理和控制工作。利用上海健康信息網(wǎng)等，推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部?？疲▽２。┰\療信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)專科（專?。╇娮咏】禉n案和電子病歷連續(xù)統(tǒng)計和不一樣等級、不一樣類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間共享調(diào)閱，提升診療效率、方便患者看病就醫(yī)。四、建設(shè)周期就經(jīng)費(fèi)用途項目建設(shè)周期為自立項之日起3年。建設(shè)經(jīng)費(fèi)關(guān)鍵用于分級診療工作方案及技術(shù)規(guī)范制訂和實施、技術(shù)培訓(xùn)推廣、人才培養(yǎng)、管理平臺搭建、臨床經(jīng)典病例搜集觀察、工作交流和教授咨詢等。各項目負(fù)擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求給對應(yīng)資金匹配。五、項目管理（一）?？疲▽２。┞?lián)盟納為新一輪上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃建設(shè)項目，也是本市分級診療制度建設(shè)及醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)關(guān)鍵任務(wù)之一，由市衛(wèi)生計生委、市中醫(yī)藥發(fā)展辦統(tǒng)一組織管理。（二）區(qū)衛(wèi)生計生部門和各辦醫(yī)主體應(yīng)依據(jù)本區(qū)域、本系統(tǒng)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)功效布局及發(fā)展計劃，將中醫(yī)?？疲▽２。┞?lián)盟納入?yún)^(qū)域或系統(tǒng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)計劃中，對建設(shè)單位加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，給對應(yīng)保障支持。（三）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，按相關(guān)要求建立建設(shè)項目質(zhì)量控制管理制度和經(jīng)費(fèi)管理制度；加強(qiáng)對項目負(fù)擔(dān)相關(guān)科室及項目責(zé)任人督促檢驗，確保項目根據(jù)既定方案和進(jìn)度實施;對項目建設(shè)中包含人員流動及相關(guān)創(chuàng)新機(jī)制給保障。各項目責(zé)任人應(yīng)對照本方案要求，梳理優(yōu)化各方任務(wù)和職責(zé)，制訂具體可行實施計劃，并嚴(yán)格計劃實施。（四）項目根據(jù)《上海市中醫(yī)藥三年行