（試行）律師辦理物流快遞（外賣）企業(yè)合規(guī)業(yè)務指引 （2024）-20240327

（試行）律師辦理物流快遞（外賣）企業(yè)合規(guī)業(yè)務指引（2024）

日期：2024-03-27

（本指引于

2024年3月27日上海市律師協(xié)會業(yè)務研究指導委員會通訊表決通過，試行一年。試行期間如有任何修改建議，請點擊此處反饋）第一章

概述為促進上海地區(qū)物流快遞（含外賣，下同）企業(yè)的高質量發(fā)展，提升物流快遞企業(yè)的合規(guī)意識，方便物流快遞企業(yè)的合規(guī)工作，上海市律師協(xié)會現(xiàn)代物流業(yè)務研究會根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國個人信息保護法》《快遞市場管理辦法》《快遞暫行條例》《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》《郵件快件實名收寄管理辦法》《上海市智能快件箱寄遞服務規(guī)范》《上海市快遞包裝基本要求》，結合上海市物流快遞外賣企業(yè)的實際，特制訂本指引。本指引就物流快遞企業(yè)在主體合規(guī)、經(jīng)營合規(guī)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)、規(guī)范用工、綠色快遞等方面的重點合規(guī)問題進行梳理，為律師處理具體事務時提供操作參考?！具m用對象】本指引由上海市律師協(xié)會現(xiàn)代物流專業(yè)委員會起草，并非強制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實際業(yè)務中參考。第二章

企業(yè)主體合規(guī)一、設立資質【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)是指郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)，其應當依法向郵政管理部門申請取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可的范圍內依法從事快遞業(yè)務經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可范圍和地域范圍。2、

物流快遞企業(yè)申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：(1)

符合企業(yè)法人條件；(2)

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣50萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣100萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，注冊資本不低于人民幣200萬元；(3)

具備與申請經(jīng)營的地域范圍相適應的服務能力：①

與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務范圍相適應的服務網(wǎng)絡和信件、包裹、印刷品、其他寄遞物品（以下統(tǒng)稱快件）的運遞能力；②

能夠提供寄遞快件的業(yè)務咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務；③

收寄、投遞快件的，有與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務范圍相適應的場地或者設施；④

通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡經(jīng)營快遞業(yè)務的，有與申請經(jīng)營的地域范圍、業(yè)務范圍相適應的信息處理能力，能夠保存快遞服務信息不少于3年；⑤

對快件進行分揀、封發(fā)、儲存、交換、轉運等處理的，有封閉的、面積適宜的處理場地，配置相應的設備，且符合郵政管理部門和國家安全機關依法履行職責的要求。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內專門從事快件收寄、投遞服務的，應當具備前款第一項至第四項的服務能力；還應當與所合作的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂書面協(xié)議或者意向書；(4)

有嚴格的服務質量管理制度，包括服務承諾、服務項目、服務價格、服務地域、賠償辦法、投訴受理辦法等；有完備的業(yè)務操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務查詢等制度；(5)

有健全的安全保障制度和措施：①

從業(yè)人員安全、用戶信息安全等保障制度；②

突發(fā)事件應急預案；③

收寄驗視、實名收寄等制度；④

快件安全檢查制度；⑤

配備符合國家規(guī)定的監(jiān)控、安檢等設備設施；⑥

配備統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務有關數(shù)據(jù)；⑦

監(jiān)測、記錄計算機管理系統(tǒng)運行狀態(tài)的技術措施；⑧

快遞服務信息數(shù)據(jù)備份和加密措施；(6)

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、

外商不得投資經(jīng)營信件的國內快遞業(yè)務。國內快遞業(yè)務指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內的快遞業(yè)務。4、

物流快遞企業(yè)申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，還應當能夠向有關部門提供寄遞快件的報關數(shù)據(jù)，位于機場和進出口岸等屬于海關監(jiān)管的處理場地、設施、設備應當符合海關依法履行職責的要求。5、

《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》的經(jīng)營許可范圍及審批程序(1)

物流快遞企業(yè)申請《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構提出申請；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務的，應當向國務院郵政管理部門提出申請?！犊爝f業(yè)務經(jīng)營許可證》記載有業(yè)務范圍、地域范圍和有效期限，企業(yè)應當按照許可證的記載開展快遞業(yè)務經(jīng)營活動；(2)

物流快遞企業(yè)申請《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》，應當向郵政管理部門提交下列申請材料：①

快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請書；②

工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預核準通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；③

符合許可證申請條件的相關情況說明材料；④

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料?？爝f業(yè)務經(jīng)營許可申請可以通過郵政管理部門信息系統(tǒng)提出，快遞業(yè)務經(jīng)營許可的有效期為5年；(3)

在郵政管理部門審查批準頒發(fā)《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》后，申請人憑《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門依法辦理登記后，方可經(jīng)營快遞業(yè)務；(4)

經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》記載的業(yè)務范圍、地域范圍和有效期限開展快遞業(yè)務經(jīng)營活動?！撅L險提示】1、

根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十二條，未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可從事快遞活動的以及外商投資經(jīng)營信件的國內快遞業(yè)務的，由郵政管理部門部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對快遞企業(yè)，還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。2、

根據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十一條，企業(yè)超越《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》上所登記的業(yè)務范圍和地域范圍的，由郵政管理部門責令改正，處5千元以上3萬元以下的罰款。3、

根據(jù)《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》第三十條，申請快遞業(yè)務經(jīng)營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉讓《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》的，郵政管理部門可處以1萬元以上3萬元以下罰款。4、

根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十三條，物流快遞企業(yè)設立分支機構、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓?！景咐齾⒖肌?、

2023年4月11日，因A快遞公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款和第七十二條第一款未取得《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》就經(jīng)營快遞業(yè)務，郵政管理局對A公司罰款8萬元。2、

2018年6月30日，因B公司違反《中華人民共和國郵政法》第五十一條第一款未取得《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》就經(jīng)營快遞業(yè)務，郵政管理局依法責令B公司立即停止經(jīng)營快遞業(yè)務，沒收違法所得2510元，處以5萬元罰款。

二、設立方式(一)

直營與加盟【基本要求】1、

直營模式物流快遞企業(yè)設立子公司從事快遞業(yè)務的，子公司應當取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。物流快遞企業(yè)設立分公司、營業(yè)部等非法人分支機構從事快遞業(yè)務的，分支機構應當憑物流快遞企業(yè)的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證及所附分支機構名錄辦理注冊登記，并向所在地郵政管理部門辦理備案。2、

加盟模式擁有經(jīng)營資源的物流快遞企業(yè)許可加盟商使用其經(jīng)營資源從事快遞業(yè)務的，作為特許人的物流快遞企業(yè)和作為被特許人的加盟商應當遵守商業(yè)特許經(jīng)營的基本要求：(1)

特許人應當擁有成熟的經(jīng)營模式，擁有至少2個經(jīng)營時間超過1年的直營店，具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導、技術支持和業(yè)務培訓等服務的能力；(2)

特許人和被特許人均應當取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可，被特許人的經(jīng)營許可范圍不得超過特許人的經(jīng)營許可范圍；(3)

特許人和被特許人應當簽署書面特許經(jīng)營合同，明確各自的權利與義務，明確用戶權益被損害后的賠償責任。特許經(jīng)營合同應當包括下列主要內容：①

特許人、被特許人的基本情況；②

特許經(jīng)營的內容、期限；③

特許經(jīng)營費用的種類、金額及其支付方式；④

經(jīng)營指導、技術支持以及業(yè)務培訓等服務的具體內容和提供方式；⑤

產(chǎn)品或者服務的質量、標準要求和保證措施，及促銷與廣告宣傳；⑥

特許經(jīng)營中的消費者/用戶權益保護和賠償責任的承擔；⑦

特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止；⑧

違約責任；⑨

爭議的解決方式；⑩

特許人與被特許人約定的其他事項。特許人和被特許人應當在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內，可以單方解除合同。特許經(jīng)營合同中應當訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確特許人與被特許人的安全責任。被特許人發(fā)生信息安全事故時，特許人應當依法承擔相應安全管理責任。特許經(jīng)營合同應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以約定，內容可參考《快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同》（示范文本）GF-2011-2511；(4)

特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應當不少于3年。但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的，不適用前款規(guī)定；(5)

特許人應當根據(jù)從事快遞業(yè)務的范圍在首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內向國務院商務主管部門或所在地省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門備案。特許人的以下備案信息有變化的，應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更：①

特許人的工商登記信息；②

經(jīng)營資源信息；③

中國境內全部被特許人的店鋪/站點/網(wǎng)點分布情況。特許人應當在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關報告；(6)

特許人應當建立并實行信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日以書面形式向被特許人提供特許經(jīng)營合同文本及特許經(jīng)營相關信息。特許人向被特許人提供的信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。特許人向被特許人提供的信息發(fā)生重大變更的，應當及時通知被特許人。特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。特許人應當向被特許人提供以下信息：①特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動的基本情況；②特許人的注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術和經(jīng)營模式的基本情況；③特許經(jīng)營費用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；④向被特許人提供產(chǎn)品、服務、設備的價格和條件；⑤為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導、技術支持、業(yè)務培訓等服務的具體內容、提供方式和實施計劃，對被特許人的經(jīng)營活動進行指導、監(jiān)督的具體辦法；⑥

特許經(jīng)營網(wǎng)點投資預算；⑦在中國境內現(xiàn)有的被特許人的數(shù)量、分布地域以及經(jīng)營狀況評估；⑧最近2年的經(jīng)會計師事務所審計的財務會計報告摘要和審計報告摘要；⑨最近5年內與特許經(jīng)營相關的訴訟和仲裁情況，特許人及其法定代表人是否有重大違法經(jīng)營記錄；⑩

國務院商務主管部門規(guī)定的其他信息；(7)

特許人應當向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并按照約定的內容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導、技術支持和業(yè)務培訓等服務。被特許人應當根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議在被授權的特定區(qū)域內開展業(yè)務，接受特許人的監(jiān)督；(8)

特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照合同約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應當及時向被特許人披露。特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內容；(9)

未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經(jīng)營權；(10)

被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密；(11)

參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應當遵守共同的服務約定，在服務質量、安全保障、業(yè)務流程等方面實行統(tǒng)一管理，使用統(tǒng)一的商標、商號、快遞服務運單和收費標準，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務?！撅L險提示】1、

特許人與被特許人未能滿足商業(yè)特許經(jīng)營和快遞業(yè)加盟的基本要求的，商務主管部門或郵政管理部門將對其處以沒收違法所得、罰款等行政處罰。2、

特許人制定特許經(jīng)營合同的格式條款應當遵循公平原則確定當事人之間的權利義務，不得不合理免除或減輕自己責任、加重被特許人責任、限制或排除被特許人主要權利，否則格式條款無效。特許人應采用合理方式提示被特許人注意免除或者減輕特許人責任等與被特許人有重大利害關系的格式條款，按照被特許人的要求對該類條款予以說明。如特許人未履行提示或者說明義務，致使被特許人沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，被特許人可以主張該條款不成為合同的內容。3、

用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求特許人賠償，也可以要求被特許人賠償。4、

就特許人對被特許人所造成的人身損害、財產(chǎn)損失時的責任分擔，目前并無法律明文規(guī)定，實踐中法院根據(jù)案件具體情況作相應處理。通常法院會結合特許人對被特許人的控制程度以及對被特許人管理監(jiān)督風險防控義務的履行程度等情況，判定特許人承擔相應的連帶賠償責任或補充賠償責任。5、

實踐中很多加盟商取得特許經(jīng)營后違規(guī)將快遞業(yè)務發(fā)包、分包給不具有快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)或個人，承包方以發(fā)包方的名義開展活動，如承包方導致第三方人身或財產(chǎn)損失的，法院可能會根據(jù)案件具體情況判定由承包方作為賠償責任主體、發(fā)包方承擔連帶賠償責任，或由發(fā)包方作為賠償責任主體、發(fā)包方承擔責任后可根據(jù)法律法規(guī)及合同約定對內向承包方追償。6、

如以特許經(jīng)營名義騙取他人財物，構成犯罪的，將被依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照治安管理相關規(guī)定予以處罰。以特許經(jīng)營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關規(guī)定予以處罰。【案例參考】1、

萬某駕駛電動自行車與騎自行車的陳某發(fā)生碰撞，致使陳某倒地受傷。萬某系A公司員工，事故發(fā)生時系為A公司履行職務。A公司作為被特許人與特許人B公司簽署了《快遞行業(yè)特許經(jīng)營（加盟）合同》，合同約定被特許人經(jīng)營過程中產(chǎn)生的債權債務糾紛、人事勞資糾紛及任何相關風險，違反國家法律法規(guī)產(chǎn)生的法律責任均由被特許人自行承擔。法院審理認為，B公司將事故發(fā)生區(qū)域的快遞服務通過特許經(jīng)營權的形式授予A公司，萬某與A公司之間存在雇傭關系。萬某因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位A公司承擔侵權責任。對于B公司的責任，A公司與B公司之間系特許經(jīng)營關系，雖然特許經(jīng)營雙方本質上系相互獨立的民事主體，但由于特許經(jīng)營雙方共同的外部特征，往往被特許人在經(jīng)營活動中造成他人損害，第三人難以區(qū)分特許人和被特許人，且特許人在轉讓特許經(jīng)營權的過程中，也會獲得相應商業(yè)利益。因此，特許人也應對被特許人對外的侵權行為承擔適當責任，從而更有利于保護善意第三人的利益，故法院確定B公司對A公司應承擔的賠償責任承擔30％的補充賠償責任。2、

2023年4月13日，因Y快遞公司違反《快遞市場管理辦法》第十四條與未取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)以加盟形式經(jīng)營快遞業(yè)務，郵政管理局對Y快遞公司處以罰款1萬元，責令Y快遞公司改正違法行為，督促加盟企業(yè)取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可后合法經(jīng)營。3、

J公司以“J輪椅服務站加盟合作協(xié)議”的合同形式對外開展“J輪椅”品牌的快遞代收發(fā)業(yè)務的特許經(jīng)營活動。2018年8月15日，J公司首次訂立特許經(jīng)營合同，但自合同簽訂之日起至案發(fā)，J公司尚未向商務主管部門備案。2022年3月1日，上海市市場監(jiān)督管理局認為J公司未按規(guī)定在首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內備案的行為違反了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第八條第一款，根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十五條對J公司處以罰款1萬元，并要求J公司及時履行備案等義務。

(二)

對加盟商的管理：內部罰款的合法性【基本要求】1、

特許經(jīng)營合同中明確約定特許人有權對被特許人進行“罰款”的，該等約定是特許人和被特許人的真實意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗，是合法有效的約定。特許人在依據(jù)合同對被特許人“罰款”時，應當滿足以下要求：(1)

特許人應當設置公平合理的考核與“罰款”規(guī)則，在特許經(jīng)營合同中明確對加盟商罰款的合同依據(jù)；(2)

特許人應當充分保障加盟商對考核與“罰款”規(guī)則以及考核結果的知情權，并為加盟商保留提出異議或申訴的權利。特許人應當向加盟商提供并告知規(guī)則文本，如特許人通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向加盟商公示文本、與加盟商進行罰款及費用結算的，應當保證加盟商知悉獲取相關規(guī)則文本的途徑、保證加盟商可以自由進入系統(tǒng)獲知相關規(guī)則及結算結果。2、

特許人應當完善對加盟商的考核機制，遏制“以罰代管”，加強對惡意投訴的甄別處置，拓寬加盟商的救濟渠道。【風險提示】1、

特許人對加盟商“罰款”應當保證加盟商明確知曉“罰款”規(guī)則及結算結果，否則，特許人對加盟商承擔的“罰款”后果也應負一定責任，“罰款”金額需作相應扣減。2、

加盟商需仔細閱讀合同約定及“罰款”規(guī)則，對不理解的地方可要求特許人釋明，否則可能因誤解“罰款”規(guī)則導致操作不規(guī)范被罰款。加盟商還應注意積極行使合同約定的申訴權，以免因未及時行使申訴權遭受巨額“罰款”?！景咐齾⒖肌吭谥炷撑cA快遞公司特許經(jīng)營合同糾紛一案中，法院認為，因A快遞公司未能向朱某提供書面合同及結算規(guī)則等文本，未向朱某詳細告知和說明派件類處罰款、總部賬單罰款扣款等事項，在2018年11月和12月進行巨額扣款罰款亦未及時如實告知朱某，A快遞公司具有過錯，應當承擔相應責任；朱某對A快遞公司上述罰款扣款有異議，但未及時向A快遞公司提出，其默認的行為喪失異議糾正的可能，訴訟中又未能充分舉證異議成立的依據(jù)，朱某亦有過錯，應當承擔相應責任。鑒于雙方對該節(jié)爭議的事實均有過錯，法院根據(jù)雙方各自的過錯情況酌情予以處理，判定朱某、A快遞公司各自承擔一半的扣款罰款款項。第三章

企業(yè)經(jīng)營合規(guī)一、業(yè)務監(jiān)管(一)

人員管理【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當聘用具備資質的駕駛員等各崗位員工，建立人員管理和培訓制度，明確各崗位人員素質、知識儲備和能力條件、專項培訓、培訓考核等要求。2、

物流快遞企業(yè)中從事貨運經(jīng)營的機動車駕駛人員，應當符合下列條件：(1)

取得相應的機動車駕駛證；(2)

年齡不超過60周歲；(3)

經(jīng)設區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門對有關貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格（使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛的駕駛人員除外）。3、

物流快遞企業(yè)中的道路運輸從業(yè)人員應當遵守道路運輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。機動車駕駛人員連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。4、

物流快遞企業(yè)應當對其聘用的從業(yè)人員加強道路交通安全培訓、職業(yè)道德教育，敦促其從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛，確保道路運輸安全。5、

物流快遞企業(yè)應當加強對其聘用的從業(yè)人員職業(yè)操守、服務規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛和應急處置等方面的職業(yè)教育和培訓?！撅L險提示】從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，該從業(yè)人員所屬的物流快遞企業(yè)應當依照民事侵權責任相關法律的規(guī)定承擔侵權責任。【案例參考】閆某、廖某等機動車交通事故責任糾紛一案中，閆某受雇于李某，閆某發(fā)生交通事故時，正在投遞S快遞公司的快件。法院審理認定，閆某作為快遞從業(yè)人員從事的快遞業(yè)務所屬企業(yè)為S快遞公司，因此，根據(jù)《快遞暫行條例》第十三條，閆某在從事快遞業(yè)務時造成他人損害的，S快遞公司應當對被侵權人承擔侵權責任。

(二)

車輛管理【基本要求】1、

機動車輛管理(1)

物流快遞企業(yè)應當使用與其經(jīng)營業(yè)務相適應、符合國家規(guī)定標準、并經(jīng)檢測合格的車輛從事快遞運輸經(jīng)營，為車輛購買機動車交通事故責任強制保險，健全交通事故處理保障機制；(2)

物流快遞企業(yè)應當申請取得道路運輸經(jīng)營許可證，使用的總質量4500千克以上的貨運車輛應當申請取得道路運輸證，并要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶道路運輸證；(3)

物流快遞企業(yè)應當對貨運車輛進行安全與技術管理，建立健全安全與技術管理檔案。物流快遞企業(yè)應當建立車輛維護制度，定期維護車輛并對車輛進行檢驗檢測和安全排查，確保車輛符合國家規(guī)定的技術標準；(4)

使用機動車從事業(yè)務活動的物流快遞企業(yè)應當履行下列交通安全管理義務：①

建立健全內部交通安全管理制度，明確安全責任人；②

做好駕駛人的信息核查，并在與駕駛人簽訂的協(xié)議中明示駕駛人的交通安全義務及違約責任，定期對駕駛人開展道路交通安全法律、法規(guī)培訓和考核；③

使用符合國家規(guī)定標準的機動車輛從事道路運輸經(jīng)營，做好機動車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；④

督促駕駛人遵守道路交通安全法律、法規(guī)；⑤

根據(jù)交通狀況等因素，合理確定貨運配送時間、路線等標準和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；⑥

引導駕駛人依法、安全、文明駕駛，及時處理道路交通違法行為；⑦

運輸?shù)呢浳飸敺虾硕ǖ妮d重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求；⑧

法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務。對于使用機動車從事閃送、跑腿、餐飲外賣等網(wǎng)約配送活動的電子商務平臺企業(yè)和其他相關企業(yè)，應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，同時參照本條前款規(guī)定加強對業(yè)務活動的交通安全管理。2、

電動自行車輛管理(1)

物流快遞企業(yè)應當使用取得公安機關合法專用號牌的電動自行車用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動；(2)

使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的物流快遞企業(yè)應當按照相關規(guī)定履行交通安全管理義務：①

建立健全內部交通安全管理制度，明確安全責任人；②

對駕駛人、專用號牌電動自行車進行信息核查，并在與駕駛人簽訂的網(wǎng)約配送協(xié)議中明示駕駛人的交通安全義務及違約責任，定期對駕駛人開展道路交通安全法律、法規(guī)培訓和考核；③

監(jiān)督駕駛人使用懸掛專用號牌的車輛，做好車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好；④

督促駕駛人上道路行駛時佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規(guī)；⑤

根據(jù)交通狀況等因素，合理確定配送時間、路線等標準和要求，避免引發(fā)道路交通違法行為或者交通事故；⑥

將車輛、駕駛人信息和違法車輛配送時間、路線等與交通安全管理相關的信息接入公安機關非機動車道路交通管理信息系統(tǒng)；⑦

實施駕駛人懲戒機制，引導駕駛人依法、安全、文明駕駛，督促駕駛人及時處理道路交通違法行為；⑧

法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通安全管理義務。(3)

使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)，應當按照相關規(guī)定履行消防法律、法規(guī)關于企業(yè)消防安全責任的規(guī)定和下列規(guī)定：①

對駕駛人進行消防安全教育和培訓；②

督促駕駛人使用符合國家標準的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品；③

督促駕駛人規(guī)范停放電動自行車和進行安全充電；(4)

物流快遞企業(yè)應當設置電動車集中充電區(qū)域，并通過設置防火隔離帶等方式實現(xiàn)與快件裝卸、分揀、存放等區(qū)域的物理隔離，確保充電安全。3、

鼓勵物流快遞企業(yè)以及非機動車配送企業(yè)對服務機動車輛和非機動車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，規(guī)范服務機動車輛和非機動車輛的運營管理。4、

支持物流快遞企業(yè)以及非機動車配送企業(yè)為服務機動車輛和非機動車輛統(tǒng)一購買意外險?！撅L險提示】1、

未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事普通貨物運輸經(jīng)營的物流快遞企業(yè)，將被交通運輸主管部門采取責令停止經(jīng)營、沒收違法所得，并處罰款的行政處罰，如構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。2、

貨運機動車超過核定載質量的，將被處以罰款，并由公安機關交通管理部門扣留機動車至違法狀態(tài)消除。運輸單位的車輛有前述情況，經(jīng)處罰不改的，對直接負責的主管人員處以相應罰款。3、

未按照規(guī)定的周期和頻次對貨運車輛檢驗檢測或者未按照規(guī)定維護貨運車輛的物流快遞企業(yè)，將被交通運輸主管部門責令改正，并處罰款。4、

上海地區(qū)使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的物流快遞企業(yè)未按規(guī)定履行交通安全管理義務，由公安機關或者郵政管理、市場監(jiān)管部門責令改正，并處罰款；未按規(guī)定履行交通安全管理義務或消防安全管理義務的，被責令停業(yè)整頓或者一年內被處以三次以上數(shù)額較大罰款的，將其相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。拒不履行交通安全管理義務或者造成交通事故致人死亡且負主要責任以上的，處以罰款同時可責令停業(yè)整頓；對交通安全專職人員或者其他直接責任人員，由公安機關處警告或者處以罰款。駕駛人因執(zhí)行工作任務發(fā)生交通事故，造成人身損害、財產(chǎn)損失的，其所屬的使用電動自行車從事快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動的企業(yè)依法承擔相應責任?！景咐齾⒖肌?、

2020年7月，上海市嘉定區(qū)交通委員會執(zhí)法大隊對M快遞公司未按照規(guī)定取得道路貨物運輸經(jīng)營許可擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的行為，根據(jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》對M快遞公司處以罰款。2、

2020年5月，上海市交通委員會執(zhí)法總隊對L快遞公司使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)男袨椋鶕?jù)《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十八條第一款對L快遞公司處以罰款3千元。3、

2022年10月，上海市黃浦區(qū)消防救援支隊對Y物流公司經(jīng)營的S快遞網(wǎng)點存在電動自行車在人員密集場所室內區(qū)域違規(guī)充電的行為，根據(jù)《上海市非機動車安全管理條例》第四十三條第一款對Y物流公司處以罰款2萬元。

(三)

場站管理【基本要求】1、

快遞場站應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相應的經(jīng)營條件，包括：(1)

貨運站房、生產(chǎn)調度辦公室、信息管理中心、倉庫等設施；(2)

安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備；(3)

滿足經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別需要的管理人員和專業(yè)技術人員；(4)

健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。2、

物流快遞企業(yè)應當向所在地縣級交通運輸主管部門辦理場站備案。3、

物流快遞企業(yè)應當加強對快遞場站的安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責任制。物流快遞企業(yè)應當對進出快遞場站的車輛進行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。4、

物流快遞企業(yè)應當在其快遞場站按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規(guī)存放危險貨物。5、

物流快遞企業(yè)應當按照規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程進行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應當輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝。6、

經(jīng)營貨運場站的物流快遞企業(yè)不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務。7、

物流快遞企業(yè)應當就快遞場站制定有關突發(fā)公共事件的應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。8、

物流快遞企業(yè)應當建立和完善快遞場站的各類臺賬和檔案，并按要求報送有關信息?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)經(jīng)營貨運場站未進行備案的，交通運輸主管部門將責令其改正；拒不改正的，處以相應罰款。備案時提供虛假材料情節(jié)嚴重的，物流快遞企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內不得從事原備案業(yè)務。2、

物流快遞企業(yè)允許無證經(jīng)營的車輛進入貨運場站從事經(jīng)營活動以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門責令改正，處以相應罰款。3、

物流快遞企業(yè)擅自改變貨運場站用途和服務功能的，交通運輸主管部門將責令其改正；如物流快遞企業(yè)拒不改正的，處以相應罰款并沒收違法所得。

二、規(guī)范寄收(一)

最后一公里【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當在承諾的時限內將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。未經(jīng)收件人同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞網(wǎng)點等快遞末端服務設施。2、

物流快遞企業(yè)應當告知收件人或者代收人當面驗收?？旒獍b完好的，由收件人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，物流快遞企業(yè)應當告知收件人先驗收內件再簽收。物流快遞企業(yè)與寄件人另有約定的除外。對于網(wǎng)絡購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，企業(yè)應當與寄件人在合同中明確投遞驗收的權利義務，并提供符合約定的驗收服務，驗收無異議后，由收件人簽字確認。3、

快件無法投遞的，物流快遞企業(yè)應當將快件退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理。快件無法投遞又無法退回的，物流快遞企業(yè)應當按照下列方式處理：(1)

屬于信件，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領的，由經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在所在地郵政管理部門的監(jiān)督下銷毀；(2)

屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當?shù)怯洠凑諊鴦赵亨]政管理部門的規(guī)定處理；(3)

屬于進境快件的，交由海關依法處理?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)未按照國務院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，郵政管理部門將對物流快遞企業(yè)處以相應罰款。2、

物流快遞企業(yè)未按照與用戶約定對快件進行投遞導致快件丟失或損壞的，用戶有權要求物流快遞企業(yè)承擔相應的違約責任。【案例參考】2022年10月18日，因D公司未按照國務院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件的行為違反《快遞市場管理辦法》第二十四條第二款，郵政管理局依據(jù)《快遞市場管理辦法》第四十六條對D公司處以罰款3千元的行政處罰。

(二)

快遞末端網(wǎng)點【基本要求】1、

快遞末端網(wǎng)點開辦之日起20日內，開辦者應當向網(wǎng)點所在地省級以下郵政管理機構備案。末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。2、

物流快遞企業(yè)開辦快遞末端網(wǎng)點不得超出企業(yè)自身快遞業(yè)務經(jīng)營許可的業(yè)務范圍、地域范圍和有效期限。物流快遞企業(yè)如撤銷其設立的快遞末端網(wǎng)點或者合作終止的，應當提前5日通過信息系統(tǒng)告知原備案機關并向社會公告，妥善處理尚未投遞的快件。3、

快遞末端網(wǎng)點應當設置快件存放和保管區(qū)域，配備相應的通訊、貨架、監(jiān)控等設備設施，公示快遞服務組織標識。4、

物流快遞企業(yè)應當對其開辦的快遞末端網(wǎng)點加強管理、培訓，采取有效措施保障用戶合法權益。物流快遞企業(yè)及其分支機構與其他單位、個人合作開辦末端網(wǎng)點的，應當對收寄、投遞快件的人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)開辦快遞末端網(wǎng)點未辦理備案的，郵政管理部門可對開辦者采取5萬元以下罰款、責令停業(yè)整頓的行政處罰。2、

快遞末端網(wǎng)點不具有法人主體資格，由開辦網(wǎng)點的物流快遞企業(yè)承擔快遞服務質量責任和安全主體責任?？爝f末端網(wǎng)點在日常經(jīng)營中違法行為導致的后果均由開辦者承擔。如快遞末端備案網(wǎng)點損害快遞員合法權益的，應當由開辦網(wǎng)點的物流快遞企業(yè)依法承擔責任?！景咐齾⒖肌?019年12月3日，S快遞公司因開辦快遞末端網(wǎng)點未按規(guī)定備案，違反《快遞暫行條例》第十八條，上海市浦東郵政管理局責令S快遞公司完成快遞末端網(wǎng)點備案并罰款2千元。

(三)

快件箱【基本要求】1、

智能快件箱運營企業(yè)(1)

智能快件箱運營企業(yè)應當具備符合規(guī)定的服務能力、服務質量管理制度和業(yè)務操作規(guī)范以及安全保障制度和措施；(2)

智能快件箱運營企業(yè)應當向企業(yè)住所地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局申請經(jīng)營智能快件箱經(jīng)營業(yè)務，設置智能快件箱網(wǎng)點應當向所在地郵政管理局辦理網(wǎng)點備案；(3)

智能快件箱具備接收交寄物品功能或具備投遞快件功能的，智能快件箱運營企業(yè)應當為實名收寄或收件人驗收、拒收快件提供技術條件和服務。智能快件箱運營企業(yè)收寄快件的，應當告知寄件人相關保價規(guī)則和保險服務項目，并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規(guī)定；(4)

智能快件箱運營企業(yè)應當保存交寄、收寄、投遞、領取和拒收退件等操作記錄；通過智能快件箱查驗寄件人身份的，應當保存查驗結果。智能快件箱運營企業(yè)應當采取有效技術措施保障數(shù)據(jù)安全，依法保護用戶的信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失；(5)

智能快件箱運營企業(yè)應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費，并設置公平合理的超時收費；(6)

智能快件箱運營企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權限；(7)

智能快件箱運營企業(yè)應當安裝監(jiān)控設備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境；(8)

智能快件箱運營企業(yè)應當在箱體外表顯著位置標明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；智能快件箱有編號的，應當標明編號；(9)

智能快件箱運營企業(yè)應當保證智能快件箱正常使用，對其已投入運營的智能快件箱進行維護，及時處理異常情況。2、

智能快件箱使用企業(yè)(1)

智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件時應當征得收件人同意，寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。寄遞詳情單注明快件內件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的，除與寄件人另有約定外，智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞；(2)

如有交寄物品與交寄信息不一致的、寄件人身份未經(jīng)查驗或者未登記身份信息或其他國家規(guī)定涉及安全保障的情形，智能快件箱使用企業(yè)不得收寄，應當場將交寄物品退回智能快件箱并告知智能快件箱運營企業(yè)；(3)

智能快件箱使用企業(yè)應當及時通知收件人取出快件，告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息；(4)

智能快件箱使用企業(yè)應當建立智能快件箱使用管理制度，明確收寄驗視、實名收寄等操作規(guī)范，以及服務時限、服務質量、安全保障等事項。智能快件箱使用企業(yè)應當準確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權限的情況并及時更新。3、

智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的，雙方應當書面明確各方在服務人員管理、快件寄遞、注意事項通知、數(shù)據(jù)管理、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的責任。雙方終止合作的，應當協(xié)商并采取措施保護用戶的合法權益?！撅L險提示】1、

智能快件箱運營企業(yè)未辦理快遞末端網(wǎng)點備案的，郵政管理部門將責令改正、處以罰款，情節(jié)嚴重的可責令停業(yè)整頓；智能快件箱運營企業(yè)存在未標明智能快件箱相關信息、未保存操作記錄和查驗結果、違反規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或個人授予使用權限、違反規(guī)定開放交寄物品功能、收寄與交寄信息不一致的交寄物品等違規(guī)行為的，郵政管理部門將對其進行罰款。2、

智能快件箱使用企業(yè)如委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息以及通知收件人取出快件的，不免除智能快件箱使用企業(yè)自身的相應的義務?！景咐齾⒖肌?022年3月11日，因F公司違反《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第七條規(guī)定未就其智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點備案，郵政管理局根據(jù)《快遞暫行條例》第四十條第二款第一項，對F公司作出罰款8千元的行政處罰。

(四)

實名收寄【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人在快遞單上填寫的身份信息與身份證件進行查驗，登記證件類型與證件號碼，但不得在快遞單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的身份信息。2、

物流快遞企業(yè)采取與用戶簽訂安全協(xié)議方式收寄快件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記身份信息并留存有效身份證件復印件。寄件人為法人或者其他組織的，物流快遞企業(yè)應當核對、記錄其統(tǒng)一社會信用代碼，留存法定代表人或者相關負責人的有效身份證件復印件。物流快遞企業(yè)應當將安全協(xié)議以及用戶身份信息保存至協(xié)議終止后不少于1年，并將與其簽訂安全協(xié)議的用戶名單送郵政管理部門備案。3、

對委托他人交寄快件的，物流快遞企業(yè)應當核對、記錄委托方和受托方的有效身份證件信息。4、

物流快遞企業(yè)委托其他物流快遞企業(yè)經(jīng)營快件收寄業(yè)務的，應當在委托合同中明確約定受托方的實名收寄義務，規(guī)定實名收寄的作業(yè)規(guī)范，培訓、指導受托方執(zhí)行實名收寄。5、

物流快遞企業(yè)應當使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統(tǒng)，與國家實名收寄信息監(jiān)管平臺（即國家郵政局網(wǎng)站安易遞實名收寄公共服務平臺）聯(lián)網(wǎng)，及時收集、錄入、報送實名收寄信息，并確保有關信息數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。6、

物流快遞企業(yè)應當建立健全信息安全保障制度，對獲取的用戶身份信息嚴格保密，并將在實名收寄中收集和產(chǎn)生的用戶信息和重要數(shù)據(jù)在境內存儲。如發(fā)生或者可能發(fā)生用戶身份信息泄露、丟失等情況時，物流快遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向事件所在地郵政管理部門報告，配合相關部門進行調查處理?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)未實行并嚴格執(zhí)行實名收寄要求的，主管部門將依照相關規(guī)定給予行政處罰，包括罰款、責令停頓整業(yè)、吊銷快遞業(yè)務經(jīng)營許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記，同時可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員作相應處罰。物流快遞企業(yè)因未執(zhí)行實名收寄違反反恐怖主義相關法律法規(guī)的，主管部門將對物流快遞企業(yè)及直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應罰款。2、

物流快遞企業(yè)委托其他物流快遞企業(yè)經(jīng)營快件收寄業(yè)務的，委托方對實名收寄應當承擔的責任不因委托而免除。物流快遞企業(yè)因使用智能快件箱而委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的，物流快遞企業(yè)的實名收寄義務不因委托而免除。3、

物流快遞企業(yè)因未按要求在收寄快件時對寄件人進行實名檢視，從而造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任?！景咐齾⒖肌?、

2019年10月25日，因A公司未按規(guī)定留存用戶有效身份證復印件的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十二條第一款，上海市松江郵政管理局根據(jù)《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第一項，對A公司處以罰款6千元，同時責令A公司進行改正，按規(guī)定留存用戶有效身份證復印件。2、

2019年12月11日，因B公司未按規(guī)定報送實名收寄信息的行為違反了《郵件快件實名收寄管理辦法》第十四條，上海市浦東郵政管理局根據(jù)《郵件快件實名收寄管理辦法》第十九條第五項，對B公司處以5千元罰款，并對其直接負責人方某處以500元罰款，同時責令B公司改正按規(guī)定報送實名收寄信息。3、

2020年5月22日，多名客戶通過線上購物方式向王某購買貨物，王某通過S快遞公司郵寄貨物14單，支付快遞費122.10元，S快遞公司因系統(tǒng)問題在錄單時錯將寄件人記載為“施某”。2020年5月23日，S快遞公司告知王某寄送的快遞被取消，王某于2020年5月24日將快遞取回。同日，王某通過其他快遞將貨物郵寄給買方，支出快遞費用852元，并自行開車將剩余1單貨物送至目的地。后王某提起訴訟要求S快遞公司支付快遞費992.10元、運輸費100元及賠償損失7千元。法院審理認為，S快遞公司在系統(tǒng)出現(xiàn)錄單問題后未及時采取措施予以更正或及時聯(lián)系王某進行處理，在未對寄件人身份信息進行查驗、登記的情況下收寄王某包裹及收取運費，此后又以王某未實名認證為由不予投遞，造成王某包裹郵寄延誤，S快遞公司應當返還王某相應的運費并賠償損失，包括王某為防止自身損失擴大改由其他快遞寄件并為此支付的運費與S快遞公司收取的運費之間的差額損失、王某開車自行送貨支出的合理費用損失。

(五)

收寄驗視【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)接收用戶交寄的快件時應當對以下事項進行驗視：(1)

用戶在快遞單上填寫的信息是否完整、清楚；(2)

用戶在快遞單上填寫的內容是否與其實際交寄物品的名稱、類別、數(shù)量等相符；(3)

用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞物品。禁止寄遞的物品包括：①

法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；②

危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；③

武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品；④

妨害公共衛(wèi)生的物品；⑤

流通的各種貨幣；⑥

法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。(4)

用戶交寄的限制寄遞物品是否超過規(guī)定范圍；(5)

快件的封裝是否滿足寄遞安全需要；(6)

其他需要檢視的內容。2、

物流快遞企業(yè)接收、驗視用戶交寄的快件時，應當履行以下職責：(1)

當面提醒用戶必須遵守國家有關禁止寄遞、限制寄遞的規(guī)定；(2)

指導用戶完整、清楚填寫快遞運單，并提醒用戶填寫的信息應當真實、有效；(3)

當面驗視用戶交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料，協(xié)助用戶妥善封裝；(4)

驗視時發(fā)現(xiàn)疑似禁止寄遞物品或者不能當場確定安全性的物品的，應當要求用戶依法出示相關專業(yè)機構或者有關部門開具的安全證明；(5)

按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要用戶出示身份證件或者其他書面憑證的，應當向用戶詳細說明證件或者書面憑證的類別和要求；(6)

對驗視發(fā)現(xiàn)的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關規(guī)定處理并及時報告。3、

物流快遞企業(yè)在檢視中發(fā)現(xiàn)有以下情形的快件應當不予收寄：(1)

用戶拒絕當面驗視的；(2)

用戶填寫的快遞運單信息不完整的；(3)

用戶在快遞運單上填寫的信息與其交寄的實物不符或者填寫的信息模糊，并且拒絕修改或者拒絕重新填寫的；(4)

用戶交寄禁止寄遞物品或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品，或者在內件物品、封裝材料、填充材料中夾帶禁止寄遞物品的；(5)

用戶未按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定出示身份證件或者其他書面憑證的；(6)

用戶交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的；(7)

用戶交寄的快件不符合儲存、轉運安全要求的；(8)

物流快遞企業(yè)依法要求用戶開拆所交寄的信件，用戶拒絕開拆的；(9)

對不能確定安全性的可疑物品，物流快遞企業(yè)要求用戶出具相關部門的安全證明但用戶不能出具的；(10)

其他法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的情形。4、

物流快遞企業(yè)應當對驗視后收寄的快件加蓋驗視章等方式作出驗視標識，并載明驗視人員的姓名或者工號。5、

物流快遞企業(yè)應當明確本企業(yè)主要負責人、直接責任人的收寄驗視崗位責任，制定收寄驗視操作規(guī)程，配備驗視快件所需的設備和工具，向用戶告知禁止寄遞、限制寄遞物品有關規(guī)定。6、

物流快遞企業(yè)應當強化對從業(yè)人員驗視快件的知識與技能的教育和培訓。從事快件收寄驗視的人員經(jīng)教育和培訓合格后，方可上崗作業(yè)。7、

物流快遞企業(yè)應當建立健全收寄驗視應急處置機制，適時修訂完善預案并報郵政管理部門備案，明確應急處置程序和保障措施，及時、妥善處置突發(fā)事件。8、

物流快遞企業(yè)應當建立健全禁毒管理制度，加強對寄遞物品的驗視，防止寄遞毒品和非法寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品。9、

對于從事閃送、跑腿等網(wǎng)約外賣配送活動的電子商務平臺企業(yè)和其他相關企業(yè)，應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，參照前述規(guī)定加強對配送人員的規(guī)范管理?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度，或者違規(guī)收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的，郵政管理部門將對企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對物流快遞企業(yè)，郵政管理部門可以對其責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。物流快遞企業(yè)因未執(zhí)行收寄驗視違反反恐怖主義相關法律法規(guī)的，主管部門將對物流快遞企業(yè)及直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應罰款。2、

物流快遞企業(yè)因不建立或者不執(zhí)行收寄驗視制度或者違規(guī)收寄禁止寄遞、限制寄遞物品的違法行為造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任?！景咐齾⒖肌?、

2019年11月29日，因A公司不執(zhí)行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關規(guī)定，上海市奉賢郵政管理局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十五條責令A公司停業(yè)整頓3天，并責令A公司嚴格落實收寄檢視制度。2、

2017年11月28日，因B公司不執(zhí)行收寄驗視制度違反《中華人民共和國郵政法》第二十五條等相關規(guī)定，上海市寶山郵政管理局根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第七十五條吊銷了B公司的快遞業(yè)務經(jīng)營許可證。3、

楊某在二手交易平臺上自邵某處兩次購買銀環(huán)蛇，第一條銀環(huán)蛇由C公司負責運輸，第二條銀環(huán)蛇由D公司運輸。后楊某被銀環(huán)蛇咬傷，經(jīng)治療無效死亡。法院審理認為，C公司和D公司實施了接收裝有銀環(huán)蛇的包裹、進行運輸并向楊某投遞的行為。其收件、運輸、投遞行為完成了涉案兩條銀環(huán)蛇的交易閉環(huán)，如其未實施上述行為，則不會產(chǎn)生楊某成功接收兩條銀環(huán)蛇的結果，故二公司行為與楊某的損害間均存在因果關系。二公司作為物流服務提供者，未對裝有銀環(huán)蛇的快遞包裹進行收件驗視和安檢，以致自身在不知情的情況下收件、運輸并向楊某投遞了危及寄遞安全和用戶安全的毒害性物品銀環(huán)蛇，并最終完成投遞交付，二公司忽視法律為了保護他人生命或財產(chǎn)利益而規(guī)定的安全制度，未達勤勉標準，均構成過失。法院綜合C公司和D公司所處環(huán)節(jié)、功能作用大小及過錯程度和原因力大小，判定由C公司和D公司分別承擔1.5%的侵權責任。

(六)

安全檢查【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當對快件進行安全檢查，建立健全安全檢查制度。2、

物流快遞企業(yè)應當配備符合強制性國家標準的安全檢查設備并制定使用、管理和維護規(guī)程，安排具備專業(yè)技術和技能的人員對快件進行安全檢查。3、

物流快遞企業(yè)應當對經(jīng)過安全檢查的快件作出安全檢查標識。4、

物流快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當停止發(fā)運，立即報告事發(fā)地郵政管理部門，并根據(jù)物品類型按下列要求處理：(1)

發(fā)現(xiàn)各類槍支（含仿制品、主要零部件）、彈藥、管制器具等物品的，應當立即報告公安機關；(2)

發(fā)現(xiàn)各類毒品、易制毒化學品的，應當立即報告公安機關；(3)

發(fā)現(xiàn)各類爆炸品、易燃易爆等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時報告公安機關；(4)

發(fā)現(xiàn)各類放射性、毒害性、腐蝕性、感染性等危險物品的，應當立即疏散人員、隔離現(xiàn)場，同時視情況報告公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；(5)

發(fā)現(xiàn)各類危害國家安全和社會穩(wěn)定的非法出版物、印刷品、音像制品等宣傳品的，應當及時報告國家安全、公安、新聞出版等部門；(6)

發(fā)現(xiàn)各類偽造或者變造的貨幣、證件、印章以及假冒侵權等物品的，應當及時報告公安、工商行政管理等部門；(7)

發(fā)現(xiàn)各類禁止寄遞的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，應當及時報告公安、野生動物行政主管等部門；(8)

發(fā)現(xiàn)各類禁止進出境物品的，應當及時報告海關、國家安全、出入境檢驗檢疫等部門；(9)

發(fā)現(xiàn)使用非機要渠道寄遞涉及國家秘密的文件、資料及其他物品的，應當及時報告國家安全機關；(10)

發(fā)現(xiàn)各類間諜專用器材或者疑似間諜專用器材的，應當及時報告國家安全機關；(11)

發(fā)現(xiàn)其他禁寄物品或者疑似禁寄物品的，應當依法報告相關政府部門處理。5、

物流快遞企業(yè)應當建立健全安全教育培訓制度，強化從業(yè)人員對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力。未經(jīng)安全教育和培訓的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)?！撅L險提示】1、

物流快遞企業(yè)違法收寄禁寄物品的，郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2、

委托第三方企業(yè)對快件進行安全檢查的，不免除物流快遞企業(yè)對快件安全承擔的責任。3、

物流快遞企業(yè)因不建立或者不執(zhí)行安全檢查造成人身傷害、財產(chǎn)損失或者其他損害的，應當依法承擔賠償責任。【案例參考】2021年8月6日，因A公司未按規(guī)定作出安全檢查標識的行為違反了《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》第十二條，上海市奉賢郵政管理局根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》第三十七條第一款，對A公司處以2千元罰款，同時責令A公司改正按規(guī)定作出安全檢查標識。第四章

安全生產(chǎn)一、消防安全【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當履行下列消防安全職責：(1)

落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；(2)

按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；(3)

對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；(4)

保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；(5)

組織防火檢查，及時消除火災隱患；(6)

組織進行有針對性的消防演練；(7)

法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。物流快遞企業(yè)的主要負責人是該企業(yè)的消防安全責任人。2、

物流快遞企業(yè)儲存、運輸易燃易爆危險品的，必須執(zhí)行消防技術標準和管理規(guī)定；儲存易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當符合國家工程建設消防技術標準?！撅L險提示】1、

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)違反上述基本要求中第1條，未履行其消防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。2、

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責令改正，處5千元以上5萬元以下罰款：(1)

消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；(2)

損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；(3)

占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；(4)

埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；(5)

占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；(6)

人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；(7)

對火災隱患經(jīng)消防救援機構通知后不及時采取措施消除的。有上述第(3)至第(6)項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。3、

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，物流快遞企業(yè)儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處5千元以上5萬元以下罰款；儲存其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的，依照前款規(guī)定處罰?！景咐齾⒖肌?、

2021年7月30日，L物流公司因存在消防設施設置不符合標準的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第二項，上海市浦東新區(qū)消防支隊根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第一項，對L物流公司處以8千元的罰款。2、

2022年1月6日，S物流公司因存在其他場所與居住場所設置在同一建筑物內不符合消防技術標準的違法行為，違反《中華人民共和國消防法》第十九條第二款，上海市浦東新區(qū)消防救援支隊根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十一條第二款，責令S物流公司停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款6千元。

二、設備安全【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，且物流快遞企業(yè)必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。2、

物流快遞企業(yè)不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。3、

物流快遞企業(yè)不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。4、

物流快遞企業(yè)應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。5、

物流快遞企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6、

物流快遞企業(yè)應當使用符合強制性國家標準的安檢設備，安檢設備的安裝、使用、檢測、維修和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。物流快遞企業(yè)應當制定并嚴格執(zhí)行安檢設備使用、管理和維護規(guī)程，并配備滿足安檢需要的安全檢查人員，操作安檢設備使用、管理安檢設備應執(zhí)行定人、定機、定崗、定責制度，且應強化對安檢設備的定期檢測和日常維護，確保安檢設備正常運行。安檢設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，物流快遞企業(yè)應當對安檢設備進行全面檢查，排除故障或者消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。物流快遞企業(yè)應當做好安檢設備事故、故障的統(tǒng)計、分析工作，對經(jīng)常發(fā)生故障的部位或者部件，應當督促相關單位進行分析、排查，并制定防范和改進措施。物流快遞企業(yè)應當制定安檢設備應急處置專項預案，發(fā)生安檢設備嚴重故障或者其他突發(fā)情況時，應當立即啟動預案，采取應急處置措施?！撅L險提示】1、

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(1)

未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；(2)

安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；(3)

未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；(4)

關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息的；(5)

未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；(6)

使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。2、

根據(jù)《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業(yè)未按該辦法的規(guī)定配置、使用、管理安檢設備的，郵政管理部門依法予以查處?！景咐齾⒖肌?022年3月10日，S物流公司因未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條，上海市浦東新區(qū)應急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第五項，對S物流公司處以5千元的罰款。

三、存儲安全（危險品）【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當在其快遞站場按照貨物的性質、保管要求進行分類存放，保證貨物完好無損，不得違規(guī)存放危險貨物。2、

物流快遞企業(yè)在未取得危險化學品經(jīng)營許可證的情況下，不得存儲危險化學品。3、

從事儲存危險化學品業(yè)務的物流快遞企業(yè)應當依法取得危險化學品經(jīng)營許可，且應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度，對從業(yè)人員進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。4、

物流快遞企業(yè)儲存危險化學品，應當根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。5、

物流快遞企業(yè)儲存危險化學品，應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，且應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。6、

危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內，并由專人負責管理。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定。7、

危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業(yè)標準的要求，并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫，應當按照國家有關規(guī)定設置相應的技術防范設施。儲存危險化學品的物流快遞企業(yè)應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。8、

儲存危險化學品的物流快遞企業(yè)應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，物流快遞企業(yè)應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內儲存的，報港口行政管理部門）和公安機關備案。9、

從事危險化學品倉儲的物流快遞企業(yè)在對危險品進行儲存時，應按照如下要求規(guī)范操作：(1)

應采用隔離儲存、隔開儲存、分離儲存的方式對危險化學品進行儲存；(2)

應選擇符合危險化學品的特性、防火要求及化學品安全技術說明書中儲存要求的倉儲設施進行儲存；(3)

應根據(jù)危險化學品倉庫的設計和經(jīng)營許可要求，嚴格控制危險化學品的儲存品種、數(shù)量；(4)

危險化學品儲存應滿足危險品分類、包裝、儲存方式及消防要求；(5)

危險化學品的儲存配存，應符合《危險化學品倉庫儲存通則（GB15603-2022）》附錄A及其化學品安全技術說明書的要求；(6)

儲存爆炸物的倉庫，其外部安全防護距離以及物品存放應滿足《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求（GB18265）》的要求；(7)

儲存有毒氣體或易燃氣體，且其構成危險化學品重大危險源的倉庫，其外部安全防護距離應滿足《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全技術基本要求（GB18265）》的要求；(8)

儲存具有火災危險性化學品的倉庫，耐火等級、層數(shù)、面積及防火間距應符合《建筑設計防火規(guī)范（GB50016）》的要求；(9)

劇毒化學品、易燃氣體、氧化性氣體、急性毒性氣體、遇水放出易燃氣體的物質和混合物、氯酸鹽、高錳酸鉀、亞硝酸鹽、過氧化鈉、過氧化氫、溴素應分離儲存；(10)

劇毒化學品、監(jiān)控化學品、易制毒化學品、易制爆危險化學品，應按規(guī)定將儲存地點、儲存數(shù)量、流向及管理人員的情況報相關部門備案，劇毒化學品以及構成重大危險源的危險化學品，應在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。【風險提示】1、

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》，未經(jīng)依法批準，擅自儲存危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。2、

根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，未取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3、

儲存危險化學品的物流快遞企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》，未能滿足存儲安全（危險品）的基本要求的，相關主管部門將對其處以罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷其相關許可證件、責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。【案例參考】2022年12月21日，H物流公司因未經(jīng)許可從事危險化學品經(jīng)營，未將危險化學品儲存在專用倉庫內和危險化學品的儲存方式、方法或者數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定，違反了《危險化學品安全管理條例》第二十四條、第三十三條，上海市浦東新區(qū)應急管理局根據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十條第一款第四項、第五項和第七十七條第三款以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，對H物流公司處以16萬元的罰款。

四、安全監(jiān)督【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當對其提供寄遞服務的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點、設置的智能快件箱進行全天候視頻監(jiān)控。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點、智能快件箱的視頻監(jiān)控設備應當全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設備應當覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。物流快遞企業(yè)保存監(jiān)控資料的時間不得少于30日。其中，營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于90日。物流快遞企業(yè)應當按照相關主管部門的要求報送監(jiān)控資料。2、

物流快遞企業(yè)應當配合郵政管理部門的安全監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙?！撅L險提示】根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，物流快遞企業(yè)未對其提供寄遞服務的營業(yè)場所、處理場所、快遞末端網(wǎng)點、設置的智能快件箱在規(guī)定的覆蓋范圍內進行全天候視頻監(jiān)控或者保存監(jiān)控資料不符合規(guī)定期限的，由郵政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處1萬元以下的罰款；未按照要求報送資料、信息、數(shù)據(jù)的，由郵政管理部門責令限期改正，逾期未改正的，處3千元以下的罰款。

五、安全事故應急救援【基本要求】1、

發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，物流快遞企業(yè)應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案，按照事件類型及分級，在規(guī)定時間內報告事件發(fā)生地郵政管理相關機構和負有相關職責的部門，同時對事件進行先行處置，控制事態(tài)發(fā)展。2、

物流快遞企業(yè)應當按照應急救援預案的規(guī)定，落實應急救援指揮體系、應急救援隊伍、應急救援物資及裝備，建立應急救援物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急救援物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。3、

物流快遞企業(yè)應當根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的種類、特點，每年至少組織一次綜合應急救援預案演練或者專項應急救援預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。4、

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，物流快遞企業(yè)應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照有關規(guī)定報告事故情況：(1)

迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；(2)

根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；(3)

及時通知可能受到事故影響的單位和人員；(4)

采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；(5)

根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；(6)

維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；(7)

法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。5、

鼓勵物流快遞企業(yè)建立應急救援隊伍，預防與處置突發(fā)事件。

六、安全教育和培訓【基本要求】1、

物流快遞企業(yè)應當建立健全安全教育培訓制度，加強對其快遞末端網(wǎng)點及相關從業(yè)人員的教育和培訓，包括但不限于以下方面：(1)

從業(yè)人員的職業(yè)操守、職業(yè)道德，不斷提高從業(yè)人員的法制觀念和責任意識；(2)

服務規(guī)范、作業(yè)規(guī)范；(3)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和安全操作技能，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)，使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，接收實習學生的，應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓；(4)

收寄、投遞快件人員崗位的安全操作規(guī)程和安全操作技能；(5)

安全信息報告和處理，增強有關人員的責任意識，提高安全信息報告和處理能力；(6)

消防安全的教育和培訓，作為消防安全重點單位的物流快遞企業(yè)應當對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練；(7)

道路交通及車輛駕駛安全相關的教育和培訓；(8)

對突發(fā)事件、特殊事件、不可抗力事件、事故等的應急處置，保證從業(yè)人員了解應急處理措施；(9)

驗視快件的知識與技能，教育和培訓應當包括關于禁止寄遞、限制寄遞的法律、行政法規(guī)、國家規(guī)定和標準，驗視郵件、快件的操作方法，禁止寄遞物品辨識方法以及處置措施等內容，從事快件收寄驗視的人員經(jīng)教育和培訓合格后，方可上崗作業(yè)；(10)

對禁寄物品的防范意識、辨識知識和處置能力，未經(jīng)安全教育和培訓的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)；(11)

寄遞用戶信息安全保護相關知識、技能；(12)

包裝操作知識技能，從而保護快件安全。2、

物流快遞企業(yè)應當將相關教育和培訓工作納入本單位計劃，建立制度，健全檔案，詳細記載相關教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。3、

物流快遞企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，應對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；鼓勵物流快遞企業(yè)采取集中脫產(chǎn)培訓、遠程教育、校企合作、崗位實踐等方式定期開展教育培訓，加強培訓基地建設和培訓資源開發(fā)，及時完善培訓軟件、教材教程、違禁物品圖庫等，及時更新從業(yè)人員的業(yè)務知識和技能。4、

物流快遞企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！撅L險提示】1、

郵政管理部門將依法對物流快遞企業(yè)執(zhí)行從業(yè)人員教育和培訓等情況進行監(jiān)督檢查。2、

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，物流快遞企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：(1)

未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的；(2)

未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；(3)

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。3、

根據(jù)《中華人民共和國消防法》，若作為消防安全重點單位的物流快遞企業(yè)違反《中華人民共和國消防法》，未對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。4、

根據(jù)《郵件快件微劑量Ｘ射線安全檢查設備配置管理辦法（試行）》，物流快遞企業(yè)未對安全檢查人員進行教育和培訓的，郵政管理部門依法予以查處。5、

根據(jù)《郵件快件包裝管理辦法》，物流快遞企業(yè)未對從業(yè)人員進行包裝操作培訓的，由郵政管理部門責令限期改正，可以處5千元以上1萬元以下的罰款。第五章

數(shù)據(jù)合規(guī)一、數(shù)據(jù)合規(guī)管理【基本要求】1、

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與分類分級物流快遞企業(yè)當盤點其擁有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，識別數(shù)據(jù)合規(guī)管理的對象和范圍，包括但不限于業(yè)務生產(chǎn)、經(jīng)營管理和信息系統(tǒng)運維等過程中收集和產(chǎn)生的全部原始數(shù)據(jù)和衍生數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)類型、處理目的、存儲位置、存儲期限、數(shù)據(jù)規(guī)模等基本信息。物流快遞企業(yè)應當參考或遵循國家有關物流快遞行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級的原則、方法與標準，結合本市數(shù)據(jù)分類分級保護制度和重要數(shù)據(jù)目錄管理機制，建立數(shù)據(jù)分類分級管控標準和管控要求，對所擁有的數(shù)據(jù)進行分類分級，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，并采取相應的管理措施和技術措施。2、

數(shù)據(jù)處理全流程合規(guī)管理對于數(shù)據(jù)的收集、存儲、傳輸、使用、加工、提供、公開、刪除等全流程處理活動，物流快遞企業(yè)遵守法律法規(guī)規(guī)定、尊重社會公德與商業(yè)道德，不得危害國家安全、公共利益，不得損害其他組織、個人的合法權益，在合法、正當、必要的原則指導下處理數(shù)據(jù)，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，