加強(qiáng)憲法監(jiān)督說課稿省公開課一等獎(jiǎng)新名師比賽一等獎(jiǎng)?wù)n件

加強(qiáng)憲法監(jiān)督八年級(jí)下冊(cè)第一單元《堅(jiān)持憲法至上》第1頁為彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、恪守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議（7月1日）決定，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。憲法宣誓制度第2頁7月3日早晨，中國最高人民法院舉行首批367名法官憲法宣誓活動(dòng)最高人民法院院長、中國首席大法官周強(qiáng)領(lǐng)誓。3月17日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第五次全體會(huì)議。習(xí)近平當(dāng)選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席。習(xí)近平主席進(jìn)行了莊重憲法宣誓。第3頁權(quán)力是由人民賦予，由憲法詳細(xì)表現(xiàn)出來。被任命者擁有權(quán)力后，憲法宣誓制度能夠經(jīng)過看得見儀式，表示其會(huì)怎樣對(duì)待責(zé)任和職權(quán)，培養(yǎng)被任命者對(duì)法律敬畏，強(qiáng)化被任命者對(duì)自己約束。同時(shí)宣誓本身也代表了宣誓人內(nèi)心認(rèn)同和良心上約束。宣誓人也會(huì)因?yàn)橄氲奖磉^態(tài)、宣過誓而提醒自己應(yīng)該推行自己誓言。第4頁權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。——（英）阿克頓勛爵公權(quán)力需要監(jiān)督權(quán)力行使需要接收監(jiān)督監(jiān)督是權(quán)力正確行使根本確保，不受監(jiān)督權(quán)力將造成腐敗第5頁為了確保國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照憲法和法律行使權(quán)力，需要建立健全完備監(jiān)督公權(quán)力行使制度體系，在這一監(jiān)督體系中，憲法監(jiān)督制度含有基礎(chǔ)性意義。憲法監(jiān)督內(nèi)容：審查國家機(jī)關(guān)及其工作人員等違憲行為，追究其違憲責(zé)任，維護(hù)憲法權(quán)威。第6頁10月，浙江省杭州市居民潘某騎行一輛電動(dòng)自行車在禁行道路上行使被杭州交警扣留?？哿粢罁?jù)：《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》第七十條駕駛?cè)加椭?、正三輪摩托車、營運(yùn)人力三輪車和市和區(qū)、縣（市）人民政府要求其它車輛在禁止通行道路上行駛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門能夠扣留車輛并處罰款。依照前款要求被扣留車輛，由市和區(qū)、縣（市）人民政府托運(yùn)回原籍，托運(yùn)相關(guān)費(fèi)用由車輛全部些人負(fù)擔(dān)。第7頁憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國道路交通安全法》第8頁扣留依據(jù)：《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》第七十條駕駛?cè)加椭?、正三輪摩托車、營運(yùn)人力三輪車和市和區(qū)、縣（市）人民政府要求其它車輛在禁止通行道路上行駛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門能夠扣留車輛并處罰款。依照前款要求被扣留車輛，由市和區(qū)、縣（市）人民政府托運(yùn)回原籍，托運(yùn)相關(guān)費(fèi)用由車輛全部些人負(fù)擔(dān)?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第八十九條行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行要求，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接收罰款處罰，能夠扣留其非機(jī)動(dòng)車。有什么區(qū)分，應(yīng)該依照哪個(gè)執(zhí)行？第9頁《行政強(qiáng)制法》第五條?行政強(qiáng)制設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)該適當(dāng)。采取非強(qiáng)制伎倆能夠到達(dá)行政管理目標(biāo)，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。第九條?行政強(qiáng)制辦法種類:?(一)限制公民人身自由;?(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;?(三)扣押財(cái)物;????????(四)凍結(jié)存款、匯款;?(五)其它行政強(qiáng)制辦法。十一條?法律對(duì)行政強(qiáng)制辦法對(duì)象、條件、種類作了要求，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大要求。法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制辦法，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強(qiáng)制辦法。

《交通法》要求扣留是以當(dāng)事人拒絕接收處罰后才采取辦法，而交警大隊(duì)直接對(duì)其采取扣留辦法。拖運(yùn)回原籍并由當(dāng)事人出托運(yùn)費(fèi)辦法，也與行政強(qiáng)制法要求不符。第10頁“法律不正當(dāng)”，潘某怎么辦？《中華人民共和國立法法》第九十七條全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤消它常務(wù)委員會(huì)制訂不適當(dāng)法律，有權(quán)撤消全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意違反憲法條例；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤消同憲法和法律相抵觸行政法規(guī)，有權(quán)撤消同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸地方性法規(guī)。4月，潘洪斌致信全國人大常委會(huì)提出審查提議，提議對(duì)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤消該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)置行政強(qiáng)制辦法。第11頁全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)依據(jù)審查提議，就《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》相關(guān)要求相關(guān)問題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。認(rèn)為《條例》第七十條要求與行政強(qiáng)制法相關(guān)要求立法愿意不盡一致。決定將《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》修改列入杭州市人大常委會(huì)立法計(jì)劃。該提審案被納入中國十大憲法事例之首。第12頁“法律不正當(dāng)”，潘某怎么辦？《中華人民共和國立法法》第九十七條全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤消它常務(wù)委員會(huì)制訂不適當(dāng)法律，有權(quán)撤消全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意違反憲法條例；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤消同憲法和法律相抵觸行政法規(guī)，有權(quán)撤消同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸地方性法規(guī)。4月，潘洪斌致信全國人大常委會(huì)提出審查提議，提議對(duì)《杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，請(qǐng)求撤消該條例中違反行政強(qiáng)制法設(shè)置行政強(qiáng)制辦法。監(jiān)督主體監(jiān)督對(duì)象監(jiān)督主體合憲性審查第13頁憲法要求：全國人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施職權(quán)，全國人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律；地方各級(jí)人大在本行政區(qū)內(nèi)負(fù)有確保憲法和法律實(shí)施職責(zé)。第14頁張某于6月在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，其筆試和面試成績均名列第一，按要求進(jìn)入了體檢程序。但在其后體檢中張杰被檢驗(yàn)出感染了乙肝病毒。同年9月25日，蕪湖市人事局依據(jù)《安徽省國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》正式宣告張杰因體檢不合格不予錄用。中國乙肝歧視第一案第15頁

蕪湖市人事局做法實(shí)際上違反了憲法關(guān)于公民在法律面前一律平等要求，侵犯是平等勞動(dòng)機(jī)會(huì)。中華人民共和國憲法(修正)第二章公民基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條中華人民共和國公民在法律面前一律平等。第16頁《安徽省國家公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》中華人民共和國憲法(修正)第二章公民基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條中華人民共和國公民在法律面前一律平等。相關(guān)條款是無效，需要調(diào)整修改憲法監(jiān)督內(nèi)容：合憲性審查和監(jiān)督，即審查法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件合憲性，使其與憲法不抵觸。第17頁除了國家從制度層面加強(qiáng)憲法監(jiān)督，還有誰可認(rèn)為加強(qiáng)憲法監(jiān)督做些什么？第18頁11月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決經(jīng)過決定，將12月4日設(shè)置為“國家憲法日”。第19頁“憲法宣傳周”是中央宣傳部、司法部、全國普法辦公室聯(lián)合布署開展宣傳活動(dòng)，12月4日是中國第一個(gè)“憲法宣傳周”,主題是尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、恪守憲法、維護(hù)憲法、利用憲法。第20頁設(shè)置國家憲法日和憲法宣傳周目標(biāo)與意義是什么？

1.在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。

2.是一個(gè)主要儀式，傳遞是依憲治國、依憲執(zhí)政理念。

3.使這一天成為全民憲法“教育日、普及日、深化日”，營造并形成尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益社會(huì)氣氛。第21頁建立憲法宣誓制度有利于促使國家工作人員樹立憲法信仰，增強(qiáng)憲法思維，一直保持對(duì)憲法忠誠和尊崇，嚴(yán)格依照憲法法律辦事;有利于促使國家工作人員切記權(quán)力來自人民、由憲法授予，權(quán)力行使受到憲法法律約束，自覺接收人民監(jiān)督。第22頁憲法宣誓讓神圣憲法可知、可感、可用，有利于提升全社會(huì)憲法意識(shí)，使全國人民深刻認(rèn)識(shí)憲法在中國特色社會(huì)主義法治體系中最高地位，有利于在全社會(huì)形成忠于憲法、學(xué)習(xí)憲法、恪守憲法良好氣氛，促使全國人民成為憲法忠實(shí)崇尚者、自覺恪守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。第23頁增強(qiáng)憲法意識(shí)知：學(xué)習(xí)憲法情：認(rèn)同憲法行：踐行憲法：嚴(yán)格恪守憲法和法律要求；

學(xué)會(huì)利用憲法分析和處理實(shí)際問題；自覺抵制各種妨礙憲法實(shí)施、損害憲法尊嚴(yán)行為。第24頁加強(qiáng)憲法監(jiān)督監(jiān)督主體：全國人大及其常委會(huì)監(jiān)督對(duì)象：國家公權(quán)力

①法律、法規(guī)合憲性審查和監(jiān)督

②審查國家機(jī)關(guān)及工作人員違憲責(zé)任怎樣監(jiān)督？

國家層面：健全制度、機(jī)制和程序；違憲必究社會(huì)層面：設(shè)置國家憲法日、建立憲法宣誓制度等個(gè)人層面：學(xué)習(xí)憲法、認(rèn)同憲法、踐行憲法第25頁一切法律之中