《碳普惠場景碳減排量核算指南 民用節(jié)約用電》編制說明-征求意見稿

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《碳普惠場景碳減排量核算指南民用節(jié)約用

電》（征求意見稿）編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2023年07月

1

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

生活消費端碳減排場景幾乎涵蓋日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

辦公方面等。這些場景具有一定的碳減排量，但比較分散且量小，需要制定科學(xué)

的核算方法學(xué)或者標(biāo)準(zhǔn)對用戶行為選擇所產(chǎn)生的減排量進(jìn)行量化、核算，并可追

溯記錄。這種碳普惠場景可以帶動個人或企業(yè)等群體的低碳行為，推動社會形成

綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

在生活場景中，節(jié)電是常見的行為場景，居民用電量已占到社會全部用電

量的15%，與第三產(chǎn)業(yè)用電量總和占到30%以上。從消費側(cè)減少用電已成為電網(wǎng)

不可忽視的部分。

由此，立項碳普惠場景下碳減排量系列標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)約用電包括隨手

關(guān)電等行為場景，對于個人、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)具有很好的指導(dǎo)作用，可鼓勵全社

會參與低碳行動。

本文件是系列標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則，為可能出現(xiàn)的其他碳減排方式做出規(guī)范和參考。

根據(jù)以上情況，中國節(jié)能協(xié)會碳中和專委會發(fā)起《碳普惠場景碳減排核算指

南民用節(jié)約用電》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項。

中國節(jié)能協(xié)會于2023年5月16日批準(zhǔn)該項目立項，將本項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定列

入2023年計劃，計劃編號：TB20230017。2023年5月20日中國節(jié)能協(xié)會組織

專家通過視頻溝通的方式進(jìn)行討論評審，根據(jù)評審意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱由原來的《碳

普惠場景碳減排核算指南節(jié)約用電》改為《碳普惠場景碳減排量核算指南民用

節(jié)約用電》。編制組修訂完善后形成征詢意見稿，并于2023年7月全網(wǎng)公開征

求意見。

2、工作過程

自2023年2月起，杭州眾碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）環(huán)境科

技有限公司、北京萬德福蘭科技有限公司等企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行企業(yè)、文獻(xiàn)調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、內(nèi)容框架、具體方

法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的整理總結(jié)和探討。并對建筑用電各種

場景進(jìn)行實地數(shù)據(jù)調(diào)研，以確定基線數(shù)據(jù)和干預(yù)措施調(diào)研。

3

2023年5月16日，在中國節(jié)能協(xié)會計劃立項。組織了企業(yè)、專家研討會議，

就技術(shù)方法、碳普惠帶動場景定義、核算流程、計算公式等進(jìn)行討論，并參照國

際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)方案初稿。

3、主要起草單位及草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)、標(biāo)

中國節(jié)能協(xié)會碳中和專委會準(zhǔn)起草、方法驗證、標(biāo)準(zhǔn)討論與

完善等工作

杭州眾碳能源管理有限公司提供經(jīng)費，技術(shù)支持

青合新碳（北京）科技有限公司提供經(jīng)費，技術(shù)支持，標(biāo)準(zhǔn)編寫

北京萬德福蘭科技有限公司提供技術(shù)支持，文稿編寫

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》及其《實施細(xì)則》、《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GBT/1.1－2020進(jìn)行編制。

（2）適用性：

本文件適用于指導(dǎo)國內(nèi)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、個人在使用電力過程中，通過行

為選擇，盡量關(guān)閉電力使用，包括照明，制冷，供暖等，減少使用時間的方式，

避免使用的碳減排量。

本文件確立了節(jié)約用電行為選擇，對于用電機(jī)構(gòu)碳減排量的計算范圍、和核

算方法。

本文件適用在個人選擇關(guān)閉電源的行為，這些行為包括如關(guān)閉照明開關(guān)，關(guān)

閉空調(diào)開關(guān)，關(guān)閉投影儀開關(guān)等。

其他節(jié)電行為的減排方法也可參考本文件。

（3）先進(jìn)性：該標(biāo)準(zhǔn)制定填補碳普惠場景中對于節(jié)約用電場景碳減排量核算標(biāo)

準(zhǔn)的空白，指導(dǎo)相關(guān)方可對于行為減排量進(jìn)行核算，確定行為選擇對氣候變化

的影響，對于社會公眾和企業(yè)參與低碳發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2主要內(nèi)容

（1）計量相關(guān)主要內(nèi)容

項目排放源氣體

基準(zhǔn)場景沒有做出行為選擇產(chǎn)生的排放CO2

4

帶動場景節(jié)約用電避免的排放CO2

（2）核算相關(guān)主要內(nèi)容

1節(jié)約用電碳減排量應(yīng)用條件

1）節(jié)約用電方式避免碳排放

在用電高峰階段或閑置階段，通過意識宣傳帶動減排，用戶關(guān)閉照明、制冷、供熱、家

電設(shè)備待機(jī)的開關(guān)，與常規(guī)開電狀態(tài)相比所避免的碳排放量。

2）提供節(jié)約用電的數(shù)據(jù)要求

數(shù)據(jù)的來源：電網(wǎng)和電力管理平臺核算單位時間內(nèi)數(shù)據(jù)；

數(shù)據(jù)的類型：

1)標(biāo)準(zhǔn)用電的電排放

2)不同節(jié)約用電行為選擇：包括隨手關(guān)電、關(guān)閉電源開關(guān)。

3）數(shù)據(jù)的有效性

以電網(wǎng)、企業(yè)用電管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)或碳普惠范圍內(nèi)調(diào)研數(shù)據(jù)確定有效性。

2．采用民用節(jié)約用電碳減排核算管理流程

對于民用節(jié)約用電碳減排核算管理流程，包括識別碳排放邊界和碳排放源。并確定核算

時間尺度，開展數(shù)據(jù)收集。對于設(shè)定目標(biāo)進(jìn)行特定區(qū)域群體問卷調(diào)研，確定基線情景和確定

減少碳排放方式的有效性。最后進(jìn)行碳減排核算，最后對核算報告和數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量管理。本

流程圖包含民用節(jié)約用電碳減排核算的一般流程（圖），但不限于本流程圖。

圖.民用節(jié)約用電碳減排核算的一般流程

3.采用民用節(jié)約用電碳減排核算邊界界定

1）碳排放核算范圍

民用電用戶隨手關(guān)電的過程，在碳普惠實施范圍內(nèi)的建筑內(nèi)減少電力使用的方式，包括

照明、電子電器、辦公設(shè)備的開關(guān)、以關(guān)閉電源開關(guān)的形式，避免高峰或閑置的電力消耗，

通過帶動鼓勵用戶行為選擇有助于減少電力的碳排放過程。

5

報告主體以建筑管理或用電個人、家庭或企業(yè)或視同法人的獨立核算單位，建筑范圍之

內(nèi)的主體為數(shù)據(jù)收集范圍。每核算單位單位用電量為基準(zhǔn)單位。

2）確定時間尺度和確定基線數(shù)據(jù)

用電單位以單位時間如日、月、季度、年等一段時間內(nèi)，通過用戶隨手關(guān)電行為，與

按照不關(guān)電方式作為基線進(jìn)行比較。

調(diào)查數(shù)據(jù)采集范圍是從確定的實施碳普惠范圍中隨機(jī)選擇樣本，確定基線數(shù)據(jù)，包括

用電方式、類型、不關(guān)電比例、用電量、時長等，其他相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)文獻(xiàn)查閱、行業(yè)

研究報告等。

4采用隨手關(guān)電碳減排量核算方法

減排量核算是比較隨手關(guān)電數(shù)據(jù)與對應(yīng)的基線電力排放，計算由于隨手關(guān)電避免的電力

排放量。由活動水平與排放因子的乘積，與基線相同部分不再計算。

對于隨手關(guān)電的核算，按照峰時用電類型、電量作為活動水平，針對隨手關(guān)電行為和人

數(shù)，統(tǒng)計允許時間段內(nèi)所述行為對應(yīng)的活動水平，與電網(wǎng)排放因子乘積的單位時間內(nèi)平均值

作為所述行為的減排量。

ER是碳普惠賬戶在第y計入周期內(nèi)產(chǎn)生的減排量按式（1）計算,單位為千克CO2當(dāng)量

（kgCO2e）；

…….（1）

???=??×??×??

ER—減排量總量,單位為（kgCO2e）;

PO—運行電量，單位為千瓦時(KWh)；

Tc—關(guān)閉時長，單位為小時（h）;

EF—電網(wǎng)排放因子,單位為千克CO2當(dāng)量（kgCO2e）。

排放因子參見附錄A。

案例參見附錄B。

5數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則要求

1）數(shù)據(jù)原則

碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準(zhǔn)確性上。

完整性是指數(shù)據(jù)信息是否存在缺失的狀況，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失，企業(yè)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)墓浪惴?/p>

法獲得相應(yīng)時期缺失參數(shù)的保守替代數(shù)據(jù)。

一致性是指報告法人信息一致，在計算活動減排量使用統(tǒng)一的核算方法，并且對于同一

單位的同一種生產(chǎn)活動，不同時間的核算方法應(yīng)保持不變。

準(zhǔn)確性是指通過采用更先進(jìn)的方法、加強內(nèi)部質(zhì)量管理等手段盡可能減少數(shù)據(jù)的偏差和

6

不確定性。

2）監(jiān)測報告程序

為計算過程涉及到的每項參數(shù)制定可行的監(jiān)測計劃，監(jiān)測計劃的內(nèi)容應(yīng)包括：待測參數(shù)、

采樣點或計量設(shè)備的具體位置、采樣方法和程序、監(jiān)測方法和程序、監(jiān)測頻率或時間點、

數(shù)據(jù)收集或交付流程、負(fù)責(zé)部門。

建立文檔管理規(guī)范，保存、維護(hù)有關(guān)訂單報告的文檔和數(shù)據(jù)記錄，確保相關(guān)文檔在第三

方核查時可用。確定已被核算的活動，不存在重復(fù)記錄，如果存在重復(fù)記錄，進(jìn)行去重

處理。

作為碳普惠平臺可依據(jù)具體數(shù)據(jù)，測算碳普惠減排量，為后續(xù)碳減排行為提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，

并作為獎勵個人碳減排量的積分。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

暫無。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

暫無。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

本標(biāo)準(zhǔn)的制定參考了已經(jīng)發(fā)布的國際和國內(nèi)在行為選擇碳減排量化方面的

報告和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)實際，確定排放范圍和計算方法，特別突出減排算法的科

學(xué)性和簡單性，通過該標(biāo)準(zhǔn)能夠較為公正、客觀的計算行為選擇碳減排量。遵循

本標(biāo)準(zhǔn)可以對碳普惠場景的多種行為場景提供碳減排量核算的依據(jù)。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情

況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

無

本標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)報告和團(tuán)標(biāo)，本標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)首個。

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是

強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及有關(guān)基礎(chǔ)和相關(guān)

7

標(biāo)準(zhǔn)不矛盾。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)未產(chǎn)生重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

本標(biāo)準(zhǔn)為中國節(jié)能協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供協(xié)會會員和社會自愿使用。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無

十二、其他應(yīng)予說明的事項

無

8

目次

一、工作簡況.......................................................................................3

1.任務(wù)來源................................................................................3

2.工作過程.................................................................................3

3.主要起草單位及草人所做的工作.........................................4

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容................................................................4

1.標(biāo)準(zhǔn)制定原則..........................................................................4

2.主要內(nèi)容..................................................................................4

三、主要試驗（或驗證）情況分析..........................................................7

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況.....................................................................7

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況...............................7

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情

況，國內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情

況...........................................................................................................7

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是

強制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性.................................................................................7

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)..........................................................7

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明............................................................................8

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議..................................................................8

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議..................................................................8

十二、其他應(yīng)予說明的事項.........................................................................8

2

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

生活消費端碳減排場景幾乎涵蓋日常生活方式，包括衣、食、住、行、游、

辦公方面等。這些場景具有一定的碳減排量，但比較分散且量小，需要制定科學(xué)

的核算方法學(xué)或者標(biāo)準(zhǔn)對用戶行為選擇所產(chǎn)生的減排量進(jìn)行量化、核算，并可追

溯記錄。這種碳普惠場景可以帶動個人或企業(yè)等群體的低碳行為，推動社會形成

綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。

在生活場景中，節(jié)電是常見的行為場景，居民用電量已占到社會全部用電

量的15%，與第三產(chǎn)業(yè)用電量總和占到30%以上。從消費側(cè)減少用電已成為電網(wǎng)

不可忽視的部分。

由此，立項碳普惠場景下碳減排量系列標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)為節(jié)約用電包括隨手

關(guān)電等行為場景，對于個人、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)具有很好的指導(dǎo)作用，可鼓勵全社

會參與低碳行動。

本文件是系列標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)則，為可能出現(xiàn)的其他碳減排方式做出規(guī)范和參考。

根據(jù)以上情況，中國節(jié)能協(xié)會碳中和專委會發(fā)起《碳普惠場景碳減排核算指

南民用節(jié)約用電》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項。

中國節(jié)能協(xié)會于2023年5月16日批準(zhǔn)該項目立項，將本項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定列

入2023年計劃，計劃編號：TB20230017。2023年5月20日中國節(jié)能協(xié)會組織

專家通過視頻溝通的方式進(jìn)行討論評審，根據(jù)評審意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱由原來的《碳

普惠場景碳減排核算指南節(jié)約用電》改為《碳普惠場景碳減排量核算指南民用

節(jié)約用電》。編制組修訂完善后形成征詢意見稿，并于2023年7月全網(wǎng)公開征

求意見。

2、工作過程

自2023年2月起，杭州眾碳能源科技有限公司、青合新碳（北京）環(huán)境科

技有限公司、北京萬德福蘭科技有限公司等企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。

標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行企業(yè)、文獻(xiàn)調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)名稱、內(nèi)容框架、具體方

法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的整理總結(jié)和探討。并對建筑用電各種

場景進(jìn)行實地數(shù)據(jù)調(diào)研，以確定基線數(shù)據(jù)和干預(yù)措施調(diào)研。

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2023年5月16日，在中國節(jié)能協(xié)會計劃立項。組織了企業(yè)、專家研討會議，

就技術(shù)方法、碳普惠帶動場景定義、核算流程、計算公式等進(jìn)行討論，并參照國

際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)方案初稿。

3、主要起草單位及草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)、標(biāo)

中國節(jié)能協(xié)會碳中和專委會準(zhǔn)起草、方