風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范-征求意見(jiàn)稿

PAGEPAGE2UDC中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)UDCPPGB/×××××-201X風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范CodeforNationalParkDetailPlanning征求意見(jiàn)稿201X—××—××發(fā)布201X—××—××實(shí)施聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范CodeforNationalParkDetailPlanningGB/×××××-201X主編部門(mén)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)部門(mén)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期：年月日中國(guó)建筑工業(yè)出版社201X北京

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第XXX號(hào)關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為：GB/XX—201X，自201X年XX月XX日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部201X年XX月XX日

前言本規(guī)范是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2008年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃（第一批）>的通知》（建標(biāo)[2008]102號(hào)）的要求，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同有關(guān)單位共同編制的。本規(guī)范在編制過(guò)程中，開(kāi)展了廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)定和部分省市的地方相關(guān)文件規(guī)定，并廣泛征求了全國(guó)有關(guān)單位的意見(jiàn)，根據(jù)我國(guó)風(fēng)景園林行業(yè)的特點(diǎn)，制定了本規(guī)范。本規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容分為：總則、術(shù)語(yǔ)、一般規(guī)定、保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、設(shè)施規(guī)劃、居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、用地協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)布局與設(shè)計(jì)、成果規(guī)定等10章。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（地址：北京市車公莊西路5號(hào)；郵政編碼：100044)，以供今后修訂時(shí)參考。主編單位：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參編單位：中國(guó).城市建設(shè)研究院浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院岳陽(yáng)市風(fēng)景園林管理局主要起草人員：賈建中鄧武功李金路王泰階譚俠唐進(jìn)群曹金清王玉潔趙鵬劉英何旭陳萍李鑫詹科朱海雄林穎周軍主要審查人員：PAGEPAGE4目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1 總則 12 術(shù)語(yǔ) 23 一般規(guī)定 44 保護(hù)規(guī)劃 65 風(fēng)景游賞規(guī)劃 75.1 景源規(guī)劃 75.2 風(fēng)景建設(shè) 75.3 游賞組織 86 設(shè)施規(guī)劃 96.1 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 96.2 綜合游覽交通規(guī)劃 116.3 基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃 127 居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 168 用地協(xié)調(diào)規(guī)劃 188.1 用地規(guī)劃 188.2 用地控制 199 建設(shè)布局與設(shè)計(jì) 2010 成果規(guī)定 22本規(guī)范用詞說(shuō)明 24PAGEPAGE1總則1.0.1為更好地保護(hù)我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)資源和指導(dǎo)建設(shè)行為，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化，制定本規(guī)范。1.0.2本規(guī)范適用于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。1.0.3風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：1符合統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、嚴(yán)格保護(hù)、因地制宜、低碳節(jié)能、科學(xué)發(fā)展的原則；2符合并落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，能夠指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)；3嚴(yán)格保護(hù)景源及其環(huán)境，突出景源特色，提升景源價(jià)值；4綜合考慮風(fēng)景資源、生態(tài)環(huán)境、地形地貌、居民人口、景區(qū)發(fā)展等各項(xiàng)要素，合理組織游覽活動(dòng)，恰當(dāng)安排各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；5為風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理和建設(shè)提供依據(jù)，提升風(fēng)景名勝區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。1.0.4風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃范圍宜以景區(qū)為基本編制單元，獨(dú)立或有一定規(guī)模的服務(wù)設(shè)施集中區(qū)、居民點(diǎn)及特別地段可單獨(dú)編制詳細(xì)規(guī)劃。在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的同一規(guī)劃期內(nèi)，不得在同一地塊重疊編制詳細(xì)規(guī)劃。1.0.5風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：現(xiàn)狀條件綜合分析與景源評(píng)價(jià)、規(guī)劃區(qū)定位與發(fā)展方向、功能布局、保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、綜合游覽交通規(guī)劃、居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、用地協(xié)調(diào)規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃1.0.6風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定術(shù)語(yǔ)2.0.1風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃是指根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求和風(fēng)景保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展等需要，在一定用地范圍內(nèi)，對(duì)于相應(yīng)的空間要素進(jìn)行的具體安排和詳細(xì)布置。2.0.2風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)，是指編制風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的用地范圍及其空間區(qū)域。2.0.3為保護(hù)各種自然、生態(tài)、文化、史跡、景觀等因素及其空間環(huán)境而劃定的特別區(qū)域。如各級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、各種史跡保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)或其他特別保護(hù)區(qū)等。2.0.4為了保障自然生態(tài)、文化史跡、特別景觀、瀕危珍稀野生動(dòng)植物、特有群落和物種，以及運(yùn)行游覽安全等而在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立的相應(yīng)設(shè)施。2.0.5是指為在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)旅行、游覽、服務(wù)、接待等需要而設(shè)置的各項(xiàng)設(shè)施的統(tǒng)稱。一般可以包括：游客中心、賓館、餐飲、交通、商店、小賣、醫(yī)療救護(hù)等服務(wù)設(shè)施。2.0.6景觀視線也稱視線，是指景點(diǎn)到景點(diǎn)、游覽點(diǎn)到景觀點(diǎn)之間的空間通視線或?qū)σ暰€。2.0.7風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃簡(jiǎn)稱編制單元，指符合風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用、建設(shè)綜合特征的詳細(xì)規(guī)劃范圍。2.0.8景區(qū)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)土地使用性質(zhì)劃分的最小景觀、保護(hù)或建設(shè)的用地單元。2.0.9強(qiáng)制性控制指風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、選址、用地范圍，及其他需要嚴(yán)格保護(hù)的內(nèi)容等實(shí)行嚴(yán)格控制和強(qiáng)制執(zhí)行的一類指標(biāo)。強(qiáng)制性控制指標(biāo)一般包括：用地性質(zhì)、用地面積、綠地率、建筑密度、建筑性質(zhì)、建筑控制高度、停車泊位及配套公共服務(wù)設(shè)施。2.0.10一定范圍內(nèi)建筑面積的總量。2.0.11原有地形、地貌、地表植被等被改變的面積占總面積的比率。2.0.12規(guī)劃區(qū)內(nèi)允許設(shè)置出入口的方向和位置。具體分為：主要人流出入口方位、機(jī)動(dòng)車出入口方位和禁止機(jī)動(dòng)車出入地段2.0.13規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)配置的停車車位數(shù)。一般規(guī)定3.0.1詳細(xì)規(guī)劃綜合調(diào)查與現(xiàn)狀分析應(yīng)符合以下規(guī)定。1基礎(chǔ)資料收集應(yīng)包括相關(guān)規(guī)劃與專題報(bào)告、測(cè)繪與遙感等信息資料、自然與資源條件、自然文化景觀資源、生態(tài)與環(huán)境水平、設(shè)施與基礎(chǔ)工程條件、經(jīng)濟(jì)與土地及其他資料等內(nèi)容。2對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景資源、游覽狀況，以及用地條件、地形地貌、植物、生態(tài)環(huán)境、建筑、交通、基礎(chǔ)工程設(shè)施等現(xiàn)狀應(yīng)進(jìn)行綜合分析。3規(guī)劃應(yīng)明確規(guī)劃區(qū)所在風(fēng)景名勝區(qū)的位置及其與其他區(qū)域的相關(guān)性，詳細(xì)分析風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的資源保護(hù)、景觀展示、用地建設(shè)、功能要求、設(shè)施配置、居民調(diào)控、規(guī)模與容量控制等各方面的要求。4現(xiàn)狀綜合分析結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)確歸納上位規(guī)劃要求、規(guī)劃定位、規(guī)模容量，發(fā)展的有利條件與制約因素，明確禁止建設(shè)、限制建設(shè)與適宜建設(shè)區(qū)域、確定發(fā)展方向與重點(diǎn)。3.0.2規(guī)劃區(qū)定性應(yīng)依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的風(fēng)景資源價(jià)值、游賞特點(diǎn)、主要功能、保護(hù)要求和相關(guān)發(fā)展條件等因素綜合確定。規(guī)劃區(qū)定性3.0.3規(guī)劃布局應(yīng)功能組織清晰、空間關(guān)系合理，各部分有機(jī)關(guān)聯(lián)，能夠突出資源特色與主體功能，設(shè)施建設(shè)布置符合風(fēng)景名勝區(qū)3.0.4詳細(xì)規(guī)劃容量主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：1規(guī)劃區(qū)的游人容量和規(guī)模；2規(guī)劃區(qū)內(nèi)有一個(gè)及其以上村莊的應(yīng)測(cè)算規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谝?guī)模；3根據(jù)人口規(guī)模以及資源保護(hù)、游覽觀賞、景觀美學(xué)等需要測(cè)算規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)容量等。3.0.5游人容量和規(guī)模測(cè)算應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃要求和現(xiàn)狀條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定，采用線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法等方法進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕o水、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡。3.0.6功能綜合或空間相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃區(qū)應(yīng)增加與總體規(guī)劃的相銜接的規(guī)劃內(nèi)容，必要時(shí)，可增加對(duì)總體規(guī)劃內(nèi)容的深化規(guī)劃研究，梳理并細(xì)化總體規(guī)劃對(duì)于詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、布局結(jié)構(gòu)和具體建設(shè)要求等3.0.71保護(hù)游覽和生態(tài)環(huán)境，避開(kāi)核心風(fēng)景資源和重要保護(hù)區(qū)域；2進(jìn)行游覽與景觀影響評(píng)價(jià)、生態(tài)敏感評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；3提出選址選線方案、景觀與生態(tài)恢復(fù)方案、經(jīng)濟(jì)影響補(bǔ)償方案以及施工建設(shè)期間的保護(hù)方案等。3.0.8規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)確定規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，估算投資額；應(yīng)編制規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，明確建設(shè)內(nèi)容與控制要求等內(nèi)容保護(hù)規(guī)劃4.0.1規(guī)劃應(yīng)深化風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的保護(hù)培育要求，提出針對(duì)性的景源保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、游覽引導(dǎo)、建設(shè)控制等具體保護(hù)措施內(nèi)容。4.0.2自然文化景觀資源保護(hù)，應(yīng)根據(jù)景源的保護(hù)級(jí)別與特性，分析觀賞視線與生態(tài)敏感區(qū)域，劃定保護(hù)空間范圍，確定保護(hù)措施；保護(hù)特色風(fēng)景資源，制定游覽組織、設(shè)施建設(shè)、景觀保護(hù)等方面的保護(hù)規(guī)定；嚴(yán)格保護(hù)歷史人文景源，劃定保護(hù)控制范圍，制定針對(duì)性的保護(hù)規(guī)定。4.0.3珍稀動(dòng)植物資源的保護(hù)，應(yīng)在專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)名錄，摸清各類動(dòng)物活動(dòng)習(xí)性、活動(dòng)規(guī)律和植物群落特點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，預(yù)留生物保護(hù)廊道，限定游人活動(dòng)區(qū)域，設(shè)置保護(hù)設(shè)施，確定保護(hù)措施與方式。4.0.4風(fēng)景林和特色植物景觀保護(hù)，應(yīng)明確保護(hù)培育與限制隨意砍伐等措施；保護(hù)古樹(shù)名木，應(yīng)建立古樹(shù)名木檔案，掛牌保護(hù)并提出有針對(duì)性的保護(hù)與復(fù)壯措施，發(fā)揮科普教育和歷史文化作用；維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然植物景觀，植物選擇應(yīng)以鄉(xiāng)土地帶性樹(shù)種為主，避免人工化、城市化種植方式。4.0.5對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)的外來(lái)物種應(yīng)加以限制，重視培育本地物種，保護(hù)原生群落和物種環(huán)境，有計(jì)劃地清除外來(lái)有害植物，防止外來(lái)物種入侵。對(duì)于經(jīng)過(guò)多年引種馴化并取得成功的、經(jīng)過(guò)科學(xué)研究和論證確定是安全的物種，可以在規(guī)劃中有限制地使用。4.0.6對(duì)退化、受破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃恢復(fù)，劃定生態(tài)恢復(fù)范圍，提出保護(hù)措施和具體修復(fù)方案。對(duì)于因生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染問(wèn)題，應(yīng)提出規(guī)劃治理意見(jiàn)。4.0.7規(guī)劃區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求應(yīng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。4.0.8景觀環(huán)境整治應(yīng)維護(hù)自然山水格局與景觀肌理，保護(hù)風(fēng)景環(huán)境，延續(xù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)景觀風(fēng)貌，提升景觀環(huán)境品質(zhì)，突出規(guī)劃區(qū)環(huán)境的景觀特色。4.0.9對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等安全隱患區(qū)應(yīng)進(jìn)行游覽安全控制，劃定游人游覽區(qū)域與非游覽區(qū)域，制定游覽活動(dòng)與方式規(guī)定，對(duì)存在安全隱患區(qū)域應(yīng)以采取避讓措施為主，并對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安全隱患4.0.10風(fēng)景游賞規(guī)劃景源規(guī)劃5.1.1詳細(xì)規(guī)劃景源調(diào)查評(píng)價(jià)應(yīng)在總體規(guī)劃景源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行全面、深入調(diào)查，挖掘新的景點(diǎn)和景物，摸清新景源的分布、特征、環(huán)境等基本情況，進(jìn)行景源評(píng)價(jià)；宜將風(fēng)景資源類型劃分至子類，完善景源系統(tǒng)。確定景源在風(fēng)景名勝區(qū)中的作用與地位。5.1.2景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)明確景點(diǎn)的構(gòu)成內(nèi)容、特征；測(cè)算主要景點(diǎn)游人容量；確定景點(diǎn)范圍內(nèi)可開(kāi)展的活動(dòng)內(nèi)容；范圍大、內(nèi)容綜合的景點(diǎn)明確主、次、配景關(guān)系，按照漸進(jìn)原則組織觀賞序列；編制景點(diǎn)規(guī)劃一覽表；提出景點(diǎn)提質(zhì)和保護(hù)措施。5.1.3景群、景線規(guī)劃應(yīng)明確其景點(diǎn)構(gòu)成、價(jià)值與景觀特征，劃定范圍，組織觀賞序列和游覽活動(dòng)，充分展示景群、景線的綜合景觀特征，并依據(jù)總體規(guī)劃深化相應(yīng)內(nèi)容。5.1.4景源游賞組織應(yīng)滿足美學(xué)和生態(tài)原則、游人觀賞心理要求；結(jié)合景源在游線上的位置與作用等因素，確定景源的觀賞點(diǎn)；景源觀賞宜遠(yuǎn)近相結(jié)合，一般觀賞點(diǎn)視距宜為景源高度2倍以上，重要景點(diǎn)可建設(shè)觀賞場(chǎng)地。5.1.5天景、地景、水景、園景、生景、建筑、勝跡、風(fēng)物等不同類型景源，應(yīng)根據(jù)其觀賞特點(diǎn)，明確觀賞內(nèi)容、觀賞方式、游人引導(dǎo)、游人量控制、觀賞點(diǎn)設(shè)置等；應(yīng)突出景源的科普教育功能，安排科普教育展示項(xiàng)目與風(fēng)景建設(shè)5.2.1自然景點(diǎn)、景物的建設(shè)應(yīng)符合游賞組織需要和風(fēng)景美學(xué)規(guī)律，合理選擇游賞道路和布置必要的游覽休息設(shè)施；應(yīng)盡量避免對(duì)自然景點(diǎn)、景物進(jìn)行加工改造，確實(shí)有必要修復(fù)的受損部分，應(yīng)進(jìn)行專題研究論證，避免造成人工化問(wèn)題；改善周邊植物景觀環(huán)境時(shí)應(yīng)符合當(dāng)?shù)卦脖簧L(zhǎng)規(guī)律，增強(qiáng)觀賞效果。5.2.2現(xiàn)狀歷史人文景點(diǎn)、景物應(yīng)明確游覽組織安排和景源保護(hù)設(shè)施要求，清理對(duì)歷史人文景點(diǎn)、景物有不利影響的其他建筑物和構(gòu)筑物，盡量避免對(duì)歷史人文景點(diǎn)、景物改建、擴(kuò)建、加建；歷史建筑修復(fù)應(yīng)保持其真實(shí)性和可識(shí)別性，保持原用地和建筑的布局與規(guī)模；勝跡修復(fù)宜維持其真實(shí)性和延續(xù)性；園景改造應(yīng)延續(xù)原主題和景觀特點(diǎn)。5.2.3遺址復(fù)建應(yīng)進(jìn)行專題研究，論證復(fù)建的必要性和可行性，研究其原址、原貌、原規(guī)模、原功能和景觀空間環(huán)境等情況，根據(jù)現(xiàn)狀情況確定復(fù)建方案；復(fù)建應(yīng)具有歷史連續(xù)性、文化傳承性、景觀一致性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。5.2.4新建人文景點(diǎn)、景物應(yīng)避開(kāi)生態(tài)敏感和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、防洪泄洪區(qū)，以建設(shè)景觀精品為目標(biāo)，提升審美意境，強(qiáng)化景觀特色，豐富游賞內(nèi)容與游賞體驗(yàn)。1游覽、休憩等風(fēng)景建筑選址符合游覽需要，須與地形、地貌、山石、水體、植物等其他風(fēng)景要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)，層數(shù)以一層為宜，主景和點(diǎn)景建筑的高度和層數(shù)服從景觀需要；2人文主景建設(shè)應(yīng)論證題材與環(huán)境的可行性，布局與選址因地制宜、適應(yīng)環(huán)境，符合空間環(huán)境審美要求；體量、色彩、形式、風(fēng)格、材料等與風(fēng)景名勝區(qū)歷史人文環(huán)境相適應(yīng)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)風(fēng)景詩(shī)畫(huà)意境。3題刻宜選擇自然山石、崖壁，題刻應(yīng)醒目、精煉、具有高度的文學(xué)和藝術(shù)水平。4自然景觀專類園可結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)景觀特點(diǎn)建設(shè)，園址避開(kāi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良區(qū)域，以自然景觀為主，以科普教育、游憩休閑功能為主。5文化建筑建設(shè)應(yīng)選擇景區(qū)適宜地點(diǎn)，宜避開(kāi)重要景觀區(qū)、植物集中分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等，方便游人到達(dá)。游賞組織5.3.1游賞組織應(yīng)包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思，游賞項(xiàng)目安排；游線組織；游程安排等基本內(nèi)容。5.3.25.3.3游賞項(xiàng)目安排應(yīng)選擇適于規(guī)劃區(qū)的游賞項(xiàng)目，確定項(xiàng)目類型、名稱、選址、范圍、游賞方式、游賞內(nèi)容等，5.3.4游線組織應(yīng)明確主、次游線，應(yīng)滿足美學(xué)原則、游人觀賞心理及游覽時(shí)段變化要求，組織景源游賞序列，確定主、次、配景源，選擇景源觀賞點(diǎn)。5.3.5游覽路線和安排游程應(yīng)綜合車行、自行車、步行、乘船、騎馬等各類游覽方式來(lái)確定設(shè)施規(guī)劃服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.1.1服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)包括：旅游服務(wù)設(shè)施和管理服務(wù)設(shè)施兩部分；旅游服務(wù)設(shè)施主要由旅行、游覽、飲食、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)及其他七類相關(guān)設(shè)施組成；管理服務(wù)設(shè)施主要由管理辦公、安全和醫(yī)藥衛(wèi)生三類相關(guān)設(shè)施組成。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)主要服務(wù)設(shè)施應(yīng)滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求和不同人群游覽需要。6.1.2標(biāo)示標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)符合以下要求：在風(fēng)景名勝區(qū)入口明顯位置設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志標(biāo)示；在景源入口、觀賞點(diǎn)、科普點(diǎn)等明顯位置，設(shè)置解說(shuō)性景觀設(shè)施介紹與景源相關(guān)的科普知識(shí)、愛(ài)國(guó)主義教育等內(nèi)容；在景區(qū)主要位置、道路重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)、重要設(shè)施附近等位置設(shè)立游覽、服務(wù)、管理等標(biāo)示；在有游覽安全隱患處及其他需要提示安全的位置設(shè)立安全警示標(biāo)志等；風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌宜進(jìn)行系列規(guī)劃、統(tǒng)一樣式、規(guī)范設(shè)置。6.1.3風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游客中心分為主要游客中心、一般游客中心和城鎮(zhèn)游客中心。游客中心設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：主要游客中心宜設(shè)置在風(fēng)景名勝區(qū)主入口附近，一般游客中心可設(shè)置在獨(dú)立景區(qū)或次要入口附近，鄰近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)游客中心可設(shè)置于城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)。游客中心的基本功能應(yīng)包含信息咨詢、展示陳列、科普教育、旅游服務(wù)、醫(yī)療救護(hù)等功能。6.1.4餐飲、住宿設(shè)施布局與建設(shè)應(yīng)結(jié)合總體規(guī)劃確定的旅游服務(wù)基地進(jìn)行設(shè)置，其建筑形式應(yīng)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑相協(xié)調(diào)，建設(shè)體量宜小不宜大，建筑高度宜低不宜高，建設(shè)風(fēng)格宜簡(jiǎn)不宜繁。其植物景觀應(yīng)與自然景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。6.1.5在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的郵電所、郵電局宜設(shè)置在總體規(guī)劃確定的旅游服務(wù)基地，郵亭宜設(shè)置在主要景區(qū)出入口等處。6.1.6旅游商店、小賣、商亭等購(gòu)物設(shè)施宜設(shè)置在游人密集地段，其他購(gòu)物設(shè)施宜集中設(shè)置在旅游服務(wù)基地，或結(jié)合鄰近的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的商業(yè)設(shè)施設(shè)置。6.1.7娛樂(lè)設(shè)施不宜單獨(dú)設(shè)置，應(yīng)結(jié)合旅游村以上級(jí)別的旅游服務(wù)基地設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。對(duì)于景區(qū)內(nèi)特色露天表演等設(shè)施可結(jié)合游賞需求和景區(qū)功能設(shè)置。6.1.8管理辦公設(shè)施應(yīng)包含門(mén)票售賣、職工辦公、風(fēng)景名勝區(qū)管理、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、治安管理等主要功能。管理辦公設(shè)施宜設(shè)置在風(fēng)景名勝區(qū)外或者主要出入口附近。6.1.9風(fēng)景名勝區(qū)的安全保障機(jī)構(gòu)宜結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的主入口、管理設(shè)施、游客中心設(shè)置，或與周邊鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的安保設(shè)施等相結(jié)合設(shè)置。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)需要警示危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施等。6.1.10風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)療救護(hù)設(shè)施，在游客中心應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。并結(jié)合旅游城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施形成醫(yī)療救護(hù)體系。6.1.11服務(wù)設(shè)施配置及建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)游人規(guī)模、場(chǎng)地條件、景觀環(huán)境等確定。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，宜小不宜大，其建設(shè)總量和設(shè)置類別應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和表6.1.11服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)的要求。表6.1.11服務(wù)設(shè)施配置類別設(shè)施類型設(shè)施項(xiàng)目配置指標(biāo)和要求旅游服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)設(shè)施旅行非機(jī)動(dòng)交通、郵電通訊、機(jī)動(dòng)車船、火車站、機(jī)場(chǎng)（對(duì)外交通，風(fēng)景名勝區(qū)外）郵電所面積以30-100㎡為宜游覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、休憩庇護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、宣講咨詢單座廁所的總面積不宜低于30㎡平均3-5㎡設(shè)一個(gè)廁位（包括大便側(cè)位和小便側(cè)位）根據(jù)游人量推算側(cè)位個(gè)數(shù)，每個(gè)廁位服務(wù)300~400人每座廁所的服務(wù)半徑：在入口處、游覽主干道及景區(qū)人流密集處，服務(wù)半徑為300m，在游覽支路，人流較少的地方，服務(wù)半徑為500m入口處必須設(shè)置廁所游客中心以公共服務(wù)功能為主（包括信息咨詢+展覽陳設(shè)+視聽(tīng)+講解服務(wù)）?？偯娣e控制在150~500㎡，其中信息咨詢20~50㎡；展覽陳設(shè)50~200㎡；視聽(tīng)50~200㎡；講解服務(wù)10~30㎡。坐椅桌：主、次干道及行人交通量較大的道路沿線300—500m；支路、人行道100—200m，登山園路50-100m。風(fēng)雨亭、休憩點(diǎn)：結(jié)合公共廁所，主、次干道及行人交通量較大的道路沿線500—800m；支路、人行道800—1000m其他區(qū)域根據(jù)游人量合理設(shè)置休憩庇護(hù)場(chǎng)所飲食飲食點(diǎn)、飲食店、一般餐廳、中級(jí)餐廳、高級(jí)餐廳每座使用面積：餐館建筑：3~6㎡/座飲食店建筑：2~4㎡/座住宿營(yíng)地、簡(jiǎn)易旅宿點(diǎn)、一般旅館、中級(jí)旅館、高級(jí)旅館綜合平均建筑面積：高級(jí)旅館：85—120㎡/間；中級(jí)旅館：75—85㎡/間；一般旅館：60—75㎡/間；簡(jiǎn)易旅宿點(diǎn)：50—60㎡/間；營(yíng)地（帳篷或拖車及小汽車）：占地90—150㎡/單元。（每單元平均接待4人）。購(gòu)物小賣部、商亭、市攤集市、商店、銀行、金融旅游商業(yè)服務(wù)建筑面積不宜超過(guò)5000㎡。以小型建筑為主，呈組群或街道式布局，不宜建設(shè)大型的集中式商業(yè)建筑小賣部等單個(gè)商店的面積以30~100㎡為宜娛樂(lè)藝術(shù)表演、游戲娛樂(lè)、康體運(yùn)動(dòng)，其他游娛文體小型表演劇場(chǎng)：300~500座主題劇場(chǎng)：800~1200座觀眾廳面積在0.6~0.8㎡/座為宜其他文博展覽、文化活動(dòng)、觀測(cè)科研、試驗(yàn)、科教、紀(jì)念設(shè)施、教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)等管理服務(wù)設(shè)施管理辦公管理辦公室、會(huì)議、職工食堂、倉(cāng)庫(kù)等單間辦公室面積為5~10㎡為宜會(huì)議室面積：30㎡（小型）；60㎡（中型）職工食堂參考飲食店建筑指標(biāo)安全治安機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)控設(shè)施、安全警示標(biāo)志、公安設(shè)施（公安局、派出所等）治安機(jī)構(gòu)面積以30~80㎡為宜醫(yī)藥衛(wèi)生門(mén)診所、醫(yī)院、救護(hù)站、養(yǎng)老院、福利院等醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)面積以30~80㎡為宜高原等特別地區(qū)，可根據(jù)情況增設(shè)醫(yī)療救護(hù)設(shè)施綜合游覽交通規(guī)劃6.2.1綜合游覽交通規(guī)劃應(yīng)結(jié)合環(huán)境條件、游賞需求，組織系統(tǒng)的交通網(wǎng)絡(luò)，確定合理的交通方式與交通轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，測(cè)算交通流量，協(xié)調(diào)與游人容量等關(guān)系。6.2.2風(fēng)景名勝區(qū)道路選線應(yīng)符合以下規(guī)定：合理組織風(fēng)景游覽，有利引導(dǎo)和疏散游人；順應(yīng)地形，減少對(duì)地貌的破壞；避開(kāi)易于塌方等危險(xiǎn)地段；預(yù)留動(dòng)物遷徙通道；避讓景觀與生態(tài)敏感地段，減少對(duì)風(fēng)景資源的不利影響。6.2.3游覽道路系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先設(shè)置專用車行路、自行車路、步行游覽路等，必要時(shí)可設(shè)置混行路。6.2.4專用車行路設(shè)置應(yīng)根據(jù)地形條件，結(jié)合選用車種確定其路幅寬度、轉(zhuǎn)彎半徑與縱向坡度。在地形較陡，植被恢復(fù)困難的地區(qū)，宜通過(guò)選擇爬坡性能好的車輛，使道路坡度適當(dāng)增加以縮短路程，減少對(duì)山體的破壞。在坡度大于45°6.2.56.2.6在風(fēng)景名勝區(qū)游覽區(qū)域內(nèi)需要提供觀光電瓶車交通的，宜單獨(dú)設(shè)置電瓶車路；需與步行游覽路并行的應(yīng)限制電瓶車的行車速度在15KM/h以下，電瓶車線路應(yīng)避開(kāi)景點(diǎn)、6.2.7自行車游覽路應(yīng)設(shè)置在平緩或緩坡的區(qū)域內(nèi)，其道路坡度宜在5%以內(nèi)。自行車游覽路宜單獨(dú)設(shè)置；不能分設(shè)需與步行游覽路混行的路段應(yīng)有標(biāo)線分隔。單向行駛自行車路寬度大于2.5米。自行車游覽路應(yīng)避開(kāi)景點(diǎn)、景物等游人駐足觀賞的地段，該地段附近應(yīng)設(shè)自行車?？繄?chǎng)地。6.2.8步行游覽路應(yīng)結(jié)合地形地貌、景源分布確定。主路應(yīng)串聯(lián)主要景點(diǎn)與景物，形成重要游覽線，寬度大于2米；次路串聯(lián)其他景點(diǎn)、景物，形成一般游覽線，路寬1.5-2米；步行交通量較大或地形坡度較大，在有條件地段應(yīng)將步行主路分幅設(shè)置，每幅路寬控制在3米以內(nèi)。分幅路段宜分設(shè)成坡大路短和坡緩路長(zhǎng)兩種。6.2.9在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置康體運(yùn)動(dòng)型步行路應(yīng)避開(kāi)主要游覽路線，其道路宜設(shè)置形成環(huán)路，組織單向交通。不同路線的長(zhǎng)度與坡度可按不同等級(jí)分設(shè)，適合不同運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的需要。6.2.106.2.11在風(fēng)景名勝區(qū)、景區(qū)出6.2.12停車場(chǎng)宜結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、景區(qū)出入口、交通轉(zhuǎn)換地選址建設(shè)，盡量選擇地形平緩地帶，或利用坡地建成臺(tái)地與多層停車場(chǎng)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，根據(jù)旅游場(chǎng)所停車位指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定停車場(chǎng)規(guī)模與建設(shè)范圍，每標(biāo)準(zhǔn)停車位面積為30至35平米基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃6.3.1基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括給水排水工程、電力工程、電信工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、綜合防災(zāi)等規(guī)劃?？筛鶕?jù)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際情況和服務(wù)設(shè)施布局要求編制供熱工程和燃?xì)夤こ桃?guī)劃。6.3.2基礎(chǔ)工程設(shè)施應(yīng)依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃規(guī)定，確定其控制指標(biāo)和具體配置要求。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的旅游城、旅游鎮(zhèn)、旅游村等服務(wù)基地的基礎(chǔ)工程詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)劃規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。6.3.3工程設(shè)施構(gòu)筑物、設(shè)備的安裝和管道布置應(yīng)避開(kāi)重要景點(diǎn)和景物，隱蔽設(shè)置，必要時(shí)應(yīng)通過(guò)植物種植、地形處理等進(jìn)行遮擋。各種管道宜埋地敷設(shè)。6.3.4給水工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1用水量應(yīng)根據(jù)游人數(shù)量、服務(wù)設(shè)施的建筑物性質(zhì)和用水指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。散客用水量指標(biāo)為10～30L/人.d。其他服務(wù)設(shè)施用水指標(biāo)參照《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015）。管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見(jiàn)水量之和按最高日用水量的10～15%計(jì)。2總體規(guī)劃確定的水源應(yīng)進(jìn)一步論證。無(wú)城市自來(lái)水管網(wǎng)供水時(shí)，水源應(yīng)優(yōu)先選用水量充足、水質(zhì)較好的地下水或山泉水，其次選用溪流及湖泊等地表水，并符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）。3給水系統(tǒng)布置應(yīng)滿足用水要求和安全，應(yīng)根據(jù)地形、設(shè)施布局、景觀要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后確定。4供水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），否則應(yīng)設(shè)置給水處理設(shè)施。給水處理設(shè)施應(yīng)靠近主要用水設(shè)施，不受洪水威脅、工程地質(zhì)條件及衛(wèi)生環(huán)境良好。當(dāng)水壓、水量不能保證供水要求和安全時(shí)，應(yīng)設(shè)提升泵站和蓄水設(shè)施。5給水管線應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)合理線路，避開(kāi)不良地質(zhì)構(gòu)造處，宜沿道路埋地敷設(shè)。當(dāng)埋地敷設(shè)施工困難、工程量大必須明設(shè)時(shí)，應(yīng)滿足景觀、安全供水、巡線檢修、防凍等要求。給水管道應(yīng)選擇安全可靠、施工方便的給水管材。6.3.5排水工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制的排水體制。2生活污水量預(yù)測(cè)按日用水量的85%～90%計(jì)算。3雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期宜采用1～3年。4排水系統(tǒng)布局應(yīng)以重力流為主，不設(shè)或少設(shè)排水泵站，無(wú)法采用重力流或重力流不經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)采用壓力流。雨水系統(tǒng)宜按照高水高排、就近分散的原則排放。5排水管渠應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮?、地質(zhì)、氣象及施工條件確定材質(zhì)、構(gòu)造基礎(chǔ)、管道接口和埋深。6景區(qū)污水不得隨意排放，當(dāng)污水無(wú)法接入市政污水管網(wǎng)時(shí)應(yīng)設(shè)污水收集、處理系統(tǒng)。污水處理設(shè)施宜集中設(shè)置。污水處理程度和處理工藝應(yīng)根據(jù)受納水體要求、再生利用確定。污水處理宜采用一體化污水處理設(shè)施，在地質(zhì)條件允許開(kāi)挖時(shí)應(yīng)埋地設(shè)置。6.3.6電力工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1HYPERLINK風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的電源應(yīng)進(jìn)行論證和確認(rèn)。當(dāng)服務(wù)設(shè)施分散且規(guī)模較小、設(shè)置供電線路不經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、水能、沼氣生物能等能源，但不得破壞風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境景觀質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)建筑負(fù)荷分級(jí)確定供電電源數(shù)量和回路。當(dāng)采用單電源、單回路供電時(shí)，一、二級(jí)負(fù)荷建筑應(yīng)設(shè)置自備電源。2用電負(fù)荷預(yù)測(cè)宜采用單位建筑面積負(fù)荷指標(biāo)法，并符合國(guó)家和當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。表6.3.6風(fēng)景名勝區(qū)單位建筑面積用電負(fù)荷指標(biāo)建筑類別用電指標(biāo)（W/m2）建筑類別用電指標(biāo)（W/m2）旅館30～50辦公40～80商業(yè)一般：40～80醫(yī)療點(diǎn)40～70大中型：70～130展覽建筑50～803低壓供電半徑不宜超過(guò)200m，變配電不宜超過(guò)四級(jí)。單臺(tái)變壓器的容量不宜大于1250KVA。配變電所宜與其他建筑物合建，用電負(fù)荷小且分散時(shí)宜選用戶外箱式變電站。4供電線路宜沿道路埋地敷設(shè)，最小深度不小于0.7m，使用有外護(hù)層的鎧裝銅芯電纜。同一路徑敷設(shè)的電纜根數(shù)不宜多于8根。在不影響景觀情況下可架空明設(shè)。6.3.7電信工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1電話需求量宜采用單耗指標(biāo)套算法進(jìn)行預(yù)測(cè)，并滿足當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)的規(guī)定和管理方要求。主要游覽道路每隔300～500m宜設(shè)置一部公用電話。表6.3.7每對(duì)電話主線所服務(wù)的建筑面積建筑性質(zhì)每對(duì)電話主線所服務(wù)的建筑面積（㎡）備注賓館20～30每單間客房1對(duì)，每套間客房2對(duì)服務(wù)中心40～50商業(yè)30～40辦公25～30休閑娛樂(lè)場(chǎng)所100～1202比較集中的服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)端模塊或程控交換機(jī)。采用銅纜或光纖有線接入方式，當(dāng)用戶數(shù)較少且有線無(wú)法接入或有線接入不經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)采用無(wú)線接入方式。程控用戶交換機(jī)可按交換設(shè)備終期容量的1.2～1.5倍計(jì)算。中繼線數(shù)量可按交換設(shè)備用戶容量的10%考慮。3線路宜采用硬塑料管或混凝土管塊埋地敷設(shè)，埋深為0.8～1.2m。主干管道的孔徑大于75mm，配線管道孔徑大于50mm。管道的管孔數(shù)應(yīng)按終期電纜條數(shù)及備用孔數(shù)確定，宜與有線電視電纜、廣播線路及其他弱電線路共同敷設(shè)。4根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、服務(wù)設(shè)施功能和管理需要，可編制無(wú)線通訊、安全防范、通信和信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化景區(qū)、智能管理和多媒體等規(guī)劃。6.3.8環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1風(fēng)景名勝區(qū)生活垃圾應(yīng)采用分類收集方式。醫(yī)療垃圾應(yīng)單獨(dú)收集、處理。主要游覽道路100m左右、一般游覽道路200～400m應(yīng)設(shè)置一個(gè)垃圾廢物箱。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置垃圾處理設(shè)施，在主要服務(wù)建筑附近設(shè)置小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，用地面積不大小于200m22服務(wù)區(qū)公廁宜與設(shè)在服務(wù)建筑內(nèi)。在給水管道不能到達(dá)區(qū)域應(yīng)設(shè)置環(huán)保生態(tài)的免水沖廁所。6.3.9綜合防災(zāi)工程規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1各類建筑和設(shè)施的消防規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）相關(guān)規(guī)定。森林入口處應(yīng)設(shè)置防火檢查站。配備消防器具和防火通訊網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立防火瞭望塔。2河湖的防洪規(guī)劃應(yīng)執(zhí)行《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）規(guī)定，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置截（排）洪溝。3對(duì)常見(jiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的防治方式。各類建筑應(yīng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段建設(shè)。4抗震設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413）及《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GBl8306）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。供水、供電、通訊等生命線工程設(shè)施的抗震設(shè)防應(yīng)提高一級(jí)。在較平坦地段宜設(shè)置避震疏散場(chǎng)所，并規(guī)劃設(shè)置直升機(jī)停機(jī)坪。給水、排水等管道接口應(yīng)采用柔性接口。居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃7.0.1位于景區(qū)的城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）等居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合以下原則：1符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，深化和完善總體規(guī)劃中關(guān)于居民社會(huì)調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃的內(nèi)容。2保護(hù)風(fēng)景資源與生態(tài)環(huán)境，居民點(diǎn)建設(shè)風(fēng)貌應(yīng)與自然景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。3體現(xiàn)旅游職能，禁止發(fā)展污染風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的工礦企業(yè)。4根據(jù)人口、旅游服務(wù)設(shè)施的實(shí)際需要和實(shí)際用地條件，按照適量、適建原則，確定居民點(diǎn)建設(shè)用地范圍、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)。5保護(hù)民族與民俗文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承歷史文明。7.0.2新增居民點(diǎn)建設(shè)用地應(yīng)選擇坡度較緩、工程地質(zhì)條件適宜、對(duì)風(fēng)景資源和景觀環(huán)境影響最小的地段，不宜選擇坡度大于25%的山地進(jìn)行建設(shè)。新建居民安置點(diǎn)宜與城區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）駐地結(jié)合。7.0.3城區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制其建設(shè)邊界、建設(shè)強(qiáng)度，不應(yīng)向景區(qū)、景點(diǎn)延伸發(fā)展，建設(shè)用地不宜連片發(fā)展。應(yīng)控制建筑高度，提高綠化覆蓋率，城區(qū)綠地應(yīng)與風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境互通，組織錯(cuò)落有致的建筑天際輪廓線。地塊建設(shè)布局應(yīng)緊湊靈活，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合風(fēng)景美學(xué)要求。7.0.4鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，并符合以下規(guī)定：1建設(shè)布局應(yīng)因地制宜、順應(yīng)地形，保留風(fēng)景資源、自然水體、山體與植被，保護(hù)有價(jià)值的歷史街區(qū)與建筑。2符合低密度、低強(qiáng)度、低高度、高綠化的建設(shè)要求，形成整體建筑景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)本地特色，并與自然景觀環(huán)境融合。3加強(qiáng)綠地建設(shè)，突出居民點(diǎn)自然風(fēng)貌特色，與居民點(diǎn)周邊的自然植被、水系、農(nóng)田等相銜接，營(yíng)造與自然環(huán)境相連通的村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。4具有旅游服務(wù)職能的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)居民點(diǎn)應(yīng)結(jié)合游人規(guī)模和旅游服務(wù)需要統(tǒng)籌布局，可適當(dāng)增加建設(shè)用地安排旅游服務(wù)設(shè)施。5對(duì)于歷史名鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)保護(hù)歷史街區(qū)與歷史建筑，維護(hù)原空間格局與特色景觀風(fēng)貌。新增旅游設(shè)施等建設(shè)應(yīng)不損害其價(jià)值、功能、風(fēng)貌與社會(huì)形態(tài)。7.0.5村莊居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：1因地制宜、順應(yīng)地形，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與景觀環(huán)境。2形成整體建筑景觀風(fēng)貌，突出地域特征。應(yīng)整治衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。宜設(shè)置公共空間，綠化、美化公共空間環(huán)境。宜推廣立體綠化、提高綠化覆蓋率，塑造鄉(xiāng)村田園景觀。配備必要的基礎(chǔ)工程設(shè)施。3具有旅游服務(wù)職能的村莊居民點(diǎn)，可配備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，旅游服務(wù)設(shè)施宜結(jié)合居民建筑安排，新建旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)與原村莊景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。4歷史名村和特色村莊居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)保護(hù)歷史建筑，其整治、改建、擴(kuò)建應(yīng)延續(xù)原建筑形式、建筑空間格局與建筑風(fēng)貌，維護(hù)村莊特色景觀風(fēng)貌。用地協(xié)調(diào)規(guī)劃用地規(guī)劃8.1.1用地分析應(yīng)包括：土地利用現(xiàn)狀特征和用地適宜性分析，深入分析研究風(fēng)景游賞與生產(chǎn)生活等各類用地的結(jié)構(gòu)和關(guān)系，土地資源保護(hù)利用存在的問(wèn)題和矛盾，明確現(xiàn)狀土地利用平衡表，并提出土地利用調(diào)整的對(duì)策和目標(biāo)。8.1.2用地規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：1突出風(fēng)景名勝區(qū)土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)景用地；2保護(hù)風(fēng)景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地；3因地制宜合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合風(fēng)景名勝區(qū)特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)。8.1.3用地規(guī)劃分類應(yīng)符合以下規(guī)定：1基本分類按照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》“風(fēng)景區(qū)用地分類表”確定，采用大類、中類、小類3級(jí)分類體系。2景區(qū)用地分類按土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，同時(shí)考慮與《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)用地分類標(biāo)準(zhǔn)銜接。3景區(qū)用地分類的代號(hào)，大類采用中文表示，中類和小類各用一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。8.1.4用地適建性與兼容性應(yīng)符合以下規(guī)定：1“游覽設(shè)施用地”（乙）內(nèi)設(shè)施適建性按《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》“游覽設(shè)施與旅游基地分級(jí)配置表”的規(guī)定控制。2城鄉(xiāng)建設(shè)用地的適建性除滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)的特定要求。3“居民社會(huì)用地”（丙）可以兼容游覽服務(wù)功能，設(shè)施適建性參照相同區(qū)域旅游服務(wù)基地的等級(jí)要求。4“游覽設(shè)施用地”（乙）可以兼容“風(fēng)景游賞用地”（甲）功能。8.1.5土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先擴(kuò)展甲類用地，嚴(yán)格控制乙類、丙類、丁類、庚類用地，縮減癸類用地。應(yīng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃、景源利用規(guī)劃、設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃要求，明確用地配置規(guī)劃安排和規(guī)劃土地利用平衡表。用地控制8.2.1景區(qū)用地控制應(yīng)符合以下原則：1尊重土地現(xiàn)狀自然特征，維護(hù)原有地貌特征和地景環(huán)境。根據(jù)生態(tài)敏感性和景觀敏感性，進(jìn)行資源保護(hù)和土地使用的分級(jí)利用。2因地制宜、隨形就勢(shì)合理利用地形要素和地景素材，不得大范圍地改變地形或平整土地，盡量降低地表改變率。應(yīng)把未利用的廢棄地、洪泛地納入規(guī)劃優(yōu)先利用；3綜合考慮道路交通、水、電、能源、環(huán)保、抗災(zāi)等基礎(chǔ)工程條件，4突出景觀風(fēng)貌特色并與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，8.2.2用地總體控制規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：1根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行用地適宜性分析，應(yīng)明確禁止建設(shè)、限制建設(shè)和適宜建設(shè)的范圍，明確規(guī)劃區(qū)的建設(shè)條件。2通過(guò)用地規(guī)劃控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源保護(hù)、功能配置、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)工程與配套設(shè)施等的規(guī)劃安排，確定用地配置、地塊劃分、用地分類、適建性與兼容性，明確具體地塊的用地范圍及土地使用和建設(shè)控制的規(guī)劃要求。3用地規(guī)劃應(yīng)綜合考慮文物古跡、古樹(shù)名木保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)的“五線”控制、視廊及景觀空間形態(tài)控制等要求。8.2.3地塊規(guī)模應(yīng)與資源分布狀況、地形地貌和用地類型相適應(yīng)，以利于規(guī)劃管理和實(shí)施，根據(jù)土地使用的主導(dǎo)性質(zhì)進(jìn)行劃分，以中類為主，盡量細(xì)分到小類，并確定地塊編碼。8.2.4土地使用控制主要內(nèi)容應(yīng)包括：用地性質(zhì)范圍、建筑總量、容積率、建筑密度、地表改變率、綠地率、后退紅線、出入口方位、停車位配置等。8.2.5建設(shè)控制主要內(nèi)容應(yīng)包括：規(guī)定建筑限高、建筑間距、各類建筑的功能性質(zhì)與規(guī)模，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑形式、風(fēng)格、布局、體量、色彩等。明確各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。并應(yīng)統(tǒng)籌安排地形利用、工程補(bǔ)救、水系修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、表土回用、地被更新、景觀恢復(fù)和創(chuàng)意等各項(xiàng)技術(shù)措施。8.2.6居民點(diǎn)建設(shè)控制主要指標(biāo)應(yīng)包括：容積率、綠地率、建筑高度、建筑形式、綠線控制、藍(lán)線控制、紫線控制等內(nèi)容；符合本規(guī)范第7章關(guān)于居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的要求，并符合城市、鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定。建設(shè)布局與設(shè)計(jì)9.0.1對(duì)于占地較大、建設(shè)量較多或功能綜合的旅游服務(wù)基地、大型人文景點(diǎn)景群、入口區(qū)、較大的工交設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)因地制宜，合理布局，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。景觀風(fēng)貌、規(guī)模與自然景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。9.0.2新建項(xiàng)目基址宜選擇地質(zhì)穩(wěn)定、空間開(kāi)闊、便于組織游覽交通的地段，基址地形不宜變化過(guò)大，不宜選址于主要景觀視線、景觀面以及重要景觀區(qū)域。9.0.3對(duì)現(xiàn)狀條件的利用應(yīng)符合下列要求：1用地內(nèi)的現(xiàn)狀地形、水體、建筑物、構(gòu)筑物、植物、地上或地下管線和工程設(shè)施，必須進(jìn)行調(diào)查，對(duì)地質(zhì)條件和災(zāi)害評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析，并做出相應(yīng)評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)。2用地內(nèi)的古樹(shù)名木嚴(yán)禁砍伐或移植，并應(yīng)采取保護(hù)措施；原有健壯的喬木應(yīng)保留利用。3有文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)保留并結(jié)合到建設(shè)中。4在保留的地下管線和工程設(shè)施附近進(jìn)行各種工程或種植設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)提出對(duì)原有物的保護(hù)措施。9.0.4基址分析應(yīng)包括景觀空間分析，基址與周邊景點(diǎn)、景物、觀景點(diǎn)的景觀視線空間關(guān)系與生態(tài)影響關(guān)系分析，明確景觀空間與視線對(duì)基址建設(shè)規(guī)模、布局、建筑高度等的要求。9.0.5建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主題明確、功能清晰；人文景點(diǎn)景群應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)歷史文化環(huán)境，融入自然景觀環(huán)境。9.0.69.0.7建設(shè)項(xiàng)目功能劃分，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和現(xiàn)狀條件，確定各分區(qū)的規(guī)模及特色。9.0.8建設(shè)項(xiàng)目景觀構(gòu)成應(yīng)具有整體性、協(xié)調(diào)性，建筑服從景觀，人工建設(shè)服從自然環(huán)境，建設(shè)項(xiàng)目整體上宜隱于風(fēng)景名勝區(qū)自然山水環(huán)境。9.0.9交通組織應(yīng)確定景區(qū)主、次和專用出入口的位置；設(shè)置集散廣場(chǎng)、停車場(chǎng)，并確定其規(guī)模要求。根據(jù)交通功能、人流量、交通量，確定車行和游人路線、寬度、等級(jí)，避免人、車互擾。9.0.10室外景觀環(huán)境應(yīng)包括：景點(diǎn)景物、水系、植物、綠地、雕塑小品、鋪裝等內(nèi)容，可借鑒自然風(fēng)景組織手法，突出自然、簡(jiǎn)樸、鄉(xiāng)土風(fēng)格；植物種植選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，并符合游憩及審美要求。9.0.11建筑布局應(yīng)根據(jù)主題功能、地形條件、景觀特點(diǎn)、游覽需要及工程設(shè)施條件等，確定各類建筑物的位置、高度和空間關(guān)系，提出建筑平面布局和景觀效果。服務(wù)建筑宜以低層為主，錯(cuò)落變化，借鑒當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑形式與元素，高度、色彩、體量與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。9.0.12豎向規(guī)劃應(yīng)符合以下規(guī)定：9.0.13建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表，其項(xiàng)目和計(jì)量單位應(yīng)符合表9.0.13表9.0.13項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值所占比重（%）規(guī)劃總用地hm21.建筑用地功能建筑hm2游憩建筑hm22.綠化用地hm23.道路用地hm24.風(fēng)景用地hm2總建筑面積m2成果規(guī)定10.0.1詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編等四個(gè)部分。規(guī)劃文本可含規(guī)劃圖紙。專題研究報(bào)告匯編可作為規(guī)劃附件。10.0.2規(guī)劃文本應(yīng)以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內(nèi)容的規(guī)定性要求，用詞應(yīng)簡(jiǎn)練準(zhǔn)確。10.0.3規(guī)劃圖紙應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)繪制，做到清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致。并應(yīng)在圖紙的明顯處標(biāo)明項(xiàng)目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、編制日期、編制單位等內(nèi)容。10.0.4主要圖紙的基本內(nèi)容應(yīng)符合表10.0.4的規(guī)定。表10.0.4風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃圖紙規(guī)定圖紙資料名稱比例尺圖紙基本內(nèi)容規(guī)劃區(qū)面積(km2)10以下10-3030以上1.現(xiàn)狀圖（包括綜合現(xiàn)狀圖）1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000現(xiàn)狀風(fēng)景資源、居民點(diǎn)與人口、旅游服務(wù)基地與設(shè)施、綜合交通與設(shè)施、工程設(shè)施、用地、建筑、功能區(qū)劃等內(nèi)容2.總平面圖1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000風(fēng)景資源、旅游服務(wù)設(shè)施、居民社會(huì)、綜合交通與設(shè)施、功能或保護(hù)區(qū)劃、建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容3.區(qū)位分析圖1:10000～1:250001:25000～1:500001:50000～1:100000在風(fēng)景名勝區(qū)的位置、周邊交通分析、景區(qū)與游覽關(guān)系分析等內(nèi)容4.用地分析圖1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000遙感GIS分析、用地評(píng)價(jià)、適建性分析等內(nèi)容5.景點(diǎn)規(guī)劃圖1:10001:10001:1000景物、保護(hù)范圍、控制范圍、觀賞序列等內(nèi)容6.風(fēng)景游賞規(guī)劃圖1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000景區(qū)景群景點(diǎn)、游覽路線、活動(dòng)項(xiàng)目、游賞組織、觀賞序列等內(nèi)容7.風(fēng)景保護(hù)培育規(guī)劃圖1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000保護(hù)區(qū)域細(xì)分、遺產(chǎn)遺跡、傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木、特別景觀、生態(tài)環(huán)境、生物景觀、動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容8.道路交通規(guī)劃圖1:1000～1:20001:2000～1:50001:5000～1:10000出入口、車行游覽道路、步行游覽道路、木棧道、自行車道、路橋、汀步、旅游碼頭、停車站場(chǎng)等交通設(shè)施內(nèi)容9．基礎(chǔ)工程規(guī)劃圖1:2000～1:50001:5000～1:100001:10000～1:20000給水、排水、電力、電信等內(nèi)容10.土地利用規(guī)劃圖1:2000～1:50001:5000～1:100001:10000～1:20000按照風(fēng)景名勝區(qū)用地小類具體劃分用地11.項(xiàng)目規(guī)劃圖1:2000～1:50001:5000～1:100001:10000～1:20000包括生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、植物保護(hù)、游線建設(shè)、景點(diǎn)恢復(fù)與營(yíng)建、旅游設(shè)施建設(shè)、居民點(diǎn)搬遷改造、后續(xù)規(guī)劃等各方面的具體項(xiàng)目12.重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃圖1:1000～1:20001:1000～1:20001:2000～1:5000平面、豎向、小品、種植等規(guī)劃內(nèi)容意向13.建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案示意圖1:200～1:5001:200～1:5001:200～1:500建筑布局、建筑效果方案10.0.5在規(guī)劃圖紙的基礎(chǔ)上，需要編制規(guī)劃控制分圖圖則時(shí)。應(yīng)表明以下主要內(nèi)容：1地塊所處的位置。2各地塊的用地界線、地塊編號(hào)。3各地塊的土地使用性質(zhì)及主要控制指標(biāo)。4配套設(shè)施的位置及范圍。5道路紅線寬度、道路長(zhǎng)度、道路橫斷面形式、道路紅線后退距離、道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)與標(biāo)高、公交站、停車場(chǎng)、禁止機(jī)動(dòng)車開(kāi)口路段、人行步道系統(tǒng)（人行過(guò)街天橋與地道）。6綠地控制要求。7工程設(shè)施站點(diǎn)用地和大型工程通道地下及地上空間控制要求。8其他對(duì)環(huán)境有特殊影響的設(shè)施的衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。9風(fēng)景環(huán)境設(shè)計(jì)要點(diǎn)。以上內(nèi)容必要時(shí)可分別繪制。10.0.6規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)分析現(xiàn)狀，論證規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃技術(shù)路線，解釋說(shuō)明規(guī)劃文本和規(guī)劃內(nèi)容。10.0.7本規(guī)范用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：（1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；（3）表示允許稍有選擇，在條件允許時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2條文中指明必須按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定”。PAGEPAGE26中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范GB/×××××-201X條文說(shuō)明

前言根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2008年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃（第一批）>的通知》（建標(biāo)[2008]102號(hào)）的要求，對(duì)《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范》進(jìn)行編制工作。為了便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、院校和管理等有關(guān)單位人員，在使用本規(guī)范時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，對(duì)需要說(shuō)明的條文的制定依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的問(wèn)題予以說(shuō)明。本條文說(shuō)明供國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位參考。在使用中如發(fā)現(xiàn)本條文說(shuō)明有不妥之處請(qǐng)將意見(jiàn)反饋給中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范》編制組。PAGEPAGE27目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 282術(shù)語(yǔ) 313一般規(guī)定 324 保護(hù)規(guī)劃 345 風(fēng)景游賞規(guī)劃 365.1 景源規(guī)劃 365.2 風(fēng)景建設(shè) 375.3 游賞組織 376 設(shè)施規(guī)劃 396.1 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 396.2 綜合游覽交通規(guī)劃 436.3 基礎(chǔ)工程設(shè)施規(guī)劃 447 居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 468 用地協(xié)調(diào)規(guī)劃 478.1 用地規(guī)劃 478.2 用地控制 479 建設(shè)布局與設(shè)計(jì) 4910 成果規(guī)定 501總則1.0.1隨著我國(guó)人民生活水平提高，群眾對(duì)于通過(guò)旅行游覽，實(shí)現(xiàn)擁抱自然、開(kāi)拓見(jiàn)識(shí)、陶冶情操的精神需求越來(lái)越突出，風(fēng)景名勝區(qū)是滿足人民群眾這一精神需要的最重要載體，因而需要風(fēng)景名勝區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富自身內(nèi)涵，發(fā)展與人民群眾需求相適應(yīng)的內(nèi)容；其次，現(xiàn)階段旅游快速發(fā)展，旅游建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，有的還與風(fēng)景名勝區(qū)資源屬性存在相悖之處，需對(duì)這些開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和協(xié)調(diào)；再次，很多風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民較多，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)部分風(fēng)景名勝區(qū)與城市關(guān)系緊密，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有侵占、破壞風(fēng)景資源的傾向，這需要通過(guò)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)城景關(guān)系、景民關(guān)系。因此，風(fēng)景名勝區(qū)在風(fēng)景、旅游、居民社會(huì)三個(gè)方面都面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，促使風(fēng)景名勝區(qū)要相應(yīng)提高保護(hù)、利用、建設(shè)和管理的水平，使之精細(xì)而實(shí)效，能夠有效保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源、提高利用與建設(shè)水平、促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展、協(xié)調(diào)多方需求，這單純依靠風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是不夠的，還需要編制下層次的詳細(xì)規(guī)劃，這也是目前風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃需求越來(lái)越多的原因。從目前編制的眾多風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃看，不論是規(guī)劃名稱、范圍選取、規(guī)劃編制內(nèi)容、深度，還是編制主體和編制單位水平，都千差萬(wàn)別，使得詳細(xì)規(guī)劃編制既不規(guī)范也不科學(xué)。因此，編制本規(guī)范的目的有三，一是使得詳細(xì)規(guī)劃能夠完整的延續(xù)總體規(guī)劃要求，提高風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)性；二是科學(xué)保護(hù)風(fēng)景資源，規(guī)范風(fēng)景資源利用方式和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為，提高管理的針對(duì)性和有效性；三是促使詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范化，提高風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃水平。1.0.2本規(guī)范的適用范圍，主要是針對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及地方政府自行設(shè)立的市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制可參照本規(guī)范執(zhí)行。國(guó)家現(xiàn)有的其他保護(hù)地如森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、城市濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等由于其資源特征、功能作用等與風(fēng)景名勝區(qū)非常相似，可以參考本規(guī)范執(zhí)行。1.0.3風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳節(jié)能的原則，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下對(duì)總規(guī)要求進(jìn)行深化與完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源保護(hù)、景觀展示、功能布局、設(shè)施建設(shè)、居民調(diào)控、規(guī)模與容量控制等各方面的要求，并根據(jù)現(xiàn)狀條件，因地制宜，統(tǒng)籌安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)的有效保護(hù)。規(guī)劃應(yīng)達(dá)到幾個(gè)基本目標(biāo)：保護(hù)景源與環(huán)境，突出景源特色，提升景源價(jià)值，指導(dǎo)后續(xù)的工程設(shè)計(jì)，提升風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)水平，有利于風(fēng)景名勝區(qū)的管理。1.0.4風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃針對(duì)資源保護(hù)、景源利用、設(shè)施與居民點(diǎn)建設(shè)等方面內(nèi)容，隨著社會(huì)及風(fēng)景名勝區(qū)自身發(fā)展，此三大方面內(nèi)容都需逐步深化管理，在不同階段，會(huì)有不同的地區(qū)需要進(jìn)行特別保護(hù)、利用與建設(shè)，這些地區(qū)就是詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象。風(fēng)景名勝區(qū)包含生態(tài)保護(hù)、景源游賞、旅游服務(wù)、管理服務(wù)、居民社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容，一般景區(qū)包含其中兩項(xiàng)以上內(nèi)容，有時(shí)服務(wù)設(shè)施與居民點(diǎn)也相對(duì)獨(dú)立。為避免專注某一項(xiàng)內(nèi)容，而忽視風(fēng)景名勝區(qū)其他內(nèi)容，使風(fēng)景名勝區(qū)的功能得不到全面發(fā)揮或者損害其他功能，本規(guī)范要求詳細(xì)規(guī)劃范圍以總體規(guī)劃確定的景區(qū)為基本編制單元，也可以幾個(gè)景區(qū)組合在一起編制詳細(xì)規(guī)劃，不應(yīng)就景區(qū)中的某一部分、某一項(xiàng)目單獨(dú)編制詳細(xì)規(guī)劃，但獨(dú)立或有一定規(guī)模的服務(wù)設(shè)施集中區(qū)、居民點(diǎn)及特別地段可單獨(dú)編制詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于總體規(guī)劃確定的景區(qū)之外的范圍，也應(yīng)按照景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌研究、布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容。為了避免出現(xiàn)管理依據(jù)矛盾、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，同一地塊在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的同一規(guī)劃期內(nèi)不得重疊編制風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，若有其他類型法定規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃范圍重疊，則重疊部分應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求。1.0.5本條所列內(nèi)容是詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)綜合考慮的基本內(nèi)容，當(dāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)容與功能相對(duì)較少時(shí)，可相應(yīng)減少規(guī)劃內(nèi)容。當(dāng)因?qū)嶋H情況需要時(shí)，可增加與風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)的其他內(nèi)容。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃可包括修建性和控制性規(guī)劃內(nèi)容，具體編制內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際需要確定。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃與城市詳細(xì)規(guī)劃存在很大差異，其既包含自然環(huán)境內(nèi)容又包括人工建設(shè)內(nèi)容，既針對(duì)景觀類用地又針對(duì)建設(shè)類用地，規(guī)劃范圍有時(shí)很大有時(shí)又很小，有的內(nèi)容達(dá)到控制性深度即可用于管理，有的內(nèi)容需達(dá)到修建性深度方可。因此，不參照城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，但可參照其有關(guān)內(nèi)容深度的劃分，詳細(xì)規(guī)劃的不同內(nèi)容可視實(shí)際需要分別達(dá)到控制性和修建性深度。當(dāng)需落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和建設(shè)行為時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)修建性內(nèi)容，如游線建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)、游覽活動(dòng)、游路及其他游覽服務(wù)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施性項(xiàng)目建設(shè)等；當(dāng)需要引導(dǎo)、控制風(fēng)景名勝區(qū)的利用和建設(shè)行為，落實(shí)保護(hù)規(guī)定時(shí)，可重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)控制性內(nèi)容，如獨(dú)立或有一定規(guī)模的服務(wù)設(shè)施集中區(qū)、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、建設(shè)區(qū)周邊的保護(hù)區(qū)域及其他特別地段等，主要明確用地性質(zhì)，劃定建設(shè)控制范圍，提出建設(shè)控制指標(biāo)和控制要求。1.0.6詳細(xì)規(guī)劃首先應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)景名勝區(qū)常涉及規(guī)劃、建設(shè)、旅游、文物、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保、交通、水利、海洋等眾多相關(guān)行業(yè)部門(mén)，常與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等密切相關(guān)，因此亦應(yīng)符合相應(yīng)國(guó)家法律、法規(guī)及其相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語(yǔ)本章內(nèi)容是對(duì)本規(guī)范涉及關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)給予統(tǒng)一用詞、統(tǒng)一含義，或?qū)⑹褂贸墒斓脑~匯納入、肯定，以利于對(duì)本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和延伸，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌、建設(shè)效果具有直接影響。在術(shù)語(yǔ)中反映了對(duì)景區(qū)各類建設(shè)的指導(dǎo)與控制，對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃不論是控制性規(guī)劃內(nèi)容還是修建性規(guī)劃內(nèi)容都應(yīng)考慮保護(hù)資源環(huán)境、引導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展和控制用地與建筑建設(shè)等方面要求進(jìn)行規(guī)劃。3一般規(guī)定3.0.1編制風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃首先應(yīng)收集上位總體規(guī)劃的資料，對(duì)于其他相關(guān)法定規(guī)劃尤其是總體規(guī)劃亦應(yīng)收集以便就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)?；A(chǔ)資料收集可參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的要求進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，應(yīng)當(dāng)具備自然與資源、人文與經(jīng)濟(jì)、設(shè)施與基礎(chǔ)工程、土地利用、建設(shè)與環(huán)境等方面的歷史與現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，這是科學(xué)、合理地制定詳細(xì)規(guī)劃的基本保證。基礎(chǔ)資料收集包括文字、圖紙、聲像資料等。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)詳盡分析規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的關(guān)系，明確總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定和要求。其次，風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃地段不同于一般地區(qū)，有更高的布局、建設(shè)、景觀、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，需要因地制宜、隨形就勢(shì)，突出風(fēng)景特性，因此，對(duì)生態(tài)環(huán)境、地形地貌、游覽條件、用地條件、建筑、植物、基礎(chǔ)工程設(shè)施等現(xiàn)狀條件要仔細(xì)分析，綜合論證，應(yīng)總結(jié)規(guī)劃區(qū)的特點(diǎn)、指出發(fā)展的有利條件與制約因素、確定發(fā)展方向與重點(diǎn)、落實(shí)到具體用地，只有這樣做好基礎(chǔ)性調(diào)查研究，才能綜合把握好風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的特點(diǎn)，做出好的規(guī)劃成果。3.0.2規(guī)劃區(qū)的定性是規(guī)劃的基本內(nèi)容，風(fēng)景名勝區(qū)多樣的功能與地域空間決定了不同規(guī)劃區(qū)其屬性有差異，尤其是在確定具體建設(shè)時(shí)定性具有方向性的指導(dǎo)作用。規(guī)劃區(qū)定性應(yīng)明確表述風(fēng)景特征、主要功能、規(guī)劃區(qū)類型等三方面內(nèi)容。其中風(fēng)景特征應(yīng)與總體規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的評(píng)價(jià)一致，主要功能需針對(duì)規(guī)劃區(qū)在風(fēng)景名勝區(qū)3.0.3詳細(xì)規(guī)劃對(duì)功能、空間、用地的布局安排更加細(xì)致，功能與空間、用地更加具有對(duì)應(yīng)性，詳細(xì)規(guī)劃的整體布局將是設(shè)計(jì)與建設(shè)的前提條件，因此，規(guī)劃布局應(yīng)功能組織清晰、空間關(guān)系合理，各部分有機(jī)關(guān)聯(lián)，用地能夠突出風(fēng)景3.0.4~3.0.5容量控制是詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。容量控制包括人口容量控制和建設(shè)容量控制兩方面。人口包括游人容量與規(guī)模、居民人口、服務(wù)人口三部分，人口容量測(cè)算符合《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的要求。風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)包括為居民服務(wù)的城鄉(xiāng)建設(shè)和為游人服務(wù)的設(shè)施建設(shè)兩部分，其建設(shè)容量測(cè)算需同時(shí)符合城鄉(xiāng)發(fā)展需要和風(fēng)景名勝區(qū)3.0.6本條主要針對(duì)面積非常大且功能綜合或地域空間獨(dú)立的景區(qū)，這類景區(qū)的上位總體規(guī)劃往往對(duì)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)作用有限。因此需要在編制詳細(xì)規(guī)劃前研究景區(qū)的總體布局，重點(diǎn)對(duì)功能區(qū)劃、風(fēng)景保護(hù)培育規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、游覽設(shè)施規(guī)劃、居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行研究，以利于落實(shí)、深化風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求3.0.7總體規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目一般具有特殊的選址、建設(shè)要求，稍有不慎，容易對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，不應(yīng)通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃直接落實(shí)，必須專門(mén)論證或3.0.8詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃期同總體規(guī)劃一致。由于詳細(xì)規(guī)劃以景區(qū)為基本編制單元，其內(nèi)容一般較綜合，因而其實(shí)施也將根據(jù)輕重緩急和實(shí)際需要逐步展開(kāi)，為此需編制詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃，確定分階段實(shí)施的目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、具體項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等，估算投資額。同時(shí)編制規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，明確其性質(zhì)、內(nèi)容、位置、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等，保護(hù)規(guī)劃4.0.1保護(hù)規(guī)劃應(yīng)延續(xù)并細(xì)化總體規(guī)劃的保護(hù)規(guī)定和要求，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的自身資源特征和現(xiàn)狀條件，從資源保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、游覽引導(dǎo)、建設(shè)控制等方面提出針對(duì)性強(qiáng)、利于管理實(shí)施的具體保護(hù)措施。4.0.2景點(diǎn)、景物、特色景源、歷史古跡等主要用于游覽觀賞的風(fēng)景資源，以保護(hù)為主。景點(diǎn)、景物除保護(hù)其主體外，還應(yīng)根據(jù)其資源特點(diǎn)和觀賞視線等因素，劃定一定的保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施與規(guī)定，可與景點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合。對(duì)于特色景源，可從其整體的游覽、保護(hù)出發(fā)，制定游覽、設(shè)施建設(shè)、景觀保護(hù)等方面的保護(hù)規(guī)定。對(duì)于歷史古跡，還應(yīng)參考文物保護(hù)的要求，劃定保護(hù)范圍，制定針對(duì)性的保護(hù)規(guī)定進(jìn)行特別保護(hù)管理。4.0.3~4.0.5除主要用于游覽觀賞的風(fēng)景資源外，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他風(fēng)景資源也應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，包括珍稀動(dòng)植物及其生境、特色植物景觀、古樹(shù)名木等珍貴的自然資源，古樹(shù)名木宜設(shè)置觀賞解說(shuō)牌，說(shuō)明其科、屬、種及分布區(qū)域、生長(zhǎng)習(xí)性、生長(zhǎng)過(guò)程、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、利用價(jià)值、觀賞特性等。防止外來(lái)物種侵害本地物種，在規(guī)劃中應(yīng)開(kāi)展專門(mén)的調(diào)查研究，提出保護(hù)措施，并可開(kāi)展專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。4.0.6~4.0.7生態(tài)與環(huán)境保護(hù)是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的重要內(nèi)容。自然生態(tài)系統(tǒng)退化、受破壞較輕的，宜以減少人為壓力、自然恢復(fù)為主；對(duì)于退化、受破壞嚴(yán)重的，應(yīng)制定人工干預(yù)措施和生態(tài)工程技術(shù)措施；對(duì)于開(kāi)山采石等人工造成的生態(tài)破壞，應(yīng)采取人工修復(fù)技術(shù)措施；不能修復(fù)的，應(yīng)采取措施改善受損景觀。環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》的要求，并符合涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體規(guī)定。4.0.8景觀環(huán)境整治應(yīng)在延續(xù)原景觀肌理的基礎(chǔ)上，拆除影響景觀環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，保留特色建筑物、構(gòu)筑物，可增加點(diǎn)景建筑，整治不便拆除且景觀風(fēng)貌需要改造的建筑，并與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，同時(shí)增強(qiáng)自然植物景觀營(yíng)造，突出規(guī)劃區(qū)的自然景觀特色。此外，還應(yīng)提出改善環(huán)境衛(wèi)生、去除污染和污物的工程技術(shù)措施。4.0.9總體規(guī)劃劃定的景區(qū)范圍不都是游人可進(jìn)入游覽的區(qū)域，在詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)游覽安全情況對(duì)游人游覽區(qū)域與非游覽區(qū)域進(jìn)行區(qū)分，游人游覽區(qū)域也應(yīng)制定游覽活動(dòng)與行為規(guī)定，避免出現(xiàn)因過(guò)度游覽造成的景源破壞。對(duì)于存在崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、墜石、沼澤、懸崖等安全隱患的區(qū)域，宜在游覽安排中避讓；對(duì)不能避讓的安全隱患，規(guī)劃應(yīng)提出可行的技術(shù)防治措施，保障游覽安全。4.0.10生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)是風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景游賞規(guī)劃景源規(guī)劃5.1.1詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)在總體規(guī)劃風(fēng)景資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面、深入調(diào)查與評(píng)價(jià)，挖掘新的景點(diǎn)和景物，形成完善的景源系統(tǒng)，服務(wù)于景區(qū)游覽；景源分類可參考《風(fēng)景規(guī)劃——〈風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范〉實(shí)施手冊(cè)》分至小類。此外，應(yīng)評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)景源在風(fēng)景名勝區(qū)中的作用與地位，作為規(guī)劃區(qū)保護(hù)與利用方式、功能安排的判斷依據(jù)之一。5.1.2景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)為景源保護(hù)實(shí)際管理提供針對(duì)性內(nèi)容，包括構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、游人量控制、活動(dòng)限制、景點(diǎn)提質(zhì)等內(nèi)容，并編制景點(diǎn)規(guī)劃一覽表。對(duì)于范圍大、內(nèi)容綜合的景點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)景觀賞序列組織安排。5.1.3景群、景線規(guī)劃主要是為了引導(dǎo)游人觀賞，應(yīng)充分展示景源、景線的綜合景觀特征。5.1.4景源觀賞是風(fēng)景名勝區(qū)的核心功能，觀賞點(diǎn)視距選擇為景源高度2倍以上符合室外景源審美觀賞的特點(diǎn)。自然景點(diǎn)因與自然環(huán)境融合，遠(yuǎn)觀更能體現(xiàn)其組合環(huán)境特征，適宜近觀的也可設(shè)置觀賞場(chǎng)點(diǎn)或場(chǎng)地；人文景點(diǎn)除欣賞其風(fēng)貌特點(diǎn)，更宜近距離細(xì)品、深入了解。5.1.5自然景源以觀光游覽、審美欣賞、科普教育為主，人文景源以文化體驗(yàn)、審美欣賞、教育學(xué)習(xí)為主，因而不同類型景源在觀賞點(diǎn)設(shè)置、觀賞內(nèi)容、游人引導(dǎo)、游人量控制等方面要求各有差別，應(yīng)從保護(hù)景源、突出分類型觀賞特點(diǎn)出發(fā)，在規(guī)劃中根據(jù)這些差別落實(shí)具體的規(guī)劃內(nèi)容與措施要求。此外，科普教育作為風(fēng)景名勝區(qū)天景天象景源規(guī)劃應(yīng)確定景象出現(xiàn)的觀賞季節(jié)、時(shí)間時(shí)段、觀賞區(qū)域位置以及最佳觀賞時(shí)間，需要過(guò)夜的可安排簡(jiǎn)易住宿設(shè)施，控制合理游人量；地景游賞應(yīng)以自然游覽、審美欣賞、科普教育為主，按游覽需要納入游線，規(guī)劃確定最佳觀賞點(diǎn)、線；水景游線設(shè)置應(yīng)能展示泉、潭、瀑、湖、溪、河、澗等系列水景景觀，注重對(duì)水景欣賞的感觀體驗(yàn)，聞、觀、戲、品、賞相結(jié)合，海域的游賞利用結(jié)合海灣沙灘開(kāi)展海濱游覽、海水泳浴，結(jié)合基巖岬角選擇最佳觀賞視點(diǎn)，欣賞岸景，遠(yuǎn)觀海景，可選擇海上游線，拓展海上游覽體驗(yàn)；園景規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)突出游覽主題，突出歷史、文化、民俗、建筑、環(huán)境與景觀特色；生景觀賞規(guī)劃應(yīng)突出游賞、科普和保護(hù)相結(jié)合的特點(diǎn)。生物景觀應(yīng)選擇最佳的觀賞季節(jié)引導(dǎo)游人觀賞，選擇適當(dāng)?shù)挠尉€，配置必要的科普和保護(hù)設(shè)施；組織建筑景觀游線應(yīng)展現(xiàn)建筑風(fēng)貌與特色、建筑文化、科技和歷史演變，突出建筑審美欣賞和科普教育功能，應(yīng)滿足歷史建筑保護(hù)要求、建筑空間容量、審美環(huán)境要求，合理控制瞬時(shí)游人量和總（日）游人量；勝跡景觀規(guī)劃應(yīng)突出保護(hù)功能，遺址遺跡以保存現(xiàn)狀為主，展示歷史價(jià)值、演變過(guò)程、文化特征、社會(huì)作用以及相關(guān)典故與人物等勝跡景觀；對(duì)神話傳說(shuō)、歷史故事等風(fēng)物景源規(guī)劃可結(jié)合在相應(yīng)的景點(diǎn)與游線中加以組織和展示，地方物產(chǎn)欣賞品嘗則與相應(yīng)的旅游活動(dòng)、旅游服務(wù)結(jié)合，合理安排在游程之中；節(jié)慶文化宜加強(qiáng)游人的參與性和安全性措施。風(fēng)景建設(shè)5.2.1自然景點(diǎn)、景物是天然生成，其觀賞價(jià)值在于其自然性、美學(xué)性及其周邊環(huán)境的烘托，因而自然景點(diǎn)、景物需避免人工改造，可通過(guò)游賞道路、觀賞點(diǎn)的設(shè)置便于游人欣賞。5.2.2歷史人文景點(diǎn)、景物建設(shè)主要包括歷史建筑修復(fù)、勝跡修復(fù)、園景改造等內(nèi)容，應(yīng)加強(qiáng)歷史人文景點(diǎn)、景物的本體維護(hù)，完善解說(shuō)系統(tǒng)和配套服務(wù)設(shè)施，整治周邊環(huán)境。5.2.3遺址復(fù)建需謹(jǐn)慎，復(fù)建前應(yīng)進(jìn)行專題研究。遺址復(fù)建必須尊重歷史、保護(hù)文化、承襲傳統(tǒng)、體現(xiàn)價(jià)值、合理利用，促使傳統(tǒng)文化得到有效的保護(hù)和傳承，并與自然景觀環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。遺址復(fù)建可采取新舊分開(kāi)的方式，保留原遺址遺跡，復(fù)建方式可采取原貌建設(shè)、微縮展示或數(shù)字復(fù)原展示等方式。5.2.4新建人文景點(diǎn)、景物應(yīng)精心選址，起到豐富游賞內(nèi)容與游賞體驗(yàn)、完善游覽體系的作用。新建人文景點(diǎn)、景物應(yīng)因地制宜，充分利用現(xiàn)狀地形巧妙布局，盡量減少對(duì)原有地物與環(huán)境的損傷或改造；應(yīng)充分與當(dāng)?shù)氐牡赜蛱卣飨嘟Y(jié)合，在形式、體量、造型方面應(yīng)具備典型地域特征，注重觀賞性；材料宜選用自然材質(zhì)，景觀形象應(yīng)具有較高的藝術(shù)水平，符合美學(xué)要求。其中文化建筑可包括博物館、紀(jì)念館、展覽館、科普館等。游賞組織5.3.1游賞組織是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容，風(fēng)景名勝區(qū)的美麗風(fēng)景需要通過(guò)游賞項(xiàng)目、游線、游程等的組織安排才能更好的予以展示，更好的發(fā)揮風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)于人民群眾5.3.2景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，是運(yùn)用審美能力對(duì)景觀實(shí)施具體的鑒賞和理性分析，并探討與之相適應(yīng)的人為展示措施和具體處理方法。包括對(duì)景物素材的屬性分析，對(duì)景物組合的審美或藝術(shù)形式分析，對(duì)景觀特征的意趣分析，對(duì)景象構(gòu)思的多方案分析，對(duì)展示方法和觀賞點(diǎn)或欣賞點(diǎn)的分析。在這些過(guò)程中，常常形成不少的景觀分析圖，或綜合形成一種景觀地域分區(qū)圖，以此提示某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)所具有的景感規(guī)律的賞景關(guān)系，并蘊(yùn)含著規(guī)劃構(gòu)思的若干相關(guān)內(nèi)容5.3.35.1.4游線組織需從風(fēng)景名勝區(qū)整體游賞組織考慮，明確規(guī)劃區(qū)在風(fēng)景名勝區(qū)游賞體系中的地位和作用，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)景源觀賞統(tǒng)籌安排，規(guī)劃具體游覽路線，精心組織主要游線和專項(xiàng)游線，突出規(guī)劃區(qū)景觀特色。重點(diǎn)從滿足美學(xué)原則、游人觀賞心理及游覽時(shí)段變化要求出發(fā)，組織景源游賞序列，確定主、次、配景源，選擇景源觀賞點(diǎn)，5.3.5車行、步行、乘船、騎馬等各類游覽方式，所需游覽時(shí)間不同，游覽體驗(yàn)差異很大，應(yīng)進(jìn)行多樣化組合，安排多樣化的游覽路線和游程，滿足不同年齡段、不同游賞取向人群的需要。其中游程可按半天、1天、2天和2天以上等安排設(shè)施規(guī)劃服務(wù)設(shè)施規(guī)劃6.1.2徽志標(biāo)示是風(fēng)景名勝區(qū)的身份標(biāo)志，在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)主要和次要入口明顯位置必須設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)徽志和風(fēng)景名勝區(qū)名稱。教育也是景源的重要功能，應(yīng)通過(guò)在規(guī)劃中落實(shí)解說(shuō)牌、標(biāo)志牌、輔助景觀小品等內(nèi)容，增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的科普與文化教育功能。風(fēng)景名勝區(qū)的其他標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)風(fēng)景園林標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。6.1.3游客中心的信息咨詢主要為游人提供包含風(fēng)景名勝區(qū)概況、景區(qū)景點(diǎn)、游覽線路、服務(wù)設(shè)施等，咨詢形式可分為問(wèn)詢式咨詢和自助式查詢?？破战逃驼龟悆?nèi)容應(yīng)包括風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展演變、資源特點(diǎn)及保護(hù)意義等，展陳對(duì)象可以模型、圖片、標(biāo)本和實(shí)物為主。視聽(tīng)是風(fēng)景名勝區(qū)展示功能的一種補(bǔ)充形式，包括電影、數(shù)字多功能光盤(pán)（DVD）、幻燈片、投影等。旅游服務(wù)包括旅游商品、導(dǎo)游解說(shuō)、文化娛樂(lè)等內(nèi)容。醫(yī)療救護(hù)是為游人突發(fā)疾病與突發(fā)事件救援服務(wù)。6.1.4風(fēng)景名勝區(qū)的餐飲、住宿設(shè)施選址要考慮后期建筑施工、水電供應(yīng)、貨物運(yùn)輸相對(duì)不便等問(wèn)題，也要注意游人在不同海拔高度用餐、購(gòu)買(mǎi)飲料、住宿的意愿；因山地缺少適宜建設(shè)用地，餐飲、住宿設(shè)施選址對(duì)游覽線路、居民點(diǎn)、景點(diǎn)的依托性更強(qiáng)；因此山地設(shè)置的餐飲、住宿設(shè)施選址與建設(shè)，應(yīng)依據(jù)山地的地形地貌條件，建設(shè)與管理的可行性和安全性，建筑與風(fēng)景的互融性，避開(kāi)災(zāi)害易發(fā)與不利于建設(shè)地段，避免對(duì)風(fēng)景資源和觀景視線的破壞。6.1.11風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類型服務(wù)設(shè)施的建議規(guī)模的設(shè)定主要以相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)景名勝區(qū)表6.1.11服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)類別設(shè)施類型設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模控制參考數(shù)據(jù)推薦指標(biāo)旅游服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)設(shè)施旅行非機(jī)動(dòng)交通、郵電通訊、機(jī)動(dòng)車船、火車站、機(jī)場(chǎng)（對(duì)外交通，風(fēng)景名勝區(qū)外）游人達(dá)到10000人—15000人：設(shè)郵電所，用地面積22—34㎡/千人游人達(dá)到30000人—50000人：設(shè)郵電局，用地面積25—50㎡/千人郵電局：建筑面積60－80㎡/千人（日平均游人量）參考《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180—93(2002年版）郵電所面積以30-100㎡為宜游覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、休憩庇護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、宣講咨詢150㎡以上男女廁所建筑面積比例4：6100㎡以上男女廁所建筑面積比例4：660㎡以上男女廁所建筑面積比例5：520㎡以上男女廁所建筑面積比例5：5參考《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18973－20031、獨(dú)立式公共廁所按建筑類別分為三類：1）商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施，公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一類公共廁所（平均5-7m22）主、次干道及行人交通量較大的道路沿線應(yīng)設(shè)置二類公共廁所（平均3-5m23）其他街道和區(qū)域應(yīng)設(shè)置三類公共廁所（平均3m22、附屬式公共廁所按建筑類別分為二類：1）大型商場(chǎng)、飯店、展覽館、機(jī)場(chǎng)、火車站、影劇院、大型體育場(chǎng)館、綜合性商業(yè)大樓和省市級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置一類公共廁所2）一般商場(chǎng)（含超市）、專業(yè)性服務(wù)機(jī)關(guān)單位、體育場(chǎng)館、餐飲店和招待所和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置二類公共廁所3、活動(dòng)式公共廁所按其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象應(yīng)分為組裝廁所（大便廁位面積0.9×（1.2—1.4））、單體廁所（大便廁位面積0.9×（1.2—1.4））、汽車廁所（大便廁位面積0.9×（1.2—1.4））、拖動(dòng)廁所（大便廁位面積0.85×（1—1.2））和無(wú)障礙廁所（大便廁位面積3m2參考《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GJJ14-2005獨(dú)立式公共廁所建筑面積宜在80m2平均3-5㎡設(shè)一個(gè)廁位（包括大便側(cè)位和小便側(cè)位）根據(jù)游人量推算側(cè)位個(gè)數(shù)，每個(gè)廁位服務(wù)300~400人每座廁所的總面積不宜低于30㎡每座廁所的服務(wù)半徑：在入口處、游覽主干道及景區(qū)人流密集處，服務(wù)半徑為300m，在游覽支路，人流較少的地方，服務(wù)半徑為500m入口處必須設(shè)置廁所游客中心規(guī)模：應(yīng)包含功能（信息咨詢+展覽陳設(shè)+視聽(tīng)+講解服務(wù)），根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定游客中心的規(guī)模、功能、配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)狀況要與風(fēng)景名勝區(qū)的級(jí)別和人流量相匹配，各風(fēng)景名勝區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際選擇項(xiàng)目?jī)?nèi)容。游客中心設(shè)計(jì)按瞬時(shí)最高游人容量合理確定各主要技術(shù)指標(biāo)，瞬時(shí)最高觀眾容量宜取5平方米/人參考《風(fēng)景名勝區(qū)游覽解說(shuō)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T173-2012》游客中心以公共服務(wù)功能為主，包括（信息咨詢+展覽陳設(shè)+視聽(tīng)+講解服務(wù)），總面積控制在150~500㎡。其中信息咨詢20~50㎡；展覽陳設(shè)50~200㎡；視聽(tīng)50~200㎡；講解服務(wù)10~30㎡。坐椅桌：主、次干道及行人交通量較大的道路沿線300—500m；支路、人行道100—200m風(fēng)雨亭、休憩點(diǎn)：結(jié)合公共廁所，主、次干道及行人交通量較大的道路沿線500—800m；支路、人行道800—1000m其他區(qū)域根據(jù)游人量合理