財(cái)政金融互動(dòng)方案范文

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第一篇財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第一篇摘要：在新形勢(shì)下，開(kāi)展財(cái)政金融審計(jì)工作顯得十分重要和關(guān)鍵，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是提高審計(jì)工作水平的重要途徑。開(kāi)展財(cái)政金融審計(jì)工作，充分發(fā)揮出我國(guó)財(cái)政的重要職能，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，進(jìn)而更好地順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。本文主要針對(duì)新時(shí)期強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作的路徑進(jìn)行展開(kāi)深入的研究，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；審計(jì)工作；路徑

目前，開(kāi)展財(cái)政金融審計(jì)工作是十分有必要的，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)得到單位的高度重視和關(guān)注。要想將財(cái)政金融審計(jì)工作落實(shí)到位，賦予其獨(dú)立性和權(quán)威性，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，為財(cái)政金融審計(jì)工作水平的提升創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金來(lái)源的合理性與合法性，對(duì)我國(guó)政府的宏觀(guān)調(diào)控具有極大的推動(dòng)作用，給予我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控順利實(shí)施強(qiáng)有力的生機(jī)與活力。

一、財(cái)政金融審計(jì)工作的重要性分析

（一）有利于加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控

我國(guó)主要實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)對(duì)資源配置起著一定的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控，我國(guó)政府可以調(diào)整和干預(yù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中，對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控方式來(lái)說(shuō)，主要包括貨幣政策和財(cái)政政策，正確利用宏觀(guān)調(diào)控工具，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建了良好的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用與配置。因此，在我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控方式中，財(cái)政政策發(fā)揮著重要的作用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在財(cái)政金融審計(jì)工作中，屬于監(jiān)督工作之一，其目標(biāo)就是需要執(zhí)行我國(guó)政府宏觀(guān)調(diào)控下的相關(guān)政策。要對(duì)政府部門(mén)的財(cái)政收支情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)[1]，引導(dǎo)政府的財(cái)政和相關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)法律制度，將自身的職責(zé)履行到位，所以可以發(fā)揮出我國(guó)操作的重要職能。

（二）有利于落實(shí)我國(guó)的全面監(jiān)督

現(xiàn)階段，財(cái)政金融審計(jì)機(jī)關(guān)，需要對(duì)下級(jí)政府部門(mén)的預(yù)算情況、本級(jí)政府的預(yù)算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在財(cái)政金融審計(jì)工作中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了向上審下、同級(jí)審計(jì)相結(jié)合制度形式的順利過(guò)渡，基于這一制度的變化，可以擴(kuò)大財(cái)政金融審計(jì)工作的相關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)力度，并且還可以形成更為全面的財(cái)政監(jiān)管方式。與此同時(shí)，完善的財(cái)政金融審計(jì)制度可以維護(hù)我國(guó)法律的權(quán)威，為政府掌握預(yù)算執(zhí)行情況提供了極大的便利，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

二、財(cái)政金融審計(jì)工作中存在的不足之處

（一）獨(dú)立性嚴(yán)重缺失

在金融審計(jì)工作中，高度的獨(dú)立性是至關(guān)重要的，可以充分發(fā)揮出自身的審計(jì)功能。在新時(shí)期下，我國(guó)財(cái)政金融審計(jì)工作中存在著諸多薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)?，F(xiàn)階段，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理我國(guó)財(cái)政金融審計(jì)工作，財(cái)政局、銀行等機(jī)構(gòu)屬于管理對(duì)象和審計(jì)機(jī)構(gòu)成員。一般來(lái)說(shuō)，金融審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)任務(wù)一定程度上取決于政府部門(mén)、管理者的思想觀(guān)念[2]，在實(shí)際上，對(duì)同級(jí)政府活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，造成了金融審計(jì)的公正性和獨(dú)立性嚴(yán)重缺失。

（二）審計(jì)權(quán)威性尚未體現(xiàn)，影響職能發(fā)揮

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō)，權(quán)威性也是不容忽視的，然而由于人員思想觀(guān)念的誤區(qū)，金融內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，在日常管理工作中，其參與程度也明顯不足。如果在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行追究，再加上缺少完善的整治機(jī)制，相關(guān)工作受到了高層管理者的制約和限制，其監(jiān)督力度嚴(yán)重缺失。

（三）行政干預(yù)比較大，責(zé)任不清晰

現(xiàn)階段，在財(cái)政金融審計(jì)機(jī)制的實(shí)施過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門(mén)要分別負(fù)責(zé)管理行政和業(yè)務(wù)方面的工作，財(cái)政金融審計(jì)受到了雙重性的制約和限制。如果在審計(jì)工作中，查出存在與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)的違法違紀(jì)行為，要聽(tīng)從當(dāng)?shù)卣陌才藕椭甘荆欢ǔ潭壬显斐闪嗽谪?cái)政金融審計(jì)過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的地方行政干預(yù)行為，審計(jì)工作與依法查辦和公正審計(jì)相差比較大，嚴(yán)重影響著審計(jì)執(zhí)法力和公信力。

此外，在實(shí)際財(cái)政金融審查過(guò)程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定比較模糊、混淆，在財(cái)政金融審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，很難對(duì)資產(chǎn)核算與清查進(jìn)行深入清查，審計(jì)工作重點(diǎn)僅僅局限于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)方面，難以準(zhǔn)確確定新舊資產(chǎn)的損益責(zé)任。

三、強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作的路徑分析

（一）賦予財(cái)政金融審計(jì)工作獨(dú)立性

在財(cái)政審計(jì)工作中，要想實(shí)現(xiàn)公平性和公正性，政府相關(guān)部門(mén)要完善財(cái)政審計(jì)制度，將審計(jì)工作人員的執(zhí)法權(quán)限規(guī)范化、明確化[3]，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融審計(jì)部門(mén)的人力、物力的獨(dú)立性。并且還要具備相關(guān)法律法規(guī)來(lái)作為保障，賦予財(cái)政金融審計(jì)工作的獨(dú)立性。加強(qiáng)自身部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)之間的交流和協(xié)作，將財(cái)政審計(jì)工作落實(shí)到位。要完善相關(guān)法律法規(guī)，合理分工審計(jì)管理工作，做到權(quán)責(zé)明確，為審計(jì)工作水平的提升提供保障。

（二）提高財(cái)政金融審計(jì)權(quán)威性，強(qiáng)化部門(mén)之間聯(lián)系

在財(cái)政金融審計(jì)工作中，要提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性，為審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。財(cái)政金融審計(jì)工作人員要結(jié)合實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與控制，并進(jìn)行公正合理的評(píng)價(jià)與分析。同時(shí)，還要制定清晰明確的授權(quán)審批制度、會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)等審計(jì)內(nèi)容，及時(shí)修復(fù)審計(jì)過(guò)程中存在的漏洞和缺陷，將審計(jì)的監(jiān)督與控制作用充分發(fā)揮出來(lái)。此外，對(duì)于不嚴(yán)格遵守金融制度的人員或行為，要及時(shí)給予警告或處理，必要時(shí)要交由司法部門(mén)和紀(jì)檢xxx門(mén)，確定第一責(zé)任人，進(jìn)而強(qiáng)化金融審計(jì)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)金融審計(jì)的信息化建設(shè)，構(gòu)建財(cái)政金融審計(jì)平臺(tái)

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第二篇金融財(cái)務(wù)監(jiān)管是保障我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，與人們的日常生活緊密相連。加強(qiáng)對(duì)金融體系的財(cái)務(wù)監(jiān)管，重視對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)因素的防范有利于提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。本文重點(diǎn)分析了金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，并提出了金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略，希望可以促進(jìn)我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范政策

金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物，其本身的特質(zhì)就決定其存在一定的脆弱性與風(fēng)險(xiǎn)性。金融風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重剛會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重威肋、人們的生活穩(wěn)定性，甚至?xí)斐梢欢ǖ纳鐣?huì)恐慌。加強(qiáng)則務(wù)的監(jiān)管與防范對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。筆者經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的思考，總結(jié)一下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的成因及其防范策略。

金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（1）財(cái)務(wù)控制意識(shí)缺乏

財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要目的在于對(duì)財(cái)務(wù)的控制，我國(guó)很多的金融行業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)控制意識(shí)，不能充分的發(fā)揮金融財(cái)務(wù)的全部?jī)r(jià)值，疏忽對(duì)金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，導(dǎo)致企業(yè)在資金流通等環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，嚴(yán)重的影響了金融行業(yè)的發(fā)展。

（2）財(cái)政虛假現(xiàn)象嚴(yán)重

財(cái)務(wù)反饋的真實(shí)性是金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。許多的金融企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)的核算時(shí)還會(huì)出現(xiàn)虛假上報(bào)的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業(yè)的決策，損害了企業(yè)的利益。

（3）財(cái)務(wù)監(jiān)控水平不足

我國(guó)眾多企業(yè)對(duì)金融財(cái)務(wù)監(jiān)控的工作認(rèn)識(shí)不足，不能及時(shí)的更新監(jiān)管的觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)金融資源的優(yōu)化配置，這是金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控水平不足的重要體現(xiàn)。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會(huì)嚴(yán)重的影響金融發(fā)展的穩(wěn)定性。

（4）財(cái)務(wù)人員操作不良

金融財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)是影響金融財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要因素，人員素質(zhì)不足甚至?xí)谪?cái)務(wù)監(jiān)控的過(guò)程中造成人為金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流失大量的資金，影響金融行業(yè)穩(wěn)定性。

防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的策略

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重視程度

加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)以強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制為主要的內(nèi)容。金融財(cái)務(wù)監(jiān)管人員要重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，了解財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性，從根本上對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。金融企業(yè)改變傳統(tǒng)的金融管理與監(jiān)控理念，改變金融風(fēng)險(xiǎn)控制模式，注重金融企業(yè)的思想轉(zhuǎn)變。國(guó)家要對(duì)金融體系進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，重視對(duì)金融機(jī)構(gòu)部門(mén)的監(jiān)管，最大限度的提高金融企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。我國(guó)有關(guān)部門(mén)要重視對(duì)金融財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，保障我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的重視需要從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，才能有效的實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

針對(duì)財(cái)務(wù)虛假現(xiàn)象造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體系。金融企業(yè)要對(duì)整體的金融運(yùn)行體系和運(yùn)行流程進(jìn)行約束和規(guī)范，并落實(shí)財(cái)務(wù)責(zé)任制度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相互制約的崗位，做好內(nèi)部人員的相互監(jiān)管與監(jiān)督工作。企業(yè)內(nèi)部人員出現(xiàn)虛假上報(bào)的情況，除了企業(yè)內(nèi)部要對(duì)其進(jìn)行懲罰之外，還要將其行為納人誠(chéng)信檔案之中，并將其送到有關(guān)部門(mén)查處，給予其相應(yīng)的法律處分。金融企業(yè)也要根據(jù)自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，立足于金融企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人員的控制，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制，最大限度的提高金融企業(yè)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障金融企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警體系

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第三篇活動(dòng)目標(biāo)：

1、感受中國(guó)傳統(tǒng)文化和喜慶氛圍。

2、了解傳統(tǒng)節(jié)日，增強(qiáng)民族感情。

3、讓學(xué)生了解新年的習(xí)俗，讓學(xué)生了解新年的習(xí)俗。

4、通過(guò)參加節(jié)日環(huán)境創(chuàng)設(shè)，感受參與節(jié)日慶?；顒?dòng)的樂(lè)趣。

活動(dòng)準(zhǔn)備：

關(guān)于過(guò)年的故事、圖片。視頻展示臺(tái)。傳統(tǒng)年畫(huà)、花燈、剪紙、對(duì)聯(lián)、燈籠、賀年卡。幼兒用操作材料。

活動(dòng)過(guò)程：

1、引出過(guò)年主題。

(1)小朋友都喜歡過(guò)年。那你們知道為什么過(guò)年嗎?

(2)導(dǎo)入故事

相傳在很早以前有一個(gè)村子，村子里的人快快樂(lè)樂(lè)的生活著。可是一天，來(lái)了一頭怪獸，它頭上長(zhǎng)著尖尖的粗粗的大角，眼睛非常大，像會(huì)噴火。嘴巴張開(kāi)了比大獅子嘴巴還要大。這頭怪獸的：就叫做“年”。自從“年”來(lái)了以后，村子里的豬、牛、馬、羊都被吃了，后來(lái)它還要吃人，大家都非常害怕。這時(shí)候不知道誰(shuí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)秘密，于是大家都在門(mén)上貼上紅紙，掛上紅燈籠，在門(mén)口放鞭炮。原來(lái)“年”害怕紅色和爆竹的聲音，嚇得逃走了。從此，人們過(guò)上了快快樂(lè)樂(lè)的生活，人們?yōu)榱艘恢边^(guò)幸福的生活，每到這個(gè)時(shí)候，總要在門(mén)上貼上紅紙，而且寫(xiě)上一些吉祥的話(huà)，這就是現(xiàn)在的對(duì)聯(lián)、再放爆竹，一代一代的傳下來(lái)，這就是過(guò)年?！薄斑^(guò)年也叫過(guò)春節(jié)，因?yàn)槟且惶焓俏覀冎袊?guó)農(nóng)歷的第一天，它象征著希望春天趕快到來(lái)，這是我們中國(guó)人特有的節(jié)日?！?/p>

(3)講一講過(guò)年曾自己最有意義的一件事

①對(duì)聯(lián)。出示紅紙、毛筆。請(qǐng)學(xué)毛筆字的小朋友寫(xiě)對(duì)聯(lián)。

②包餛鈍。出示餛飩皮、菜餡，請(qǐng)小朋友包餛鈍。

③掛紅燈籠。為什么掛紅燈籠就有了一種喜慶的氣氛呢?

出示大紅蠟光紙，金紙，動(dòng)手做燈籠。

④互相拜年。遠(yuǎn)方親朋無(wú)法見(jiàn)面，怎么辦?發(fā)賀年卡。(制作賀年卡)

⑤放鞭炮。你放過(guò)鞭炮嗎?好玩嗎?

⑥介紹年畫(huà)。年畫(huà)有許多種。

年畫(huà)就是過(guò)年時(shí)張貼的畫(huà)，只有中國(guó)有。

這幅畫(huà)看上去感覺(jué)怎么樣?表達(dá)什么意思?

⑦介紹花燈。舞龍燈，舞獅子。(圖片)

“龍和獅子都是中華民族的象征，蘊(yùn)含喜慶和吉祥。

⑧剪紙：(展示窗花)

2、師生動(dòng)手操作。

(1)幼兒自由分組操作。(背景音樂(lè)《金蛇狂舞》)

①剪紙;②做燈籠;③包餛飩;④寫(xiě)對(duì)聯(lián);⑤做賀卡;⑥畫(huà)年畫(huà)。

(2)教師動(dòng)手參與其中。

3、共同布置教室。

將師幼共同操作自制的作品裝飾教室。

請(qǐng)食堂師傅下好餛飩，幼兒共同分享。

活動(dòng)延伸：

制作賀年卡。

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第四篇對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展來(lái)說(shuō)，國(guó)債市場(chǎng)將長(zhǎng)期成為重要的議題。這是因?yàn)?，上世紀(jì)末以來(lái)，需求不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，所以，努力擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。剛剛結(jié)束的黨的xxx進(jìn)一步重申了這一戰(zhàn)略方針。貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略方針，財(cái)政赤字，以及相應(yīng)的國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)大和種類(lèi)的增加，都將是題中應(yīng)有之義。因此，深入研究國(guó)債問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策研究的重點(diǎn)之一。

由于國(guó)債兼有財(cái)政和金融的雙重功能，圍繞它的研究一向就集中在財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合方面。本文將在這一背景下展開(kāi)討論，重點(diǎn)則在于分析國(guó)債的規(guī)模問(wèn)題。

一、從美國(guó)國(guó)債規(guī)?？s減談起

關(guān)注國(guó)債市場(chǎng)運(yùn)行及其理論研究動(dòng)態(tài)的人們一定會(huì)注意到，1997年以來(lái)，在全球金融界，掀起了一波新的關(guān)于國(guó)債問(wèn)題的熱烈討論。討論的因由來(lái)自美國(guó)：這個(gè)實(shí)行赤字財(cái)政政策時(shí)間最長(zhǎng)，國(guó)債未清償額規(guī)模最大的國(guó)家，預(yù)算開(kāi)始出現(xiàn)盈余。1998年和1999年，美國(guó)財(cái)政盈余分別為690億美元和1230億美元，由此，美國(guó)財(cái)政部開(kāi)始在市場(chǎng)上凈額清償國(guó)債，致使國(guó)債余額下降，進(jìn)而導(dǎo)致其占國(guó)民經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的份額不斷下降。統(tǒng)計(jì)顯示：公眾持有的國(guó)債余額占GDP的比重，已從1994年的50%降至1999年的40%，而且還有進(jìn)一步下降之勢(shì)。在資本市場(chǎng)上，國(guó)債發(fā)行所占的市場(chǎng)份額已從1995年的38%降至2001年的14%，同期，其余額所占份額也從33%降至16%，并且首次落在抵押貸款債券和公司債券之后，在全部債券中名列第三。

赤字的消除和赤字國(guó)債的發(fā)行額及國(guó)債余額的下降，固然使美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全體國(guó)民受益，但是，它也給財(cái)政證券的管理，特別是給金融市場(chǎng)的運(yùn)行和貨幣政策的實(shí)施帶來(lái)了新的課題。問(wèn)題的焦點(diǎn)是：在預(yù)算持續(xù)出現(xiàn)盈余的情況下，財(cái)政政策和貨幣政策如何協(xié)調(diào)?這個(gè)問(wèn)題當(dāng)然涉及很多方面，但其中最迫切需要研究的是國(guó)債的凈額清償對(duì)金融體系的影響。人們普遍注意到，財(cái)政部在市場(chǎng)上清償國(guó)債，已經(jīng)在金融市場(chǎng)上造成了嚴(yán)重的流動(dòng)性不足。這是因?yàn)?，?guó)債已成為所有金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性?xún)?chǔ)備資產(chǎn)(所謂“二級(jí)準(zhǔn)備”)的主要構(gòu)成部分，同時(shí)也成為中央銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣(通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作)所要買(mǎi)賣(mài)的主要資產(chǎn)。所以，該資產(chǎn)的迅速減少，幾乎使所有的金融機(jī)構(gòu)均感到流動(dòng)性不足，同時(shí)也使得中央銀行感到缺乏有效的手段來(lái)展開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)操作。

眾所周知，美國(guó)財(cái)政證券具有信譽(yù)高、流動(dòng)性強(qiáng)和可減免所得稅等多種優(yōu)勢(shì)，它不僅是投資者的理想選擇，也是其他固定收益證券的基準(zhǔn)價(jià)格。規(guī)模龐大且交投活躍的回購(gòu)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，更為投資者進(jìn)行套期交易、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供了便利。財(cái)政證券余額的下降、發(fā)行規(guī)模及發(fā)行周期的變化，將對(duì)其流動(dòng)性、交易活動(dòng)和競(jìng)標(biāo)差價(jià)產(chǎn)生不可低估的影響，從而削弱財(cái)政證券基準(zhǔn)價(jià)格的功能。在新的情況下，如何保障財(cái)政證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其三大目標(biāo)，即，始終保持充足的現(xiàn)金余額、降低納稅人的融資成本，以及提高資本市場(chǎng)的效率，以維護(hù)其基準(zhǔn)價(jià)格的地位，成為財(cái)政證券管理面臨的新問(wèn)題。

為了減少財(cái)政證券余額下降對(duì)其金融功能的影響，美國(guó)財(cái)政部在債券管理上做了若干新的嘗試和努力。

(1)降低發(fā)行規(guī)模，維持國(guó)庫(kù)券定期發(fā)行的周期不變。1996年，國(guó)庫(kù)券每周的發(fā)行規(guī)模平均為200億美元，1998年降至140億美元，降幅為28%，1999年后又有升降。

(2)將定期發(fā)行有息證券的次數(shù)從每年39次減少至26次。為此，財(cái)政部取消了3年期和30年期國(guó)債，將5年期國(guó)債從按月發(fā)行改為季度發(fā)行。這種調(diào)整，為財(cái)政部繼續(xù)發(fā)行大量的、流通性強(qiáng)的基準(zhǔn)定價(jià)證券奠定了基礎(chǔ)。

然而，僅憑簡(jiǎn)單的規(guī)模調(diào)整并不能滿(mǎn)足新形勢(shì)下國(guó)債管理的需求。為維持不同期限債券的規(guī)模，美國(guó)財(cái)政部進(jìn)一步啟動(dòng)了三種新的債券管理工具：

(1)在一級(jí)市場(chǎng)上重新拍賣(mài)已發(fā)行的債券品種，以增加此種國(guó)債的余額，提高其流動(dòng)性。根據(jù)原有發(fā)行貼現(xiàn)規(guī)則(OID)，只有當(dāng)發(fā)行價(jià)格跌破一定幅度后，才可重新拍賣(mài)。按照新的規(guī)則，財(cái)政部有權(quán)在債券發(fā)行一年內(nèi)重新拍賣(mài)，從而有效地維護(hù)基準(zhǔn)價(jià)格債券的規(guī)模和流動(dòng)性。

(2)回購(gòu)未到期債券。這種回購(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于：可以維持基準(zhǔn)價(jià)格債券的規(guī)模和拍賣(mài)的規(guī)模;可以靈活地調(diào)整債券的期限結(jié)構(gòu)，在不影響現(xiàn)有債券期限的情況下發(fā)行期限較長(zhǎng)的債券;回購(gòu)可作為現(xiàn)金管理工具，在一定階段內(nèi)(如四月份稅收余額大于財(cái)政支出時(shí))吸納過(guò)量的現(xiàn)金余額。

(3)盡管沒(méi)有彌補(bǔ)赤字的需要，財(cái)政部還是發(fā)行了一種為期4周的短期債券，以緩解市場(chǎng)上流動(dòng)性不足的問(wèn)題。幾年來(lái)，這種發(fā)行進(jìn)行過(guò)多次。

值得注意的是，在財(cái)政證券基準(zhǔn)定價(jià)功能不斷減退的同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券的基準(zhǔn)定價(jià)的功能卻日趨顯現(xiàn)出來(lái)。1998年1月，聯(lián)邦國(guó)民抵押協(xié)會(huì)就效仿財(cái)政部，開(kāi)始發(fā)行投資組合大、不可提前兌現(xiàn)的“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格中期債券”。1998年4月，聯(lián)邦住宅抵押公司也推出了自己的“參照價(jià)中期債券”。緊接著，1999年3月，農(nóng)戶(hù)信貸銀行啟動(dòng)了“指標(biāo)長(zhǎng)期債券計(jì)劃”，同年6月，聯(lián)邦住宅貸款銀行也推出了自己的“全球債券項(xiàng)目”。1999年11月，聯(lián)邦國(guó)民抵押協(xié)會(huì)和聯(lián)邦住宅公司還推出了“短期基準(zhǔn)價(jià)格債券”。盡管這些機(jī)構(gòu)每次發(fā)行的基準(zhǔn)價(jià)格債券的規(guī)模均比財(cái)政證券的規(guī)模小(約為國(guó)債的1/5—1/2)，但是，經(jīng)過(guò)若干年的此盈彼消，情況勢(shì)必發(fā)生重大變化。1999年，公眾持有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券余額為萬(wàn)億美元，國(guó)債為萬(wàn)億美元，后者是前者的2倍多;到了2001年，兩者的規(guī)模分別達(dá)到萬(wàn)億美元和萬(wàn)億美元，已經(jīng)相差不多了。預(yù)計(jì)，到2007年，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)債券市場(chǎng)規(guī)模就可能超過(guò)財(cái)政證券市場(chǎng)。人們希望，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)證券將取代國(guó)債，成為美國(guó)金融市場(chǎng)上其他定期收益證券可參照的基準(zhǔn)債券。

從文獻(xiàn)上看，因財(cái)政部?jī)纛~清償國(guó)債而導(dǎo)致金融市場(chǎng)流動(dòng)性不足的情況，在美國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過(guò)若干次。兩次世界大戰(zhàn)之間就是一次。當(dāng)時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，生產(chǎn)得到恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，運(yùn)用財(cái)政赤字手段來(lái)籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的必要性消失，政府預(yù)算開(kāi)始出現(xiàn)盈余。面對(duì)此狀，美國(guó)政府開(kāi)始在市場(chǎng)上凈額收回在第一次世界大戰(zhàn)期間發(fā)行的國(guó)債。當(dāng)時(shí)就曾出現(xiàn)了金融部門(mén)流動(dòng)性不足的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題所采取的措施，就是財(cái)政部緊急發(fā)行了一筆非赤字國(guó)債。我們看到，這一次，財(cái)政又一次出現(xiàn)盈余，同樣的政府債券凈額清償?shù)默F(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn)，繼爾，同樣的金融市場(chǎng)流動(dòng)性不足的問(wèn)題又一次出現(xiàn)，而且，財(cái)政部采取的補(bǔ)救措施也基本相同。有所不同的是，這一次，政府更多地借助了政府機(jī)構(gòu)債券來(lái)填充財(cái)政部債券凈額清償留下的空白。如果考慮到這兩類(lèi)債券均以政府信用為基礎(chǔ)的共同點(diǎn)的話(huà)，美國(guó)這一次采取的對(duì)策事實(shí)上是乏新可陳的。

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中我們至少可以得出三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

(1)國(guó)債不只是一個(gè)財(cái)政問(wèn)題，甚至不主要是一個(gè)財(cái)政問(wèn)題;它在相當(dāng)程度上是一個(gè)金融問(wèn)題。

(2)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論財(cái)政收支平衡狀況如何，發(fā)行并保持一定規(guī)模的國(guó)債市場(chǎng)，是維持金融市場(chǎng)健康運(yùn)行的必要條件之一。

(3)退一步說(shuō)，如果財(cái)政部因種種原因一定要減少?lài)?guó)債的發(fā)行，金融市場(chǎng)也一定要找到另一種以政府信用為基礎(chǔ)的債券(在美國(guó)，即政府機(jī)構(gòu)債券)。我認(rèn)為，上述第二、三兩點(diǎn)尤其值得我們深入研究，因?yàn)樗赋隽擞谜庞?通過(guò)國(guó)債和政府機(jī)構(gòu)債券)來(lái)支撐金融市場(chǎng)運(yùn)行的必要性、不可替代性和可能性。

二、國(guó)債的財(cái)政觀(guān)點(diǎn)

從理論文獻(xiàn)上看，對(duì)于國(guó)債問(wèn)題，從財(cái)政角度和從金融的角度所做的分析以及得出的結(jié)論，幾乎完全相反。

立足于財(cái)政角度展開(kāi)分析，人們對(duì)國(guó)債基本上持比較消極的否定態(tài)度。普遍認(rèn)同的看法是：財(cái)政運(yùn)行必須遵循“謹(jǐn)慎財(cái)政”原則，即必須追求收支平衡，不到萬(wàn)不得已，政府不出赤字，當(dāng)然也就不發(fā)行國(guó)債。與此相應(yīng)，一旦財(cái)政預(yù)算有盈余，政府便自然地要凈額清償國(guó)債。

不妨將此類(lèi)觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)作關(guān)于國(guó)債的財(cái)政觀(guān)點(diǎn)。與此相關(guān)的幾個(gè)主要觀(guān)點(diǎn)如下：

(1)政府赤字以及相關(guān)聯(lián)的發(fā)債有排擠效應(yīng)，因此，發(fā)行國(guó)債不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，相比政府而言，市場(chǎng)和民間企業(yè)是更有效率的，它們能夠更好地使用經(jīng)濟(jì)資源。政府通過(guò)發(fā)債擠占了民間的資金，因此會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率降低。這是關(guān)于國(guó)債的一個(gè)基本看法。

(2)根據(jù)“李嘉圖等價(jià)”原理，現(xiàn)在的債就意味著未來(lái)的稅，二者沒(méi)有太大的差別。既然如此，政府就不應(yīng)當(dāng)發(fā)債。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，債的經(jīng)濟(jì)效果和稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的效果是一樣的。然而，最近的一些比較深入的研究表明，“李嘉圖等價(jià)”成立所需要的前提條件是非常嚴(yán)格的。而這些前提條件在現(xiàn)實(shí)生活中并不可能完全具備。因此，李嘉圖等價(jià)原理并不是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，我們不能用它來(lái)評(píng)判國(guó)債的經(jīng)濟(jì)影響。

(3)從“代際交換”角度看，這一代人發(fā)行債券并安排支出，其實(shí)質(zhì)是提前占用了本應(yīng)由后人使用的一些經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)這些經(jīng)濟(jì)資源的使用(而且常常是濫用)，會(huì)給后一代人使用資源造成一些缺口;后一代人會(huì)因此而承擔(dān)沉重的負(fù)擔(dān)。在一定意義上，這種說(shuō)法與李嘉圖等價(jià)異曲同工，即，它們都特別強(qiáng)調(diào)，這一代人用發(fā)行國(guó)債方式籌集了資金，就要由下一代人用增加稅收的方式來(lái)償還。當(dāng)然也有不同，這就是，“代際交換”觀(guān)點(diǎn)更關(guān)注實(shí)際可用的經(jīng)濟(jì)資源的消耗問(wèn)題，其討論的重點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面;而李嘉圖等價(jià)則更多考慮的是資金的跨代運(yùn)作以及帶來(lái)的相應(yīng)問(wèn)題。

(4)從與貨幣政策的關(guān)系來(lái)看。在理論上，國(guó)債的增加容易導(dǎo)致較高的利率，貨幣當(dāng)局若想降低利率，則須增加貨幣供應(yīng)，因此，國(guó)債的增加將導(dǎo)致貨幣政策擴(kuò)張，長(zhǎng)期來(lái)看，則會(huì)引起通貨膨脹和較高的名義利率。這種觀(guān)點(diǎn)看似有理，卻無(wú)實(shí)踐的支持。以美國(guó)為例，至少在上世紀(jì)的肋、90年代，貨幣政策對(duì)財(cái)政政策沒(méi)有明確的這種反應(yīng)。

(5)政府大量發(fā)債，會(huì)降低私人部門(mén)的儲(chǔ)蓄意愿，從而降低全社會(huì)的儲(chǔ)蓄率，并最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降。這是因?yàn)?，?chǔ)蓄率，以及長(zhǎng)期來(lái)看由之決定的投資率，究竟還是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

簡(jiǎn)言之，從財(cái)政角度出發(fā)，如果確認(rèn)謹(jǐn)慎原則是健全財(cái)政政策的立足點(diǎn)，則對(duì)財(cái)政赤字以及與之關(guān)聯(lián)的國(guó)債一般持否定態(tài)度。從總體來(lái)講，雖經(jīng)多年發(fā)展，這種財(cái)政觀(guān)點(diǎn)依然沒(méi)有變化。凱恩斯主義也罷，自由主義也罷，新古典主義也罷，一旦財(cái)政出現(xiàn)盈余，都是主張立刻要清償政府債務(wù)的?？梢?jiàn)，平衡預(yù)算，既無(wú)內(nèi)債，又無(wú)外債等等，是財(cái)政當(dāng)局根深蒂固的指導(dǎo)思想，是其必須遵循的最基本原則之一。

當(dāng)然，在財(cái)政界也有其他的看法。比較重要的看法是，認(rèn)為公債和私債不能等量齊觀(guān)。這種看法認(rèn)定，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)，公債是從左口袋掏錢(qián)放到右口袋里，而且，發(fā)行公債，在整個(gè)國(guó)家中，并沒(méi)有任何人感覺(jué)到增加了負(fù)擔(dān)，相反，倒是很多人感覺(jué)到金融財(cái)富在增加。而私債就不是這樣。私債雖然并不構(gòu)成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)(因?yàn)?，在宏觀(guān)層面上算賬，債權(quán)和債務(wù)是相互抵消的)，但是，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)(主要是債務(wù)人)，私債一定是凈的負(fù)擔(dān)，因而一定會(huì)改變很多人的行為方式。不過(guò)，在財(cái)政界，這種觀(guān)點(diǎn)并不占主導(dǎo)地位。

三、國(guó)債的金融觀(guān)點(diǎn)

與此相反，對(duì)于國(guó)債，金融界一般持比較積極的態(tài)度，至少，金融界的人們一般不會(huì)去討論國(guó)債規(guī)模是否過(guò)大的問(wèn)題。

金融界對(duì)于政府債券市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，是以金融市場(chǎng)的流動(dòng)性為基礎(chǔ)的。在這里，金融市場(chǎng)的流動(dòng)性和政府債券市場(chǎng)作為核心金融市場(chǎng)的特性，是最值得我們注意的兩個(gè)主要內(nèi)容。

在金融理論中，“流動(dòng)性”是一個(gè)極為重要的概念。在一般意義上，它指的是“資金的可獲得性”，即金融資產(chǎn)迅速變現(xiàn)而免遭面值損失的能力。亞洲金融危機(jī)之后，流動(dòng)性問(wèn)題對(duì)于金融體系的重要性受到前所未有的強(qiáng)調(diào)。因此，保持流動(dòng)性，成為金融體系健全運(yùn)行的基本原則之一。

“市場(chǎng)流動(dòng)性”盡管在原理上與“流動(dòng)性”相通，但畢竟存在較大差別，如果說(shuō)流動(dòng)性著重刻畫(huà)的是微觀(guān)經(jīng)濟(jì)個(gè)體取得資金的便利性的話(huà)，那么，市場(chǎng)流動(dòng)性則側(cè)重刻畫(huà)的是金融市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)。根據(jù)國(guó)際清算銀行(BIS)的解說(shuō)，市場(chǎng)流動(dòng)性指的是“市場(chǎng)的參與者能夠迅速進(jìn)行大量金融交易，并且不會(huì)導(dǎo)致資金資產(chǎn)價(jià)格發(fā)生顯著波動(dòng)”的情況。仔細(xì)體會(huì)兩個(gè)定義的差別，大致可以這樣認(rèn)識(shí)：市場(chǎng)流動(dòng)性是全體市場(chǎng)參與者的流動(dòng)性狀態(tài)的綜合反映，它是一個(gè)更整體的概念。而市場(chǎng)“流動(dòng)性”是金融市場(chǎng)微觀(guān)結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)性概念。刻畫(huà)某一市場(chǎng)的流動(dòng)性狀態(tài)，人們通常使用交易規(guī)模、交易者數(shù)量、交易頻率、價(jià)格波動(dòng)幅度等一系列指標(biāo)。亞洲金融危機(jī)之后，國(guó)際清算銀行推薦使用密度、深度、彈性等三個(gè)指標(biāo)來(lái)對(duì)之進(jìn)行深入分析。

我認(rèn)為，相比而言上面的指標(biāo)中，后三個(gè)指標(biāo)有其更反映本質(zhì)的優(yōu)越性。

(1)所謂市場(chǎng)密度，指的是交易價(jià)格偏離市場(chǎng)中間價(jià)格的幅度，它反映的是與市場(chǎng)價(jià)格無(wú)關(guān)的交易成本，通常可以用債券買(mǎi)賣(mài)價(jià)差來(lái)刻畫(huà)。一般地，債券買(mǎi)賣(mài)差價(jià)越小，市場(chǎng)密度越高，說(shuō)明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，市場(chǎng)效率越高。反之則相反。度量買(mǎi)賣(mài)價(jià)差的方法有幾種：一是交易商報(bào)價(jià)的價(jià)差，二是一段時(shí)期中交易價(jià)差的加權(quán)平均三是實(shí)際交易的價(jià)差。從效果上看，后一種能夠更為準(zhǔn)確地反映價(jià)格的實(shí)際變化及其發(fā)展趨勢(shì)。

(2)所謂深度，是通過(guò)不會(huì)影響現(xiàn)行價(jià)格的市場(chǎng)交易量來(lái)加以反映的。實(shí)踐中，人們一般用某一既定時(shí)期間做市商交易訂單中的交易量來(lái)刻畫(huà)，也可以通過(guò)債券的過(guò)手率(年交易量/未清償量)來(lái)反映。一般地，不影響交易價(jià)格的交易量越大，說(shuō)明市場(chǎng)越有深度，市場(chǎng)效率越高。

(3)所謂彈性，指的是交易引起的價(jià)格波動(dòng)恢復(fù)均衡的速度。從其實(shí)際意義看，市場(chǎng)彈性是從另一個(gè)角度來(lái)刻畫(huà)的市場(chǎng)深度。通常，人們通過(guò)觀(guān)察、比較新的債券交易后市場(chǎng)恢復(fù)正常狀態(tài)(買(mǎi)賣(mài)差價(jià)、交易量、價(jià)格水平)的速度來(lái)確定市場(chǎng)的彈性。顯然，市場(chǎng)在新的交易沖擊后回歸其初始狀態(tài)的速度越快，該市場(chǎng)的彈性越大，市場(chǎng)效率越高。

一般說(shuō)來(lái)，各種金融市場(chǎng)在提供流動(dòng)性方面，能夠自主地做出一些制度安排。而且，市場(chǎng)流動(dòng)性存在一個(gè)基本特征，就是該市場(chǎng)是可以“自我強(qiáng)化”的。就是說(shuō)，如果市場(chǎng)參與者預(yù)期市場(chǎng)的流動(dòng)性在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)繼續(xù)保持在一個(gè)較高的水平，他們就更愿意持有債券，就會(huì)更積極地從事交易。相應(yīng)地，市場(chǎng)的流動(dòng)性就越高。但是，市場(chǎng)流動(dòng)性仍然具有一定的“公共產(chǎn)品”特征：提高市場(chǎng)流動(dòng)性的好處是“外溢”的，所有市場(chǎng)參與者和整個(gè)經(jīng)濟(jì)都能以“搭便車(chē)”的方式享受到它所帶來(lái)的好處;因而，單個(gè)市場(chǎng)參與者缺乏足夠的促進(jìn)和維持市場(chǎng)流動(dòng)性的積極性。這就意味著，公共部門(mén)(財(cái)政部、中央銀行等)在促進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性方面應(yīng)該發(fā)揮積極的主動(dòng)作用。

上面所說(shuō)的市場(chǎng)流動(dòng)性是就金融市場(chǎng)整體而言的。在現(xiàn)實(shí)中，一國(guó)的金融市場(chǎng)通常由多個(gè)子市場(chǎng)構(gòu)成，而且，市場(chǎng)的運(yùn)作通常會(huì)環(huán)繞一個(gè)核心市場(chǎng)展開(kāi)。具體言之，在金融體系中，如果存在這樣的一個(gè)市場(chǎng)，該市場(chǎng)的債券存在于所有市場(chǎng)參與者的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，從而，其充分的流動(dòng)性有助于提高整個(gè)金融市場(chǎng)的效率，這樣的市場(chǎng)就可被稱(chēng)為核心金融市場(chǎng)。在絕大多數(shù)國(guó)家，國(guó)債市場(chǎng)正是這樣的核心金融市場(chǎng)，因?yàn)?，?guó)債的規(guī)模巨大，發(fā)行主體同一(政府)，不同國(guó)債的付息時(shí)間、期限均較穩(wěn)定，所以，不同的國(guó)債之間的替代性或同質(zhì)性(homogenous)更強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)債作為一種零風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，是其他資產(chǎn)定價(jià)的基準(zhǔn)(benchmark)和眾多衍生金融資產(chǎn)(例如回購(gòu)、期貨、期權(quán)等)的基礎(chǔ)資產(chǎn)，也是交易者對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。

市場(chǎng)流動(dòng)性對(duì)于金融體系的重要性，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一是能夠提高市場(chǎng)參與者對(duì)金融市場(chǎng)運(yùn)行效率的信心，二是提高貨幣政策的操作效率。

一個(gè)發(fā)達(dá)的國(guó)債市場(chǎng)所以能夠提高金融市場(chǎng)參與者的信心，提高金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率，主要有三個(gè)原因：

(1)它為投資者們提供了一種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)(無(wú)信用風(fēng)險(xiǎn))的資產(chǎn)，使之成為銀行、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司、投資基金、社會(huì)公眾的主要投資對(duì)象。

(2)由于國(guó)債具有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的特征，借助它，市場(chǎng)可以計(jì)算其他債券和衍生金融工具的價(jià)格。

(3)國(guó)債是投資者在進(jìn)行投資組合、減小資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的一種重要資產(chǎn)。

市場(chǎng)流動(dòng)性的重要性，還可以從中央銀行貨幣政策的政策條件方面看出來(lái)。我們知道，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中央銀行的主要功能是制定并實(shí)施貨幣政策，同時(shí)實(shí)施金融監(jiān)管。這兩項(xiàng)功能得以順利履行，均以金融市場(chǎng)具有足夠的流動(dòng)性為前提條件。既然發(fā)達(dá)的國(guó)債市場(chǎng)有助于提高金融市場(chǎng)的流動(dòng)性，它對(duì)于提高中央銀行貨幣政策操作和金融監(jiān)管效率的涵義就是不言而喻的。

國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展對(duì)于中央銀行貨幣政策操作的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(1)國(guó)債是央行公開(kāi)市場(chǎng)操作的最主要對(duì)象，是其貫徹實(shí)施貨幣政策的主要渠道和場(chǎng)所。如果國(guó)債市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性，央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)和社會(huì)信用總量的能力就會(huì)受到限制。我們知道，公開(kāi)市場(chǎng)操作在國(guó)外已有多年歷史。就是說(shuō)，國(guó)債一直就同貨幣供應(yīng)密切聯(lián)系在一起。例如在美國(guó)，2001年底，聯(lián)邦儲(chǔ)備券(我們通常所說(shuō)的“美鈔”)的發(fā)行準(zhǔn)備資產(chǎn)的94%以上是政府債券。上世紀(jì)90年代以來(lái)，情況更有了新的發(fā)展。我們看到，在主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，傳統(tǒng)的準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率等貨幣政策工具被逐漸封凍，或者干脆被廢棄不用，公開(kāi)市場(chǎng)操作逐漸獨(dú)占鰲頭。在這種情況下，貨幣政策要想富有效率和彈性，沒(méi)有一個(gè)規(guī)模龐大、密度高、有深度、富于彈性的國(guó)債市場(chǎng)是不可想象的。

(2)國(guó)債市場(chǎng)上形成的利率期限結(jié)構(gòu)，能夠反映利率的長(zhǎng)期變化和人們對(duì)長(zhǎng)期價(jià)格變化的預(yù)期，從而為貨幣政策的實(shí)施提供準(zhǔn)確信息，使得貨幣政策的意圖能夠有效地傳導(dǎo)。

(3)國(guó)債作為零風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)，既是其他所有金融資產(chǎn)定價(jià)的“基準(zhǔn)”，也是多種衍生金融資產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)還是從事金融交易時(shí)對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的主要工具。因此，央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作而在國(guó)債市場(chǎng)上顯示出的政策意圖，將全面影響金融市場(chǎng)的運(yùn)行，并影響市場(chǎng)參與者的行為方式。

此外，一個(gè)富于流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)，也有助于保持金融體系的穩(wěn)定。這是因?yàn)?，?dāng)民間的金融機(jī)構(gòu)以及非金融機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)資產(chǎn)形式轉(zhuǎn)換的方式從金融市場(chǎng)融資時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格就不會(huì)過(guò)度波動(dòng)，金融市場(chǎng)至少不會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，進(jìn)而，央行作為最終貸款人的壓力無(wú)疑會(huì)大大減小。

顯然，從金融角度來(lái)討論國(guó)債市場(chǎng)，我們會(huì)得到另外一種看法。這種看法是基于金融市場(chǎng)的核心概念——市場(chǎng)流動(dòng)性之上的。概括本節(jié)的討論，我希望強(qiáng)調(diào)兩個(gè)要點(diǎn)：

(1)因?yàn)樘岣呤袌?chǎng)流動(dòng)性是發(fā)展金融市場(chǎng)的核心任務(wù)，鑒于國(guó)債市場(chǎng)構(gòu)成核心金融市場(chǎng)，所以發(fā)展一個(gè)規(guī)模適當(dāng)，運(yùn)作有效的國(guó)債市場(chǎng)，是建立有效的金融市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義。

(2)在中央銀行主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的方式來(lái)增加貨幣供應(yīng)的制度背景下，在各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)將國(guó)債當(dāng)作應(yīng)付流動(dòng)性需求的二級(jí)準(zhǔn)備的條件下，事實(shí)上存在一個(gè)不斷增加國(guó)債而不會(huì)引致通貨膨脹的適當(dāng)?shù)目臻g。這使得貨幣政策同財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合有了新的內(nèi)容。

四、國(guó)債的規(guī)模應(yīng)考慮金融市場(chǎng)的需要

以上我們分別從財(cái)政和金融角度討論了國(guó)債問(wèn)題，旨在指出國(guó)債在經(jīng)濟(jì)生活中的多方面功能和多樣化影響。

不難看出，對(duì)于財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，國(guó)債并非絕對(duì)必要;只是在財(cái)政出現(xiàn)赤字需要彌補(bǔ)時(shí)，當(dāng)局才會(huì)不情愿地使用它。由丁同樣的原因，一旦資財(cái)充裕，當(dāng)局首先就會(huì)想到去凈額清償債務(wù)。古今中外，概莫能外。

對(duì)于金融部門(mén)來(lái)說(shuō)，情況則相反。在現(xiàn)代信用制度下，國(guó)債市場(chǎng)成了金融市場(chǎng)有效運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，打個(gè)比方，它是金融市場(chǎng)有效運(yùn)作的“潤(rùn)滑劑”。質(zhì)言之，在貨幣供應(yīng)只能通過(guò)信用渠道發(fā)放，而且這種發(fā)放必須有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高流動(dòng)性的金融資產(chǎn)與之對(duì)應(yīng)(所謂貨幣發(fā)行準(zhǔn)備，其作用是“擔(dān)?！必泿虐l(fā)行的價(jià)值)的條件下，貨幣當(dāng)局將成為國(guó)債的穩(wěn)定需求者。與之對(duì)應(yīng)，在中央銀行主要通過(guò)吞吐國(guó)債來(lái)增減基礎(chǔ)貨幣并調(diào)控市場(chǎng)利率的條件下，所有的金融機(jī)構(gòu)均須在其資產(chǎn)中保持一個(gè)顯著的國(guó)債份額：一方面保證取得無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益，另一方面則形成其應(yīng)對(duì)流動(dòng)性變化的二級(jí)準(zhǔn)備。不僅如此，就是廣大的非金融企業(yè)以及普通的居民戶(hù)，也都需要在其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中保持一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的國(guó)債投資。因?yàn)?，作為市?chǎng)參與者，大多數(shù)企業(yè)都需要在自己的資產(chǎn)中保持一個(gè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)來(lái)應(yīng)付越來(lái)越大的市場(chǎng)不確定性;作為總體的風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，大多數(shù)居民需要獲得產(chǎn)生自國(guó)債的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益。

這就回到了本文一開(kāi)始所討論的美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)遇到的問(wèn)題：由于財(cái)政部?jī)纛~清償國(guó)債，美國(guó)的金融界日益感覺(jué)到市場(chǎng)的流動(dòng)性不足。事實(shí)上，國(guó)際金融領(lǐng)域的流動(dòng)性不足問(wèn)題，在我們中國(guó)也有感覺(jué)，當(dāng)然是在與美國(guó)的金融資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的那些部門(mén)中，首先有了這種感覺(jué)。舉例來(lái)說(shuō)，最近三年以來(lái)，由于美國(guó)政府凈額清償國(guó)債，我國(guó)外匯儲(chǔ)備的“擺布”就出現(xiàn)了新問(wèn)題。過(guò)去，我們的外匯儲(chǔ)備主要“擺布”在以美元定值的債券，主要是美國(guó)國(guó)債上?，F(xiàn)在，由于美國(guó)國(guó)債的供應(yīng)已絕對(duì)減少，其他替代性的產(chǎn)品又不足，包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)外匯管理當(dāng)局，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都覺(jué)得無(wú)所適從。

上面說(shuō)的是國(guó)際的情況。其實(shí)，與美國(guó)相類(lèi)似的問(wèn)題，在中國(guó)也已出現(xiàn)。自從貨幣政策的運(yùn)作通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作將國(guó)債市場(chǎng)納入視野以來(lái)，我們就曾多次感受到缺乏有效和大容量國(guó)債市場(chǎng)的限制。舉例來(lái)說(shuō)，1994年以及其后幾年中，我國(guó)外匯儲(chǔ)備每年以300億美元以上的速度在增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平較高，外匯儲(chǔ)備的迅速增加，更給國(guó)內(nèi)帶來(lái)了“輸入型”通貨膨脹。那時(shí)我們就發(fā)現(xiàn)：如果能夠在大量買(mǎi)人外匯的同時(shí)，反方向地大量賣(mài)出等額的國(guó)債，貨幣供應(yīng)量就不會(huì)控制不住，物價(jià)上漲就不會(huì)那么嚴(yán)重。遺憾的是，在我們的中央銀行手中，當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有可供用來(lái)做這種“對(duì)沖”操作的工具和手段。

現(xiàn)在我們又遇到了相反的情況。1997年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入物價(jià)持續(xù)下跌境地。為了弱化物價(jià)下跌的不利影響，我們需要增加貨幣發(fā)行。同樣，我們也痛切感覺(jué)到，此時(shí)，我們的市場(chǎng)上并沒(méi)有那么多無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)債可供中央銀行去“購(gòu)買(mǎi)”，以便將貨幣供應(yīng)擴(kuò)大?？傊?，上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)債市場(chǎng)的規(guī)模太小、品種過(guò)于單一，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了貨幣政策的操作。我們注意到，中央銀行為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，不得不采取很多替代性的手段。如允準(zhǔn)發(fā)行金融債券，甚至用自己的融資債來(lái)進(jìn)行操作，等等。上述種種提出了這樣一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)金融系統(tǒng)從投資和保持市場(chǎng)流動(dòng)性的角度提出了對(duì)國(guó)債的穩(wěn)定需求時(shí)，當(dāng)國(guó)債在理論上和實(shí)踐中都可以被經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)作一種無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)來(lái)持有和交易時(shí)，對(duì)于應(yīng)否在經(jīng)濟(jì)中保持一個(gè)適度的國(guó)債規(guī)模不予清償問(wèn)題，對(duì)于國(guó)債的規(guī)?？煞衩撾x開(kāi)財(cái)政赤字籌資而有單獨(dú)的政策考慮等問(wèn)題，均須重新認(rèn)真研究。

既然肯定了國(guó)債在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中不可或缺，為了更完整、更科學(xué)起見(jiàn)，我們必須回過(guò)頭來(lái)，分析國(guó)債與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。研究表明，國(guó)債的規(guī)模(無(wú)論是用哪一個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)程度是不高的。就是說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)中，由于國(guó)債占GDP的比重很高而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)家有之;但是，由于國(guó)債占GDP比重很高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速且質(zhì)量很高的國(guó)家也有之。相反，國(guó)債占GDP比重很低而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的國(guó)家固然有之;但國(guó)債占GDP很低，而經(jīng)濟(jì)狀況不好的例子也不勝枚舉。很典型的是東南亞危機(jī)的例子。在危機(jī)發(fā)生之前，用各種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，亞洲各國(guó)的財(cái)政狀況都算是較好的，有的國(guó)家甚至被IMF夸獎(jiǎng)為“財(cái)政十分健全”。但是，金融危機(jī)還是在那里發(fā)生了。這意味著，衡量國(guó)債規(guī)模的若干指標(biāo)，諸如負(fù)債率、償債率、債務(wù)率等等，雖然都有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義，但用來(lái)指導(dǎo)具體的實(shí)踐，其操作性尚待提高。

說(shuō)到這里，如何管理國(guó)債規(guī)模，使之適應(yīng)金融部門(mén)的需要的問(wèn)題，自然需要提出。這里的根本問(wèn)題在于：財(cái)政部門(mén)的國(guó)債規(guī)模是與財(cái)政赤字相聯(lián)系的，而金融部門(mén)對(duì)國(guó)債的需求則是相對(duì)穩(wěn)定且不斷增長(zhǎng)的。顯然，要解決這個(gè)矛盾，我們必須割開(kāi)國(guó)債發(fā)行與財(cái)政赤字的僵硬關(guān)聯(lián)。

在這方面，看一看若干發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，有助于尋找解決的思路。我們注意到，發(fā)債在大多數(shù)國(guó)家是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的一個(gè)手段，這是一個(gè)基本的因素。但是，在很多國(guó)家，在彌補(bǔ)財(cái)政赤字之外，也常常還有其他一些理由也需要發(fā)債。

在各國(guó)的實(shí)踐中，除了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，至少還有兩個(gè)原因需要政府發(fā)債：

(1)為籌集社會(huì)保障資金而發(fā)債。例如美國(guó)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，其發(fā)債的收入中就有很大的一塊是為籌集社會(huì)保障資金的。

(2)政府的一些兼有財(cái)政性、公共性，同時(shí)又具有一定的商業(yè)性和金融性的事務(wù)，也就是那些介于純商業(yè)活動(dòng)和純公共活動(dòng)之間的活動(dòng)，不適合直接用財(cái)政手段來(lái)籌資，常常也是政府發(fā)行債務(wù)籌資的領(lǐng)域。美國(guó)的歷史數(shù)據(jù)表明，在絕大多數(shù)的年份中，政府國(guó)債發(fā)行的凈額，都是超過(guò)了當(dāng)年的赤字額和當(dāng)年還本付息額之總和的，而且超過(guò)的規(guī)模很大。顯然，這個(gè)超出的部分，都是為彌補(bǔ)財(cái)政赤字之外的目的發(fā)行的。

上述經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們很有借鑒意義。我認(rèn)為，除了彌補(bǔ)財(cái)政赤字以外，諸如籌集解決國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)的資金、為國(guó)有商業(yè)銀行籌集資本金、為社會(huì)保障體系籌集資金等等，都可以成為我國(guó)發(fā)行債券的合理且合法的理由和基礎(chǔ)。如果將這些因素考慮在內(nèi)，國(guó)債規(guī)模對(duì)貨幣政策和金融體系運(yùn)行的約束問(wèn)題，當(dāng)能獲得有效解決。自然，這樣一來(lái)，我們的國(guó)債管理體系和國(guó)債管理政策就應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，在財(cái)政政策和貨幣政策之間就應(yīng)當(dāng)建立一種更為密切的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第五篇一、活動(dòng)目的

通過(guò)積極主動(dòng)開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”專(zhuān)題宣傳片落地播放工作，豐富多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村金融環(huán)境的改善提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，并達(dá)到預(yù)期效果，總行決定成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各部室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總行負(fù)債科技部，主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)活動(dòng)方案的制定，活動(dòng)宣傳、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。各機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)本單位活動(dòng)方案的落實(shí)工作，按照要求開(kāi)展活動(dòng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容及安排

根據(jù)《遼寧省“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”專(zhuān)題宣傳片落地播放工作方案》的相關(guān)要求，具體活動(dòng)內(nèi)容如下：

（一）保證專(zhuān)題宣傳片播放覆蓋面和頻率

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第六篇目標(biāo)使幼兒了解祖國(guó)各地的土特產(chǎn)品，知道我國(guó)地大物博資源豐富。

激發(fā)幼兒熱愛(ài)祖國(guó)的情感。

活動(dòng)準(zhǔn)備一張大的中國(guó)地圖平放在桌上。

幼兒操作材料“祖國(guó)各地特產(chǎn)”。

請(qǐng)家長(zhǎng)給幼兒講自己老家的署名土特產(chǎn)(名稱(chēng)和用途)請(qǐng)幼兒與家長(zhǎng)一同收集土特產(chǎn)布置成“特產(chǎn)覺(jué)”

活動(dòng)過(guò)程請(qǐng)幼兒看中國(guó)地圖，啟發(fā)談話(huà)，引導(dǎo)幼兒介紹祖國(guó)特產(chǎn)的興趣。

這是哪個(gè)國(guó)家的地圖?(中國(guó))請(qǐng)你在地圖上找出中國(guó)首都——北京及自己家鄉(xiāng)的位置，并向別人介紹這座城市有哪些名勝古跡。

請(qǐng)你在地圖上找出長(zhǎng)江、黃河的位置。

認(rèn)識(shí)祖國(guó)各地的特產(chǎn)。

教師先作示范，介紹自己收集的祖國(guó)特產(chǎn)。哪些特產(chǎn)可列舉一些(如新疆的葡萄干，景德鎮(zhèn)瓷磚)，與掛圖對(duì)應(yīng)起來(lái)。

請(qǐng)個(gè)別幼兒向集體介紹自己收集的祖國(guó)各地特產(chǎn)，要求幼兒說(shuō)出他的名稱(chēng)、產(chǎn)地、特點(diǎn)、用途等，引導(dǎo)幼兒在地圖上找到相應(yīng)位置。

游戲“小小旅行家”

讓幼兒在地圖上相應(yīng)的地方擺放各地的特產(chǎn)，并介紹哪些城市有哪些特產(chǎn)。

出示教學(xué)掛圖，請(qǐng)幼兒說(shuō)出掛圖上各種題材的產(chǎn)地

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第七篇財(cái)政金融的管理學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的就是現(xiàn)代技術(shù)的管理辦法，它是提高財(cái)政管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，其所謂的現(xiàn)代技術(shù)的管理是運(yùn)用各種現(xiàn)代的數(shù)學(xué)管理方法對(duì)財(cái)政金融進(jìn)行有效地管理，是管理的有效方法和現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)手段的總體，財(cái)政金融管理是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要要求，而財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化，是我國(guó)現(xiàn)代化管理的必然趨勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)代化管理發(fā)展的必要前提，而財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化也成為了部分金融管理學(xué)家們研究的重要課題。

財(cái)政的金融管理是國(guó)家的財(cái)政管理的重要構(gòu)成，其作用貫徹著整個(gè)國(guó)家的財(cái)政發(fā)展，決定著國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，財(cái)政金融管理的現(xiàn)代化會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多的福利，會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的發(fā)展空間，此外，國(guó)內(nèi)的企業(yè)們要想在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中立足，要做好的第一點(diǎn)就是財(cái)政金融狀況的管理，國(guó)家有關(guān)部門(mén)可以從財(cái)政金融管理的特征和企業(yè)在財(cái)政管理現(xiàn)代化的作用兩個(gè)角度來(lái)研究，這樣有助于加強(qiáng)財(cái)政金融管理在現(xiàn)代化企業(yè)的金融發(fā)展，更對(duì)國(guó)家的財(cái)政管理的現(xiàn)代化發(fā)展有巨大的幫助。

一、財(cái)政金融管理的客觀(guān)要求的存在——計(jì)算機(jī)

(一)有效促進(jìn)財(cái)政的現(xiàn)代化管理

(二)有效促進(jìn)財(cái)政的科學(xué)化

(三)有效促進(jìn)財(cái)政的管理效率性

二、計(jì)算機(jī)的具體應(yīng)用和手段

(一)數(shù)據(jù)的整理和分析

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第八篇財(cái)政和金融共同主導(dǎo)著社會(huì)資金的流動(dòng)和資源的配置，都對(duì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全有重要作用。財(cái)政和金融相互作用，使得財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家財(cái)政安全產(chǎn)生了交互影響。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的影響，需建立國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)。

國(guó)家通過(guò)各種有效手段使國(guó)家經(jīng)濟(jì)避免受到外內(nèi)外諸多危險(xiǎn)因素的威脅，或減輕國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)因素對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的威脅，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行并持續(xù)發(fā)展，說(shuō)明國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。近年來(lái)世界市場(chǎng)中頻繁出現(xiàn)的金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)使得各國(guó)認(rèn)識(shí)到防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政穩(wěn)定和安全的重要性。建立國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)是監(jiān)控經(jīng)濟(jì)安全、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政穩(wěn)定和安全的重要舉措。

一、財(cái)政和金融對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的交互影響

1.財(cái)政、資金對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的交互作用

財(cái)政和金融共同主導(dǎo)著社會(huì)資金的流動(dòng)和資源的配置，極大影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，二者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既相互協(xié)調(diào)又相互沖突[1]。財(cái)政與金融都以資金作為載體，均擔(dān)負(fù)著合理、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)定物價(jià)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，有效調(diào)控的實(shí)現(xiàn)需要以財(cái)政和金融的健康運(yùn)行為前提，也需要財(cái)政和金融從不同角度相互補(bǔ)充、相互配合，因此二者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出一定的協(xié)調(diào)性，正是二者的協(xié)調(diào)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供了保障。然而，財(cái)政資金的籌集具有強(qiáng)制性，資金的使用具有無(wú)償性，而調(diào)控重點(diǎn)在改善經(jīng)濟(jì)利益分配上，與金融非強(qiáng)制籌集資金、有償使用資金、著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等特點(diǎn)格格不入，因此，二者也存在著強(qiáng)烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當(dāng)則有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)而有助于維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全，處理不當(dāng)則會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，最終也會(huì)危機(jī)國(guó)家財(cái)政安全。

2.財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的交互影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在。金融風(fēng)險(xiǎn)是金融活動(dòng)的內(nèi)在屬性，產(chǎn)生于多元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體和不確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，存在于一切金融活動(dòng)[3]。由于金融與財(cái)政息息相關(guān)，一旦國(guó)家出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家財(cái)政為穩(wěn)物價(jià)、保增長(zhǎng)，勢(shì)必?cái)U(kuò)大支出化解或減輕金融風(fēng)險(xiǎn)，扶持金融機(jī)構(gòu)。這就打破了財(cái)政原有平衡，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得財(cái)政也在一定程度上陷入危機(jī)。

由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因素、政治因素、自然因素、技術(shù)因素等因素的影響，國(guó)家財(cái)政也面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政具有分配資金的功能，因此當(dāng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家財(cái)政會(huì)動(dòng)用一定金融手段來(lái)解決消弭風(fēng)險(xiǎn)，這就將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給金融，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步削弱了對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力，對(duì)維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全是極其不利的。

綜上所述，財(cái)政和金融各自存在著一定風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)財(cái)政與金融的交互作用影響著國(guó)家財(cái)政安全。要規(guī)避或減輕兩種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的影響，需采取有效手段對(duì)財(cái)政與金融的交互作用進(jìn)行監(jiān)控、預(yù)警，即建立國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)。

二、建立國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)

目前，財(cái)政領(lǐng)域中極少有從財(cái)政金融交互影響的角度出發(fā)，建立國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的案例，但有學(xué)者通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外大量財(cái)政和金融案例，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)在形式與危害上的相關(guān)性[4]。因此，本文認(rèn)為，要維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，亟需著眼于財(cái)政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的體系，防止財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)嫁，引起國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化、失控。

1.系統(tǒng)的建立原則

財(cái)政金融交互影響下的國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持國(guó)情性、國(guó)際性、宏觀(guān)性、可行性等原則。

國(guó)情性原則是指系統(tǒng)建立過(guò)程中所涉及的指標(biāo)、警戒線(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等需從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行選取、設(shè)定，需符合本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治制度和政策，符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和內(nèi)容，只有這樣，才能保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的真實(shí)性和有效性。

系統(tǒng)建立的國(guó)際性是指系統(tǒng)需基于國(guó)際認(rèn)準(zhǔn)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)和先進(jìn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理理念，如《巴塞爾協(xié)議》、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣等[5]。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須與國(guó)際接軌，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。這樣，國(guó)家財(cái)政就面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立的國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)需在指標(biāo)概念及相關(guān)理念上與國(guó)際權(quán)威保持一致，這樣才能同時(shí)預(yù)警國(guó)際、國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全。

國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警是國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的宏觀(guān)管理，這就要求預(yù)警系統(tǒng)能夠從宏觀(guān)角度出發(fā)，整體性地反映財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。宏觀(guān)性原則要求預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)具備高度概括性，且相互補(bǔ)充，能夠客觀(guān)、全面地反映財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的總體狀體和變化，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)宏觀(guān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的完整描述。

可行性是指預(yù)警系統(tǒng)中的各項(xiàng)指標(biāo)是切合國(guó)家財(cái)政宏觀(guān)管理工作需要的，是適應(yīng)國(guó)家財(cái)政發(fā)展和改革需要的，且在數(shù)據(jù)獲取方面具有方便、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的特點(diǎn)。只有這樣，才能保證預(yù)警系統(tǒng)得到切實(shí)落實(shí)，才能真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

2.國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)表現(xiàn)形式的不同，可分為顯性風(fēng)險(xiǎn)和隱性風(fēng)險(xiǎn)，其中顯性風(fēng)險(xiǎn)包括直接顯性風(fēng)險(xiǎn)和或有顯性風(fēng)險(xiǎn)，隱性風(fēng)險(xiǎn)包括直接隱性風(fēng)險(xiǎn)和或有隱性風(fēng)險(xiǎn)。有學(xué)者結(jié)合漢娜財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)矩陣和我國(guó)實(shí)際情況，指出國(guó)家安全財(cái)政預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包含4個(gè)子系統(tǒng)、23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。4個(gè)子系統(tǒng)即直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、或有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)、或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)。

直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中包括財(cái)政集中率、稅收彈性、財(cái)政赤字率、外債負(fù)債率、國(guó)債負(fù)擔(dān)率、國(guó)債償債率、國(guó)家財(cái)政債務(wù)依存度、中央財(cái)政債務(wù)依存度、中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重、投資性支出占財(cái)政支出比重等10個(gè)指標(biāo)，或有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率、資本充足率、失業(yè)率、國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)產(chǎn)項(xiàng)目差額/GDP、國(guó)有銀行不良貸款率等7個(gè)指標(biāo)，直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括預(yù)算外支出占財(cái)政支出比重、預(yù)算外收入占財(cái)政收入比重、財(cái)政支出對(duì)財(cái)政收入的彈性3個(gè)指標(biāo)，或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)包括M2增長(zhǎng)率、股票市值/GDP、股票市盈率3個(gè)指標(biāo)[6]。其中，直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)透明度和確定性最高，風(fēng)險(xiǎn)可控性最大;有顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)和直接隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)不確定性較大，可控性較小;或有隱性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)中的指標(biāo)的不確定性最大，可控性最小。

這些指標(biāo)涉及了對(duì)國(guó)家財(cái)政安全有重要影響的不同層次、不同類(lèi)別的財(cái)政活動(dòng)和金融活動(dòng)，較全面地反映了國(guó)家財(cái)政管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，確可作為國(guó)家財(cái)政安全預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警指標(biāo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家安全預(yù)警系統(tǒng)中，直接顯性風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)因其涉及的指標(biāo)最能反映現(xiàn)階我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政管理情況，在4個(gè)子系統(tǒng)中的權(quán)重最重。然而經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素是動(dòng)態(tài)變化的，現(xiàn)行系統(tǒng)中權(quán)重較輕的指標(biāo)在未來(lái)有可能成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要指標(biāo)，因此，預(yù)警系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)注意不斷調(diào)整、不斷完善，只有這樣才能有效發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第九篇摘要：通過(guò)對(duì)其財(cái)政金融政策的研究發(fā)現(xiàn)，琿春國(guó)際合作區(qū)目前仍處在優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存的時(shí)期，還處于發(fā)展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對(duì)此進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)財(cái)政政策金融政策

一、琿春國(guó)際合作示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）琿春國(guó)際合作示范區(qū)的背景概述

琿春市位于中國(guó)圖們江一帶，處在進(jìn)入日本海的咽喉部位。自xxx頒發(fā)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略路線(xiàn)后，琿春市政府將琿春市設(shè)立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過(guò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流以及合作建設(shè)，為琿春市的經(jīng)濟(jì)起到了很大的推動(dòng)作用，并帶動(dòng)了整個(gè)延邊地區(qū)的發(fā)展。

（二）琿春國(guó)際合作示范區(qū)的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年年底，合作區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，同比增長(zhǎng)；財(cái)政收入億元，同比增長(zhǎng)；出口加工區(qū)完成進(jìn)出口總額6億美元，同比增長(zhǎng)10%；互市貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)俄邊民入?yún)^(qū)15萬(wàn)人次，對(duì)俄旅游貿(mào)易蓬勃發(fā)展。成功舉辦中俄邊境市長(zhǎng)合作會(huì)議、國(guó)際現(xiàn)代物流論壇和東北亞旅游論壇，區(qū)域合作主導(dǎo)地位顯著提升。全年接待游客151萬(wàn)人次、旅游總收入19億元，同比分別增長(zhǎng)和27%。

二、琿春國(guó)際合作示范區(qū)的財(cái)政金融政策成效分析

（一）琿春國(guó)際合作示范區(qū)財(cái)政金融政策的內(nèi)容

琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)，對(duì)于一部分產(chǎn)業(yè)中的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備采取政策范圍之內(nèi)的免征關(guān)稅政策；在琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收減免政策，對(duì)此類(lèi)產(chǎn)業(yè)征收的企業(yè)所得稅減少15個(gè)百分點(diǎn)；凡在琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)享有兩免三減半政策的各類(lèi)企業(yè)，均可繼續(xù)享有直至到達(dá)期限為止；由國(guó)家的政府支持，對(duì)琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)的稅收采取一些列轉(zhuǎn)移支持制度，從而達(dá)到地方稅收減免的政策；對(duì)于外商的投資引進(jìn)，琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)對(duì)外商投資引進(jìn)的企業(yè)采取歷史欠稅減免原則，加速此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展；根據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的大小，以及對(duì)琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)所作出貢獻(xiàn)的不同，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)以?xún)?nèi)、30萬(wàn)以?xún)?nèi)以及100萬(wàn)以?xún)?nèi)不等。

（二）現(xiàn)行財(cái)政金融政策的積極作用

1、對(duì)新入駐琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)的大中小型企業(yè)實(shí)行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區(qū)內(nèi)的各類(lèi)新入駐企業(yè)越來(lái)越多，從而在基本數(shù)量上擴(kuò)大了示范區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)對(duì)優(yōu)秀個(gè)體也實(shí)行了許多財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。這一政策的實(shí)施，為示范區(qū)所有大中小型企業(yè)內(nèi)的員工帶來(lái)福利的同時(shí)，也提高了個(gè)體員工以及管理人員的創(chuàng)新意識(shí)。

3、俄羅斯等國(guó)際友人的增多，在琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行走動(dòng)時(shí)，簡(jiǎn)單的衣、食、住、行上的花銷(xiāo)均可用本國(guó)的貨幣進(jìn)行交易，極大便利了他們的行程以及消費(fèi)途徑，也為示范區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)收益有一定提高作用。

4、金融政策上貨幣使用的調(diào)整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區(qū)的旅游行業(yè)也有了一定的推動(dòng)作用。由于貨幣流通更加便利的關(guān)系，在自身旅游條件優(yōu)厚的前提下，國(guó)內(nèi)外的旅游人員逐年增多，大大促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)旅游行業(yè)的發(fā)展腳步。

三、現(xiàn)行財(cái)政金融政策存在的主要問(wèn)題

首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項(xiàng)目過(guò)于分散，盲目性較高。前來(lái)投資的企業(yè)更注重琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)的發(fā)展前景，示范區(qū)應(yīng)抓住重點(diǎn)，實(shí)施更加優(yōu)厚的財(cái)政政策，從更多財(cái)政政策方面落實(shí)優(yōu)惠政策的實(shí)施。

其次，在稅收政策方面，尚未完全落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)在下發(fā)不同的稅收優(yōu)惠政策后，存在一系列的問(wèn)題仍令示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了制約性。

琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)尚處于建設(shè)初期階段，因此示范區(qū)的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機(jī)構(gòu)的增多，致使示范區(qū)內(nèi)不良資產(chǎn)也隨之增多，針對(duì)這種情況的出現(xiàn)，示范區(qū)的臨時(shí)應(yīng)對(duì)政策出現(xiàn)了問(wèn)題，采取向財(cái)政轉(zhuǎn)移的手段緩解這種不良資產(chǎn)所帶來(lái)的壓力。這種臨時(shí)應(yīng)對(duì)政策的出臺(tái)，雖快速解決了當(dāng)前不良資產(chǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)重金融問(wèn)題，但助長(zhǎng)了這種資產(chǎn)的增長(zhǎng)，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)琿春市政府帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

四、完善財(cái)政金融政策的建議

（一）完善琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)的政府投資政策

在示范區(qū)的各大生產(chǎn)園區(qū)中，應(yīng)加大力度扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成產(chǎn)鏈條，給予充足的資金令示范區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，穩(wěn)固示范區(qū)大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的雄厚底蘊(yùn)，生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代在以生產(chǎn)加工為主的企業(yè)極為重要，關(guān)乎生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此對(duì)急需更換生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)給予一定的幫助，令該企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（二）促進(jìn)并落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

對(duì)于稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施必須有針對(duì)性和突出性，對(duì)于示范區(qū)內(nèi)貧困企業(yè)以及示范區(qū)周邊貧困地區(qū)，稅收優(yōu)惠政策應(yīng)加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵(lì)，少稅收甚至無(wú)稅收，這樣才能帶動(dòng)貧困企業(yè)及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付制度

對(duì)琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，琿春市政府應(yīng)加大扶持力度，通過(guò)對(duì)示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付制度的推進(jìn)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)不和諧的公共水平進(jìn)行考核和提高，在服務(wù)水平方面，不斷進(jìn)行培訓(xùn)和交流，力求規(guī)范服務(wù)行業(yè)水平，從而提升示范區(qū)整體服務(wù)水平。

五、結(jié)論

本文對(duì)于琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)的財(cái)政金融優(yōu)惠政策進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)與弊端兩者的探討，并進(jìn)行了進(jìn)一步的探索，發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)惠政策的實(shí)施，令琿春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，為琿春市的招商引資迎來(lái)了許多機(jī)遇。并在琿春市的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展同時(shí)，也把琿春市逐漸進(jìn)行了性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，逐漸成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的窗口化國(guó)際化城市。從根本意義上說(shuō)，琿春國(guó)際金融合作示范區(qū)的建立和發(fā)展，以及優(yōu)惠政策的實(shí)施，為發(fā)展東北三省的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)，為振興東北老工業(yè)基地做出了表率，促進(jìn)了民族和諧和穩(wěn)定，弘揚(yáng)了我國(guó)少數(shù)民族豐富文化，也對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)少數(shù)民族的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的提升作用。

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財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十篇全國(guó)“愛(ài)眼日”的活動(dòng)中，我院開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)低視力患者提高康復(fù)質(zhì)量”為主題的各項(xiàng)宣傳、教育、義診及醫(yī)療救治等活動(dòng)，收到良好的社會(huì)效果。

同時(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，在南、北院區(qū)眼科門(mén)診開(kāi)展宣傳、咨詢(xún)、義診、治療等一系列愛(ài)護(hù)眼睛、預(yù)防近視、防盲治盲等眼保健知識(shí)及眼疾病的治療等活動(dòng)。在今年的“愛(ài)眼日”活動(dòng)中，我院共為_(kāi)_名就診患者進(jìn)行了__、__、___等項(xiàng)的義診活動(dòng)，其中_名為中小學(xué)生，在父母的陪同下進(jìn)行了愛(ài)眼、護(hù)眼的健康教育宣傳，并免費(fèi)為學(xué)生們進(jìn)行了視力檢測(cè)，受到學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的高度贊譽(yù)。

本次“關(guān)愛(ài)低視力患者提高康復(fù)質(zhì)量”為主題的“愛(ài)眼日”活動(dòng)收到良好的社會(huì)效果。不僅為眼疾病患者開(kāi)展了有效的救治工作，還為廣大的中小學(xué)生愛(ài)護(hù)眼睛、預(yù)防近視做了大量有益的宣傳，更重要的是增強(qiáng)了人們愛(ài)眼、護(hù)眼的意識(shí)，對(duì)防盲治盲工作起到了積極的推動(dòng)作用。

此次活動(dòng)的開(kāi)展，使更多人們意識(shí)到普及眼保健知識(shí)和防盲知識(shí)的宣傳非常重要和及時(shí)。認(rèn)清視力是個(gè)不容忽視的問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)防、保健，增強(qiáng)自覺(jué)愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)，逐漸養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生習(xí)慣。全社會(huì)的每一個(gè)成員都來(lái)關(guān)注下一代的視力健康，牢記愛(ài)護(hù)眼睛就像愛(ài)惜生命一樣，更加珍惜我們所擁有的光明。

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十一篇長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)財(cái)政金融支持政策向工業(yè)和城市傾斜，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為扭轉(zhuǎn)不合理的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，中央在十一五規(guī)劃中確立了財(cái)政金融支持新農(nóng)村建設(shè)的總體思路。從當(dāng)前的實(shí)踐效果看，財(cái)政金融支持在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題，制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步的發(fā)展。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政金融支持政策。該文分析了財(cái)政金融支農(nóng)存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)措施。

1.財(cái)政金融支農(nóng)存在的問(wèn)題

財(cái)政支持存在的問(wèn)題。財(cái)政支農(nóng)資金投入總量同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍處于較低水平。財(cái)政資源更多向城市傾斜的狀況沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入沒(méi)有形成制度化。財(cái)政在保障農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面仍然存在巨大空白：農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，供給不足。地方財(cái)政困難，難以形成對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持，區(qū)域間政府的農(nóng)業(yè)投入職責(zé)不清的問(wèn)題突出，導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

金融支持存在的問(wèn)題。金融支農(nóng)存在的問(wèn)題集中變現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重，商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)撤并，國(guó)有銀行貸款限制過(guò)多，農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的制度障礙、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一和農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一六個(gè)方面。一、農(nóng)業(yè)資金城市化嚴(yán)重加劇農(nóng)村資金供應(yīng)的緊張局面。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門(mén)與城市經(jīng)濟(jì)部門(mén)的性質(zhì)差異，在吸引市場(chǎng)資金方面存在先天的不足。在自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場(chǎng)需求更加旺盛、交通更為便利的城市聚集。二、國(guó)有商業(yè)銀行出于戰(zhàn)略調(diào)整，不斷撤并縣級(jí)以下的銀行機(jī)構(gòu)，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行削減了政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除郵政儲(chǔ)蓄外幾乎只能依靠農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)。三、國(guó)有商業(yè)銀行的基層銀行貸款門(mén)檻過(guò)高，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以從商業(yè)銀行處獲得資金支持。四、農(nóng)村信貸受制度約束，難以發(fā)展農(nóng)村金融。農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)受信貸管理制度制約無(wú)法提供有效抵押擔(dān)保，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度由于國(guó)家財(cái)力受限也長(zhǎng)期發(fā)展滯后，進(jìn)一步加大農(nóng)村資金缺口。五、服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。由于國(guó)有商業(yè)銀行撤并分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場(chǎng)，不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展。六、農(nóng)村金融服務(wù)及產(chǎn)品單一。相較于城市金融產(chǎn)品的層出不窮，農(nóng)村金融服務(wù)僅限于傳統(tǒng)的存貸匯，已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如資金需求量大，規(guī)?；酿B(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的推開(kāi)。

2.實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政金融支持政策

提高財(cái)政的公共服務(wù)意識(shí)，加大支農(nóng)財(cái)政投入力度。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到無(wú)論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，無(wú)論地方財(cái)政困難與否，財(cái)政都應(yīng)當(dāng)是具有公共服務(wù)性質(zhì)和職能的。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度：確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng);調(diào)整資金投向，更多地往農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文衛(wèi)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)人才建設(shè)等支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域傾斜;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金以激勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)工作;以政府的財(cái)政投入為引導(dǎo)，建立起多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、規(guī)范民間資本、信貸資金、農(nóng)民自主投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打通多元化的資金來(lái)源渠道。

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村教育和農(nóng)村醫(yī)療的發(fā)展，農(nóng)村教育醫(yī)療事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了人力資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)。所以，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以地區(qū)龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果推廣的財(cái)政金融支持，提高資金投入產(chǎn)出率，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理改造的財(cái)政金融投入，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)政金融支持，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的造血的能力。

財(cái)政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政支持手段，通過(guò)注入財(cái)政資金引導(dǎo)資金回流農(nóng)村，如將財(cái)政對(duì)某些農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移為對(duì)金融部門(mén)的政策貼息或貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)金融部門(mén)服務(wù)農(nóng)村。

人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)督促作用。人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)對(duì)各地區(qū)各級(jí)銀行可以起到直接的協(xié)調(diào)督促作用，因此要積極發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)的職能作用：制定銀行業(yè)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn);督促商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，降低貸款門(mén)檻，加大農(nóng)業(yè)信貸投入;實(shí)行地區(qū)差別監(jiān)管，依據(jù)各地區(qū)發(fā)展程度的不同，有條件地允許欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的資金調(diào)劑，以提高資金流動(dòng)率，減小地區(qū)資金壓力。

完善農(nóng)村金融體系。完善農(nóng)村金融體系是縮小農(nóng)村資金缺口，提高農(nóng)村資金流動(dòng)利用效率，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力的基礎(chǔ)性措施。

一、推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農(nóng)村金融體制，整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量。

二、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多元化的發(fā)展需要，形成適應(yīng)各個(gè)層次農(nóng)村資金需求特點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)十分必要，如社區(qū)銀行、小額信貸公司。

三、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的存貸匯業(yè)務(wù)之外，服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供商業(yè)票據(jù)、投資理財(cái)?shù)刃碌慕鹑诜?wù)、金融產(chǎn)品。

四、推動(dòng)農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社幾乎壟斷了農(nóng)村金融市場(chǎng)，因此對(duì)農(nóng)村信用社的改革可以直接影響到農(nóng)村金融體系的構(gòu)建完善。農(nóng)村信用社首先應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)，在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的基礎(chǔ)上，提升服務(wù)水平，簡(jiǎn)化農(nóng)民貸款手續(xù)、擴(kuò)大授信額度、確定合理貸款期限，既對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)支持，也為農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。

五、建立合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度。改革不合理的農(nóng)村抵押擔(dān)保制度，減少農(nóng)民獲得銀行貸款的制度障礙。

六、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供財(cái)政金融支持的一個(gè)重要途徑，應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展形式多樣、渠道多元的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、規(guī)范、引導(dǎo)民間信貸，發(fā)揮民間資本對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優(yōu)勢(shì)，有利于緩解政府的財(cái)政壓力，廣泛吸收社會(huì)資本，優(yōu)化社會(huì)資源配置。因此，完善農(nóng)村金融體系應(yīng)當(dāng)重視對(duì)民間信貸的規(guī)范引導(dǎo)，培育由自然人、企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體發(fā)起的小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)資金互助組織發(fā)展并提供政策扶持。

我國(guó)財(cái)政金融政策長(zhǎng)期向城市傾斜，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入不足，農(nóng)村資金缺口較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造血能力不足，沒(méi)有形成完善的金融體系，這些都嚴(yán)重制約了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)提高政府的財(cái)政的公共服務(wù)意識(shí)，加大支農(nóng)財(cái)政投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，利用財(cái)政支持手段引導(dǎo)農(nóng)村資金回流，同時(shí)發(fā)揮人民銀行和銀行監(jiān)管部門(mén)對(duì)地方銀行的協(xié)調(diào)督促作用，并在整合政策性金融、商業(yè)性金融、農(nóng)村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎(chǔ)上建立完善農(nóng)村金融體系，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十二篇金融活動(dòng)策劃方案

【篇1：金融營(yíng)銷(xiāo)策劃書(shū)】

姓名：

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

要求：金融營(yíng)銷(xiāo)策劃書(shū)中信女士香卡

1、任務(wù)：可以任意確定一個(gè)金融企業(yè)和產(chǎn)品，模擬寫(xiě)作一份金融營(yíng)銷(xiāo)策劃書(shū)；或者實(shí)際找

到一家金融機(jī)構(gòu)，為之做一份真實(shí)的營(yíng)銷(xiāo)策劃。

2、營(yíng)銷(xiāo)策書(shū)的內(nèi)容包括：封面（封面上要寫(xiě)清楚題目、姓名、班級(jí)和學(xué)號(hào)），“要求”打印

在封二。正文內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境分析，swot分析，目標(biāo)客戶(hù)群分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析，在調(diào)

研的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)定位，以4p’s策略為基礎(chǔ)的具體詳細(xì)的策

劃，策劃實(shí)施的行動(dòng)步驟安排，預(yù)算安排，策劃實(shí)施效果的評(píng)估方法等。字?jǐn)?shù)3000字以上，多了不限。

3、正文采用5號(hào)字體，正反雙面打印。

4、作業(yè)的電子版發(fā)送至郵箱jmzuoye@，打印的作業(yè)于18周上課前上交。

5、作業(yè)如有雷同，即被認(rèn)作抄襲，以零分計(jì)。

一、產(chǎn)品介紹(一)、香卡簡(jiǎn)介

中信香卡是中信銀行為女士客戶(hù)度身設(shè)計(jì)的借記卡產(chǎn)品?，F(xiàn)階段中信銀行又在原有香卡

服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了親子、旅游、高爾夫增值服務(wù)和積分等功能，讓女性在輕松理財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，更可享受到專(zhuān)屬于自己的貼心特惠服務(wù)。另外水彩速寫(xiě)的溫馨卡面詮釋了每一階段

女性的美麗，每一個(gè)女性拿在手中的不僅僅是一張銀行卡片，更是一個(gè)品味獨(dú)特的藝術(shù)品。(二)、香卡功能

香卡是中信銀行發(fā)行的借記卡產(chǎn)品，具備中信借記卡的全部功能，包括以下內(nèi)容：a.通存通兌b.一卡多戶(hù)c.商戶(hù)消費(fèi)取現(xiàn)

e.居家金融服務(wù)f.第三方存管g.電話(huà)銀行h.交易明細(xì)查詢(xún)i.綜合對(duì)帳單j.跨行轉(zhuǎn)帳

k.購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品、基金

二、營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境分析l.外匯買(mǎi)賣(mài)(一)、swot分析1.優(yōu)勢(shì)：

①借助金融服務(wù)綜合平臺(tái)，可交叉銷(xiāo)售和為客戶(hù)提供全方位金融產(chǎn)品和服務(wù)解決方案；②與bbva成為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十三篇1、經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)方案

●廠(chǎng)商銀方案

●汽車(chē)合格證監(jiān)管方案

廠(chǎng)商銀方案

業(yè)務(wù)特點(diǎn)：

(1)屬于動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押授信

(2)由實(shí)力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管公司負(fù)責(zé)車(chē)輛和合格證的駐店監(jiān)管，提高周轉(zhuǎn)效率

(3)實(shí)現(xiàn)車(chē)證合一運(yùn)輸和交付

(4)需向監(jiān)管公司支付一定的監(jiān)管費(fèi)用

汽車(chē)合格證監(jiān)管方案

方案概述：是指汽車(chē)廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商和交行三方進(jìn)行合作，交行為經(jīng)銷(xiāo)商向汽車(chē)廠(chǎng)商購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品提供授信支持，汽車(chē)合格證由交行保管，交行根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商補(bǔ)存保證金的狀況釋放合格證。

業(yè)務(wù)特點(diǎn)：

(1)汽車(chē)合格證也可由汽車(chē)廠(chǎng)商保管，交行根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商補(bǔ)存保證金的狀況通知汽車(chē)廠(chǎng)商釋放合格證

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十四篇一、活動(dòng)主題

本次宣傳月活動(dòng)主題為“多一份金融了解多一份金融保障”，通過(guò)向公眾廣泛宣傳銀行業(yè)金融知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾科學(xué)合理使用銀行產(chǎn)品和服務(wù)，提升消費(fèi)者金融投資安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

二、活動(dòng)原則

（一）面向公眾，深入基層。將宣傳活動(dòng)重點(diǎn)放在社區(qū)、農(nóng)村和學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)基層群眾金融知識(shí)的普及，實(shí)實(shí)在在地讓居民（農(nóng)民）、學(xué)生了解銀行、會(huì)用銀行產(chǎn)品和服務(wù)，真正讓“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”，確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

（三）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真配合。協(xié)調(diào)配合、積極參與泰州銀監(jiān)分局組織領(lǐng)導(dǎo)的本次宣傳活動(dòng)。提供必要的人力、物力支持，做好活動(dòng)期間的宣傳教育、輿情監(jiān)測(cè)、安全保障等相關(guān)工作。各支行要根據(jù)總行要求，認(rèn)真配合實(shí)施宣傳活動(dòng)。

（四）集中宣傳，長(zhǎng)效管理。本次“金融知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳服務(wù)活動(dòng)集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展，為保證宣傳效果，在宣傳月活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將宣教活動(dòng)常態(tài)化、系統(tǒng)化。

三、宣傳內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞個(gè)人信貸、借記卡、電子銀行、自助設(shè)備、非法集資等內(nèi)容進(jìn)行宣傳講解。統(tǒng)一下發(fā)銀監(jiān)會(huì)設(shè)計(jì)制作的宣傳折頁(yè)、宣傳冊(cè)、展架等宣傳文本。在各支行營(yíng)業(yè)廳視頻播放器上播放銀行業(yè)金融知識(shí)宣傳視頻。同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展送金融知識(shí)進(jìn)學(xué)校（課堂）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

四、具體工作安排

（一）籌備階段（20xx年6月18日至8月31日）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總行成立由楊華副行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，電子銀行部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、個(gè)人業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部、辦公室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室為牽頭責(zé)任部門(mén)。各支行行長(zhǎng)為本支行宣傳活動(dòng)的責(zé)任人，要根據(jù)總行要求，組織開(kāi)展好本支行宣傳活動(dòng)。

2.準(zhǔn)備宣傳材料。結(jié)合本行特色和客戶(hù)需求，選擇宣傳主題，制作具有自身特色的宣傳材料，在活動(dòng)期間對(duì)外投放展示。

3.聯(lián)系協(xié)調(diào)媒體。要積極聯(lián)系媒體，爭(zhēng)取支持配合，在宣傳服務(wù)月活動(dòng)期間通過(guò)活動(dòng)報(bào)道、開(kāi)辟金融知識(shí)專(zhuān)欄、金融問(wèn)題熱線(xiàn)問(wèn)答等形式，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，營(yíng)造宣傳聲勢(shì)。

（二）啟動(dòng)階段（20xx年9月2日）

財(cái)政金融互動(dòng)方案范文第十五篇一、活動(dòng)主題：

與夢(mèng)同行，青春飛揚(yáng)

二、活動(dòng)時(shí)間：

x月x日(星期日)晚上6點(diǎn)半。

三、活動(dòng)地點(diǎn)：

三、主辦單位：

x學(xué)院

四、承辦單位：

x學(xué)院研究生會(huì)

六、活動(dòng)流程：

本次活動(dòng)主要由文藝節(jié)目、游戲和抽獎(jiǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。

活動(dòng)具體安排：

節(jié)目1：開(kāi)場(chǎng)舞--(等)(時(shí)間5分鐘)

節(jié)目2：歌曲--你那么愛(ài)她(時(shí)間5分鐘)

游戲1：合力吹氣球(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間15分鐘)游戲2：正話(huà)反說(shuō)(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間10分鐘)

節(jié)目3：舞劍--(x)(時(shí)間3分鐘)

節(jié)目4：魔術(shù)(x)(時(shí)間2分鐘)

第一輪抽獎(jiǎng)(時(shí)間10分鐘，抽取三等獎(jiǎng)10名)

游戲3：五毛一塊(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間10分鐘)(x)游戲4：心有靈犀(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間15分鐘)(x)

節(jié)目5：歌曲--我的好兄弟(x、x)(時(shí)間5分鐘)節(jié)目6：古琴--(x負(fù)責(zé))(時(shí)間5分鐘)

游戲5：我愛(ài)記歌詞(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間20分鐘)(x)

游戲6：吸管運(yùn)輸(場(chǎng)地：報(bào)告廳兩條走道，時(shí)間10分鐘)(x)

節(jié)目7：相聲--土建的激情無(wú)限(x、x)(時(shí)間10分鐘)

節(jié)目8：歌舞--鬧夠了沒(méi)有(x、x、x、x)(時(shí)間6分鐘)

第二輪抽獎(jiǎng)(時(shí)間5分鐘，抽取二等獎(jiǎng)5名)

游戲7：你問(wèn)我答(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間10分鐘)游戲8：氣球飛舞(場(chǎng)地：報(bào)告廳兩條走道，時(shí)間10分鐘)游戲9：誰(shuí)是臥底(場(chǎng)地：報(bào)告廳講臺(tái)前，時(shí)間30分鐘)節(jié)目9：口琴--紅豆(時(shí)間5分鐘)

第三輪抽獎(jiǎng)(時(shí)間2分鐘，抽取一等獎(jiǎng)2名)

活動(dòng)結(jié)束

預(yù)計(jì)活動(dòng)時(shí)間：約195分鐘

七、游戲規(guī)則及獎(jiǎng)品詳細(xì)說(shuō)明：

(一)、本次游戲共9個(gè)，包含單人