國標(biāo)城市防洪工程設(shè)計規(guī)范征求意見稿條文說明

PAGE中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50xxx-20xx條文說明目次TOC\o"1-3"\h\z1總則 12城市防洪工程等級和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 52.1城市防洪工程等別和防洪標(biāo)準(zhǔn) 52.2防洪建筑物級別 83設(shè)計洪水、設(shè)計澇水和設(shè)計潮水位 93.1設(shè)計洪水 93.2設(shè)計澇水 113.3設(shè)計潮水位 123.4洪水、澇水和潮水遭遇分析 134防洪工程總體布局 154.1一般規(guī)定 154.2江河洪水防治 174.3澇水防治 174.4海潮防治 174.5山洪防治 184.6泥石流防治 184.7超標(biāo)準(zhǔn)洪水安排 185江河堤防 195.1一般規(guī)定 195.2防洪堤防（墻） 205.3穿堤、跨堤建筑物 235.4地基處理 246海堤工程 256.1一般規(guī)定 256.2堤身設(shè)計 256.3堤基處理 277河道治理及護岸（灘）工程 287.1一般規(guī)定 287.2河道整治 287.3坡式護岸 297.4墻式護岸 307.5板樁式及樁基承臺式護岸 307.6順壩和短丁壩護岸 318治澇工程 328.1一般規(guī)定 328.2工程布局 338.3排澇河道設(shè)計 358.4排澇泵站 369防洪閘 389.1一般規(guī)定 389.2閘址和閘線的選擇 389.3總體布置 399.4防潮閘 419.5水力計算 429.6結(jié)構(gòu)與地基計算 4210山洪防治 4310.1一般規(guī)定 4310.2跌水和陡坡 4310.3谷坊 4510.4撇洪溝及截流溝 4510.5排洪渠道 4611泥石流防治 4911.1一般規(guī)定 4911.2攔擋壩 5611.3停淤場 6011.4排導(dǎo)溝 6112防洪工程管理 6412.1一般規(guī)定 6412.2管理體制 6512.3防洪調(diào)度 6612.4年運行管理費測算 6713環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)計與水土保持設(shè)計 6813.1環(huán)境影響評價與環(huán)境保護設(shè)計 6813.2水土保持設(shè)計 68PAGE681總則1.0.1洪災(zāi)，包括由江河洪水、山洪、泥石流等引發(fā)的災(zāi)害，是威脅人類生命財產(chǎn)的自然災(zāi)害，給城市造成的經(jīng)濟損失尤為嚴(yán)重；城市澇災(zāi)多由暴雨形成，澇洪災(zāi)害常相伴發(fā)生。澇水形成時，往往洪峰流量也較大，城區(qū)外河水位高，澇水排泄不暢，造成路面受淹、低洼地帶積水、交通中斷，給人民生活造成極大不便，甚至造成較大經(jīng)濟損失；沿海和河口城市地勢低洼又經(jīng)濟發(fā)達，受海潮的威脅，特別是遇臺風(fēng)，臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、大浪、暴潮和暴雨，引起的風(fēng)災(zāi)、潮災(zāi)及洪、澇災(zāi)害慘重，有時甚至是毀滅性的，潮水頂托更加劇洪澇災(zāi)害。城市是地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、交通的中心，是流域防洪的重點，為了更有效地減輕洪澇潮水災(zāi)害損失，提高城市抵御洪澇潮災(zāi)害的能力，指導(dǎo)城市防洪潮建設(shè)，特制定本規(guī)范。1.0.2根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280—98）規(guī)定，城市（城鎮(zhèn)）是以非農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。市是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)市建制的行政地域，是中央直轄市、省直轄市和地轄市的統(tǒng)稱，市按人口規(guī)模又分為大城市、中等城市和小城市；鎮(zhèn)是經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建的行政地域，包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)；市域是城市行政管轄的全部地域。本規(guī)范中城市防洪工程指為防治江河洪水、澇水、海潮、山洪、泥石流等自然災(zāi)害所造成的損失而修建的水工程。水利工程設(shè)計一般分為規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等階段，本規(guī)范主要根據(jù)城市防洪工程設(shè)計的特點對城市防洪工程規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容做出規(guī)定，可適用于各個設(shè)計階段，各設(shè)計階段具體的設(shè)計深度、精度應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計階段報告編制規(guī)程要求。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳國資廳評價函〔2003〕327號文規(guī)定，在財務(wù)統(tǒng)計工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，見表1。表中的“工業(yè)企業(yè)”包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的企業(yè)；工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年產(chǎn)品銷售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年工程結(jié)算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)的銷售額以現(xiàn)行報表制度中的年銷售額代替；交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的年營業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的資產(chǎn)合計代替；大型和中型企業(yè)須同時滿足表中所列各項條件的下限指標(biāo)，否則下劃一檔。

表1統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)名稱指標(biāo)名稱計算單位大型中型小型工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額資產(chǎn)總額人萬元萬元2000及以上30000及以上40000及以上300-2000以下3000-30000以下4000-40000以下300以下3000以下4000以下建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額資產(chǎn)總額人萬元萬元3000及以上30000及以上40000及以上600-3000以下3000-30000以下4000-40000以下600以下3000以下4000以下批發(fā)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額人萬元200及以上30000及以上100-200以下3000-30000以下100以下3000以下零售業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額人萬元500及以上15000及以上100-500以下1000-15000以下100以下1000以下交通運輸業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額人萬元3000及以上30000及以上500-3000以下3000-30000以下500以下3000以下郵政業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額人萬元1000及以上30000及以上400-1000以下3000-30000以下400以下3000以下住宿和餐館業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)銷售額人萬元800及以上15000及以上400-800以下3000-15000以下400以下3000以下1.0.3基本沿用CJJ50－92第1.0.3條的規(guī)定。城市防洪規(guī)劃是江河流域防洪規(guī)劃的一部分，而且是流域防洪規(guī)劃的重點。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃，防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和防洪工程設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)。有些城市，必須依賴于流域性的洪水調(diào)度才能確保城市的防洪安全，所以本條做此規(guī)定。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市化程度不斷提高、城市規(guī)模在迅速擴大，城市市政建設(shè)日新月異，因此城市防洪工程建設(shè)一方面要充分考慮城市近遠期發(fā)展，為城市可持續(xù)發(fā)展留出空間，另一方面要與城市發(fā)展、市政建設(shè)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境想?yún)f(xié)調(diào)，考慮技術(shù)可行、投資經(jīng)濟、方便人們生活、美化人們生存環(huán)境與空間，提高生活質(zhì)量，所以城市防洪工程規(guī)劃設(shè)計，必須以流域規(guī)劃為依據(jù)，全面規(guī)劃、綜合治理。1.0.4本條為新增內(nèi)容?；举Y料是設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須十分重視基本資料的收集、整理和分析工作。不同的設(shè)計階段對基本資料的范圍、精度要求不同，選用的基本資料應(yīng)準(zhǔn)確可靠，符合設(shè)計階段深度要求。1.0.5基本沿用CJJ50－92第1.0.4條的規(guī)定。本條是根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第11、16條的規(guī)定制定的，制定本條的目的是為確保河道行洪能力，保持河勢穩(wěn)定和維護堤防安全。1.0.6本條為新增內(nèi)容。我國地域遼闊，人口眾多，城市分布于平原濱海區(qū)和山區(qū)，由于所處地域的差異，所受洪災(zāi)也有不同，平原區(qū)易于洪澇相交，積澇成災(zāi)；濱海區(qū)除受洪澇災(zāi)害威脅外，風(fēng)暴潮災(zāi)不容忽視；山區(qū)城市防洪安全受山洪、泥石流雙重威脅，因此，不同地域的城市應(yīng)分析本城市的災(zāi)害特點，在防御江河洪水災(zāi)害的同時，對可能產(chǎn)生的澇、潮、山洪、泥石流災(zāi)害有所側(cè)重，有的放矢，取得最佳效果。1.0我國三北地區(qū)（東北、西北、華北），屬于季節(jié)凍土及多年凍土地區(qū)，水工建筑物凍害現(xiàn)象十分普遍和嚴(yán)重。黃河、松花江等江河中下游還存在凌汛災(zāi)害。上述地區(qū)城市防洪工程設(shè)計，可參考有關(guān)抗凍脹和防凌汛破壞規(guī)范、規(guī)定的要求，采用必要的防護措施。1.0.9基本沿用CJJ50－92第1.0.5條的規(guī)定。將原規(guī)范“重要城市的防洪工程設(shè)計在可行性研究階段，應(yīng)參照現(xiàn)行《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72）進行經(jīng)濟評價，其內(nèi)容可適當(dāng)簡化”修改為“城市防洪工程設(shè)計應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求，進行經(jīng)濟分析”。經(jīng)濟分析是從經(jīng)濟上對工程方案的合理性與可行性進行評價，為工程方案選優(yōu)提供科學(xué)依據(jù)，是研究城市防洪工程建設(shè)是否可行的前提。1.0.10本規(guī)范具有綜合性特點，專業(yè)范圍廣，涉及的市政設(shè)施多，本規(guī)范對城市防洪設(shè)計中所涉及的問題作了全面、概括、原則的論述，其目的是在城市防洪設(shè)計中統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，全面配合，既保證城市防洪安全，又避免相互矛盾和干擾，滿足各部門要求。對有些專業(yè)規(guī)范，我們作了必要的搭接，其它更多的專業(yè)規(guī)范，就不再贅述，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范要求執(zhí)行。

2城市防洪工程等級和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)2.1城市防洪工程等別和防洪標(biāo)準(zhǔn)2.1.1本條是在CJJ50－92第2.1.1條基礎(chǔ)上制訂的。在我國660余座建制市中，639座有防洪任務(wù)，占96.67％，達到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)的只有236個。洪水對城市的危害程度與城市人口數(shù)量密切相關(guān)，人口越多洪水危害越大。在《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中規(guī)定，大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市；中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上、不滿50萬的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿20萬的城市。目前我國城市化速度加快，超過50萬人口的城市較多，根據(jù)第五次人口普查結(jié)果，我國城市人口在200萬以上的城市有12個，即北京市、上海市、天津市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省南京市、湖北省武漢市、廣東省廣州市、重慶市、四川省成都市、陜西省西安市；人口在100萬～200萬的城市有22個，即河北省石家莊市、河北省唐山市、山西省太原市、內(nèi)蒙包頭市、遼寧省大連市、遼寧省鞍山市、遼寧省撫順市、吉林省吉林市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省徐州市、浙江省杭州市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省濟南市、山東省青島市、山東省淄博市、河南省鄭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、云南省昆明市、甘肅省蘭州市、新疆烏魯木齊市；人口在50萬～100萬的城市則共有47個；人口在20萬～50萬的城市則更多，共有113個。考慮到我國城市的發(fā)展，原來的防洪標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)，如果仍按原規(guī)范的4個城市等級，大于150萬人口的城市不論是首都、直轄市、省會城市，不論其防洪重要性如何均為一等城市，同屬一個標(biāo)準(zhǔn)，顯然這是不合理的。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，不僅與城市的重要程度、城市人口有關(guān)，還與城市防洪工程在城市中的影響和作用有關(guān)。有的山區(qū)、丘陵區(qū)城市重要性大、人口多，但由于具體城市的自然條件因素，許多重要的基礎(chǔ)設(shè)施、廠礦企業(yè)、學(xué)校及城市人口并不受常遇江河洪水威脅，此時籠統(tǒng)用城市人口套城市等別套較高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，就很不經(jīng)濟，并可能影響城市人文景觀給城市人民生活造成不便。綜上所述，本次“城市防洪工程設(shè)計規(guī)范”中，將表2.1.1中的城市等別改為城市防洪工程等別，并根據(jù)城市防洪工程保護范圍內(nèi)城市的社會經(jīng)濟地位的重要程度和防洪保護區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量劃分為五等，由城市防洪工程等別確定城市防洪工程的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，避開城市等別問題。以其改變由城市的重要程度、城市人口使城市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)過高問題。在現(xiàn)代城市居住的人口有非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口、還有外來人口，在不少城市中外來常住人口占有一定的比例，因此，本規(guī)范將原規(guī)范的非農(nóng)業(yè)人口改為常住人口。2.1.2城市防洪工程的防御目標(biāo)包括江河洪水、山洪、泥石流、海潮和澇水。城市防洪工程的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是指采用防洪工程措施和非工程措施后，具有的防御江河洪水的能力。表2.1.2中的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，主要是參考我國城市現(xiàn)有的或規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并考慮我國的國民經(jīng)濟能力等因素確定?？紤]到山洪和泥石流對城市造成的災(zāi)害，往往是局部的，因此采用略低于防御江河洪水的標(biāo)準(zhǔn)。城市防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的表述：一個城市若受多條江河洪水威脅時，可能有多個防洪標(biāo)準(zhǔn)，但表達城市防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采用防御城市主要外河洪水的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，同時還要說明其他的防洪（潮）設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。例如，上海防御黃浦江洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年，防潮標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇潮位加12級臺風(fēng)；武漢防長江洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，防城區(qū)小河洪水的防洪標(biāo)準(zhǔn)約為10～20年一遇。防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上、下限的選用，應(yīng)考慮受災(zāi)后造成的社會影響、經(jīng)濟損失、搶險難易等因素，酌情選取。當(dāng)城市地形平坦、排洪有困難時，山洪和泥石流的防御標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。城市治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是本次《城市防洪設(shè)計規(guī)范》新增的內(nèi)容。城市澇水指由城區(qū)降雨而形成的地表徑流，一般由城市排水工程排除。城市排水工程的規(guī)模、管網(wǎng)布設(shè)、管理一般是由市政部門負責(zé)。城市防洪工程所涉及到的治澇工程，應(yīng)是承接城市排水管網(wǎng)出流的承泄工程，包括排澇河道、行洪河道、低洼承泄區(qū)等。對城市防洪工程而言，為澇水的排除留有適當(dāng)余地是十分必要的?！爸螡场贝胧┲饕扇〗亍⑴?、滯，即：攔截排澇區(qū)域外部的徑流使其不進入本區(qū)域；將區(qū)內(nèi)澇水匯集起來排到區(qū)外；充分利用區(qū)內(nèi)湖泊、洼淀臨時滯蓄澇水。治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)表達方式有兩種，一種以消除一定頻率的澇災(zāi)為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通常以排除一定重現(xiàn)期的暴雨所產(chǎn)生的徑流作為治澇工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；另一種則以歷史上發(fā)生澇災(zāi)比較嚴(yán)重的某年實際發(fā)生的暴雨作為治澇標(biāo)準(zhǔn)。城市治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與城市政治、經(jīng)濟地位相協(xié)調(diào)。目前，我國一些城市的治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)基本在5～20年一遇，北京市和南京市的治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，上海市治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇24小時200mm雨量隨時排除；杭州市建成區(qū)20年一遇24小時暴雨當(dāng)天排干，寧波市市內(nèi)排澇20年一遇24小時暴雨1日排干；廣東地級市治澇設(shè)計暴雨重現(xiàn)期10～20年一遇，縣級市10年一遇，城市及菜地排水標(biāo)準(zhǔn)24小時暴雨1天路、地面水排干。天津市規(guī)劃治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。福州市治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)5年一遇內(nèi)澇洪水內(nèi)河不漫溢；武漢市的治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為3～5年一遇。城市的治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)城市的具體條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定。同一城市中，重要干道、重要地區(qū)或積水后可能造成嚴(yán)重不良后果的地區(qū)，治澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）可高些，一些次要地區(qū)或排水條件好的地區(qū)，重現(xiàn)期也可適當(dāng)?shù)托?.1.3基本沿用CJJ50－92第2.1.3條的規(guī)定。我國幅員遼闊，各城市的自然、經(jīng)濟條件相差較大，不可能把各類城市的防洪工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)全規(guī)定下來，應(yīng)根據(jù)需要與可能，結(jié)合城市防洪保護區(qū)的具體情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較論證，可適當(dāng)提高或降低其標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)。由于投資所限，城市防洪工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)不能一步到位時，可分期實施。2.1.4基本沿用CJJ50－92第2.1.4條的規(guī)定。當(dāng)城市分布在河流兩岸或城市被河流分隔成多個片區(qū)時，城市防洪工程可分區(qū)修建。各分區(qū)城市防洪工程可根據(jù)其防洪保護區(qū)的重要性選取不同的工程等別與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，這樣，使必須采用較高防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的防護區(qū)得到應(yīng)有的安全保證，同時也不致因局部重要地區(qū)而提高整個城市的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)省投資。2.1.5本條為新增內(nèi)容。我國目前對設(shè)計排澇標(biāo)準(zhǔn)的表述沒有統(tǒng)一規(guī)定，參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288－99）和上述各城市排澇標(biāo)準(zhǔn)的表述方式，本規(guī)范以城區(qū)發(fā)生一定重現(xiàn)期的暴雨，城區(qū)不受淹作為排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)規(guī)定一定重現(xiàn)期的設(shè)計暴雨外，還應(yīng)規(guī)定暴雨歷時和排除時間。本條規(guī)定確定設(shè)計暴雨歷時和排除時間的原則。一般情況，城市都是以24小時降雨24小時排干，郊區(qū)設(shè)計暴雨歷時可選擇1～3天，澇水排除時間根據(jù)農(nóng)作物的種類及耐淹能力確定。2.1.6基本沿用CJJ50－92第2.1.5條的規(guī)定。2.1.7本條是參照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）第1.0.7條制定的。是對地震烈度7度及其以上地區(qū)的城市防洪工程抗震設(shè)防措施的限定規(guī)定。根據(jù)我國國情，從實際出發(fā)，只能對特別重要的城市防洪工程，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，方可進行抗震設(shè)防設(shè)計。2.2防洪建筑物級別2.2.1基本沿用CJJ50－92第2.2.1條的規(guī)定。僅將原規(guī)范的“城市等別”修改為“城市防洪工程等別”。城市防洪建筑物系防洪工程中的所有建筑物的總稱，主要是堤防、防洪閘、穿堤建筑物和穿越江河的交叉建筑物。另外，還包括水、電、氣、熱、交通干線等與城市人民生活有關(guān)的生命線工程。確定城市防洪建筑物的級別主要根據(jù)城市防洪工程的等別和建筑物的重要性而定，根據(jù)具體情況本規(guī)范防洪建筑物改分為五級。2.2.2本條為新增的內(nèi)容。穿堤建筑物與堤防同時擋水，一旦失事修復(fù)困難，加固也很不容易；攔河建筑物兩岸聯(lián)結(jié)建筑物也建在堤防上，同樣存在加固、修復(fù)困難的問題，因此規(guī)定攔河建筑物、穿堤建筑物級別不低于堤防級別，可根據(jù)其規(guī)模和重要性確定等于或高于堤防本身的級別。2.2.2本條為新增的內(nèi)容。是參照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）第2.2.5條制定的。攔河建筑物和穿堤建筑物與堤防同起擋水作用，且一旦失事修復(fù)困難，因此規(guī)定其級別不低于堤防級別，可以根據(jù)攔河建筑物和穿堤建筑物的規(guī)模及重要性確定等于或高于堤防本身的級別。2.2.3本條為新增的內(nèi)容。因為防洪建筑物的安全超高和穩(wěn)定安全系數(shù)在各單項工程相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范中均有詳細規(guī)定，所以本本規(guī)范取消了原規(guī)范中2.3、2.4節(jié)內(nèi)容，代之以“城市防洪工程建筑物的安全超高和穩(wěn)定安全系數(shù)應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行，有特殊要求時，經(jīng)論證可適當(dāng)提高或降低”

3設(shè)計洪水、設(shè)計澇水和設(shè)計潮水位3.1設(shè)計洪水3.1.1本章是在CJJ50－92第4章規(guī)定的基礎(chǔ)上制定的。本條基本沿用CJJ50－92第4.1.1條的規(guī)定。本規(guī)范所稱的設(shè)計洪水是指城市防洪工程規(guī)劃、設(shè)計中江河、山溝設(shè)計斷面所指定標(biāo)準(zhǔn)的洪水，根據(jù)城市防洪工程設(shè)計需要可分別計算設(shè)計洪峰流量、時段洪量及洪水過程線。城市江河具有一定的長度，應(yīng)選定一個控制斷面作為設(shè)計斷面進行設(shè)計洪水計算。城市防洪建筑物主要是洪峰流量（反映在水位）起控制作用。鑒于洪水位受河道斷面的影響，一般采用先計算設(shè)計洪水流量再用水位流量關(guān)系法或推水面線的方法確定設(shè)計洪水位，不宜通過洪水位頻率曲線外延推求稀遇標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計洪水位，因此，刪除了原規(guī)范中有關(guān)用頻率分析方法計算設(shè)計洪水位的內(nèi)容。3.1.2本條基本沿用CJJ50－92第4.1.3條的規(guī)定。水文資料關(guān)系到設(shè)計洪水計算方法的選擇及成果質(zhì)量的精度。計算設(shè)計洪水應(yīng)充分利用已有的實測暴雨、洪水資料和歷史暴雨、洪水調(diào)查資料，所依據(jù)的主要暴雨、洪水資料和流域特征資料應(yīng)可靠，必要時應(yīng)對所依據(jù)的暴雨、洪水資料和流域特征資料進行重點復(fù)核。3.13.11大中型城市防洪工程，應(yīng)盡可能采用流量資料計算設(shè)計洪水。城市防洪的設(shè)計斷面或其上、下游附近有水文站且控制面積相差不大時，可直接使用其資料作為計算設(shè)計洪水的依據(jù)。當(dāng)城市受一條以上河流的洪水威脅，且不同河流的洪水成因相同并相互連通時，應(yīng)選定某一控制不同河流的總控制斷面作為設(shè)計斷面，可將不同河流附近控制站的洪水資料演算至總設(shè)計斷面進行疊加，計算設(shè)計洪水。2城市江河設(shè)計斷面附近沒有可以直接引用的流量時，可采用暴雨資料來推算設(shè)計洪水。由暴雨推算設(shè)計洪水有許多環(huán)節(jié)，如產(chǎn)流、匯流計算中有關(guān)參數(shù)的確定，應(yīng)有多次暴雨、洪水實測資料，以分析這些參數(shù)隨洪水特性變化的規(guī)律，特別是大洪水時的變化規(guī)律。3有的城市所在河段不僅沒有流量資料，且流域內(nèi)暴雨資料也短缺時，可利用地區(qū)綜合法估算設(shè)計洪水。對于小流域可用推理公式或經(jīng)驗公式法估算設(shè)計洪水。也可采用經(jīng)審批的各?。ㄊ小^(qū)）《暴雨洪水查算圖表》計算設(shè)計洪水。但是，《暴雨洪水查算圖表》是為無資料地區(qū)的中小型水庫工程進行設(shè)計洪水計算而編制的，主要用于計算稀遇設(shè)計洪水，用于計算中小城市防洪工程的常遇（50年一遇及其以下標(biāo)準(zhǔn)）洪水，其計算結(jié)果有偏大的可能，因此，應(yīng)注意分析計算成果的合理性。3.13.11采用典型洪水組成法時，關(guān)鍵是典型洪水的選擇。有代表性的大洪水是指能代表各分區(qū)不同洪水類型，在設(shè)計條件下可能發(fā)生的且對防洪設(shè)計斷面防洪不利的洪水典型。2采用同頻率組成法時，指定某一分區(qū)發(fā)生與設(shè)計斷面同頻率的時段洪量，按水量平衡原則可計算出其余分區(qū)的時段洪量。如果其余分區(qū)為多個分區(qū)，一般是按某一典型洪水在這些分區(qū)時段洪量的相應(yīng)比例進行分配。由于河網(wǎng)調(diào)蓄作用等因素影響，一般不能用洪水地區(qū)組成法擬定設(shè)計洪峰流量的地區(qū)組成。3.1由于各分區(qū)洪水過程線是設(shè)計斷面洪水過程線的組成部分，因此各分區(qū)都采用同一典型洪水過程線放大，才能使各分區(qū)流量過程組合后與設(shè)計斷面的時段流量基本一致，滿足上下游之間的水量平衡。3.1.8本條基本沿用CJJ50－92第4.1.9條的規(guī)定。所擬定的設(shè)計洪水地區(qū)組成方式在設(shè)計條件下是否合理，需要通過分析該組成是否符合設(shè)計斷面以上各分區(qū)大洪水組成規(guī)律才能加以判斷。擬定設(shè)計洪水地區(qū)組成方式后，一般先分配各分區(qū)洪量，后放大設(shè)計洪水過程線。如果采用同頻率洪水地區(qū)組成法分配時段洪量，各分區(qū)洪水過程線的放大倍比是不相同的，雖然時段洪量已得到控制，但各分區(qū)洪水過程線組合到設(shè)計斷面的各時段洪量不一定滿足水量平衡要求。因此，應(yīng)從水量平衡方面進行合理性檢查。如果差別較大，應(yīng)進行適當(dāng)調(diào)整。3.1.9本條為新增內(nèi)容。城市河段治理是流域規(guī)劃或防洪規(guī)劃中的重要內(nèi)容，設(shè)計洪水位影響因素復(fù)雜，為保持規(guī)劃設(shè)計成果的一致，增加本條規(guī)定。在經(jīng)主管部門審批的流域規(guī)劃或防洪規(guī)劃中明確規(guī)定城市河段的控制設(shè)計洪水位時，該設(shè)計洪水位可作為城市防洪工程設(shè)計的依據(jù)直接引用。但是，當(dāng)影響設(shè)計洪水位的因素與流域規(guī)劃或防洪規(guī)劃中的條件不同時，需進行復(fù)核，不宜直接引用。3.2設(shè)計澇水3.2.1本節(jié)為新增內(nèi)容。規(guī)定了城市澇水計算的基本方法。城市治澇工程設(shè)計依據(jù)的設(shè)計澇水，按澇水形成地區(qū)下墊面情況不同，可分為城區(qū)（市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域）設(shè)計澇水和郊區(qū)設(shè)計澇水兩部分。城區(qū)和郊區(qū)的下墊面情況不同，計算澇水的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和計算方法也不相同。計算設(shè)計澇水宜根據(jù)下墊面情況選定相應(yīng)的計算方法。對于城區(qū)內(nèi)，市政排水管網(wǎng)和郊區(qū)以外的山丘區(qū)設(shè)計洪水，可根據(jù)資料條件，參照本規(guī)范3.2.2本條采用《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-20001城區(qū)雨水量的估算，采用現(xiàn)行的常規(guī)計算方法，即各國廣泛采用的合理化法，也稱極限強度法。2城區(qū)暴雨強度公式，在城市雨水量估算中，宜采用規(guī)劃城市近期編制的公式。當(dāng)規(guī)劃城市無上述資料時，可參考地理環(huán)境及氣候相似的鄰近城市暴雨強度公式。3徑流系數(shù)，在城市雨水量估算中宜采用城市綜合徑流系數(shù)。全國不少城市都有自己城市在進行雨水徑流計算中采用的不同情況下的徑流系數(shù)。按建筑密度將城市用地分為城市中心區(qū)、一般規(guī)劃區(qū)和不同綠地等，按不同的區(qū)域，分別確定不同的徑流系數(shù)。城市人口密集，經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施多且發(fā)展快，估算設(shè)計澇水流量，應(yīng)考慮地面硬化澇水流量增大的因素。在選定綜合徑流系數(shù)時，應(yīng)以城市規(guī)劃期末的建筑密度為準(zhǔn)，并考慮到其它少量污水量的進入，取值不可偏小，必要時應(yīng)留有適當(dāng)裕度。3.2.3本條采用GB50288-993.2.4的內(nèi)容。郊區(qū)以農(nóng)田為主的平原區(qū)的設(shè)計澇水，主要與設(shè)計暴雨歷時、強度和頻率，排水區(qū)形狀，排澇面積，地面坡度，植被條件，農(nóng)作物組成，土壤性質(zhì)，地下水埋深，河網(wǎng)和湖泊的調(diào)蓄能力，排水溝網(wǎng)分布情況以及排水溝底比降等因素有關(guān)。因此，設(shè)計澇水應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)的實測資料分析確定；無實測資料時，可根據(jù)排水區(qū)的自然經(jīng)濟條件和生產(chǎn)發(fā)展水平等，分別選用所列公式或其它經(jīng)過論證的公式計算。當(dāng)澇區(qū)內(nèi)有較大蓄澇容積時，可采用概化法推算設(shè)計澇水過程線。3.2.4對城市澇水和生產(chǎn)、生活污水合用的排水河渠，排水河渠的設(shè)計排水流量除考慮設(shè)計澇水流量外，必要時應(yīng)適當(dāng)估算排澇期間的污水匯入量。3.2.5城市的河、湖、洼地，由于景觀和環(huán)境的需要保持有一定的蓄水量。在排澇期間有一定的調(diào)蓄能力。對利用河、湖、洼蓄水、滯洪的地區(qū)，排澇河道的設(shè)計排澇流量，應(yīng)適當(dāng)考慮排澇期間河、湖、洼地的蓄水、滯洪作用。3.3設(shè)計潮水位3.3.1本節(jié)更新了CJJ50－92第4.2節(jié)的內(nèi)容。設(shè)計潮水位分析計算采用《水利水電工程水文計算規(guī)范》（3.33.3.3本條規(guī)定了3.3.4本條規(guī)定了潮水位頻率曲線采用的線型。根據(jù)我國濱?；蚋谐焙佣?7個站潮水位分析，皮爾遜Ⅲ型能較好地擬合大多數(shù)較長潮水位系列，因此規(guī)定可以采用皮爾遜Ⅲ3.3設(shè)計高低潮水位相應(yīng)的高高潮水位（或設(shè)計高高潮水位相應(yīng)的高低潮水位）的確定：從歷年汛期實測潮水位資料中選擇與設(shè)計高低潮水位值相近的若干次潮水過程，求出相應(yīng)的高高潮水位。采用相應(yīng)的高高潮水位的平均值或采用其中對設(shè)計偏于不利的一次高高潮水位作為與設(shè)計高低潮水位相應(yīng)的高高潮水位（設(shè)計高高潮水位相應(yīng)的高低潮水位的確定，方法同上）。漲潮歷時、落潮歷時統(tǒng)計：從實測潮水位資料中找出與設(shè)計頻率高低潮水位（或高高潮水位）相接近的若干次潮水位過程，統(tǒng)計每次潮水位過程的漲潮歷時和落潮歷時，取其平均值或?qū)υO(shè)計偏于不利的漲潮歷時和落潮歷時。潮水位過程設(shè)計：可根據(jù)上述分析擬定的設(shè)計高低潮水位（或高高潮水位）和相應(yīng)的高高潮水位（或高低潮水位）及漲潮歷時或落潮歷時，在歷年汛期實測潮水位過程中選取與上述特征相近的潮型，按設(shè)計值控制修勻得設(shè)計潮水位過程。3.33.33.4洪水、澇水和潮水遭遇分析3.4.1本節(jié)為新增內(nèi)容。規(guī)定了洪水、澇水和潮水遭遇分析的基本方法。本條規(guī)定了兼受洪、澇、潮威脅的城市，進行洪水、澇水和潮水位遭遇分析研究的重點。3.4.2進行遭遇分析所依據(jù)的同期洪水、降雨量、潮水位資料系列應(yīng)在30年以上。當(dāng)城市上游流域修建蓄水、引水、分洪、滯洪等工程或發(fā)生決口、潰壩等情況，明顯影響各年洪水資料的一致性時，應(yīng)將洪水系列資料統(tǒng)一到同一基礎(chǔ)。進行遭遇分析，應(yīng)具有較長的同期資料。同期資料系列越長，反映的遭遇組合信息量越多，便于分析遭遇的規(guī)律。如同期資料系列不足30年應(yīng)采用合理方法進行插補延長。3.4.3本條規(guī)定了洪、澇、潮遭遇分析的取樣原則。進行以洪水為主、與相應(yīng)澇水、潮水位遭遇分析，洪水按年最大洪峰流量、時段洪量取樣；澇水統(tǒng)計相應(yīng)的時段降水量；潮水位統(tǒng)計相應(yīng)時段內(nèi)的最高潮水位。洪量的統(tǒng)計時段長度視洪水過程的陡緩情況確定，降水量的時段長度可按澇水計算的設(shè)計暴雨時段長度進行確定。相應(yīng)時間應(yīng)以遭遇地點為基準(zhǔn)，考慮洪水的傳播時間和澇水的產(chǎn)匯流時間確定。分析高潮水位（或澇水）為主，其它要素相應(yīng)的遭遇的取樣方式類似。3.4.5本條規(guī)定在進行洪、澇、潮遭遇規(guī)律分析時，特殊遭遇情況分析要求。3.4.6形成洪水和澇水的暴雨因地域不同而存在差異，洪水、澇水與潮水位的遭遇分析成果應(yīng)檢查其合理性。

4防洪工程總體布局4.1一般規(guī)定4.1.1本條基本沿用CJJ50－92第3.1.1條的規(guī)定，增加了“應(yīng)重視有關(guān)社會經(jīng)濟、氣象水文、地形地質(zhì)、洪澇災(zāi)害等基礎(chǔ)資料的收集和分析，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，”的內(nèi)容，因其為城市防洪工程總體布局的依據(jù)。有關(guān)超標(biāo)準(zhǔn)洪水的規(guī)定單獨成節(jié)，故從本條移出。4.1.2本條基本沿用CJJ50－92第3.1.2條的規(guī)定，并補充規(guī)定“城市防洪工程總體布局應(yīng)對洪、澇、潮災(zāi)害統(tǒng)籌治理”。因洪澇潮災(zāi)害常相伴而生。對于山區(qū)、丘陵區(qū)、內(nèi)陸平原區(qū)的城市受洪澇災(zāi)害威脅，應(yīng)洪澇災(zāi)害兼治；對于沿海和河口城市而言，同時受洪澇潮災(zāi)害威脅，故此應(yīng)洪澇潮災(zāi)害統(tǒng)籌治理，應(yīng)根據(jù)澇區(qū)地形、排泄條件、蓄滯洪區(qū)分布、洪澇潮遭遇等因素，合理確定工程總體布局。沿海和河口城市由于高潮位或風(fēng)暴潮頂托，常常造成排洪、排澇不暢，加劇洪澇災(zāi)害，因此沿海城市還應(yīng)研究高潮位或風(fēng)暴潮對城市防洪和排澇的影響。工程措施與非工程措施相結(jié)合，是綜合治理的具體體現(xiàn)。非工程措施指通過法令、政策、經(jīng)濟手段和工程以外的技術(shù)手段，以減輕災(zāi)害損失的措施?！胺篮榉枪こ檀胧币话惆ê樗A(yù)報、洪水警報、洪泛區(qū)土地劃分及管理、河道清障、洪水保險、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施、洪災(zāi)救濟以及改變氣候等。4.1.3基本沿用CJJ50－92第3.1.4條的規(guī)定，增加了城市防洪工程總體布局，應(yīng)與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的要求，將原條文中“兼顧使用單位和有關(guān)部門的要求，提高投資效益”修改為“兼顧城市綠化、美化、交通及其它綜合利用要求，發(fā)揮綜合效益。”。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活理念不斷變化，越來越重視生存環(huán)境的美化、人性化及可持續(xù)發(fā)展，城市防洪總體布局，特別是江河沿岸防洪工程布置應(yīng)與河道整治、碼頭建設(shè)、道路、橋梁、取水建筑、污水截流，以及濱江公園、綠化等市政工程密切配合，在保證防洪安全的前提下，充分發(fā)揮防洪工程的綜合效益。自上個世紀(jì)80年代以來，城市防洪建設(shè)從主要靠堤防抗洪發(fā)展到綜合治理，如上海黃浦江邊、天津海河兩岸，防洪建設(shè)與航運碼頭、河道疏浚、污水截流、濱河公園等市政建設(shè)密切配合，既提高了城市抗洪能力，又改善和美化了城市環(huán)境，收到事半功倍的效果。蘭州市黃河堤防、護岸建設(shè)，將十里長堤與濱河公園、公路密切配合，滿足防洪、公園、交通及開拓路南大片土地等四方面的要求。哈爾濱市松花江堤防、護岸建設(shè)，50年代建成斯大林公園、太陽島公園，80年代在為提高防洪標(biāo)準(zhǔn)進行堤防加高培厚建設(shè)中，實行堤、路、廣場相結(jié)合，不但使濱江公園向上、下游延伸，打通了堤頂通道，而且堤后打通了濱江公路，并建成4個滿足交通要求的廣場，為方便抗洪搶險和緩解城市交通改善了條件。80年代以來太原市的汾河公園、福州市的江濱路、杭州市的錢塘江濱江路等都是在建設(shè)防洪堤防的同時與公園、道路相結(jié)合，美化了城市環(huán)境，提升城市品位，帶動或促進了城市經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了城市防洪工程多功能作用。4.1.4基本沿用CJJ50－92第3.1.5條的規(guī)定，補充“并充分發(fā)揮防洪滯澇作用”的要求。保留城市湖泊、水塘、濕地等天然水域天然，不僅有利于維持生態(tài)平衡，改善環(huán)境，而且可以用來調(diào)節(jié)城市徑流，適當(dāng)減小防洪排澇工程規(guī)模，發(fā)揮綜合效應(yīng)。4.1.5本條為新增內(nèi)容。城市與外部聯(lián)系的主要交通干線、輸油、輸氣、輸水管道、供電線路是城市的生命線，從人性化出發(fā)，要城市生存下去，應(yīng)保障它們的安全與通暢。4.1.6本條為新增內(nèi)容。由于城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，城市的土地寸土寸金；修建城市防洪工程，不可避免要占用土地，而土地又是不可再生的資源，工程實施征地很困難。這就要求防洪總體設(shè)計時，應(yīng)注意節(jié)省用地。應(yīng)考慮充分發(fā)揮已有防洪設(shè)施的防洪能力，并在此基礎(chǔ)上，進一步考慮完善城市防洪設(shè)施，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；同時優(yōu)化工程設(shè)計減少占地并為防汛搶險留出通道。4.1.7本條源于CJJ50－92第3.1.3條的規(guī)定，“防洪建筑物選型應(yīng)因地制宜，就地取材，”是為了降低工程造價，“與城市市政建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)”則是為了城市整體建筑風(fēng)格的統(tǒng)一美。4.1.8本條為新增內(nèi)容。山區(qū)發(fā)生山洪、泥石流易產(chǎn)生災(zāi)害，做好山洪、泥石流普查，為預(yù)防災(zāi)害、治理災(zāi)害提供了第一手資料。4.1.9本條為新增內(nèi)容。本條參照《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104－95）有關(guān)規(guī)定制定，在城市防洪工程體系中的堤防、分蓄洪工程、水庫、河道整治、澇水防治等工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防洪要求明確各單項工程的任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，考慮各單項工程間的相互結(jié)合，充分發(fā)揮各工程的效能來確定其建設(shè)規(guī)模與調(diào)度運用原則，關(guān)于各工程特征值的確定在SL104－95中已有詳細規(guī)定，本規(guī)范不再贅述。4.2江河洪水防治4.2.1基本沿用CJJ50－92第3.2.1條的規(guī)定，城市是人類活動強度最大的地域，由于社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)必然會影響城市范圍內(nèi)水域發(fā)生變化，如擴展市區(qū)、填廢水面、橋梁、碼頭、路面硬化等等，應(yīng)注意這方面變化對江河洪水可能帶來的影響。因此應(yīng)充分收集江河水系基礎(chǔ)資料，包括水文氣象、地形、河勢、地質(zhì)、工程、社會經(jīng)濟等，根據(jù)最新資料復(fù)核江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)。4.2.2基本沿用CJJ50－92第3.2.3條的規(guī)定。4.2.3基本沿用CJJ50－92第3.2.2條的規(guī)定。4.2.4基本沿用CJJ50－92第3.2.5條的規(guī)定。4.2.5本條為新增條款，強調(diào)防洪工程與排水工程的結(jié)合。4.3澇水防治4.3.1～4.3.6本節(jié)為新增條款。給出澇水防治的一般原則。城市治澇是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，城市治澇工程是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程，因此，治澇工程應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃要求。防洪排澇是密不可分的，城市防洪工程總體設(shè)計時，防洪應(yīng)當(dāng)考慮排澇出路問題，排澇工程也應(yīng)充分考慮與防洪工程的銜接，使得防洪排澇兩不誤。對于新建城區(qū)，城市排水管網(wǎng)布設(shè)應(yīng)雨、污分流，老城區(qū)應(yīng)盡可能加快排水管網(wǎng)改造，做到雨、污分流，城市生活、工業(yè)、醫(yī)院污水等應(yīng)治理達標(biāo)后方能排入排澇河道及滯澇區(qū)、容泄區(qū)。4.4海潮防治4.4.1基本沿用CJJ50－92第3.3.4條的規(guī)定。4.4.2基本沿用CJJ50－92第3.3.1條的規(guī)定，將原條款中的“采取相應(yīng)的防潮措施，進行綜合治理”修改為“確定海堤工程設(shè)計水位”。4.4.3基本沿用CJJ50－92第3.3.2條的規(guī)定。4.4.4基本沿用CJJ50－92第3.3.3條的規(guī)定。4.4.5本條為新增內(nèi)容。4.5山洪防治4.5.1規(guī)定山洪防治的總的原則。4.5.2基本沿用CJJ50－92第3.4.1條的規(guī)定。4.5.3基本沿用CJJ50－92第3.4.2規(guī)定。4.5.44.6泥石流防治4.6.1基本沿用CJJ50－92第3.5.1條的規(guī)定。將原條文“泥石流防治應(yīng)采取防治結(jié)合、以防為主，攔排結(jié)合、以排為主的方針”修改為“泥石流防治應(yīng)貫徹以防為主，防、避、治相結(jié)合的方針”，由于泥石流災(zāi)害暴發(fā)突然，破壞性極大，城市人口密集，由此造成人員傷亡、財產(chǎn)損失；泥石流挾裹著大塊石和大量泥沙，排導(dǎo)十分困難；根據(jù)泥石流防治的實踐經(jīng)驗、泥石流的特點，還是應(yīng)以防為主，防、避、治相結(jié)合。新建的城市應(yīng)避開泥石流發(fā)育區(qū)。本規(guī)范更加強調(diào)綜合治理的作用與效果。4.6.2基本沿用CJJ50－92第3.5.2條的規(guī)定。4.6.3本條為新增內(nèi)容。工程設(shè)計中應(yīng)重視水土保持的作用，降低泥石流發(fā)生的幾率。4.7超標(biāo)準(zhǔn)洪水安排4.7.1～4.7.4本節(jié)為新增條款。城市防洪總體布局，應(yīng)在流域防洪規(guī)劃總體安排下，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水作出安排，最大限度地保障城市人民生命財產(chǎn)安全，減少洪災(zāi)損失。

5江河堤防5.1一般規(guī)定5.1.1本條基本沿用CJJ50－92第5.1.1條的規(guī)定。城市范圍內(nèi)一般都修建有堤防，所以在重新規(guī)劃、修建城市防洪工程時，首先應(yīng)考慮現(xiàn)有堤防的利用，同時還要考慮岸邊地形條件、地質(zhì)是否穩(wěn)定，堤基是否滿足要求。堤線走向應(yīng)與洪水流向平行，不宜采用隨河槽迂回的堤線。河道彎曲處，堤防不宜靠近河槽，以免坍岸，堤防背水側(cè)應(yīng)設(shè)有足夠的通道，以保證汛期防汛搶險運輸車輛的通行。與沿江（河）市政設(shè)施的協(xié)調(diào)主要是市政穿堤建筑物、取水口、排水口的位置，港口、碼頭的位置，交通閘的設(shè)置以及涵、閘、泵站等的設(shè)置，濱河公園、濱河道路布置、城市景觀建設(shè)等綜合利用要求。5.1.2本條基本沿用CJJ50－92第5.1.2條的規(guī)定。堤距與城市總體規(guī)劃、河道地形、水位緊密相關(guān)。堤距越近，可能使水位壅高、堤身加大、水流流速加大，險工增多，因此，在確定堤距與水面線時需與上、下游統(tǒng)一考慮，避免河道縮窄太小造成壅水，同時需要擬定幾個方案，分別比較水位、流速、險工險情、工程量及造價等，最后經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較確定，并應(yīng)根據(jù)城市社會發(fā)展和水環(huán)境建設(shè)的要求，適當(dāng)留有余地。5.1.3本條基本沿用CJJ50－92第5.1.3條的規(guī)定。設(shè)計洪水位決定堤防高度，關(guān)系到堤防的安全，因此設(shè)計洪水位的確定要慎重，有條件應(yīng)用比降法和推求水面線法相互論證，以便使設(shè)計洪水位更接近實際情況。河床糙率既反映河槽本身因素（如河床的粗糙程度等）對水流阻力的影響，又反映水流因素（如水位的高低等）對水流阻力的影響，在水面線計算中，糙率取值對計算結(jié)果影響較大，因此，盡可能地用實測洪水資料推求糙率，使糙率取值更接近實際情況。5.1.5本條基本沿用CJJ50－92第5.1.5條的規(guī)定。設(shè)置防浪墻主要是為了降低堤防高度，減少土方量，為保證堤防安全，堤頂不應(yīng)低于設(shè)計洪水位加0.5ｍ。5.1.6本條為新增內(nèi)容。在確定堤頂高程公式中沒有考慮堤防建成后的沉降量，因此，在施工中要預(yù)留沉降量，沉降量可參考表2。對有區(qū)域沉降的土堤經(jīng)論證可以適當(dāng)提高。表2土堤預(yù)留沉降值堤身的土料普通土砂、砂卵石堤基的土質(zhì)普通土砂、砂卵石普通土砂、砂卵石堤高（ｍ）3以上0.200.150.150.103～50.250.200.200.155～70.25～0.350.20～0.300.20～0.300.15～0.257以上0.450.400.400.355.2防洪堤防（墻）5.2.1本條基本沿用CJJ50－92第5.2.1條的規(guī)定。堤防用料較多，因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)赝潦系姆N類、質(zhì)量、數(shù)量、分布范圍和開采運輸條件選擇堤型。堤防各段也可根據(jù)地形、地質(zhì)、料場的具體條件和建堤場地分別采用不同堤型。但在堤型變化處，應(yīng)設(shè)置漸變段平順銜接。當(dāng)有足夠筑堤土料和建堤場地時，應(yīng)優(yōu)先采用均質(zhì)土堤，因地制宜，符合自然生態(tài)規(guī)律，節(jié)省投資；土料不足時，也可采用其它堤型。5.2.2本條是參照GB50286－98第6.2.5條、第6.2.6條制定的。主要是保證土堤有足夠的抗剪強度和較小的壓縮性，避免產(chǎn)生土堤裂縫和大量不均勻變形，滿足滲流控制要求。粘性土填筑設(shè)計壓實度定義為：Pds=（1）式中Pds——設(shè)計壓實度；ρds——設(shè)計壓實干密度，kN/m3；ρd。max——標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗最大干密度，kN/m3。標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗按《土工試驗方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50123－99）中規(guī)定的輕型擊實試驗方法進行。無黏性土填筑設(shè)計壓實相對密度定義為：Dr·ds=（2）式中Dr。ds——設(shè)計壓實相對密度；eds——設(shè)計壓實孔隙比；emax、emin——試驗最大、最小孔隙比。相對密度試驗按GB/T50123－99中規(guī)定的方法進行。5.2.3本條基本沿用CJJ50－92第5.2.4條的規(guī)定。堤頂寬度過窄往往造成汛期搶險運料、堆料的困難，為了保證堤身的穩(wěn)定和便于防洪搶險，規(guī)定了堤頂最小寬度為3m。5.2.4本條基本沿用CJJ50－92第5.2.5條的規(guī)定。設(shè)置戧臺（馬道）主要是增加堤基和護坡的穩(wěn)定性，便于搶修、觀測和有利通行等，如堤坡坡度有變化，一般戧臺（馬道）設(shè)在坡度變化處，如結(jié)合施工上堤道路的需要，也可設(shè)置斜戧臺（馬道）。5.2.5本條基本沿用CJJ50－92第5.2.6條的規(guī)定?？刂埔莩鳇c在堤防坡腳以下，目的是控制堤外附近地下水位，避免由于地下水位抬高而對堤外建筑物產(chǎn)生的不利影響。5.2.6本條基本沿用CJJ50－92第5.2.7條的規(guī)定。參照GB50286－98第8.2.4條制定的。對于均質(zhì)土堤、厚斜墻土堤和厚心墻土堤可采用不計條塊間作用力的瑞典圓弧法。堤坡抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)，見GB50286－98。5.2.7本條基本沿用CJJ50－92第5.2.8條的規(guī)定。當(dāng)?shù)袒鶟B徑滿足不了防滲要求時，對雙層結(jié)構(gòu)的地基，表層土的滲透系數(shù)小于下層的滲透系數(shù)，宜采用填土壓重或排水減壓井措施，如地基為單層結(jié)構(gòu)，宜采用截滲措施。5.2.8本條基本沿用CJJ50－92第5.2.9條的規(guī)定。護坡可有效防止土堤堤坡的沖刷、凍融破壞，保護堤坡穩(wěn)定，減少水土流失。迎水坡一般采用硬護坡，非迎流頂沖、受風(fēng)浪影響較小的堤坡可采用生態(tài)護坡。背水堤坡宜優(yōu)先考慮生態(tài)護坡，滿足城市生態(tài)環(huán)境的要求。5.2.9本條基本沿用CJJ50－92第5.2.10條的規(guī)定。補充“當(dāng)計算護腳埋深較大時，可采取減小護腳埋深的防護措施”的規(guī)定內(nèi)容。5.2.10本條基本沿用CJJ50－92第5.2.11條的規(guī)定。在場地受限制或取土困難的條件下，修防浪墻往往是經(jīng)濟合理的。新建防浪墻需在堤身沉降基本完成后進行。防浪墻應(yīng)設(shè)置在穩(wěn)定的堤身上，以防止防浪墻傾覆。由于防浪墻是修建在填方土堤上，考慮溫度應(yīng)力和不均勻沉陷影響，防浪墻應(yīng)設(shè)置變形縫。5.2.11本條基本沿用CJJ50－92第5.2.11條的規(guī)定。石堤具有強度高、抗沖刷力強、維修工程量小的優(yōu)點，當(dāng)越浪對堤防背水側(cè)無危害時，還可降低堤頂高程允許越浪。土石堤用石料作為堤防外殼，以保持較高強度和穩(wěn)定性，采用土料做為防滲心墻或斜墻，防滲土料壓實后，應(yīng)具有足夠的防滲性能和一定的抗剪強度。在防滲體與堤殼之間，應(yīng)設(shè)過渡層及反濾層，以滿足滲流控制的要求，一般應(yīng)在靠近心墻處填筑透水性較小、顆粒較細的土料，靠近殼體處，填筑透水性較大、顆粒較粗的土石料，并應(yīng)滿足被保護土不發(fā)生滲透變形的要求。5.2.12本條基本沿用CJJ50－92第5.3.1條的規(guī)定。增加“防洪墻結(jié)構(gòu)型式應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求、地質(zhì)條件、建筑材料、施工條件等因素確定?！钡膬?nèi)容。城市中心區(qū)地方狹窄、土地昂貴，可不修建體積龐大的土堤，而防洪墻具有體積小、占地少、折遷量小、結(jié)構(gòu)堅固、抗沖擊能力強的優(yōu)點，因此在城市堤防建設(shè)中被廣泛采用。哈爾濱市城市堤防選用防洪墻結(jié)合活動鋼閘板型式，滿足人們親水性要求和城市景觀要求；蕪湖市選用空箱式防洪墻，即節(jié)約用地又發(fā)展經(jīng)濟；其它城市采用連拱式、加筋板式或混合式防洪墻，多是為適應(yīng)城市用地緊張、安全、美觀、經(jīng)濟要求。因此，防洪墻結(jié)構(gòu)型式應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求、地質(zhì)條件、建筑材料、施工條件等因素綜合比較選定。5.2.13本條基本沿用CJJ50－92第5.3.2、5.3.3條的規(guī)定。在防洪墻的設(shè)計中，要特別注意滿足抗滑、抗傾、穩(wěn)定的要求，同時，地基應(yīng)力、地基滲透也應(yīng)滿足要求地基應(yīng)力必須小于地基允許承載能力，且底板不產(chǎn)生拉應(yīng)力，即合力作用點應(yīng)在底板三分點之內(nèi)。5.2.14本條基本沿用CJJ50－92第5.3.4條的規(guī)定。防洪墻基礎(chǔ)埋置深度應(yīng)滿足沖刷深度要求，在季節(jié)性凍土地區(qū)，還應(yīng)滿足凍結(jié)深度要求，以滿足防洪墻的穩(wěn)定安全要求。5.2.15本條基本沿用CJJ50－92第5.3.5條的規(guī)定。防洪墻變形縫的設(shè)置是考慮溫度應(yīng)力和不均勻沉陷影響。5.2.16城市防洪墻的加固，需結(jié)合城市的交通道路、航運碼頭、園林建設(shè)等統(tǒng)籌安排，并進行技術(shù)經(jīng)濟比較，確定工程設(shè)計方案。我國堤防多為歷史形成，在某些堤段堤線布局往往不盡合理，需要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。堤線的裁彎取直、退堤或進堤均屬局部堤段的改建。由于城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可清除原有土堤重建防洪墻，或者老防洪墻年久損壞嚴(yán)重，難以加固，亦可拆除重建。堤防（墻）的改建應(yīng)綜合考慮，經(jīng)分析論證確定。土堤常用的擴建方式主要有以下兩種：１填土加高幫寬。在有充分土源條件下，是一種施工簡便、投資較省的擴建方式。填土加高又可分為三種形式：①臨河側(cè)加高幫寬，可少挖耕地，運土距離較近，對多泥沙河流易于淤積還土，一般土方造價較低，所以在設(shè)計時應(yīng)優(yōu)先考慮采用。填筑土料的防滲性能應(yīng)不低于原堤身土料。②背水側(cè)幫寬加高，當(dāng)臨水側(cè)堤坡修有護坡、丁壩等防護工程，或臨水無灘可取土?xí)r，可采用背水側(cè)幫寬加高。③騎跨式幫寬加高，即在原堤身臨、背水兩側(cè)堤坡和堤頂同時幫寬加高，這種型式施工較復(fù)雜，幫寬加高部分與原堤身接觸面大，新舊結(jié)合面質(zhì)量不易控制，且兩側(cè)取土，故通常很少采用。２堤頂增建防洪墻加高堤防。當(dāng)?shù)谭赖靥幊擎?zhèn)或工礦區(qū)、地價昂貴或幫寬堤防需拆遷大量房屋或重要設(shè)施，不僅投資大且對市政建設(shè)有較大影響時，采用在土堤頂臨水側(cè)增建防洪墻的方法較為經(jīng)濟合理。防洪墻主要有兩種型式：①Ⅰ字型墻適用于墻高不大時，墻的下部嵌入堤身，靠被動土壓力保持其穩(wěn)定。②⊥型墻適用于墻的高度較大時，靠基底兩側(cè)上部填土壓力提高墻的穩(wěn)定性。各地不同時期建造的防洪墻，其防洪標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)型式差別較大。在新的設(shè)計條件下進行加高時，首先要對其進行穩(wěn)定和強度驗算，本著充分利用原有結(jié)構(gòu)的原則，針對墻體或基礎(chǔ)存在的不足方面，采取相應(yīng)的加高加固措施，達到技術(shù)經(jīng)濟合理的要求。在堤與各類防洪墻加高時，做好新舊斷面的牢固結(jié)合以及堤與穿堤建筑物的連接處理十分重要，設(shè)計中要提出具體措施。在防洪墻的加固設(shè)計中，對新舊墻體的結(jié)合面要進行處理，采取可靠的錨固連接措施，保證二者整體工作。變形縫止水破壞的要修復(fù)，保證可靠工作。堤岸防護工程旨在保護所在堤段的穩(wěn)定和安全，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，在堤防進行加高擴建的同時，也需對堤前的防護工程進行復(fù)核，如不滿足要求，也需加高擴建。5.3穿堤、跨堤建筑物5.3.1本節(jié)是在CJJ50－92第10.2節(jié)的基礎(chǔ)上制訂的。穿堤建筑物設(shè)計應(yīng)與堤防設(shè)計統(tǒng)一考慮，協(xié)調(diào)布置，穿堤建筑物的設(shè)置不得影響堤防安全。河床淤積可能影響穿堤建筑物引、排水功能時，設(shè)計應(yīng)考慮淤積對穿堤建筑物的影響。5.3.2穿堤涵洞和涵閘1在考慮水流平順銜接的同時，應(yīng)盡量縮短涵洞（閘）的軸線長度?？紤]結(jié)構(gòu)要求，建議交角不宜小于60°。2考慮到堤防的特殊性，在滿足設(shè)計流量要求的情況下，閘孔凈寬宜采用小值，結(jié)構(gòu)簡單，造價經(jīng)濟。3閘門設(shè)在涵洞出口處，有利于閘室穩(wěn)定，在閘門下游布置止水，止水效果比較好。4設(shè)置截流環(huán)、刺墻可以延長滲徑長度和改變滲流方向，可以有效地防止接觸面滲透破壞。與堤防接觸的結(jié)構(gòu)物側(cè)面做成斜面，可使土堤與結(jié)構(gòu)物之間接觸緊密，便于壓實，減少兩者間的接觸滲流。5為必要的通風(fēng)、防護、維修留有工作空間。6涵洞（閘）進、出口由于流態(tài)和流速發(fā)生變化，為防止進、出口沖刷，必須采取護底及防沖齒墻。涵洞（閘）進口邊緣的外形，對進口的阻力系數(shù)值影響很大。進口胸墻做成圓弧形或八字形，可以減小進口阻力系數(shù)，增大流量系數(shù)。7洞身、閘室與導(dǎo)流翼墻，由于各自承受的荷載不同，地基產(chǎn)生的沉降量也不同，為適應(yīng)不均勻沉降，在洞身、進出口導(dǎo)流翼墻和閘室連接處應(yīng)設(shè)置變形縫。在軟土地基上建涵洞時，對于覆土較厚，荷載大且縱向荷載不均勻可能出現(xiàn)較大的不均勻沉陷的長涵洞，應(yīng)設(shè)置變形縫，考慮縱向變形的影響。8涵閘工作橋高程要求是為滿足閘門開啟、檢修的需要。5.3.3為滿足港口碼頭、北方冬季冰上運輸?shù)囊?，在堤防上留有閘口，作為車輛通行道路，閘口處設(shè)置閘門，枯水期（或冬季）閘門開啟，汛期洪水達到閘門底檻時則關(guān)閉閘門，本條規(guī)定對交通閘的要求。5.4地基處理5.4.1地基處理包括滿足滲流控制（滲透穩(wěn)定和控制滲流量）要求；滿足靜力、動力穩(wěn)定、容許沉降量和不均勻沉降等方面的要求，以保證堤防安全運行。5.4.2～5.4.4為新增內(nèi)容，參照GB50286－98有關(guān)規(guī)定制定的，規(guī)定對軟弱堤基和透水堤基處理的要求。5.4.5本條基本沿用CJJ50－92第5.4.5條的規(guī)定。

6海堤工程6.1一般規(guī)定6.1.1本章為新增內(nèi)容，給出海堤工程設(shè)計的規(guī)定內(nèi)容。本條規(guī)定海堤工程布置應(yīng)遵循的大的6.1.2本條列舉了堤線布置應(yīng)考慮的影響因素，應(yīng)根據(jù)地點、影響程度綜合考慮，堤線布置應(yīng)遵循的原則可按GB50286—6.1.26.2堤身設(shè)計6.2.1本條規(guī)定了海堤堤身斷面三種基本型式的適用條件。海堤斷面按幾何外形一般可分為斜坡式、直立式和混合式三種基本型式。斜坡式堤身一般以土堤為主體，在迎水面設(shè)護坡，邊坡坡度較緩，邊坡護面砌體必須依附于堤身土體；直立式（或稱陡墻式）堤身一般由土堤和墻式防護墻所組成，迎水面邊坡坡度較陡，防護墻可以維持穩(wěn)定；混合式（或稱復(fù)坡式）堤是斜坡式與直立式的結(jié)合型式，如下坡平緩上坡較陡的折坡式，帶平臺的復(fù)式斷面及弧形面等型式。斜坡式海堤可用于風(fēng)浪較大的堤段。對灘涂較高的情況，可采用土堤堤身迎水側(cè)設(shè)置護坡的斷面形式，但施工時應(yīng)適時做好護坡；當(dāng)灘涂較低時，應(yīng)在臨海面堤腳設(shè)置堆石棱體，以利施工時保護土方。陡墻式海堤一般宜用于中等以下風(fēng)浪、地基較好的堤段。對低涂、軟基，陡墻下必須先設(shè)拋石基床并與壓載相結(jié)合，拋石基床頂高程以略高于小潮低潮位為宜。在灘涂較低，風(fēng)浪較大的堤段，宜采用有消浪平臺的混合式或復(fù)式海堤斷面。必要時還可采用其他消浪形式的海堤斷面，如迎水坡護坡用條石丁砌，弧形挑浪斷面等，但采用復(fù)雜斷面時，應(yīng)通過試驗論證。對于1～3級工程，必要時應(yīng)通過室內(nèi)試驗驗證其斷面型式的合理性。6.2.2堤頂高程是指海堤沉降穩(wěn)定后的高程。海堤堤頂高程應(yīng)在對潮位及風(fēng)浪資料進行分析計算的基礎(chǔ)上確定。設(shè)計高潮位和設(shè)計波浪的重現(xiàn)期應(yīng)根據(jù)海堤保護范圍大小和重要程度確定，但目前全國尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沿海各省均按自己制定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計堤頂高程，本條規(guī)定了海堤堤頂高程計算公式。6.2.3按允許部分越浪設(shè)計的海堤，除計算設(shè)計頻率波浪下越浪水量，需提高一級波浪頻率校核越浪量大小，在校核條件下允許越浪水量可放寬至0.07m3/s.m。重要海堤還應(yīng)通過模型試驗來驗證越浪量多少，以及堤頂和背坡面防沖穩(wěn)定可靠性。越浪量超過允許指標(biāo)的，應(yīng)采取加高堤身或加強護面防沖結(jié)構(gòu)，做出專題研究報告6.2.4主要河流下游河口段按允許部分越浪設(shè)計的海堤，設(shè)計頻率高潮位HP小于歷史實測最高潮位Hmax時，Hp取用Hmax；堤頂超高值：河寬小于1000m，對于非城市堤防，取1.5～2.0m，對于城市堤防，取2m。6.2.5新建海堤竣工后軟土地基固結(jié)沉降量，對于非軟土地基可取堤高的3%～8%，軟土地基一般可取堤身高度的10～20%（港灣內(nèi)及新建的海堤取大值，河口、老海堤加高及地基經(jīng)排水固結(jié)處理的取小值）。老海堤加固、擴建工程的堤頂高程，除按以上計算外，尚應(yīng)結(jié)合實際運行情況和經(jīng)驗教訓(xùn)，并考慮海堤重要程度等因素，經(jīng)綜合分析論證確定。6.2.6海堤堤頂一般不允許車輛通行，交通道路宜設(shè)置在背水坡，有利于防汛。若確因需要通行機動車輛或臨時堆放搶險物料等要求時，可沿堤線加寬堤頂寬度設(shè)置回車場、避車道、存料場。對于路堤結(jié)合的海堤應(yīng)按公路要求設(shè)計，但應(yīng)以保證海堤工程安全為前提，并應(yīng)有相應(yīng)的保護和維護措施。6.2.7迎水坡指臨海側(cè)，背水坡指背海側(cè)。迎水坡設(shè)置戧臺，一般可削減波浪爬高值，增加堤身穩(wěn)定性，戧臺頂高程宜根據(jù)需要決定，其寬度一般不宜小于3波浪強烈地段的1～3級海堤，宜采用低戧臺，低戧臺常結(jié)合鎮(zhèn)壓層設(shè)置，迎水坡可放緩到1﹕5以下，其高程及尺寸，可結(jié)合試驗確定。6.2.8過渡反濾層材料通常利用開采塊石時自然級配的石碴，但石碴中的片石長邊應(yīng)控制在10cm以下，含泥量不超過5%。6.2.9規(guī)定確定海堤防滲體應(yīng)滿足的安全要求及確定防滲體尺寸的方法。6.2.10防浪墻是堤身的組成部分，可降低堤身填筑高度，節(jié)省工程量，減小堤身地基應(yīng)力。但斜坡堤的防浪墻往往使越浪水體抬升，加劇對堤頂及背坡的沖刷，因此，對受強風(fēng)浪作用的海堤，是否設(shè)置防浪墻及防浪墻的型式，須慎重進行方案比較確定。確需設(shè)置防浪墻時，應(yīng)充分考慮墻體堅固、穩(wěn)定、抗沖、防滲等安全與耐久性要求，合理選擇結(jié)構(gòu)型式及尺寸，必要時經(jīng)試驗確定。6.2.11本條規(guī)定了海堤堤頂路面材料、結(jié)構(gòu)型式選擇的依據(jù)，列舉了幾種可供選擇的路面材料，一般不允許越浪的海堤，堤頂可用砂石、泥結(jié)石、草皮等護面；允許越浪的，可采用砌石、混凝土、瀝青混凝土等護面，并應(yīng)鋪設(shè)墊層。強調(diào)海堤堤頂路面宜與護坡相結(jié)合以策安全。6.2.12本條規(guī)定了選擇海堤堤身護坡結(jié)構(gòu)與材料的原則。6.2.13通常海堤堤線較長，應(yīng)根據(jù)不同堤段的斷面型式、高度及地質(zhì)情況，選定具有代表性的斷面進行穩(wěn)定分析。在地形、地質(zhì)條件變化復(fù)雜段的計算斷面可以適當(dāng)加密。目前各海堤工程設(shè)計中，抗滑穩(wěn)定計算普遍采用圓弧滑動法進行電算。工程實踐認為圓弧滑動法計算的成果基本能反映實際情況，并能保證工程的安全。6.3堤基處理6.3.6為加速軟弱土或淤泥的排水固結(jié)，以往多采用排水砂井作為垂直排水通道。70年代以來，應(yīng)用塑料排水帶插入土中作為垂直排水通道再國內(nèi)外已得到廣泛應(yīng)用。6.3.7爆炸置換法中最初采用的是爆炸排淤填石法，它是在淤泥質(zhì)軟基中埋放藥包群，起爆瞬間在淤泥中形成空腔，拋石體隨即坍塌充填空腔，達到置換淤泥的目的。該法要求堤頭爆填一次達到持力層上，并在堤頭前面形成石舌，根據(jù)交通部的有關(guān)規(guī)范，其處理深度一般控制在12m以內(nèi)。近幾年，爆炸置換技術(shù)得到了進一步的發(fā)展，基于土工計算原理，提出了爆炸擠淤置換法，它是通過炸藥爆炸產(chǎn)生的巨大能量將土體橫向擠出,達到置換淤泥的目的，使得置換深度大大提高。據(jù)已實施的工程實例，最大置換深度已達30m

7河道治理及護岸（灘）工程7.1一般規(guī)定7.1.1本節(jié)為新增內(nèi)容。本條規(guī)定河道治理的原則。流經(jīng)城市的河道是所在江河的一部分，城市區(qū)域河道治理是所在江河河道整治的一部分，局部包含于整體，應(yīng)上下游、左右岸、干支流相互協(xié)調(diào)。城市防洪工程是城市總體規(guī)劃的組成部分，因此，必須滿足城市總體規(guī)劃的要求。河道治理是城市防洪工程的組成部分，必須與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮城市綜合規(guī)劃中防洪、航運、引水、生活和工業(yè)用水、岸線利用等各方面的要求，以達到經(jīng)濟合理、綜合利用、整體效益最優(yōu)。7.1.2規(guī)定確定河道治導(dǎo)線的原則。河道治導(dǎo)線是河道行洪控制線，應(yīng)在充分研究河道演變規(guī)律、順應(yīng)河勢、左右岸兼顧的基礎(chǔ)上劃定治導(dǎo)線。7.1.3規(guī)定河道治理工程布置原則。7.1.4跨河建筑物的設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于所在河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)因建跨河建筑物而影響河道行洪，確保河道的行洪安全。橋梁或渡槽橫跨河道，使河道局部束窄，或者在河道中設(shè)置橋墩，干擾了河道水流流態(tài)，使該處河道泄流能力降低。若橋墩軸線與水流方向不一致（即斜交），將增大阻水面積，減少過流面積，使河道水流產(chǎn)生旋流，從而增大水頭損失，抬高上游河道水位，增大了防洪堤防高度和壅水段長度，對城市防洪是不安全和不經(jīng)濟的。橋梁或渡槽下的凈空應(yīng)根據(jù)設(shè)計水位加壅高值和浪高或最高流冰水位等確定。當(dāng)河流中有形成流冰阻塞的危險或有漂浮物通過時，橋梁或渡槽下的凈空按當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，對有淤積的河流，凈空應(yīng)適當(dāng)加大。在泄洪、通航的河流上，凈空應(yīng)滿足泄洪、通航要求。7.2河道整治7.2.1本條為新增內(nèi)容，強調(diào)河道整治工作中基本資料收集整理分析的重要性。河道的沖淤變化，河勢演變趨勢是河道整治的重要依據(jù)，應(yīng)充分收集水文、泥沙、河道測量資料，分析河道水沙特性、沖淤變化趨勢，河勢演變規(guī)律，并預(yù)測河道演變趨勢及對河道治理的影響，為河道整治工程設(shè)計提供依據(jù)。7.2.2本條基本沿用CJJ50－92第6.6.1條的規(guī)定。河道內(nèi)淤積物和障礙物一方面減少過水面積、壅高水位，另一方面可能改變水流方向，造成河流改道、新的險工、整治工程失效等，必須清除。7.2.3本條為新增內(nèi)容，強調(diào)城市美化、人性化建設(shè)需占用河道灘地時，首先應(yīng)保證河道行洪安全。根據(jù)《中華人民共和國水法》第三十七條規(guī)定，“禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其它妨礙河道行洪的活動?！?，7.2.6本條基本沿用CJJ50－92第6.6.2條的規(guī)定。7.2.7本條基本沿用CJJ50－92第6.6.3條的規(guī)定。7.2.8本條基本沿用CJJ50－92第6.1.1條的規(guī)定。設(shè)置護岸（灘）是為了保護岸邊不被水流沖刷，防止岸邊坍塌，保證汛期行洪岸邊穩(wěn)定。7.2.9本條基本沿用CJJ50－92第6.1.2條的規(guī)定。當(dāng)河床土質(zhì)較好時，宜采用坡式護岸和墻式護岸；當(dāng)河床土質(zhì)較差時，宜采用板樁護岸和樁基承臺護岸；在沖刷嚴(yán)重河段的中枯水位以下部位宜采用順壩或丁壩護岸。順壩和短丁壩常用來保護坡式護岸和墻式護岸基礎(chǔ)不被沖刷破壞。7.2.10本條基本沿用CJJ50－92第6.1.3條的規(guī)定。7.2.11本條為新增內(nèi)容。設(shè)置防浪平臺、栽植防浪林可顯著消減風(fēng)浪作用，但種植防浪林以不影響河、湖行洪為原則。7.3坡式護岸7.3.1本條基本沿用CJJ50－92第6.2.1條的規(guī)定。坡式護岸對河床邊界條件改變較小，對近岸水流的影響也較小，是我國城市防洪護岸工程中常用的、優(yōu)先選用的型式，其中以砌石應(yīng)用得最為廣泛，但在季節(jié)性凍土地區(qū)要特別注意冰凍對砌石的破壞。為滿足城市景觀、環(huán)境要求，在條件允許的河岸，應(yīng)盡可能采用生態(tài)護岸。設(shè)置戧臺主要是為了護岸穩(wěn)定。為便于護岸檢修、維護和管理，隔一定間距還應(yīng)設(shè)置上下護岸的臺階。7.3.2本條基本沿用CJJ50－92第6.2.2條的規(guī)定。坡式護岸的坡度主要是根據(jù)岸邊穩(wěn)定確定，護岸厚度主要是根據(jù)護岸材料、流速、冰凍等通過計算確定。7.3.3本條為新增內(nèi)容，規(guī)定選擇植物護坡的基本條件。7.3.4本條基本沿用CJJ50－92第6.2.3條的規(guī)定。7.3.5本條基本沿用CJJ50－92第6.2.4條的規(guī)定。7.3.6本條基本沿用CJJ50－92第6.2.5條的規(guī)定。護腳設(shè)計必須保證其工作的可靠性。護腳埋深要慎重確定，因為護腳被沖跨，則護岸也難以保住。埋深應(yīng)根據(jù)沖刷深度設(shè)置，同時也要參考已有工程的經(jīng)驗，綜合分析確定。護腳型式和材料選擇應(yīng)滿足抵御水流沖擊和泥砂推移質(zhì)的摩損，以及便于施工等。護腳處于枯水位以下，必須水下施工時，宜采用拋石、石籠、沉排、沉枕等護腳。拋石是最常用的護腳加固材料，為防止水流淘刷向深層發(fā)展造成工程破壞，應(yīng)考慮在拋石外緣加拋防沖和穩(wěn)定加固的備石方量。7.4墻式護岸7.4.1本條為新增內(nèi)容。規(guī)定選擇墻式護岸的條件。墻式護岸具有斷面小占地少的優(yōu)點，但對地基要求較高，造價也較高，多用于堤前無灘、水域較窄、防護對象重要、城市堤防建設(shè)中場地受限制的情況。7.4.2本條基本沿用CJJ50－92第6.3.2條的規(guī)定。7.4.3本條基本沿用CJJ50－92第6.3.1條的規(guī)定。工程實踐經(jīng)驗是：對巖石、砂土及較硬的粘土或砂質(zhì)粘土地基（其內(nèi)摩擦角φ大于25°7.4.4本條基本沿用CJJ50－92第6.3.3條的規(guī)定。7.4.5本條基本沿用CJJ50－92第6.3.4條的規(guī)定。7.4.6～7.4.7基本沿用CJJ50－92第6.3.5條的規(guī)定。變形縫的縫距不僅與護岸結(jié)構(gòu)材料有關(guān)，還與地形、地質(zhì)、護岸結(jié)構(gòu)型式有關(guān)。對有防水要求的護岸，在分縫處應(yīng)設(shè)止水。7.4.8本條基本沿用CJJ50－92第6.3.11條的規(guī)定。7.4.9本條為新增內(nèi)容。規(guī)定墻身設(shè)置排水孔的要求。排水孔的大小和布置應(yīng)根據(jù)水位變化情況、墻后填料透水性能和岸壁斷面形狀確定。最下一層排水孔應(yīng)低于最低水位。墻前后水位差較大，墻基作用水頭較大，易引起地基滲透破壞。7.5板樁式及樁基承臺式護岸7.5.1本節(jié)基本沿用CJJ50－92第6.4節(jié)的規(guī)定。7.5.2板樁式及樁基承臺式護岸的結(jié)構(gòu)型式，按有無錨碇可分為無錨板樁及有錨板樁兩類。有錨板樁又可分為單錨、雙錨板樁。7.5.4錨碇結(jié)構(gòu)型式有：錨碇板或錨碇墻、錨碇樁或錨碇板樁、錨碇叉樁、斜拉樁錨碇、樁基承臺錨碇。錨碇板一般采用預(yù)制鋼筋混凝土板，錨碇墻一般采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土墻，錨碇樁一般采用預(yù)應(yīng)力或非預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土樁，錨碇板樁一般采用鋼筋混凝土板樁，錨碇叉樁一般采用鋼筋混凝土樁。7.6順壩和短丁壩護岸7.6.1本節(jié)基本沿用CJJ50－92第6.5節(jié)的規(guī)定。順壩和短丁壩是河岸間斷式護岸的兩種主要形式，適用于沖刷嚴(yán)重的河岸。順壩和短丁壩的作用主要是導(dǎo)引水流、防沖、落淤、保護河岸。由于順壩不改變水流結(jié)構(gòu)，水流平順，因此應(yīng)優(yōu)先采用；丁壩具有挑流導(dǎo)沙作用，為了減少對流態(tài)的影響，宜采用短丁壩，在多沙河流中下游應(yīng)用，會獲得比較理想的效果。不論選用哪種形式壩型，應(yīng)把防洪安全放在首位。7.6.4在流速較小、河床土質(zhì)較差、短丁壩壩高較低時，可采用土石壩、拋石壩或砌石壩；當(dāng)流速較大時，宜采用鉛絲石籠壩或混凝土壩。7.6.5土石丁壩和順壩，迎水坡一般取1:1～1:2，背水坡取1:1.5～1:3，壩頭可取1:3～1:5。在壩基易受沖刷的河床或修建在水深流急河段的丁壩，為了防止壩基被沖刷，一般應(yīng)以柴排或土工布護底。當(dāng)壩基土質(zhì)較好時，可僅在壩頭處設(shè)置護底。為了防止水流繞穿壩根，可以在河岸上開挖側(cè)槽，將壩根嵌入其中，或在壩根上下游適當(dāng)范圍加強護岸。7.6.6丁壩平面布置，按其軸線與水流的交角可分為上挑丁壩、下挑丁壩、正挑丁壩三種。實踐證明，上挑丁壩的壩頭水流紊亂，壩頭沖刷坑較深且距壩頭較近；下挑丁壩則相反，沖刷坑較淺，且離壩頭較遠；正挑丁壩介于兩者之間，設(shè)計應(yīng)根據(jù)具體要求合理選用。丁壩間距以水流繞過上一丁壩擴散后不致沖刷下一丁壩根部為準(zhǔn)，一般可取丁壩長度的2～3倍，或按計算確定。在每一組短丁壩群中，首尾丁壩受力較大，其長度和間距可適當(dāng)減小。對于條件復(fù)雜、要求較高的重點短丁壩群護岸，應(yīng)通過水工模型試驗確定。

8治澇工程8.1一般規(guī)定8.1.1本章為新增內(nèi)容。本規(guī)范所指城市治澇工程主要有排澇河道、排澇水閘、排澇泵站等城市雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的排除城市澇水的水利工程。城市雨水管網(wǎng)的設(shè)計已經(jīng)有相關(guān)的規(guī)范，例如《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014），執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范的規(guī)定。城市治澇工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是城市防汛工程體系的有機組成部分。因此，城市治澇工程設(shè)計，必須在城市總體規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市治澇規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行。排澇河道，向上接受市政排水管網(wǎng)的排水，向下應(yīng)及時將澇水排出，起到一個傳輸、調(diào)蓄澇水的作用，這個傳輸、調(diào)蓄作用將受到河道本身的容蓄能力大小及下游承泄區(qū)水位變動的影響。市政排水管網(wǎng)和河道排澇在排水設(shè)計及技術(shù)運用上不相同，在設(shè)計暴雨和暴雨參數(shù)推求時選樣方法有很大差異，目前尚未建立兩種方法所得到的設(shè)計值與重現(xiàn)期之間固定的定量關(guān)系。市政排水關(guān)注的主要是地面雨水的排除速度，即各級排水管道的尺寸，它主要取決于1小時甚至更短的短歷時暴雨強度；而河道排澇問題，除了澇水排除時間外，更關(guān)注河道最高水位，與短歷時暴雨強度有一定關(guān)系，但由于河、湖等水體的調(diào)蓄能力，主要還與一定歷時內(nèi)的雨水量有關(guān)（一般為3～6小時），以此來確定河道及其排澇建筑物的規(guī)模。所以管網(wǎng)排水設(shè)計和河道排澇設(shè)計之間存在協(xié)調(diào)和匹配的問題：從建設(shè)全局看，既無必要使河道的排澇能力大大超過市政管網(wǎng)的排水能力，使河道及其河口排澇建筑物的規(guī)模過大；又不應(yīng)由于河道及其河口排澇建筑物規(guī)模過小而達不到及時排除城市排水管網(wǎng)按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)排出的雨水，從而使部分雨水徑流暫存河道并壅高河道水位，反過來又影響管網(wǎng)正常排水。當(dāng)河道容蓄能力較小，河道設(shè)計就應(yīng)盡可能與上游市政排水管網(wǎng)的排水標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，做到能及時排除市政管網(wǎng)下排的雨水，以保證市政管網(wǎng)下口的通暢，維持其排水能力，此時河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)使短歷時（如1小時或更短歷時）設(shè)計暴雨的標(biāo)準(zhǔn)與市政管網(wǎng)的排水標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，或考慮到遇超標(biāo)準(zhǔn)短歷時暴雨市政管網(wǎng)產(chǎn)生壓力流時也能及時排水，也可采用略高于市政管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)河道有一定的容蓄能力、下游承泄區(qū)水位變動較大且有對河道頂托作用的條件下，河道排水能力可小于市政管網(wǎng)最大排水量，但應(yīng)滿足排除一定標(biāo)準(zhǔn)某種歷時（如24小時）暴雨所形成澇水的要求，并使河道最高水位控制在一定的標(biāo)高以下，以保證城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、交通等正常運行，而這種歷時的長短，主要取決于河道調(diào)蓄能力、城市環(huán)境容許等因素。8.1.2治澇工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)自然地理條件、澇水特點以及城市可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧地處理好上游與下游、除害與興利、整體與局部、近期與遠期、治澇與城市其他部門要求等關(guān)系；針對城市治澇的特點，處理好排、蓄、截的關(guān)系，處理好自排與抽排的關(guān)系；為城市人民安居樂業(yè)、提高生活水平、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。不同類型的澇水采取的防治措施也應(yīng)不一樣，工程措施與非工程措施相結(jié)合，是綜合治理的具體體現(xiàn)。8.1.3在水資源短缺的地區(qū)，鼓勵因地制宜地采取雨洪利用綜合措施，實現(xiàn)雨洪資源化，既有利于消減城市洪峰流量和洪水量，節(jié)約工程投資，又可以增加可貴的水資源量。治澇工程設(shè)計應(yīng)為多元功能的一體化運作、統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件，為新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用提供依據(jù)，使設(shè)計的排澇河道成為城市生態(tài)環(huán)境保護圈中不可缺少的一環(huán)。治澇工程中的排水閘、擋洪（潮）閘、排水泵站、排水河道、蓄澇工程等，應(yīng)在滿足治澇要求的同時，與防洪、灌溉、航運、養(yǎng)殖、生態(tài)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門要求相結(jié)合，發(fā)揮治澇工程的多功能作用，避免功能單一，重復(fù)建設(shè)。8.1.4在工程實踐中，由于城市用地緊張或建筑物緊鄰工程并已經(jīng)建成，使得工程用地的征用很困難，因此城市治澇工程應(yīng)重視節(jié)約用地，有條件的應(yīng)與市政工程建設(shè)相結(jié)合。城市治澇工程設(shè)計要考慮的很重要的一項是與城市建筑相協(xié)調(diào)，美化城市景觀。過去的工程設(shè)計理念多是注重結(jié)構(gòu)上穩(wěn)定安全，經(jīng)濟上節(jié)約，技術(shù)上可行，偏重于工程的水利功能，現(xiàn)在隨著人們生