湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共33題）

湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共33題）湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2007年7月18日17點，泉城濟(jì)南突降暴雨延時三個多小時。據(jù)媒體報道，這次降水從18日17時開始，到20時30分前后減弱，濟(jì)南市區(qū)1小時最大降水量達(dá)151毫米，2小時最大降水量達(dá)167.5毫米，3小時最大降水量達(dá)180毫米，這些均是有氣象記錄以來的歷史最大值。后來陸續(xù)得知暴雨造成了25人死亡，多人失蹤和受傷。這次暴雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.3億元，其中，銀座購物廣場損失尤為慘重。事后，銀座購物廣場總經(jīng)理張西慈回憶了受災(zāi)全過程：“7月18日17時，雨開始下，護(hù)城河的水迅速上升。18時15分，河水突破河堤開始涌進(jìn)商場。我們馬上啟動防汛預(yù)案，保安開始用沙袋堵住商場入口。最后水把沙袋沖進(jìn)了商場，巨大的水壓把玻璃都沖碎了，沒辦法，救人是第一要務(wù)，我們開始疏散人群。一切按照預(yù)案進(jìn)行，先是停電，然后商場廣播讓大家疏散，信息中心發(fā)布搶救保留商品信息。只用了15分鐘的時間，大約18點半的時候，水已經(jīng)到了1.6米，所有經(jīng)營設(shè)施和商品被淹。疏散現(xiàn)場有些亂，但大家都出來了，電站、信息中心、廣播室是最后出來的三個部分。當(dāng)晚，市政府征調(diào)了多臺水泵在銀座排水，19日上午又從淄博礦業(yè)集團(tuán)和肥城礦業(yè)集團(tuán)抽調(diào)了7臺泵機(jī)。到19日下午，已有30多臺水泵同時作業(yè)。用了兩天兩夜，6萬立方米的水才被抽干。”在已掌握的死者遇難原因中，以溺水以及因電線短路、雷擊等造成的觸電身亡為主要原因。除建筑物倒塌致死外，此次災(zāi)害中，被困在車中也成為暴雨中乘客死亡的一大“殺手”。濟(jì)南的城市排水主要靠小清河，小清河年久失修，排水能力僅為20年一遇，一旦降雨量過大，小清河溢滿，河水便會倒灌到市區(qū)，這是濟(jì)南市區(qū)防洪的最主要瓶頸。而像濟(jì)南這樣的老城市，不少市政設(shè)施嚴(yán)重老化，一旦有暴雨來臨，就很容易發(fā)生大面積的停水、停電以及內(nèi)澇積水，進(jìn)而加大災(zāi)害損失。濟(jì)南城市水災(zāi)并非個案。在此之前，7月7日至8日，南京市遭受特大暴雨襲擊，市中心地區(qū)降雨超過258毫米，成為2007年度第一場災(zāi)害性特大暴雨，降雨強(qiáng)度重現(xiàn)期超過千年。市區(qū)的很多樓房都浸泡在水中，居民甚至自購皮艇出行。7月17日凌晨，一場突如其來的大暴雨襲擊了山城重慶，這場刷新了重慶有氣象記錄以來歷史記錄的大雨，被稱為“115年”一遇的特大暴雨。渣滓洞、白公館遭受局部沖垮和大范圍倒塌的巨大威脅。2．早在2004年，國內(nèi)幾個大城市就分別出現(xiàn)了由于暴雨驟降而引發(fā)的災(zāi)情。2004年7月10日，北京突降暴雨。在四個小時之內(nèi)，北京降水量達(dá)到90毫米，導(dǎo)致了幾百輛公交車被淹；由于城市積水造成了交通擁堵，平均擁堵的時間達(dá)到了5個小時。專家給出的診斷結(jié)果是，這是城市的“腦梗塞”或是“腸梗阻”，就像人生病了一樣，不通則痛，而城市的各種網(wǎng)絡(luò)就像人體的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，互相協(xié)作又密不可分，最后形成一個有機(jī)的整體。暴雨的背后，是天氣預(yù)警、市政排水系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、救援搶險系統(tǒng)的各自為政。當(dāng)一個城市的規(guī)劃沒有以人們的方便為準(zhǔn)則，又不是經(jīng)濟(jì)效率最大化時，美好的主觀愿望就只能停留在口號上。從這場暴雨，人們得出了一個教訓(xùn)，那就是政府、企業(yè)、公眾間的信息溝通和交互在大部分環(huán)節(jié)都是脫節(jié)的。首先是氣象部門的氣象信息在傳遞過程中被層層削弱；其次是氣象預(yù)警信息沒有有效地覆蓋到公眾?，F(xiàn)代城市的應(yīng)急系統(tǒng)存在很大的問題，各個行業(yè)因為條塊分割而導(dǎo)致力量分散，無合力可言。110、119、122等多個號碼臺的存在，使人們在危急關(guān)頭求助時，還需要首先想一想自己所處的狀況和應(yīng)該撥什么號碼，政府之間的資源不能在一個平臺上充分共享，往往導(dǎo)致災(zāi)害被人為地擴(kuò)大。一場暴雨就能夠讓一個大型的現(xiàn)代化都市陷入癱瘓，暴雨成災(zāi)正在拷問著中國的城市建設(shè)。3．截至2007年8月27日，全國因洪澇災(zāi)害造成的死亡人數(shù)1138人，失蹤210人。在1138名死亡人員中，因為山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)是469人，占41%；滑坡和泥石流造成409人死亡，占36%。截至2007年8月21日，全國農(nóng)作物洪澇受災(zāi)1.45億畝、成災(zāi)7975萬畝，受災(zāi)人口1.39億人，倒塌房屋88.3萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失759億元，其中水利工程損失130億元。全國耕地受旱面積8853萬畝，作物受旱面積7646萬畝，有657萬人、515萬頭大牲畜因干旱發(fā)生l臨時性飲水困難。據(jù)介紹，今年中國氣候異常，盛夏西北太平洋副熱帶高壓持續(xù)偏西偏強(qiáng)，臺風(fēng)登陸前期明顯偏少偏晚，后期明顯增多，強(qiáng)度偏強(qiáng)，淮河、長江上游、珠江上游、漢江等流域降雨明顯偏多，江南、華南、東北降雨明顯偏少，短歷時強(qiáng)降雨、雷電等極端災(zāi)害性天氣事件頻發(fā)?；春恿饔虬l(fā)生了建國以來僅次于1954年的流域性大洪水，一些中小河流發(fā)生了超歷史記錄的特大洪水，山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，而部分地區(qū)則發(fā)生特大干旱。除了自然災(zāi)害之外，我國突發(fā)性事件和生產(chǎn)安全事件、食品衛(wèi)生安全事件也比較多發(fā)。如2007年備受關(guān)注的太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件。從2007年5月29日晚開始，江蘇省無錫市的自來水開始出現(xiàn)變味發(fā)臭等現(xiàn)象，市民生活用水受到影響。據(jù)了解，無錫市區(qū)的自來水取自太湖，而近來由于工業(yè)和生活污水大量排入太湖，導(dǎo)致太湖無錫段“藍(lán)藻”大規(guī)模爆發(fā)，污染了湖水。為了保證生活，市民開始搶購純凈水。由于供不應(yīng)求，5月31日市場上出現(xiàn)了50塊錢一桶純凈水的高價，這仍引起居民瘋搶。由于缺乏應(yīng)急機(jī)制，這場災(zāi)害對人們的生活造成了較大影響。4．有關(guān)研究成果表明，20世紀(jì)中期以來，伴隨著TRANBBS城市化進(jìn)程的不斷加快，大中城市遭受災(zāi)害的損失越來越重。城市災(zāi)害應(yīng)急管理，已成為許多國家抵御災(zāi)害的重中之重。例如，全國位于地震烈度大于或等于7度的城市占城市總數(shù)的45%；全國70%以上的大城市、半數(shù)以上的人口和75%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴(yán)重的沿海及東部平原丘陵地區(qū)。雖然城市災(zāi)害的威脅在不斷加劇，但城市的災(zāi)害應(yīng)急能力卻十分脆弱。加強(qiáng)城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)，已經(jīng)成為我國推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前，城市化進(jìn)程聚集了財富，但也聚集了風(fēng)險；一旦某系統(tǒng)因災(zāi)失靈，就容易導(dǎo)致城市大面積癱瘓，使災(zāi)害性打擊在有限區(qū)域內(nèi)造成巨大損失，進(jìn)而對人民生命和國家財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我國城市發(fā)展已進(jìn)入快速增長期，可以預(yù)想，城市遭受災(zāi)害潛在威脅的形勢將十分嚴(yán)峻。目前，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)已進(jìn)入高速發(fā)展的新時期，社會也同時邁入“突發(fā)性公共事件的多發(fā)期”。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2003年至2005年，我國每年因突發(fā)公共事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)4500～6500億元人民幣，約占當(dāng)年GDP總值的5%～6%；與此同時造成的人員傷亡數(shù)也較大。因此，加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作是各級政府面臨的重大課題。當(dāng)前，科學(xué)編制并組織實施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，是我國應(yīng)急管理的一項十分關(guān)鍵和緊迫的任務(wù)。5．應(yīng)急管理關(guān)系到每個人的利益，信息技術(shù)日益滲透到應(yīng)急管理的方方面面。目前，我國的應(yīng)急體系建設(shè)日益完善。在組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心正式成立。國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)與有關(guān)專項機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)樞紐作用。地方各級政府普遍加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各省(區(qū)、市)政府均已成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。大多數(shù)生產(chǎn)類型中央企業(yè)設(shè)立了應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。在應(yīng)急準(zhǔn)備方面，全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案約135萬件，各省(區(qū)、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。2006年全國共開展預(yù)案演練13.7萬多次。與此同時，應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，資金物資投入力度不斷加大，應(yīng)，急商品信息數(shù)據(jù)庫的重點聯(lián)系企業(yè)已經(jīng)有1000多家。此外，在預(yù)防預(yù)警方面，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)防預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。在應(yīng)急處置方面，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，各類突發(fā)公共事件均得到及時妥善的處置。但是，我國應(yīng)急體系的建設(shè)還存在著諸多問題。民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長王振耀表示，中國的自然災(zāi)害應(yīng)急體系已基本確立，各級政府抗災(zāi)救災(zāi)工作不存在責(zé)任的空白。但他同時承認(rèn)，我國的應(yīng)急體系也存在一些缺陷。2006年，在接受人民網(wǎng)的訪談時，他談到：“我想缺陷恐怕還是有一些，從我們最近正在總結(jié)的情況來看，一個是應(yīng)對極端性氣候。極端超出了我們傳統(tǒng)的經(jīng)驗。比如‘碧利斯’臺風(fēng)在資興這個地區(qū)，局部地區(qū)降到600毫米的水，這是什么概念，24小時如果降雨50毫米就是暴雨，如果說一天降300、400、500、600毫米的雨水又是什么概念，你是沒有辦法形容的?！薄霸谶@樣局部災(zāi)害面前，也就是局部相當(dāng)復(fù)雜的災(zāi)害面前，我們覺得如何在最小的范圍內(nèi)應(yīng)對這種極端性的氣候還有不足。因為超出我們原來的經(jīng)驗，我們原來是大面上的，你可以看到，大面的工作已經(jīng)做得相當(dāng)好了，減少人員損失，但是局部還在發(fā)生災(zāi)害，還有人員傷亡。最重要的一個就是要應(yīng)對這些極端性氣候，在半夜里發(fā)生災(zāi)害怎么應(yīng)對?在山區(qū)、在偏僻地方到底怎么把這個消息及時發(fā)布出去?！薄暗诙惒蛔悖矣X得是對群眾的教育，就是減災(zāi)方面的教育，現(xiàn)在看來這方面還有一些不足。從今年來看，有相當(dāng)多的零星人員死亡，從這個地方，到那個地方，在轉(zhuǎn)移過程中強(qiáng)制現(xiàn)象比較多。不是很容易轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移這1300萬人，所用力量是非常大的，群眾和地方干部吵吵鬧鬧，大家不愿意轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移時發(fā)生了一些沖突，發(fā)生一些強(qiáng)制性行為，有的群眾認(rèn)為沒有什么多大的災(zāi)，不可能發(fā)生災(zāi)難，祖祖輩輩都遇不到。我認(rèn)為這是教育的不足。此外，在應(yīng)急體系的建設(shè)方面，裝備、聯(lián)絡(luò)和物資的運輸還有一些缺陷和不足。比如在電力、通信設(shè)施全部中斷時，怎么保持聯(lián)絡(luò)和消息暢通。”6．2007年8月，湘江中下游全線發(fā)生超警戒洪水，國家防總緊急啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，已派出2個工作組趕赴湖南災(zāi)區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)地方開展抗洪搶險救災(zāi)工作。8月19日以來，湖南東部、南部持續(xù)降大到暴雨，局部特大暴雨，最大降雨量永興縣鯉魚塘鎮(zhèn)863毫米。降雨導(dǎo)致湘江干支流水位普遍上漲，湘江支流耒水、洣水發(fā)生超歷史紀(jì)錄的大洪水，湘江干流發(fā)生超警戒水位的洪水，衡山站和株洲站分別超警戒水位2.65米和0.28米。暴雨洪水造成全省507萬人受災(zāi)，5人死亡，7人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)56億元。永興、汝城、耒陽三座縣城一度受淹。面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)情，湖南省緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)程序，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，采取有力措施全力做好人員轉(zhuǎn)移、水庫調(diào)度、工程防守、救災(zāi)安置等工作。全省緊急轉(zhuǎn)移人員75.7萬人，組織70余萬名干部群眾上堤防守。雖然災(zāi)情比較嚴(yán)重，但是由于啟動了應(yīng)急響應(yīng)程序，所以防汛工作有序地展開，將災(zāi)害的損失降低到了最小，受災(zāi)地區(qū)的社會秩序也比較安定。隨著應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)被逐漸提上日程，各級政府部門也加強(qiáng)了宣傳和建設(shè)力度，舉行了一些演習(xí)活動，來提高人們的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。2006年12月，由浙江省政府主辦的浙江省突發(fā)重大化學(xué)事故應(yīng)急演習(xí)成功舉行，這次演習(xí)基本模擬去年吉林石化雙苯廠因爆炸而引發(fā)松花江水體污染事件，也是浙江省層次最高、規(guī)模最大、啟動應(yīng)急求援預(yù)案層級最多、綜合性最強(qiáng)的化學(xué)事故應(yīng)急演習(xí)。通過這次演習(xí)，鍛煉了相關(guān)部門對環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，檢驗了杭州市的應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，達(dá)到了“組織嚴(yán)密、指揮高效”的要求。2007年6月，渤海海域船舶溢油應(yīng)急演習(xí)在秦皇島港西錨地海域進(jìn)行，這次演習(xí)的主題是“維護(hù)海洋環(huán)境安全，推進(jìn)平安交通建設(shè)”，是對交通部海事局于2006年組織天津、遼寧、河北、山東四個直屬海事局建立的《渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制》有效性的全面檢驗，演習(xí)取得了很好的成效，對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的加快發(fā)展，對這一地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和人民生活的穩(wěn)定有重要意義。同月，陜西省和西安市兩級政府舉行處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，這次演習(xí)是為了應(yīng)對夏季用電高峰可能出現(xiàn)的突發(fā)事件而舉行的，分為預(yù)演和正式演習(xí)兩個部分。除此之外，各地區(qū)、各級政府也相繼開始建立應(yīng)急體系，制定地區(qū)和行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。如《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006年1月)、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2007年7月)、《河北省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》(2007年9月)、《國家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》(2007年9月)等等，這些應(yīng)急預(yù)案的頒布和實施，對我國應(yīng)急體系的建設(shè)都將起到較大的促進(jìn)作用?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。”“本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件?！薄案黝愅话l(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)?！薄氨绢A(yù)案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作?！薄氨绢A(yù)案指導(dǎo)全國的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作?！?．近幾年來，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)了一系列重大突發(fā)事故，如禽流感、印度洋海嘯等重大危機(jī)使得各國更加重視本國的應(yīng)急管理體系建設(shè)，美國、德國、日本等國的應(yīng)急管理水平已處于國際領(lǐng)先水平?！八街梢怨ビ瘛?，借鑒國外的成功經(jīng)驗，對于我們大有裨益。美國：美國政府應(yīng)急管理體制由三個層次組成：聯(lián)邦政府層、國土安全部及派出機(jī)構(gòu)(10個區(qū)域代表處)；州政府都設(shè)有應(yīng)急管理辦公室；地方政府也設(shè)有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。美國最高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是國土安全部，該部是在“9·11”事件后由聯(lián)邦政府22個機(jī)構(gòu)合并組建而成，工作人員達(dá)17萬人。機(jī)制建設(shè)上，聯(lián)邦應(yīng)急事務(wù)管理總署、商務(wù)部、國防部等27個部門及機(jī)構(gòu)在1992年簽署了《聯(lián)邦緊急反應(yīng)計劃》，綜合了各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)緊急事件的措施，通過全國突發(fā)事件管理系統(tǒng)，為各州和地方政府應(yīng)對恐怖襲擊、災(zāi)難事故和其他突發(fā)事件提供指導(dǎo)。另外，美國的應(yīng)急管理體制把滲入生活所有領(lǐng)域中的新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)、遍布全球的恐怖主義威脅和特大災(zāi)害列為三大主題。因此，美國的應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)容，也基本以這三大主題為主。德國：在德國，有一個專門負(fù)責(zé)民事安全、參與民眾保護(hù)和重大災(zāi)害救援的指揮中樞——聯(lián)邦內(nèi)政部下屬的聯(lián)邦民眾保護(hù)與災(zāi)害救助局(BBK)，這個機(jī)構(gòu)組建的“共同報告和形勢中心”和開發(fā)的“德國緊急預(yù)防信息系統(tǒng)”成為德國危機(jī)管理的兩大武器。“共同報告和形勢中心”成立于2002年，是危機(jī)管理的核心，負(fù)責(zé)優(yōu)化跨州和跨組織的信息和資源管理，加強(qiáng)聯(lián)邦各部門之間、聯(lián)邦與各州之間以及德國與各國際組織間在災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和合作。“德國緊急預(yù)防信息系統(tǒng)”提供了一個開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺，集中向人們提供各種危急情況下如何采取防護(hù)措施的信息。該系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺有2000多個，人們從中可以很方便地找到有關(guān)民眾保護(hù)和災(zāi)難救助的背景信息，也可以了解在危險情況下如何采取預(yù)防措施等信息。1、根據(jù)材料1～4的內(nèi)容，簡要概括材料中所反映的問題，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，尤其是近幾年來，自然災(zāi)害更加頻繁，而且災(zāi)情偏重、類型增多、持續(xù)時間較長。除了自然災(zāi)害外，一些社會突發(fā)的公共安全事件也呈上升趨勢。由于我國的應(yīng)急體系建設(shè)還不完善，所以這些自然災(zāi)害和突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失尤其嚴(yán)重。這些事件的發(fā)生，考驗著政府的執(zhí)政能力，因此，完善應(yīng)急體系建設(shè)已經(jīng)成為我國各級政府亟待解決的問題。經(jīng)過近幾年的不斷努力，我國應(yīng)急體系的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。各級政府、各個部門的應(yīng)急預(yù)案相繼建立，這些預(yù)案為應(yīng)急體系的建設(shè)提供了行動依據(jù)，它們的實施已經(jīng)在實踐中取得了初步的成效，并在實際應(yīng)用中不斷得到加強(qiáng)和完善，一個具有中國特色的應(yīng)急體系基本確立起來。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)材料5中的內(nèi)容，用不超過150字的篇幅簡述一下我國應(yīng)急體系建設(shè)中存在的不足及原因。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國的應(yīng)急體系建設(shè)取得了不小的成就，但還有諸多的不足之處，在一些領(lǐng)域還存在著空白，尤其是在應(yīng)對一些極端性氣候等方面還存在著薄弱的環(huán)節(jié)。造成這些不足的主要原因，一方面是經(jīng)驗不足，我國應(yīng)急體系的建設(shè)起步較晚，與西方先進(jìn)國家相比還有差距；另一方面是對人民群眾減災(zāi)教育的力度不夠，還沒有在全社會形成應(yīng)急體系建設(shè)的氛圍和基礎(chǔ)。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)材料中所反映的問題，以《如何加快應(yīng)急體系建設(shè)》為題，寫一篇不少于800字的文章。要求：語言簡練，條理清晰，觀點明確，可行性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：如何加快應(yīng)急體系建設(shè)我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，近年來，我國的公共安全等事故也出現(xiàn)上升的趨勢。這些自然災(zāi)害和安全事故的出現(xiàn)，給我國人民的生命財產(chǎn)安全造成了巨大的損失。加強(qiáng)應(yīng)急體系的建設(shè)，提高政府的管理水平已經(jīng)成為擺在我們面前的重要工作。建立健全社會預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，也就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)全國應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理能力，必須做好健全組織體系、運行機(jī)制、保障制度等工作。首先，健全體制，明確責(zé)任。各地區(qū)、各部門要在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。各級政府要把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺在重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務(wù)等方面。其次，健全法制，依靠科技。要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有中國特色的應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。第三，協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。各地區(qū)、各部門要樹立大局意識和責(zé)任意識，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門的應(yīng)急管理，落實好自己負(fù)責(zé)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂。同時，還需要不斷增強(qiáng)基層人民的參與意識，提高基層干部應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置能力。廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高群眾應(yīng)急管理的參予能力和自救能力。應(yīng)急體系的建設(shè)還應(yīng)在吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的特點，全民參與，常抓不懈。知識點解析：暫無解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項請仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2009年3月22日至25日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山在山東調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革、推動文化大發(fā)展大繁榮，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全黨全社會高度關(guān)注和重視文化建設(shè)的有利契機(jī)，增強(qiáng)改革意識，堅定改革信心，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條文化繁榮發(fā)展的新路。劉云山指出，當(dāng)前國際金融危機(jī)不僅給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，這次金融危機(jī)對文化來講是“?！敝杏小皺C(jī)”：金融危機(jī)凸顯文化的特殊優(yōu)勢和特殊功能，為加快文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，為進(jìn)一步深化文化體制改革提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)使文化產(chǎn)業(yè)面臨一次新的調(diào)整，為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)大大降低科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)的成本，為加快文化科技創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)使國際社會對中國模式和中國文化的關(guān)注升溫，為推進(jìn)中華文化“走出去”提供了新的機(jī)遇。只要我們應(yīng)對得當(dāng)、措施有力，善于在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，文化發(fā)展就能“化危為機(jī)”，實現(xiàn)一次歷史性跨越。深化改革是加快發(fā)展的必由之路。要解放思想、更新觀念，不斷提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)深化文化體制改革的責(zé)任感緊迫感。要進(jìn)一步理清改革思路，緊緊圍繞轉(zhuǎn)企改制這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在解決重點難點問題上取得新突破。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機(jī)制。要把深化改革與加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以改革促進(jìn)發(fā)展，圍繞發(fā)展推進(jìn)改革，用發(fā)展的成果檢驗改革的成效。2．危機(jī)下的民族文化需求可能產(chǎn)生全新的“中國精神”。而添上科技創(chuàng)新的翅膀，又可能產(chǎn)生真正的“中國創(chuàng)造”。文化部副部長歐陽堅指出，文化產(chǎn)業(yè)有望成為應(yīng)對金融危機(jī)的新增長點：“我們面臨著全球性金融危機(jī)，更要通過擴(kuò)大文化需求、刺激文化消費，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)反經(jīng)濟(jì)周期的特殊作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為確保8%GDP增長作出貢獻(xiàn)?！痹趪H金融危機(jī)影響下，許多人注意到這樣一些文化現(xiàn)象：2009年1月1日至2月9日，全國影院票房收入達(dá)7.2億元，比去年同期增長111%；“劉老根大舞臺小沈陽笑轉(zhuǎn)2009”在北京北展劇場連續(xù)演出3天，一票難求；2009年第一季度圖書、舞臺劇收入增長20%以上……上世紀(jì)二三十年代，美國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，到處是排隊領(lǐng)取救濟(jì)、節(jié)衣縮食的美國人。但是，人們手頭再緊，也要擠出幾個銅板，走進(jìn)劇院、電影院。瘋狂的喜劇、熱鬧的歌舞片，以及秀蘭·鄧波兒的甜美臉蛋，成為美國人逃避現(xiàn)實的“療傷”良藥。有統(tǒng)計顯示，在過去幾十年里，美國出現(xiàn)的7次經(jīng)濟(jì)不景氣中，電影票房逆勢攀升的情況有過5次。2008年，我國受國際金融危機(jī)影響，加工制造業(yè)生產(chǎn)急劇下降，外貿(mào)出口受到很大制約，增幅明顯回落。文化產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，特別是電影業(yè)票房出現(xiàn)猛增：2008年中國電影票房總收入為46億元，比2007年凈增13億元，增幅近40%；僅2009年2月14日這一天，全國電影票房收入就高達(dá)5000多萬元，比去年增長66.7%?！敖?jīng)濟(jì)蕭條時期，人們的物質(zhì)消費會抑制，而精神消費會膨脹?！睂?dǎo)演尹力認(rèn)為，目前我國電影業(yè)的情景和上世紀(jì)30年代的好萊塢，既有類似之處又大有不同。盡管受國際金融危機(jī)影響，但是我國經(jīng)濟(jì)一直保持增長。每個人都在為改善自己的生活和美好的明天而努力工作。這為中國電影人提出一個課題，如何用電影的手段更好地激勵公眾對國家發(fā)展充滿信心。也許，個人勵志成功的故事和生活中普通人的喜怒哀樂，能讓人們感同身受。電影導(dǎo)演馮小剛說，文化娛樂活動可以讓人尋求心靈的慰藉，保持生命的溫度。人們需要通過娛樂來緩解精神壓力，需要通過對現(xiàn)實的反思與生活方式的反思來調(diào)整心態(tài)，通過文化藝術(shù)對未來的描述來增加希望，給人們帶來走出經(jīng)濟(jì)低谷的信心和勇氣。與潛在的大眾文化需求相比，目前中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有限。2008年，美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均高于15%，而我國的文化產(chǎn)值只占GDP比重的2.8%。如今，中國人均GDP超過3000美元，人們的文化需求相應(yīng)增加。文化界人士普遍認(rèn)為，“保增長、保民生、保穩(wěn)定”給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，文化服務(wù)是民生的重要組成部分，文化產(chǎn)品將對滿足人們的精神需求作出貢獻(xiàn)。所以，“我們應(yīng)該把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作拉動內(nèi)需的一個有效抓手”?！拔覈?3億人口，內(nèi)需市場是世界獨一無二的；巨大的文化市場消費潛力，也是世界獨一無二的。在全球金融危機(jī)的形勢下，做好國內(nèi)市場十分重要?！敝袊骷页霭婕瘓F(tuán)黨委書記張勝友說。“出版社的圖書，基本只走到大中城市，小城市、縣級市都走不下去，更何況廣大農(nóng)村？”張勝友說，文化產(chǎn)業(yè)要有服務(wù)意識。在觀念上，不能居高臨下進(jìn)行推銷，“要進(jìn)入農(nóng)村文化市場，就不能把白領(lǐng)愛看的書拿給農(nóng)民兄弟看，而要了解農(nóng)民兄弟需要什么樣的文化消費品?！蔽幕a(chǎn)品的農(nóng)村市場長期以來“被消費邊緣化”。尹力說，農(nóng)村人口基數(shù)大，購買力強(qiáng)，農(nóng)村人口對文化娛樂產(chǎn)品的需求非常強(qiáng)烈。他建議，在不具備建立影院的農(nóng)村，國家應(yīng)拿出資金進(jìn)行數(shù)字電影放映，無形中會培養(yǎng)很多潛在的電影消費群；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，他們對視聽的要求也會不斷提高，農(nóng)村影院建設(shè)必然會提速。“當(dāng)城市和農(nóng)村的銀幕塊數(shù)達(dá)到相當(dāng)數(shù)目時，電影對經(jīng)濟(jì)的拉動作用就很明顯了。”3．在信息化時代，數(shù)字電影、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)電視、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，正走進(jìn)并改變著我們的生活?！霸诮?jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，人們需要尋找新機(jī)會和新手段，科技創(chuàng)新往往能帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”聶震寧說，1997年亞洲金融危機(jī)期間，新技術(shù)帶動了日本文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)崛起，并促其走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這就是個典型例子。雅昌企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長萬捷說，現(xiàn)在很多企業(yè)開始跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展。比如，沃爾瑪不僅經(jīng)營大賣場，也開始提供視頻下載服務(wù)；星巴克不單賣咖啡，還賣音樂；蘋果甩掉了“電腦公司”的外衣，涉足音樂和手機(jī)領(lǐng)域。萬捷就當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng)提出一個“方程式”：現(xiàn)代IT+傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)=新型文化產(chǎn)業(yè)?！皩嵺`證明，將傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代IT業(yè)結(jié)合，產(chǎn)生新的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)化成新型的文化產(chǎn)業(yè)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，是實現(xiàn)文化社會價值與經(jīng)濟(jì)價值的有效方式?！比f捷建議，科技部門和文化部門要加大對文化產(chǎn)業(yè)和IT業(yè)的扶持力度，鼓勵兩者有效結(jié)合，向新型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造成真正的“中國創(chuàng)造”。在歐陽堅看來，目前，我國并不缺乏新的文化產(chǎn)業(yè)形式，但缺乏相應(yīng)的優(yōu)秀文化作品。“現(xiàn)在我們要重新回歸以內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上來”。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，日本借亞洲金融危機(jī)之機(jī)，大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，如今占據(jù)了世界70%的電視動漫市場。而我國動漫產(chǎn)業(yè)雖有5600多家企業(yè)，動漫產(chǎn)量已超12萬分鐘，但原創(chuàng)能力弱，缺少精品，資源浪費極大。曾給“唐老鴨”配音的李揚委員認(rèn)為，優(yōu)秀的劇本和充足的投資是動漫走向成熟的基礎(chǔ)?！皻v史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時期，往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機(jī)遇期。我們要把握時機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，提高國家的文化軟實力，真正實現(xiàn)文化惠民?！睔W陽堅說。4．武漢市江岸區(qū)是全國首批“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”之一，被譽為大武漢的“一座鮮活的歷史建筑博物館”?，F(xiàn)有103處重要歷史保護(hù)建筑，市級以上文物保護(hù)單位30余處，全國重點保護(hù)歷史建筑3處。著名的“八七會址”、“宋慶齡故居”、“漢口近代建筑群”等國家重點文物保護(hù)單位和“圣若瑟天主教堂”、“東正教堂”等宗教建筑分布其中。怎樣使這些文化資源變?yōu)榻督?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器？江岸區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措，在金融危機(jī)的大背景下，2008年江岸區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值70.33億元，占服務(wù)業(yè)總量的43.09%，拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長4.01個百分點。江岸區(qū)委書記黃衛(wèi)國表示，武漢正迎來在我國中部率先崛起的歷史機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有可為。歷史給予了江岸得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是我們實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。江岸區(qū)區(qū)長蔡杰說，江岸區(qū)是武漢市唯一被確定為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)，預(yù)計到2011年實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值59億元。當(dāng)?shù)爻雠_了《江岸區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路：利用密集的租界文化建筑，深厚的文化教育資源，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)的商務(wù)文化、碼頭文化和舊租界的歷史文化，展示大武漢的城市形象和城市文化，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新名片。去年7月，江岸區(qū)宣布在中心城區(qū)內(nèi)不再布局生產(chǎn)、加工型工業(yè)企業(yè)，并逐步把工業(yè)企業(yè)遷移。全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，力爭在“十一五”末，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占有率提升至80%。其中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是重中之重。江岸區(qū)利用保存完好的豐厚歷史文化資源，著力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。去年5月10日晚，漢口沿江大道162號宋慶齡故居院內(nèi)星光熠熠，各界名流、藝術(shù)家、設(shè)計師、頂級建筑裝飾材料運營商濟(jì)濟(jì)一堂。當(dāng)晚，江岸區(qū)政府將“外灘里設(shè)計藝術(shù)中心”正式授予“江岸區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。目前，該藝術(shù)中心已有10余家著名的室內(nèi)裝飾設(shè)計工作室入駐。青島路倉庫位于漢口青島路1O號，是武漢市政府確定的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑，與武漢海關(guān)、匯豐銀行大樓、上海邨、景明大樓等歷史建筑組成“萬國建筑博物館”。去年，青島路倉儲文化產(chǎn)業(yè)園在此拔地而起，這里將成為華中版權(quán)數(shù)據(jù)管理與資源信息中心、版權(quán)展示和交易中心，形成以出版、動漫、數(shù)字娛樂制作等為主的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。去年11月，江岸區(qū)《沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》完成。根據(jù)《規(guī)劃》，江岸區(qū)計劃將這個區(qū)域建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集地：青島路倉儲文化產(chǎn)業(yè)園、四維路建筑設(shè)計創(chuàng)業(yè)園、諶家磯文化傳媒創(chuàng)意園、開發(fā)區(qū)出版創(chuàng)業(yè)園、堤角時尚服飾創(chuàng)業(yè)園。八條創(chuàng)意特色街包括古德寺宗教文化街等。為推進(jìn)武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武漢市委宣傳部長朱毅先后到漢陽、武昌、江岸、江漢等區(qū)實地考察文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時指出，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，是國內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗。近年來，武漢市加大推進(jìn)力度，規(guī)劃建設(shè)了一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋動漫設(shè)計、媒體傳播、出版發(fā)行、包裝印刷、文化娛樂等多個行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市建成和規(guī)劃在建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)33個。朱毅在詳細(xì)了解各文化創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃、運營、發(fā)展前景等情況的同時，對下一步全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求：要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，進(jìn)一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，傾力打造千億元產(chǎn)業(yè)板塊．建設(shè)“創(chuàng)意江城”；要體現(xiàn)特色，立足武漢資源優(yōu)勢，出臺新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要研究制定加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大扶持力度；要制定認(rèn)定辦法，并在全市開展示范園區(qū)的評選與授牌；要運用大賽、博覽、洽談會等多種形式，進(jìn)一步營造良好氛圍，推進(jìn)全民創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)。5．石家莊市委宣傳部長孫萬勇說：“我們的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我們立足自身，借力發(fā)展，勢頭喜人，近年來文化產(chǎn)業(yè)增幅連年保持在20%以上?！?008年，該市對全省文化產(chǎn)業(yè)增長值的貢獻(xiàn)度為22.4%，遙居省內(nèi)首位。石家莊位于京畿之地，南北通衢，交通十分便利，全國十大集貿(mào)市場其中有兩家分布于此。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，石家莊市依托“新華”、“南三條”兩大市場的流通網(wǎng)絡(luò)，多措并舉，搭建舞臺，培育形成了友誼圖書批發(fā)市場、太和禮品城、古韻文化廣場等一批專業(yè)文化市場。成為國內(nèi)文化產(chǎn)品的重要集散地。目前，石家莊市已有年銷售額5億元以上的文化市場5個，僅友誼圖書批發(fā)市場，年銷售碼洋就達(dá)到8.4億元。該市積極鼓勵民營資本投資文化領(lǐng)域，舉辦了六屆全國賞石博覽會及各種收藏、文物等大型會展，借助區(qū)位優(yōu)勢培育文化市場，使文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。石家莊有著豐富的傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢，藁城宮燈、無極剪紙、辛集皮畫等，歷史上蜚聲國內(nèi)外。多年來，該市注重推動民間傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢向現(xiàn)代商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，借助現(xiàn)代科技壯大傳統(tǒng)工藝，讓傳統(tǒng)工藝插上“現(xiàn)代”的翅膀，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)工藝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。北京奧運會期間所用的5萬多個福娃彩雕宮燈，全部來自石家莊市藁城宮燈研制開發(fā)有限公司。走進(jìn)這家公司的生產(chǎn)車間，一臺臺電腦控制的激光雕刻機(jī)正在緊張運轉(zhuǎn)，僅僅3分鐘，一套漂亮精致的紙雕彩燈就制作完成。藁城宮燈協(xié)會會長白會平介紹，傳統(tǒng)宮燈制作工藝要經(jīng)過挖篾、洗桿等56道手工工序，生產(chǎn)效率很低。通過聘請專家技術(shù)攻關(guān)，不僅實現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，而且成功研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民間紙雕宮燈，獲得了3項國家專利，現(xiàn)在已有了18個系列200多個品種，從業(yè)人員5萬多名。宮燈產(chǎn)品不僅“紅”遍了中國大地，還漂洋過海，掛到了韓國、日本、澳大利亞和東南亞各國。石家莊有44所高等院校和209所中等職業(yè)學(xué)校，約占全省的二分之一，其中有30多所大中專院校開設(shè)了動漫或相關(guān)專業(yè)。借助各大專院校的動漫智力優(yōu)勢，石家莊以打造中國北方動漫強(qiáng)市為目標(biāo)，著力推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2008年底，專業(yè)動漫公司發(fā)展到40余家，關(guān)聯(lián)企業(yè)超過2000家。以新聞出版總署授牌石家莊“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”為契機(jī)，石家莊確立了9個功能各異的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并推出了一批原創(chuàng)作品，《趙州橋》《機(jī)靈狐傳奇》《豌豆笑傳》等在央視播出并獲得好評。2006年以來，連續(xù)舉辦了三屆國際動漫節(jié)，吸引300多家國內(nèi)外客商參會，總計招商120億元。去年該市動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。政府的支持促進(jìn)了教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動。正是在龐大智力資源的支撐下，石家莊金立翔公司擁有了30多項技術(shù)專利，一舉拿下了北京奧運會開幕式4000余平方米電子“多彩畫卷”的制作。2008年，石家莊市發(fā)布涉及燕趙講壇、高雅藝術(shù)演出、民間文化展演等文化招商項目，簽約額達(dá)8.38億元，其中不乏河北科技大學(xué)、石家莊學(xué)院等高等院校。高校直接參與文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級，更提升了文化項目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。6．社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。如果說經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素是新農(nóng)村建設(shè)的“硬實力”，那么文化則是新農(nóng)村建設(shè)的“軟實力”。它具有凝聚、整合、同化、規(guī)范農(nóng)民群體行為和心理的功能，對廣大農(nóng)民的思想意識、價值取向和行為習(xí)慣發(fā)揮著廣泛而持久的影響。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，破除保守習(xí)氣，克服傳統(tǒng)觀念，保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著社會主義方向健康發(fā)展，才能增強(qiáng)農(nóng)村的綜合實力。2005年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！?008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》也對繁榮農(nóng)村文化提出了三點要求：要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入農(nóng)村文化建設(shè)全過程；要盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；要廣泛開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動。對照黨和國家對新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，目前的農(nóng)村文化現(xiàn)狀顯然還有很大的差距。所以，各地黨委和政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變“政績觀”，充分認(rèn)識農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照先進(jìn)文化在農(nóng)村發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，將文化建設(shè)納入農(nóng)村實現(xiàn)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中。7．近年來，在黨和政府的高度重視之下，新農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。但總體上看，當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)普遍存在投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需要等問題。2004年全國對農(nóng)村文化經(jīng)費投入30.1l億元，僅占全國文化事業(yè)費的26.5%，低于對城市文化經(jīng)費投入47個百分點。全國農(nóng)村38240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有2/3需要新建、改建，限于資金等問題遲遲難以完成。由于農(nóng)村地區(qū)的地方政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致政府文化建設(shè)職能缺位，文化建設(shè)投入不足，文化宣傳滯后。使一些農(nóng)村文化建設(shè)處于“無陣地、無隊伍、無作品”的“三無”狀態(tài)。一些農(nóng)村的電影院、文化館、圖書室都變成了商店、旅社、個體攤位；描寫農(nóng)村生活，適合農(nóng)民口味的文學(xué)精品越來越少。電視節(jié)目繁多，但真正關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目少；出版社“三農(nóng)”圖書積壓，但是農(nóng)民很難看到宣傳黨的富民政策、市場經(jīng)濟(jì)理論和普及科技文化知識的書籍。農(nóng)村的娛樂設(shè)施和場所太少，加之缺乏對農(nóng)村文化建設(shè)的正確引導(dǎo)和有效管理，一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而入。此外，農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，這也是農(nóng)村文化建設(shè)落后的重要表現(xiàn)。資料顯示，我國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村；在農(nóng)村4.97億的勞動力中，具有小學(xué)文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。農(nóng)村教育落后不僅導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，還引發(fā)了農(nóng)民文化修養(yǎng)不高、思想保守落后、生活方式陳舊，同時使不良社會風(fēng)氣蔓延。8．發(fā)展農(nóng)村特色文化是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的可取途徑。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求，利用節(jié)日和集市，組織開展花會燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動，發(fā)動群眾廣泛參與，發(fā)掘民族民間文化，打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等，其中不乏有價值的民俗文化和民間藝術(shù)，在這些具有特色文化資源的村莊，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，開展展示活動和申報建立特色文化村活動，對豐富農(nóng)民的精神生活、繁榮農(nóng)村文化、展示新農(nóng)村農(nóng)民新形象、增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和提高農(nóng)民自信心，有著積極的意義。培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”是解決農(nóng)村文化隊伍“青黃不接”問題的有效方式。最近幾年。形式多樣的文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)……在全國各地的農(nóng)村如火如荼地開展。但是這種“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對文化的需求。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)要變“送”文化為“種”文化，培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，戲劇、皮影、泥塑、年畫、秧歌等民間藝術(shù)和鄉(xiāng)村生活有著天然的親和性，培養(yǎng)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，可以保護(hù)大量的民間文化。還可以激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)地方培養(yǎng)基層文化隊伍，通過國家公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者，這是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切任務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一個全新的、充滿活力和潛力的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的重要形態(tài)，我們在大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時，應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展健康的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的一種必然趨勢。要緊緊依托農(nóng)村資源和市場機(jī)制，著力促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從市場發(fā)展來看，近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些農(nóng)村農(nóng)民自辦文化應(yīng)運而生，如“農(nóng)村文化大院”、“農(nóng)村電影隊”、“業(yè)余劇團(tuán)”、“農(nóng)家書屋”等，這種“自辦文化”相當(dāng)一部分就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的原始或者初級形態(tài)。農(nóng)村蘊藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源，這些資源是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的依托。近年來，有些農(nóng)村地區(qū)在這方面已做了有益的探索，他們往往聚集優(yōu)勢文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如鄉(xiāng)村旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動等，這些都是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)較好的市場切入點。在一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還形成了自覺的品牌意識，開始實施特色文化品牌戰(zhàn)略，推出了一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園。通過農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)小康社會開辟一條新的有效途徑。9．文化產(chǎn)品“走出去”具有促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)利益和弘揚中華優(yōu)秀文化的雙重意義，是提升國家“軟實力”的必然選擇和時代要求。推動文化產(chǎn)品“走出去”，一直以來是各級政府致力的目標(biāo)。我國提倡文化產(chǎn)品“走出去”已有多年，近些年也確實取得了很大成績，但總體上形勢仍然不容樂觀，有待有關(guān)部門加大推動力度。據(jù)國家商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長胡景巖介紹，我國文化產(chǎn)品出口數(shù)量有限，文化貿(mào)易出口數(shù)額比較少，文化出口國際競爭力現(xiàn)在還不強(qiáng)，圖書版權(quán)、演藝、演出盈利很少?，F(xiàn)在的文化貿(mào)易戰(zhàn)爭已經(jīng)成為全球化潮流，如果不發(fā)展和促進(jìn)文化貿(mào)易，中國就要失去這個機(jī)會，而淪為文化發(fā)達(dá)國家的文化原料產(chǎn)地和文化產(chǎn)品銷售地，比如迪斯尼公司的動畫片《花木蘭》1998年取得了3億票房，故事來自于中國，最大的市場也在中國，盈利的卻是美國人。2008年5月，柯蘭齊克在《魅力攻勢：中國的軟實力如何改變世界》一書中指出，中國在軟實力方面存在三大弱勢：一是中國經(jīng)濟(jì)的巨大成就使文化發(fā)展處于沒有受到充分重視的地位；二是中國文化軟資源對世界的吸引力不強(qiáng)，中國還沒有一個真正世界意義上的文化品牌；三是中國對于媒體、國際非政府組織的運用尚無經(jīng)驗。美國、法國、日本等文化發(fā)達(dá)國家的文化傳播的主要模式以商業(yè)為主，而我國現(xiàn)在大都以政府間官方交流或主要由官方出資支持的活動為主，大多數(shù)文化企業(yè)資金少、規(guī)模小，難以獨立“走出去”。這就需要政府與企業(yè)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)合作。文化企業(yè)應(yīng)該積極參與到政府的文化宣傳當(dāng)中，適時地將文化宣傳進(jìn)化為常駐性文化銷售和文化服務(wù)。同時，政府決不能居高臨下或任由文化企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。產(chǎn)自英國的音樂劇《貓》、《歌劇魅影》、《西貢小姐》、《悲慘世界》等文化產(chǎn)品為什么在美國百老匯大受歡迎、幾十年常演不衰？一個重要原因在于英國政府的大力扶持——英國政府在英國劇目進(jìn)入百老匯初期，按照劇目在美國取得的利潤予以加倍獎勵。正是這樣的扶持政策，為英國文化產(chǎn)品穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)美國百老匯文化市場創(chuàng)造了良好條件。各級政府主管部門要加大對文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的扶持力度，盡快出臺鼓勵和支持文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”的相關(guān)政策。比如，政府應(yīng)該出臺政策鼓勵那些具備“走出去”實力的文化企業(yè)試水國際市場；對于那些已經(jīng)“走出去”、并獲得國際市場經(jīng)濟(jì)效益的演藝企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予其一定的資金獎勵；在稅收、出國旅運費、廣告宣傳費等環(huán)節(jié)，政府應(yīng)制定剛性的補貼政策，從而激勵更多的文化企業(yè)和社會資金投入到“走出去”的行列中來。1、請綜合給定資料提供的信息，整理一份我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡報，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：概括全面，條理清楚，簡明扼要，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前國際金融危機(jī)不僅給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，金融危機(jī)凸顯文化的特殊優(yōu)勢和特殊功能，為加快文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇。只要我們應(yīng)對得當(dāng)、措施有力，善于在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，文化發(fā)展就能“化危為機(jī)”，實現(xiàn)一次歷史性跨越。目前我國文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比、與潛在的大眾文化需求相比，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。我國擁有全世界最大的?nèi)需市場，文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，文化服務(wù)是民生的重要組成部分，文化產(chǎn)品將對滿足人們的精神需求作出貢獻(xiàn)。因此，應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做拉動內(nèi)需的一個有效抓手。近年來，武漢、石家莊等地在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中進(jìn)行了積極的探索，使文化產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，這為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。在當(dāng)前形勢下，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、推動創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為滿足人民精神文化需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。知識點解析：暫無解析2、假設(shè)你是文化規(guī)劃部門的一名工作人員，請根據(jù)給定資料1-5，結(jié)合實際，向領(lǐng)導(dǎo)提出一份金融危機(jī)形勢下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。要求：觀點合理，切實可行，思路清晰，表述簡明。200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深化改革。要進(jìn)一步深化文化體制改革，著力解決重點難點問題，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托各地的區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)工藝，推動文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級，提升文化項目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須積極開拓內(nèi)需市場。要重視開拓農(nóng)村文化市場，針對農(nóng)民文化需要開發(fā)文化產(chǎn)品，釋放文化消費潛力，以文化產(chǎn)業(yè)繁榮拉動經(jīng)濟(jì)增長。知識點解析：暫無解析3、請根據(jù)給定資料6-8，簡要分析當(dāng)前我國農(nóng)村文化建設(shè)面臨哪些主要問題，并提出你的解決思路。要求：概括準(zhǔn)確，對策可行，表述簡明，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要問題是：農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后，具體表現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足，二是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，三是公共文化機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，四是文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不能滿足農(nóng)民需要。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，首先各級政府必須充分重視，切實將文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入，不斷改善農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，保證公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費需要，為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，要努力培養(yǎng)本土化的農(nóng)村基層文化隊伍。通過公共財政引導(dǎo)的方式，獎勵和補貼農(nóng)村基層文化帶頭人，支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，建立一支鄉(xiāng)土化、本土化的農(nóng)村文化隊伍。再次，要積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。要發(fā)動群眾廣泛參與，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，開展特色文化展示和特色文化村創(chuàng)建活動，打造特色文化品牌，豐富農(nóng)民精神生活，繁榮農(nóng)村文化。最后，要大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)掘利用農(nóng)村蘊藏的鄉(xiāng)土文化資源，聚集優(yōu)勢文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力開拓市場，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展先進(jìn)文化開辟新路。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料，請從“危中尋機(jī)”與“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，主旨突出，語言流暢。800—1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：危中尋機(jī)乘勢推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)前國際金融危機(jī)不僅給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，這次金融危機(jī)對文化來講是“?！敝杏小皺C(jī)”，只要我們應(yīng)對得當(dāng)。善于“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，以創(chuàng)新推動文化發(fā)展，一定能“化危為機(jī)”，實現(xiàn)文化發(fā)展的歷史性跨越。多年來，我國文化事業(yè)的發(fā)展對于滿足人民日益增長的精神文化需要起到了積極作用。但與發(fā)達(dá)國家相比、與潛在的大眾文化需求相比，目前我國文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。金融危機(jī)凸顯出文化具有安慰心靈、服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的多種功能，同時我國擁有世界最大的內(nèi)需市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊。在當(dāng)前形勢下，我們應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的一個有效抓手，乘勢加快發(fā)展，為滿足人民精神文化需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長做出貢獻(xiàn)。近年來，武漢、石家莊等地推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗啟示我們，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須深化改革。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除影響改革深入推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的思想意識障礙；要以思想的解放、觀念的更新帶動文化體制改革的深入推進(jìn)，著力解決重點難點問題，破解制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全鼓勵改革、支持改革的政策體系和激勵機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展，加快文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，不斷提高文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，立足各地實際，依托各自的區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實力；把促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向新型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；積極引入高校、高層次文藝演出、文化傳播單位等智力優(yōu)勢，參與推動文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級，提升文化項目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須積極開拓內(nèi)需市場。要引導(dǎo)文化企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，重視占領(lǐng)農(nóng)村文化市場，針對農(nóng)民文化需要，開發(fā)文化產(chǎn)品，保證產(chǎn)品適銷對路、受到廣大農(nóng)民歡迎；同時改善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，有效釋放國內(nèi)市場特別是農(nóng)村市場的文化消費潛力，以文化產(chǎn)業(yè)繁榮拉動經(jīng)濟(jì)增長。歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時期，往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機(jī)遇期。只要我們把握時機(jī)，推動改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，就一定能提高文化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，同時提高國家的文化軟實力，真正實現(xiàn)文化惠民的目標(biāo)。知識點解析：暫無解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的公告環(huán)發(fā)[2002]179號(此件業(yè)經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局石保權(quán)會簽)為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，現(xiàn)批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由我局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)編號、名稱如下：GB18918—2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版，自2003年7月1日起實施。特此公告。二00二年十二月二十四日2．國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)[2005]110號關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)：近年來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程逐步加快。但是，一些地方的污水處理廠沒有嚴(yán)格執(zhí)行我局2002年頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。有的地方甚至人為降低處理等級，致使城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理不善，部分生活廢水未經(jīng)處理直接排放。為進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運行管理，積極改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事項通知如下：一、對城鎮(zhèn)污水處理廠排水，應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定實施分類管理。北方缺水地區(qū)應(yīng)實行中水回用，城鎮(zhèn)生活污水處理廠執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)若將城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水，或?qū)⒊鏊胂♂屇芰^小的河湖作為城市景觀用水，也應(yīng)執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。為防止水域發(fā)生富營養(yǎng)化，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排人國家和省確定的重點流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，應(yīng)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)可執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中的二級標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，逐步提高污水排放控制要求?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期達(dá)標(biāo)。二、加強(qiáng)污泥和惡臭污染物的治理，配套建設(shè)污泥和惡臭污染治理設(shè)施。必須按《標(biāo)準(zhǔn)》要求將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理后妥善處置；若作為農(nóng)用，必須達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污泥農(nóng)用污染物控制要求。含惡臭污染物的氣體也必須達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定配套建設(shè)惡臭處理和污泥處理設(shè)施。三、生活污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》要求對主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，各級環(huán)保部門應(yīng)確實加強(qiáng)監(jiān)管。四、新建和現(xiàn)有生活污水處理廠均應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，安裝污水水量自動計量裝置及主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測裝置。二00五年十月十一日3．中新社2006年8月22日電建設(shè)部副部長仇保興在今天的發(fā)布會上坦承，中國城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的進(jìn)程中。仇保興用一句話表達(dá)了中國城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀：局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。他指出，造成這種嚴(yán)峻形勢的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮(zhèn)生活污水的排放；第二，工業(yè)污水排放；第三，農(nóng)業(yè)面臨污染。中國將力爭今年底或明年對所有城鎮(zhèn)開征污水處理費。4．2006年底，全國所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費，并逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上達(dá)到每噸污水收費0.8元。中國在水價提價方面，第一步就是在普通的水價上加一個污水處理費，因為8毛錢一噸實際上是污水處理的成本價。所以，這個成本價有兩方面的含義：一、誰污染誰就要付費進(jìn)行治理；二、在普通水價上疊加8毛錢水價，也就使水價本身更合理，就能促進(jìn)節(jié)約用水。這項制度，在東南沿海一帶，基本上已經(jīng)全部推行了。現(xiàn)在逐步向內(nèi)陸省份延伸，力爭在今年或者明年能夠完成。這項任務(wù)完成得越好，對水污染的控制就越好，對節(jié)水的促進(jìn)就越明顯；同時，對現(xiàn)在的污水處理設(shè)施的運行提供了保障。這個原則下，就是誰用水，誰污染，誰就要付費。根據(jù)這個原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉(zhuǎn)化成污水，也必須付費，但是對于工業(yè)企業(yè)來說，就要根據(jù)它的處理工藝來決定是兩倍或者是三倍的處理費，這是完全不一樣的。因為工業(yè)的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標(biāo)準(zhǔn)，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費用，如果不上繳就會受到嚴(yán)懲，甚至關(guān)停工廠，就是說除了罰款還要關(guān)停企業(yè)。5．2006年8月6日，北京市懷柔區(qū)總投資1000多萬元的懷柔水庫上游150處小型污水處理設(shè)施和渤海小型污水處理廠，全部順利完工并投用。據(jù)測算，這些污水處理工程的完工，每年可處理污水、減少污水排放、增加新的可用水源達(dá)84萬噸，各用戶節(jié)省排污費16.8萬元。經(jīng)監(jiān)測，懷柔水庫上游水源可始終保持國家一類水體的水平。6．截至2003年底，我國城市污水處理廠的處理能力增長已相當(dāng)于1997年的3倍，其中二級處理廠的規(guī)模和能力接近1997年的4倍。與2000年相比，我國城市污水管道的長度增長了40%，達(dá)19.9萬千米，建成污水廠617座，其中生化處理廠479座，分別較2000年增長了40%和70%。污水總處理規(guī)模達(dá)4245萬立方米/日，較12000年增長97%，其中生化處理規(guī)模3157萬立方米/日，較2000年增長114%；總的污水處理率42.2%，較2000年增長了8%，其中集中處理率為27.5%。一系列的數(shù)字顯示，我國的污水處理正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)?？偩痔峁┑恼{(diào)查報告：1999年以來，全國城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，在實行城市污水處理收費制度的325個城市中，投入城市污水處理的建設(shè)資金達(dá)到386億元，到2003年底，全國建成運行污水處理廠516座，污水處理能力3284萬噸/日。但是，現(xiàn)有污水處理能力仍無法適應(yīng)城市數(shù)量與規(guī)模的迅速擴(kuò)張，到2003年全國有設(shè)施城市660個，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過工業(yè)污水排放量，占到全國污水排放總量的52.9%。全國工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為460億噸，排放化學(xué)需氧量(COD)1342.7萬噸，其中城鎮(zhèn)生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%)，排放COD821.7萬噸(占總量的61.6%)。按照國家環(huán)境保護(hù)“十五”計劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%，50萬人口以上的城市要達(dá)到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會城市、計劃單列市和風(fēng)景旅游城市的污水處理率不得低于70%。7．在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國國際工程咨詢公司社會事業(yè)部城建環(huán)保處副處長于曉東指出，2004年，全國661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬立方米/日，全年城市污水處理量162.8億立方米，城市污水處理率達(dá)到了45.7%；全國的1636個縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬立方米/日，污水處理率只有11.2%。2004年，全國城市污水管道長度是7.8萬千米。單位污水排放量的平均長度為8.1千米/(萬立方米/日)，但是低的省份可能連1千米/(萬立方米/日)都不到，各個城市相差非常大。目前全國尚有61.5%的城市沒有污水處理廠；較發(fā)達(dá)國家相比，我國的污水治理晚了30～40年，而管網(wǎng)建設(shè)方面更晚了100多年。部分污水處理廠建設(shè)時未充分調(diào)查并合理預(yù)測污水量，沒有充分考慮到工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)布局調(diào)整或水價提高等原因?qū)е乱?guī)劃范圍內(nèi)的用水量下降等因素，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護(hù)的實際需要，“貪大求洋”，設(shè)計規(guī)模偏大。由于設(shè)計建設(shè)缺陷、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)逐步趨嚴(yán)等方面的原因，有相當(dāng)一部分城市污水處理廠普遍存在不達(dá)標(biāo)或不能同時達(dá)標(biāo)的問題。8．第五屆世界水大會于2006年9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會首次在亞洲召開。建設(shè)部副部長仇保興在新聞發(fā)布會上說，此次水大會的召開是中國水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，必將對中國水行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和水務(wù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。世界水大會是國際上最具吸引力的水行業(yè)學(xué)術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品交流會，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內(nèi)引起極大的矚目和關(guān)注。國際水資源管理研究所所長弗蘭克·賴伊斯貝爾曼表示，目前全球1/3的人口已經(jīng)面臨缺水問題，如果不盡快轉(zhuǎn)變水資源管理觀念，50年后，人類將遭受更為嚴(yán)重的缺水問題。9．廣東翁源縣上壩村曾經(jīng)是一個水草豐美的魚米之鄉(xiāng)，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌癥，上壩村也因此成為了遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”和貧困村。村民們說，大寶山地區(qū)開礦所排放的工業(yè)廢水是污染橫石河的主要污染源。74歲的何新成是上壩村的老支書，1979年3月，就是他帶領(lǐng)村民上訪北京，反映大寶山地區(qū)排放的重金屬污染物已對上壩村造成了嚴(yán)重污染。從那時起，到各級政府上訪成為了上壩村歷任村支書的首要任務(wù)。村民們上訪了二十多年，每年在上訪、招待、回訪方面的投入要占村開支的30%到40%。廣東省政府對非法采礦發(fā)文近10次，市縣政府也開展了多次的專項行動，但翁源、曲江兩縣的個體采礦選礦點非法開采仍在繼續(xù)，污染不斷加劇。10．河南省建設(shè)廳發(fā)布通報稱，2006年1～7月份，濮陽縣污水處理費收費率為6.4%，西峽縣污水處理費收費率為15.62%。鄭州市、洛陽市及登封市、孟津縣、新安縣、濮陽縣、西峽縣被通報批評。通知要求，各市、縣建設(shè)行政主管部門，進(jìn)一步加大污水處理費的征收力度，提高污水處理費的征收率。登封市、孟津縣、新安縣8月份必須開征自備井污水處理費，仍不開征者將給予黃牌警告。11．1999年7月，設(shè)計日處理能力10萬噸的齊齊哈爾污水處理廠開始建設(shè)。1.95億元的投資建設(shè)資金中，1.12億元來自國債，剩余的0.83億元是齊齊哈爾通過銀行貸款、發(fā)行地方債券籌集到的。2003年10月，建設(shè)周期達(dá)4年之久的污水處理廠建成并投入試運行。但建成一年多后，由于缺少運行資金(據(jù)說每年需3000余萬元)，且排污水價很低，這個污水處理廠的運行始終沒有步入正軌，10萬噸的設(shè)計日處理能力只發(fā)揮到了三四成。黑龍江延壽縣建有全省唯一一座縣級污水處理廠，該污水處理工程整個預(yù)算投資是5231萬元，工程設(shè)計日處理能力為2.5萬噸。其中利用日元貸款2600萬元，剩下的是地方自籌。由于收尾工程還需1700萬，資金缺口無法落實，污水處理廠一直沒能啟用。據(jù)了解，污水處理廠如正式啟用，每年需要運營費60萬元，全縣收繳的污水處理費每年30多萬元，顯然，單靠收取污染處理費無法維持處理廠的正常運行。和污水處理設(shè)施相配套的排水管線只完成了28公里，與原來計劃的66公里相去甚遠(yuǎn)。排水管線鋪設(shè)不到位，導(dǎo)致污水收集率很低，另外，污水處理廠日處理污水2.5萬噸，可延壽縣城鎮(zhèn)日產(chǎn)生污水只有約為7000噸，開工不足也影響污水處理廠效益，這種情況下運行污水處理廠，無異是大馬拉小車，使成本畸高。面臨種種困難，延壽縣副縣長趙長滿表示，縣委縣政府正在想方設(shè)法解決難題。12．建設(shè)部城建司副司長張悅表示，中國計劃在未來五年將城鎮(zhèn)污水處理能力翻一番，其間蘊含的商機(jī)大約3000億元人民幣。張悅在“首屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會”上說，中國目前污水處理率是45.6%，一大半污水沒有得到處理?！笆晃濉逼陂g的目標(biāo)是所有城市污水處理率必須超過60%，重點城市如省會城市、風(fēng)景旅游城市、環(huán)保重點城市，要求污水處理率超過70%。13．《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年12期：污水處理廠作為治理城鎮(zhèn)水環(huán)境污染的“硬件”，其建設(shè)、運營情況及處理效果與水環(huán)境狀況息息相關(guān)。目前，我國城市污水處理資金不足與運作低效已成為制約城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。城鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在投資主體單一、投資不足以及因體制造成的運作效率低下等問題。同時，我國現(xiàn)有污水處理廠的運營單位絕大多數(shù)屬于政府全額撥款的事業(yè)單位，缺乏競爭的政府壟斷式經(jīng)營造成了嚴(yán)重的資源浪費，而“同體監(jiān)督”的無效也使得污水廠的運行費用不能從根本上得到有效控制。例如，作為事業(yè)單位的污水處理廠的運行經(jīng)費核撥大多是參照往年的運行情況來確定，因此，各污水廠為了保證次年的充足經(jīng)費，必然產(chǎn)生一種“今年不多用，明年就吃虧”的心理。不言而喻，城市污水廠的政府壟斷式供給方式不僅造成運行成本居高不下，無端浪費公共資源，而且普遍的財政拮據(jù)又使得許多污水處理廠進(jìn)入了“建得起、養(yǎng)不起”的怪圈。1、給定材料中提到污水的排放和處理問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不恰當(dāng)?shù)氖悄膸醉?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不恰當(dāng)。說明的字?jǐn)?shù)不超過150字。A．嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境總局關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放。B．政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的重要性和迫切性，應(yīng)盡快成立專門的協(xié)調(diào)部門，親抓管網(wǎng)建設(shè)以及污水處理廠的運行監(jiān)管等工作。C．加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，雨、污分流，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。D．污水處理廠資金嚴(yán)重不足，政府要加大對這一項目的投入。E．誰污染，誰承擔(dān)責(zé)任，調(diào)整污水處理收費，并且保證征收到位。標(biāo)準(zhǔn)答案：B和D不恰當(dāng)。B．政府要認(rèn)清自己的角色，政府是公共服務(wù)的負(fù)責(zé)人，但是政企要分開。政府的責(zé)任是要加強(qiáng)對污水處理廠監(jiān)督的管理，而不是企業(yè)的實際運行。D．政府要拓寬投資渠道，積極引導(dǎo)污水處理廠的投資主體多元化，避免造成政府全額擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)材料11，并結(jié)合其他材料，概述我國污水處理突出存在的幾個問題。概述文字要簡明扼要，不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國污水處理主要存在以下幾方面的問題：一、政府壟斷式投資，缺乏多元化投資主體。二、部分污水處理廠超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，浪費嚴(yán)重。三、污水處理費征繳不到位，制約了污水處理的進(jìn)一步發(fā)展。四、管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，與污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，致使污水處理廠難以發(fā)揮出其最大的處理效益。五、政企不分，政府包辦一切經(jīng)營管理。知識點解析：暫無解析3、就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國城鎮(zhèn)污水的排放與處理的現(xiàn)狀及解決措施水，是文明的母體和支撐，是人類賴以生存和發(fā)展的根本。世界四大文明古國無一不棲于大河之畔，失掉羅布泊和孔雀河水脈的樓蘭只能化做了歷史。目前，我國正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的成就有目共睹，但同時不可忽視的是，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染嚴(yán)重，水生態(tài)脆弱，水資源極度緊缺。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，中小城市(鎮(zhèn))的發(fā)展十分迅速，中小城市(鎮(zhèn))和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污水治理工作做得好不好，直接關(guān)系到大城市污水處理率。對此，國家環(huán)?？偩忠回炛匾曣P(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的精神；近半年來，國家建設(shè)部一再強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理問題，各地污水處理廠的數(shù)量也正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。然而目前，中國城鎮(zhèn)水環(huán)境仍在持續(xù)惡化中，局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化：個別地方違章排放和偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)危及人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一些地方政府監(jiān)管職能不到位，監(jiān)管體制不完善，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后；一些污水處理廠運行效率不高，運行管理不規(guī)范，資金不足、技術(shù)落后、政府壟斷，影響了城鎮(zhèn)污水處理廠正常處理功效的發(fā)揮，影響了國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行，不僅關(guān)系到公共財政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在分析了現(xiàn)實情況之后，我們就會對今日的中國城鎮(zhèn)污水的排放與處理情況有一個比較清晰的認(rèn)識，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，針對水環(huán)境保護(hù)，肅本清源，應(yīng)該從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放，節(jié)約用水，嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹冻擎?zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市排水許可制度的要求，加強(qiáng)對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測，保障各類城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)。對于污水處理廠，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，而不再全權(quán)包辦，使其成為“純”事業(yè)單位。具體而言，城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展主要任務(wù)包括：(1)改變原來事業(yè)單位的組織形式，實現(xiàn)運營主體企業(yè)化；(2)清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政事分開、政企分開；(3)完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；(4)完善價格機(jī)制，建立合理的政府補償機(jī)制；(5)形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運營格局，實現(xiàn)投資主體多元化、運行管理市場化。肩負(fù)公共責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)的政府，應(yīng)該：(1)制定、完善和落實相關(guān)政策、法規(guī)，使其形成體系；(2)引導(dǎo)形成統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會，豐富信息，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源；同時因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，擬定符合本地需求的處理廠處理規(guī)模；(3)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費制度，