新時期煙草企業(yè)安全管理存在的問題及解決對策

[摘要]安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，煙草企業(yè)加強安全管理，可提高應(yīng)急處突和防災(zāi)救災(zāi)水平，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。煙草企業(yè)全體員工要正確認識和高度重視安全管理工作，辯證看待現(xiàn)階段安全管理中存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，采取建立健全安全管理制度等措施，在切實提高安全管理水平的同時，助力煙草企業(yè)在新形勢下實現(xiàn)新發(fā)展。[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；安全管理；風(fēng)險隱患排查機制；事前預(yù)防近年來，煙草企業(yè)順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，積極推進安全管理標準化、信息化建設(shè)，降低了安全事故發(fā)生率，提高了企業(yè)安全管理水平。同時，必須認識到，安全管理是一項常態(tài)化工作，只有緊抓不懈、持之以恒，才能筑牢煙草企業(yè)的安全生產(chǎn)防線，切實維護一線員工的健康與安全，在個人利益與企業(yè)利益上做到統(tǒng)籌兼顧。一、新時期煙草企業(yè)加強安全管理的價值只有深刻、全面地認識安全管理對員工、對企業(yè)產(chǎn)生的積極影響，才能做好安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。煙草企業(yè)加強安全管理的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，有助于培育全員參與、以防為主的企業(yè)安全文化。安全管理既需要煙草企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以身作則、高度重視，需要一線員工自覺參與、積極配合。在全員參與過程中，企業(yè)可立足于員工的崗位實現(xiàn)對安全隱患的排查、處理，培育“人人為我、我為人人”的企業(yè)安全文化，利用企業(yè)文化對員工的影響力，強化安全生產(chǎn)意識，履行安全管理責(zé)任，從而提高安全管理水平。第二，有助于維護員工的合法權(quán)益。加強安全管理，就是要從日常細節(jié)上做足功夫，既要通過安裝防護裝置、張貼警示標識等方式營造安全生產(chǎn)環(huán)境，還要深入排查，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，為員工提供安全的工作環(huán)境，維護好員工的合法權(quán)益。第三，有助于促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，煙草企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。加強安全管理，可降低安全事故對企業(yè)經(jīng)濟效益、商業(yè)形象產(chǎn)生的不良影響，讓煙草企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境下始終保持強勁的競爭力，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。二、煙草企業(yè)安全管理存在的問題（一）安全管理制度不完善煙草企業(yè)的工作內(nèi)容、運營模式?jīng)Q定了必須加強安全管理，由于安全隱患具有隱蔽性、高發(fā)性、突發(fā)性等特點，因此，需要建立成熟、完善的安全管理制度，為安全管理工作的具體開展提供指導(dǎo)，營造安全生產(chǎn)環(huán)境?，F(xiàn)階段，煙草企業(yè)已建立了完善的安全管理制度，但仍存在兩個方面的問題。一是制度更新不及時。在加快改革進程的背景下，煙草企業(yè)原來的安全管理制度與當前的生產(chǎn)內(nèi)容出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)現(xiàn)象。二是制度落實不到位。安全管理責(zé)任劃分不清晰，在實際生產(chǎn)、經(jīng)營中存在相互推卸責(zé)任的情況，使安全管理制度未有效落實，安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)，最終對煙草企業(yè)的經(jīng)營效益、商業(yè)形象造成了負面影響。（二）安全管理意識有待提升在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，煙草企業(yè)管理人員和一線員工普遍存在安全意識淡薄的情況。管理人員一味追求生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，沒有重視安全管理，導(dǎo)致煙草企業(yè)安全管理條例形同虛設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中沒有發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)、約束作用。部分一線員工存在僥幸心理，在發(fā)生安全事故后或接受安全培訓(xùn)后的一段時間，具備較強的安全生產(chǎn)意識，隨著時間的推移，思想逐漸松懈，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。（三）安全管理培訓(xùn)力度不夠由于安全事故具有突發(fā)性、嚴重危害性等特點，煙草企業(yè)全體員工除了要強化安全意識外，還要掌握基本的安全防范技能，在安全事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)應(yīng)急、妥善處置，避免安全事故擴大化，這就需要定期開展安全管理培訓(xùn)[2]。目前，煙草企業(yè)雖然為員工提供了安全培訓(xùn)機會，但存在培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)力度不夠等問題。從培訓(xùn)形式上看，以開展安全知識講座為主，理論說教的方式讓員工產(chǎn)生了抵觸情緒，員工未對安全生產(chǎn)引起重視。從培訓(xùn)力度上看，規(guī)定的每月開展一次培訓(xùn)并未得到落實，數(shù)月甚至半年一次培訓(xùn)的情況比較常見。由于培訓(xùn)不到位，員工未熟練掌握安全技能，成為安全管理短板。（四）安全考核體系亟需優(yōu)化煙草企業(yè)開展安全管理工作時，存在“重管理輕考核”的現(xiàn)象，未建立起科學(xué)實用的安全考核體系，在一定程度上掣肘了安全管理水平的提高。現(xiàn)行的安全考核體系主要存在兩方面問題。一是設(shè)計的考核指標不合理。煙草企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)考核指標，未體現(xiàn)各部門、各崗位的特點，考核結(jié)果較籠統(tǒng)，與真實情況不符合，無法充分體現(xiàn)安全考核的價值。二是考核與激勵脫節(jié)。沒有根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎懲激勵措施，導(dǎo)致煙草企業(yè)員工產(chǎn)生了僥幸心理，不利于落實安全管理責(zé)任。三、新時期煙草企業(yè)加強安全管理的對策（一）建立健全安全管理制度1.構(gòu)建長效安全管理責(zé)任機制安全管理成效與煙草企業(yè)的經(jīng)營效益密切相關(guān)，因此必須構(gòu)建長效安全管理責(zé)任機制，壓實煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全管理責(zé)任。切實發(fā)揮安全管理制度的約束、督促和激勵作用，既要讓管理人員從思想層面上重視安全生產(chǎn)，也要采取一系列的實際行動，確保安全管理的各項決策、各項規(guī)定落實到位。優(yōu)化煙草企業(yè)的組織架構(gòu)，設(shè)立專門的安全管理委員會，全權(quán)負責(zé)企業(yè)的安全管理工作，包括安全管理制度的補充與更新、安全工作開展情況的監(jiān)督與考核等。同時，細分安全管理責(zé)任，無論中層管理人員、班組長還是一線員工，都要明確各自的安全責(zé)任。通過將責(zé)任落實到人，構(gòu)建全員參與的安全管理責(zé)任體系[3]。2.細化風(fēng)險隱患排查機制煙草企業(yè)安全管理必須始終堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，建立風(fēng)險隱患排查機制是預(yù)防安全事故的有效舉措。一方面，煙草企業(yè)要匯總近年來發(fā)生的安全事故，通過分析事故類型、事故成因，確定風(fēng)險隱患的排查對象。另一方面，要完善安全隱患的處理流程，除了要求檢查人員第一時間上報風(fēng)險隱患、杜絕謊報瞞報等情況外，還要落實好風(fēng)險隱患處理流程的公示制度，以便煙草企業(yè)全體員工加強監(jiān)督。（二）自上而下強化安全管理意識進入新時期，煙草企業(yè)的安全管理重心要從事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，要從源頭上加強安全審查，做好安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實提高防控水平，將安全事故發(fā)生率及帶來的損失降到最低。為了實現(xiàn)上述目標，必須在煙草企業(yè)內(nèi)部建立自上而下、全員參與的安全管理格局。首先，煙草企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，把安全管理提高到?jīng)Q定煙草企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度。只有讓全體員工認識到高層領(lǐng)導(dǎo)對安全的高度重視，才能上行下效，在企業(yè)內(nèi)部營造安全生產(chǎn)的氛圍[4]。其次，煙草企業(yè)中層管理人員要強化責(zé)任意識，不折不扣地執(zhí)行安全管理制度，杜絕一味追求業(yè)績而忽視安全生產(chǎn)的情況，始終將安全管理擺在首位。最后，煙草企業(yè)一線員工要消除僥幸心理，嚴格遵守安全生產(chǎn)章程，在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)安全隱患后要第一時間上報，立足本職崗位為煙草企業(yè)安全管理作出貢獻。（三）提升安全管理培訓(xùn)實效性1.創(chuàng)新安全管理培訓(xùn)方法從調(diào)查情況來看，煙草企業(yè)為全體員工提供了安全培訓(xùn)機會，但培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式單一，與當前的安全管理要求不符。尤其在年輕員工逐漸成為煙草企業(yè)中流砥柱的背景下，創(chuàng)新安全管理培訓(xùn)方法顯得尤為必要。除了常規(guī)的安全培訓(xùn)講座外，還可以嘗試以下方法。一是挑選發(fā)生在煙草行業(yè)的部分安全生產(chǎn)事例，以圖片、視頻等形式呈現(xiàn)，利用這些反面警示案例讓員工更直觀地認識到違反安全操作守則對個人、企業(yè)帶來的嚴重危害，促使員工自覺地遵守企業(yè)安全管理制度。二是組織開展應(yīng)急演練，讓安全培訓(xùn)富有趣味，吸引青年員工積極參與，切實提高員工的應(yīng)急處突能力，保護自身的生命安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。2.推行“四個一”培訓(xùn)方案結(jié)合煙草企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營特點及新時期安全管理要求，制訂“四個一”培訓(xùn)方案，按照“每周有學(xué)習(xí)、每月有考核、每季有總結(jié)、每年有培訓(xùn)”的原則，做到常態(tài)化的安全培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煙草企業(yè)很多員工并非沒有安全意識，而是不能長久地保持安全意識。針對這種情況，必須每周組織一次安全學(xué)習(xí)活動，通過不斷強調(diào)、反復(fù)宣傳，讓員工把安全生產(chǎn)當作一種習(xí)慣。如每周開展安全例會，結(jié)合各部門、各崗位的特點，向員工宣傳安全管理制度和安全事故防范知識；還可選擇部分安全事故作為反面教材，發(fā)揮警示作用，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變[5]。安全考核的目的是督促煙草企業(yè)管理人員、一線員工能夠嚴格落實安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的漏洞，達到查漏補缺的效果，持續(xù)提高安全管理水平。因此，煙草企業(yè)必須以“月”為單位，定期開展考核，力求早發(fā)現(xiàn)、早處理安全隱患，避免發(fā)生重大安全事故。開展安全考核時，負責(zé)考核的人員必須進入現(xiàn)場，通過實地考核、認真檢查，確保考核的全面性、細致性及考核結(jié)果的準確性，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，達到防患于未然的效果。當前，煙草企業(yè)的安全管理面臨更加復(fù)雜的形勢，對安全管理提出了更嚴格的要求。在這一背景下，每季度開展一次安全總結(jié)，回顧、總結(jié)上季度的安全管理工作，以書面形式呈現(xiàn)匯總結(jié)果。通過季度總結(jié)的方式，煙草企業(yè)管理人員和一線員工可直觀地了解上一季度的安全運行情況。同時，對照目標找差距、圍繞差距訂計劃，及時制定本季度的安全管理方案，讓安全管理前后銜接，漸進式地提高安全管理水平?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。由此可見，從法律層面上煙草企業(yè)必須履行開展安全培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任。除了創(chuàng)新培訓(xùn)方法外，還要遵循“按需培訓(xùn)”原則，提高安全培訓(xùn)的實效。培訓(xùn)開始前要深入調(diào)研，了解員工的安全技能與安全管理要求之間的差距，根據(jù)差距確定培訓(xùn)方案，做到“一人一案”，體現(xiàn)培訓(xùn)的針對性。培訓(xùn)結(jié)束后要開展應(yīng)急演練，檢驗培訓(xùn)成果，確保培訓(xùn)取得預(yù)期效果，提高安全管理水平[6]。（四）優(yōu)化安全管理考核激勵體系煙草企業(yè)提高安全管理實效，必須提升全員安全意識，激發(fā)全員支持和配合安全管理的積極性與自覺性。為此，煙草企業(yè)要從優(yōu)化考核體系著手，將考核結(jié)果與個人績效掛鉤，倒逼管理人員履行安全管理職責(zé)，督促一線員工嚴格遵守安全生產(chǎn)制度。其一，細化安全管理考核指標。安全考核指標必須充分體現(xiàn)煙草企業(yè)各部門、各崗位的工作內(nèi)容，從源頭上保證安全考核過程的透明化及安全考核結(jié)果的公平性。其二，以考核結(jié)果為依據(jù)，實行相應(yīng)的激勵措施。對認真貫徹安全制度或在安全隱患排查、安全事故處理中作出突出貢獻，幫助企業(yè)減少損失的員工，給予物質(zhì)激勵或精神激勵。相反，對由于個人疏忽大意或違反安全守則導(dǎo)致安全事故的員工，應(yīng)視情節(jié)嚴重程度給予相應(yīng)的處罰。通過正向和負向激勵相結(jié)合，筑牢全體員工安全生產(chǎn)的思想防線。四、結(jié)