《雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》

摸清現(xiàn)狀特征

01評估城市風險

明確目標戰(zhàn)略

推動區(qū)域協(xié)同02

筑牢長江上游

03生態(tài)屏障

塑造川西特色的

目錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村格局04

CONTENTS打造集中高效城鎮(zhèn)

05與產(chǎn)業(yè)空間

打造彰顯文化價值

的魅力空間體系06

構(gòu)筑多維交通

07支撐城鄉(xiāng)發(fā)展

完善基礎(chǔ)設(shè)施

增強城市韌性08

推進三區(qū)同城

09做強中心城區(qū)

建立“一張圖”

提高治理效率10

摸清現(xiàn)狀特征

評估城市風險

1.1科學評價承載能力

1.2深度評估城市風險

1

01

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

科學評價承載能力

生態(tài)保護重要性評價

生態(tài)保護重要性高

雅安市西部及北部中高山地，大小相嶺，貢嘎山為生態(tài)

保護極重要區(qū)的主要分布區(qū)域。具有重要的生物多樣性

維護、水源涵養(yǎng)功能，同時有較高的水土流失脆弱性。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)向平坦地區(qū)集中

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)主要分布于名山區(qū)、雨城區(qū)、漢源縣及其

他縣地勢相對平坦地區(qū)。雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣耕地質(zhì)量、

光熱資源優(yōu)于其他縣，適宜發(fā)展種植業(yè)及畜牧業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)受地形影響大

城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積較小，受地形及地質(zhì)災害影響，城鎮(zhèn)

建設(shè)適宜區(qū)集中分布在雨城區(qū)、名山區(qū)地形相對平坦區(qū)域，

以及各縣河谷平壩區(qū)域。土地集約利用需求高，城市發(fā)展

宜走生態(tài)、集約、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

資源環(huán)境承載能力

以水資源和土地資源承載力為約束，科學評價城市承載力，

嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理控制國土開發(fā)強度。

生態(tài)保護重要性評價

城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價

01

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

深度評估城市風險

防震減災形勢

雅安地處龍門山、鮮水河、安寧河三大斷裂帶的復合

部，是國家確定的地震重點危險區(qū)。地震活動性較強，

由地震產(chǎn)生的直接和次生災害都比較嚴重。

各類地質(zhì)災害

雅安市地勢高差懸殊，地貌類型多樣，地層巖性、地

質(zhì)構(gòu)造復雜，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害頻繁，

屬四川地質(zhì)災害特別嚴重地區(qū)之一。

洪澇災害風險

雅安市處于四川盆地西部邊緣與青藏高原的過渡地

帶，為多發(fā)暴雨區(qū)，加之山高坡陡，降水急驟，極易

發(fā)生洪澇災害。

明確目標戰(zhàn)略

推動區(qū)域協(xié)同

2.1目標愿景

2.2城市性質(zhì)

2.3發(fā)展戰(zhàn)略

2

02

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

明確目標戰(zhàn)略

推動區(qū)域協(xié)同目標愿景

川藏鐵路第一城

2綠色發(fā)展示范市

02

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

城市性質(zhì)

綠色發(fā)展示范市

國家公園城市

成渝雙城經(jīng)濟圈西向門戶

國家公園城市

探索建立與大熊貓國家公園建設(shè)相配套的體制機制，構(gòu)建完善多元化的生態(tài)保護補償機制和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；建設(shè)

大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)。

凸顯與國家公園相應的地域文化、旅游服務、品質(zhì)生活的建設(shè)標準，以園興城、城園融合，打造國際生態(tài)與文化旅游城市。

綠色發(fā)展示范市

依托川藏鐵路、渝雅城際修建的機會，積極融入國家西向開放格局，打造“一帶一路”物流商貿(mào)節(jié)點。

加強區(qū)域合作，承接成都西向功能，打造面向藏、滇的物流門戶，成雅陸港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)藏區(qū)物資集散中心以及救援通道節(jié)點；推進與康藏地區(qū)在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅產(chǎn)業(yè)和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)等協(xié)同發(fā)展，

全方位打造川藏第一城。

成渝雙城經(jīng)濟圈西向門戶

加快成雅一體化發(fā)展，建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作基地；創(chuàng)立以造林碳匯為特色的碳交易平臺，打造全國碳中和綠色發(fā)

展先行示范城市。

聚焦大數(shù)據(jù)、先進材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成渝大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，省級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導示范區(qū)；發(fā)揮資源優(yōu)勢，

大力發(fā)展文化旅游、中醫(yī)藥、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮四川農(nóng)大等的科研優(yōu)勢，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

0202

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）年）

草案草案

發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)優(yōu)先，以藍綠空間為本底，促進生態(tài)資源價值提升

以大熊貓國家公園建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進區(qū)域間協(xié)同保護工作，共同劃定藍綠空間，共抓空間管制。以發(fā)展促保護，探索

構(gòu)建從資源-資產(chǎn)-資本的價值實現(xiàn)的路徑。向上申請轉(zhuǎn)移支付及流域生態(tài)補償，市內(nèi)各區(qū)之間探索資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、區(qū)域

協(xié)同發(fā)展等；市場化打造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌，發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，探索依托大熊貓國家公園的“溢

價”產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成“東融西進，協(xié)同周邊”發(fā)展新態(tài)勢

融入“主干”，推動與成都產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，進一步搭建合作平臺、探索產(chǎn)業(yè)園飛地模式，承擔成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資；加強

與成都科創(chuàng)資源開放合作。

西向拓展，聯(lián)動西藏共贏發(fā)展，推動藏區(qū)彝區(qū)礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、中醫(yī)藥原材料在雅安實施深加工，全面推進文化旅游、

特色農(nóng)牧業(yè)、飛地經(jīng)濟等合作發(fā)展，建設(shè)一批合作基地和園區(qū)。

集聚提升，加快城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建集約高效的國土空間格局

推動人口向中心城區(qū)和縣城進一步集聚，以人民為中心，突出抓重點、補短板、強弱項，加快布局高能級的公服設(shè)施和高

品質(zhì)的公共服務供給，建立適應人口規(guī)模和需求的公共服務體系。

高水平建設(shè)雅州新區(qū)。立足雅州新區(qū)作為協(xié)同建設(shè)川藏鐵路陸港新區(qū)的主引擎和核心區(qū)，著力打造雅安產(chǎn)業(yè)之翼、未來新城，

加快建設(shè)成雅碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、全省西向開放門戶型城市新區(qū)、川藏戰(zhàn)略經(jīng)濟高能級平臺，推動形成引領(lǐng)全市經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。

內(nèi)通外連，加快節(jié)點和樞紐建設(shè)，打造互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系

加快推進東西向川藏鐵路、重慶至自貢至雅安鐵路通道建設(shè)，構(gòu)建東聯(lián)成渝、西進康藏、南下攀西的對外鐵路運輸大通道體系。

強化與滇、藏互聯(lián)互通，構(gòu)建高效率、多元化的貨運體系，打造川西物流中心，鞏固樞紐地位。依托雅安無水港向東接入

長江黃金水道，向南接入西部陸海新通道；依托川藏鐵路，發(fā)揮公、鐵、水物流的轉(zhuǎn)換作用發(fā)展多式聯(lián)運。借助航空貨運體系，

發(fā)展航空物流；構(gòu)建農(nóng)村物流體系，支撐鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)振興。

筑牢長江上游生態(tài)屏障

3.1構(gòu)筑生態(tài)安全格局

3.2建立自然保護地體系

3.3自然資源保護及合理開發(fā)利用

3.4強化水資源管控

3.5系統(tǒng)推進生態(tài)修復3

03

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

構(gòu)筑生態(tài)安全格局

構(gòu)筑“一屏、多廊、多點”的生態(tài)安全格局

“一屏”：邛崍山-大雪山生態(tài)屏障

保護夾金山、二郎山、大小相嶺等重要山脈，

以大熊貓棲息地保護為重點，保護生物多樣

性，提升水源涵養(yǎng)功能。

筑牢長江上游生態(tài)屏障

“多廊”：重要江河生態(tài)廊道

保護大渡河、青衣江、天全河、蘆山河、滎

經(jīng)河、南埡河等境內(nèi)主要河流，構(gòu)建以生物

遷徙、景觀游憩為主要功能的生態(tài)廊道，

“多點”：生態(tài)節(jié)點

加強大熊貓國家公園、蒙頂山、周公山、漢

源湖、蒙頂山風景名勝區(qū)等自然保護空間的

生態(tài)保護與修復。

市域生態(tài)安全格局示意圖

3寶興縣神木壘周公河漢源湖

03

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

建立自然保護地體系

整合優(yōu)化“1+5+4+3”的自然保護地體系

1個大熊貓國家公園

雅安市是大熊貓的科學發(fā)現(xiàn)地、模式標本產(chǎn)地和四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，是大

熊貓國家公園中面積最大、占比最高、山系最全、縣份最多的市。

5個自然保護區(qū)

包括四川貢嘎山國家級自然保護區(qū)、四川天全河省級自然保護區(qū)、四川周公河珍稀魚類省級自

然保護區(qū)、四川寶興河珍稀魚類市級自然保護區(qū)、四川羊子嶺省級自然保護區(qū)。

4個自然公園

包括大渡河峽谷國家地質(zhì)公園、四川省周公山森林公園、四川名山清漪湖濕地公園、四川寶興

磽磧湖省級濕地公園。

3個風景名勝區(qū)

包括雨城區(qū)碧峰峽風景名勝區(qū)、名山區(qū)蒙頂山風景名勝區(qū)、蘆山縣靈鷲山-大雪峰風景名勝區(qū)。

03

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

自然資源保護及合理開發(fā)利用

強化林地資源保護與利用

高質(zhì)量推進國土綠化行動，深入推進森林質(zhì)量精準提

升，加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展，提高森林碳匯功能，實現(xiàn)林地資源合理利用。

加強河湖水系保護

嚴格落實飲用水源保護，系統(tǒng)推進水污染防治，全

面改善水環(huán)境質(zhì)量，加強水系生態(tài)保護和修復，規(guī)

劃重要江河湖庫水質(zhì)達標率100%。

切實保護耕地資源

堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，加強

耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守

住耕地紅線。

加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用

提高礦山規(guī)模化、集約化程度，優(yōu)化礦山開發(fā)利用結(jié)

構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源安全保障能力，推進礦山環(huán)境保護

與治理、建設(shè)綠色礦山。

03

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

強化水資源管控

加強流域統(tǒng)籌，保障水源安全

構(gòu)建流域原水供給保障體系，推進水資源承載能力監(jiān)測預警機制建設(shè)，完善市域供水安全及應急調(diào)度機制

加強重要飲用水源地保護和涵養(yǎng)工作，加大水污染綜合治理力度，提高突發(fā)水污染事件應急處置能力

積極配合引大濟岷和長征渠等跨流域調(diào)水工程，努力構(gòu)建完備的水網(wǎng)體系，保障下游地區(qū)用水安全

優(yōu)化水資源配置，實現(xiàn)供需平衡

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴格水資源管理制度

優(yōu)化供水格局，建成城鄉(xiāng)一體，流域統(tǒng)籌，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的水資源配置網(wǎng)，保障供水安全

提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型城市

多層次、多維度、多角度優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率

實施節(jié)水行動，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損

推進再生水回用，鼓勵雨水綜合利用，倡導水資源梯級利用，全面建設(shè)節(jié)水型城市

用水總量控制在7.3億立方米

03

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

系統(tǒng)推進生態(tài)修復

實施5大生態(tài)修復行動

森林、草地生態(tài)修復

科學確定造林樹種和植被恢復方式，優(yōu)化森林樹種組成，改善森林結(jié)構(gòu)，積極推進退化森

林及草地修復，維持森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提升林草生態(tài)碳匯能力。

河湖生態(tài)修復

開展水環(huán)境綜合治理，建設(shè)生態(tài)友好型防洪工程，通過調(diào)控手段維持河流生態(tài)基流，提高

河流連通性，改善河道內(nèi)棲息地，恢復河漫灘、濕地等。

基于生物多樣性維護的生態(tài)修復

以大熊貓為傘護種開展多物種的棲息地生態(tài)修復，建設(shè)大熊貓生態(tài)廊道，建設(shè)鳥類遷飛廊道，

加強城市建成區(qū)內(nèi)動植物生境管理及生態(tài)修復等。

石漠化綜合治理

持續(xù)推進巖溶區(qū)石漠化綜合治理，分區(qū)施策。開展人工造林、封山育林等增加土地植被覆蓋，

減少水土流失；發(fā)展生態(tài)友好型畜牧業(yè)，減少傳統(tǒng)放養(yǎng)對天然草場的破壞；建設(shè)小型水利

水保設(shè)施，提升水土保持能力。

礦山生態(tài)修復

分類推動礦山生態(tài)修復。消除廢棄礦山地質(zhì)災害隱患，治理大氣、土壤等環(huán)境污染，恢復礦山植被覆蓋。

適當建設(shè)礦山公園、濕地公園等開敞空間，提高廢棄礦山利用效率，最大程度發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟價值。

塑造川西特色的

農(nóng)業(yè)農(nóng)村格局

4.1耕地保護

4.2永久基本農(nóng)田保護

4

04

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

嚴格落實耕地保護任務，保障糧食安全

耕地集中保護

對雨城區(qū)、名山區(qū)、蘆山縣南部、

天全縣東部和漢源縣耕地分布集中

的區(qū)域進行集中保護。

推進全域土地綜合整治

市域耕地保護規(guī)劃圖

將糧油主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，實施提質(zhì)改造。系統(tǒng)開展全域土地

4綜合整治，提升農(nóng)業(yè)空間效率，加強農(nóng)產(chǎn)品就近供給能力。

04

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，守住耕地精華

劃定永久基本農(nóng)田

將永久基本農(nóng)田劃定在長期穩(wěn)定利用的耕地上，對永久基本農(nóng)

田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。

健全永久基本農(nóng)田保護監(jiān)管機制

完善動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建立數(shù)

據(jù)庫更新和共享機制。對永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量變化情況進

行全程跟蹤，實現(xiàn)動態(tài)管理。

建立基本農(nóng)田儲備區(qū)

完善永久基本農(nóng)田儲備區(qū)管理政策。在全市耕地范圍內(nèi)，在永

久基本農(nóng)田之外其他優(yōu)質(zhì)耕地中，劃定一定比例的永久基本農(nóng)

田儲備區(qū)，作為國家或區(qū)域重大項目、生態(tài)建設(shè)、重點民生及

基礎(chǔ)設(shè)施項目占用補劃空間。

04

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

評估鄉(xiāng)村潛力，引導差異化振興路徑

特色種植區(qū)特色種植區(qū)

多因素綜合評估發(fā)展?jié)摿?/p>

構(gòu)建“一潛三能——資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛能、交通基礎(chǔ)設(shè)

施支撐能力、公共服務配套能力、用地存量支撐能力”

的綜合發(fā)展評價體系。

挖掘鄉(xiāng)村空間資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，識別鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撎厣N植區(qū)特色種植區(qū)

力的冷熱區(qū)，把握鄉(xiāng)村國土空間資源利用格局，為鄉(xiāng)

村振興和國土空間規(guī)劃的典型村選取、空間布局、空“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)模式

間利用策略提供指引。

構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)特色種植區(qū)特色種植區(qū)

以地緣相鄰、文化相近、產(chǎn)業(yè)互補組建發(fā)展聯(lián)合體，

以集核帶動模式促進雅安鄉(xiāng)村聯(lián)合發(fā)展。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)

業(yè)新業(yè)態(tài)，分別提出四種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式：

①“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”型

②“特色茶產(chǎn)型”特色種植區(qū)特色種植區(qū)

③“生態(tài)文旅型”

特色茶產(chǎn)型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)模式

④“都市休閑農(nóng)業(yè)型”

生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護區(qū)

生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保護區(qū)

生態(tài)文旅型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)模式

生態(tài)種植區(qū)農(nóng)業(yè)采摘體驗區(qū)

圖例

高潛力區(qū)生態(tài)種植區(qū)農(nóng)業(yè)采摘體驗區(qū)

中潛力區(qū)

低潛力區(qū)都市休閑農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)模式

市域鄉(xiāng)村潛力分區(qū)圖

打造集中高效

城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)空間

5.1構(gòu)建“一主一軸一帶、六心多點并進”的

城鎮(zhèn)空間格局

5.2產(chǎn)業(yè)空間格局

5

05

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

構(gòu)建“一主一軸一帶、六心多點并進”

的城鎮(zhèn)空間格局

市域城鎮(zhèn)優(yōu)化思路

1）保護北部、西部地區(qū)，集中發(fā)展東中部地區(qū)，優(yōu)

化發(fā)展南部地區(qū)，重點發(fā)展城鎮(zhèn)密集地區(qū)。

2）減少城鎮(zhèn)等級，極化發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)增

長極核的帶動作用，依托國家、區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)

施的建設(shè)，強化差異化軸線推進作用。

一主

指中心城區(qū)，是全市的城鎮(zhèn)核

心區(qū)，是融入成渝經(jīng)濟圈，輻

射市域的城市發(fā)展核。

一軸

沿成雅高速、雅康高速及川藏

鐵路形成的聯(lián)接成都和康藏的

城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸。

一帶

沿國道G351（原省道S210）線、

雅西高速等形成的貫穿寶興、

蘆山、中心城區(qū)、滎經(jīng)、漢源、

石棉的市域南北向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

帶。

六心

即六個縣城及其周邊緊密聯(lián)系

的城鎮(zhèn)組團，包括天全縣城-

始陽組團、滎經(jīng)縣城-花灘組

團、漢源縣城-唐家-九襄組團、

石棉縣城、蘆山縣城-思延組

團、寶興縣城。

多點

指中心鎮(zhèn)，是市域范圍內(nèi)的三

級城鎮(zhèn)，主要承擔周邊地區(qū)的

公共服務職能以及區(qū)域經(jīng)濟服

務和帶動功能。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

05

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

錯位發(fā)展，打造高質(zhì)量主干城區(qū)

市域三大片區(qū)

市域經(jīng)濟發(fā)展核心增長極

打造高質(zhì)量的主干區(qū)域（市轄區(qū)），

以中新城區(qū)和雅州新區(qū)為主要空間

載體，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、新材料、

裝備制造、文旅、大健康、現(xiàn)代物流、

茶產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。以川藏鐵路和

渝雅鐵路修建為契機，推進雅安物

流園、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園、

雅安無水港建設(shè)，與成都協(xié)同建設(shè)

陸港新區(qū)；爭創(chuàng)陸港型國家物流樞

紐，構(gòu)建西南地區(qū)西向門戶樞紐城

市。

以“飛地經(jīng)濟”等多種形式集聚發(fā)

展，做大規(guī)模經(jīng)濟，提升發(fā)展效率，

打造市域發(fā)展引擎的發(fā)展需求。

北翼生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)

包括天全縣、蘆山縣、寶興縣，充

分發(fā)揮生態(tài)良好、區(qū)位獨特等方面

的優(yōu)勢，重點發(fā)展先進材料、商貿(mào)

物流、中藥材和林竹加工等產(chǎn)業(yè)，

打造生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

南翼縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

包括滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣，充

分發(fā)揮資源富集、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好等

方面的優(yōu)勢，重點發(fā)展綠色載能、

新型建材、先進材料、食品加工、

旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。

市域三大片區(qū)規(guī)劃圖

打造彰顯文化價值的

魅力空間體系

6.1歷史文化保護體系

6.2旅游發(fā)展策略

6

06

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

歷史文化保護體系史文化遺產(chǎn)保護與展示體系

“一核兩區(qū)三線多點”市域歷史文化保護體系

深度挖掘雅安文化特色資源，統(tǒng)籌建立起以“歷史文化名城-

歷史文化名鎮(zhèn)-歷史文化名村及傳統(tǒng)村落”為主，工業(yè)遺產(chǎn)

為輔，文保單位、歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為支撐的歷史

文化遺產(chǎn)保護框架，并以茶馬古道、紅軍長征線路和川江水

系串聯(lián)起全域的歷史文化資源，協(xié)調(diào)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展與歷史文

化保護的關(guān)系，構(gòu)建“一核兩區(qū)三線多點”市域歷史文化保

護體系。

一核

以名山、雨城為主的茶馬文化集中

保護區(qū)及以雨城、蘆山為主的漢文

化集中保護區(qū)為依托，構(gòu)建歷史文

化保護核心

兩區(qū)

嘉絨藏族民俗文化保護區(qū)

藏彝民俗文化保護區(qū)

三線

茶馬古道小路茶通道+康藏公路

（G318雅安段）復合遺產(chǎn)廊道

茶馬古道大路茶遺產(chǎn)廊道

紅軍長征線路（雅安段）遺產(chǎn)廊道

多點

雅安市域范圍內(nèi)的1個國家級歷史

文化名鎮(zhèn)，11處全國重點文物保護

單位，2個省級歷史文化名城，1個

省級歷史文化名鎮(zhèn)，17個中國傳統(tǒng)

村落，19個省級傳統(tǒng)村落等眾多的市域歷史文化保護規(guī)劃圖

歷史遺存

06

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

歷史文化保護體系歷史文化遺產(chǎn)保護與展示體系

保護豐富多元的歷史文化

2個省級歷史文化名城1個國家級歷史文化名鎮(zhèn)1個省級歷史文化名鎮(zhèn)

17個中國傳統(tǒng)村落19個省級傳統(tǒng)村落4片歷史文化街區(qū)

11處全國重點文物保護單位54處省級文物保護單位46處市級文物保護單位

122處縣級文物保護單位34處歷史建筑

文物保護單位：高頤闕文物保護單位：名山文廟文物保護單位：蘆山青龍寺大殿

歷史文化名鎮(zhèn)：上里古鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)：安順場鎮(zhèn)

歷史文化街區(qū)：觀音閣歷史文化街區(qū)中國傳統(tǒng)村落：木耳堡子中國傳統(tǒng)村落：望魚村

06

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

旅游發(fā)展策略歷史文化遺產(chǎn)保護與展示體系

“三片、四帶、多聚點”的市域文化旅游發(fā)展體系

雅安文化旅游將以大熊貓生態(tài)文化為核心，融合茶馬

文化、紅色文化及多民族文化等多種文化類型，依托

文化聚點、文化旅游帶及文化旅游區(qū)等點線面形式，

形成“三片、四帶、多聚點”的市域文化旅游發(fā)展體系。

發(fā)展路徑

近期：以自然生態(tài)文化為本底，以大熊貓

文化為先導，以青年人、中青年人為目標

消費群體，形成以成都平原城市群、成渝

城市群為主的西南旅游市場。

遠期：培育茶馬文化、紅色文化、多民族

文化三組文化旅游帶共同發(fā)展，從“家庭”、

“親子”群體切入，將市場擴大到兒童、

中老年、老年消費群體。依托成都、眉山、

樂山積極拓展旅游市場至北上廣深等大中

城市。

空間結(jié)構(gòu)：三片、四帶、多聚點

文化生態(tài)文化自然生態(tài)特色鄉(xiāng)村城市休閑特色城市鄉(xiāng)村康養(yǎng)

片區(qū)旅游片區(qū)文化片區(qū)文化旅游片區(qū)文化片區(qū)文化旅游片區(qū)文化片區(qū)

大熊貓生態(tài)文化旅游帶

文化茶馬古道文化旅游帶

旅游

帶紅色長征文化旅游帶

多民族文化旅游帶

熊貓-茶馬-紅色茶馬-民族-紅色茶馬-鄉(xiāng)村-紅色

文化聚點文化聚點文化聚點

文化

聚點

熊貓-茶馬熊貓-紅色-民族熊貓-民族

文化聚點文化聚點文化聚點

市域文化旅游發(fā)展規(guī)劃圖

構(gòu)筑多維交通

支撐城鄉(xiāng)發(fā)展

7.1構(gòu)建“空、鐵、公、水”多位一體的

市域綜合立體交通

7.2構(gòu)建“一主四副四點”樞紐布局

7.3東融西射南鏈北拓，打造成渝雙城

經(jīng)濟圈西向門戶

7

07

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

構(gòu)建“空、鐵、公、水”多位一體的

市域綜合立體交通

構(gòu)建“1+3+4+N“航空體系，提供多元航空服務

“1”：建設(shè)雅安民航支線機場，承擔雅安市及周邊城市民航客貨運服務，兼顧區(qū)域通用航空運營服務綜合保障。

“3”：新建3個A1級通用機場，包括名山通用機場、天全通用機場和漢源通用機場。名山通用機場與民航支線機場共建。

“4”：新建4個A2級通用機場，包括寶興通用機場、石棉通用機場、蘆山通用機場、滎經(jīng)通用機場。

“N”：按需布局N個A3級和B類通用機場。

建設(shè)“東聯(lián)成渝、西進康藏、南下攀西”的鐵路運輸大通道

高速鐵路2條：建設(shè)渝雅鐵路，加快成都經(jīng)雅安至西昌鐵路(成昆客專)前期研究。

普速鐵路6條：已有成雅鐵路和成昆鐵路，建設(shè)川藏鐵路，預留雅安至甘洛鐵路以及石棉至漢源支線、天全至蘆山至寶興支線。

山地軌道3條：規(guī)劃龍門山山地度假旅游線、大峨眉生態(tài)文化旅游線、蘆山寶興支線。

構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷的公路網(wǎng)絡(luò)

高速公路：新增8條高速公路，對接國家

高速公路網(wǎng)及省級高速公路網(wǎng)。

普通國省干道：建設(shè)完善普通國省干道網(wǎng)，

規(guī)劃布局7條普通國道，17條普通省道。

打造水陸結(jié)合、雙港

聯(lián)動的港口體系

陸港以雅安無水港為大宗貨物集散中心,

水港以漢源港區(qū)和雨城港區(qū)為核心,以石

棉港區(qū)、名山港區(qū)為兩翼,以其他各縣具

備發(fā)展條件的預留岸線為港點形成“一心

兩核兩翼多點”的港口總體布局。

通用機場示意圖

市域綜合交通規(guī)劃圖

無水港示意圖

07

雅安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）

草案

構(gòu)建“一主四副兩點”樞紐布局

“一主”

雅安主樞紐。重點圍繞名山、雨城主城區(qū)，依托雅安綜合客運樞紐站、名山火車站、無水港鳳鳴物流園等，完善成渝地區(qū)西向門

戶綜合交通樞紐功能配套，打通雅安與長江黃金水道的物流運輸通道，打造“公、鐵、水”多式聯(lián)運體系。

“四副”

天全副樞紐。重點圍繞天全客運站、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園等，打造成渝主軸連接甘孜、涼山的區(qū)域性副樞紐。

石棉副樞紐。重點圍繞石棉客運站、雅甘涼物流園區(qū)等，打造成渝主軸連接川藏的區(qū)域性副樞紐。

滎經(jīng)副樞紐。重點圍繞滎經(jīng)客運站、滎經(jīng)縣新型建材產(chǎn)業(yè)基地物流中心物流園區(qū)等，打造全市綠色新材料生產(chǎn)區(qū)域性副樞紐。

漢源副樞紐。重點圍繞漢源客運站，漢源無水港甩掛基地等，打造鏈接滇川藏的區(qū)域性副樞紐。

“兩點”

蘆山縣、寶興縣兩縣依托縣域

客運站場布局，完善市域互聯(lián)

互