國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末歷年真題及答案（2020.7-2024.7）

2020年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.在組織中，信念往往成為最有效的凝聚力和黏合劑，是組織發(fā)展、變革而又保持穩(wěn)定的基本要素。[答案]對(duì)2.根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為完整制與分離制。[答案]錯(cuò)3.激發(fā)思維創(chuàng)新的首要因素是目標(biāo)。[答案]對(duì)4.非正式組織不是因?yàn)橥瓿山M織任務(wù)而是自發(fā)產(chǎn)生的，所以領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)該承認(rèn)非正式組織。[答案]錯(cuò)5.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。[答案]對(duì)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)體制：是指政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)及用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。7.領(lǐng)導(dǎo)角色：是指符合領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的社會(huì)地位及其義務(wù)要求的行為模式。8.戴維現(xiàn)象：英國(guó)化學(xué)家漢弗萊·戴維發(fā)現(xiàn)了訂書匠法拉第在化學(xué)上的潛能，并將其精心培育成才，使法拉第名聲大振。但此后漢弗萊·戴維卻開始貶低法拉第。他身為英國(guó)皇家學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，是唯一投票反對(duì)法拉第參加皇家學(xué)會(huì)并成為會(huì)員的人。由識(shí)別和培養(yǎng)千里馬的伯樂，轉(zhuǎn)而變成處處限制和妨礙千里馬奔馳者，這種情況帶有一定的普遍性，被叫作“戴維現(xiàn)象”。9.領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力：是指領(lǐng)導(dǎo)者通過運(yùn)用各種資源，在對(duì)政策和決策準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，有效地對(duì)政策和決策進(jìn)行宣傳，科學(xué)地執(zhí)行政策和決策的實(shí)施，及時(shí)對(duì)政策和決策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和檢查，將政策和決策理論的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際的影響，以實(shí)現(xiàn)既定政策和決策的一種能力和力量。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)。答：儒家：儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó)，主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。道家：道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”。法家：與儒家相反，法家主張“法治”“刑治…‘霸道”。其核心是依靠嚴(yán)刑峻法，以力服人。兵家：作為一部軍事理論著述，《孫子兵法》的貢獻(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在對(duì)軍事指揮的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，更體現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分；二是對(duì)帥才和將才的素質(zhì)進(jìn)行了界定；三是提出了“故善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人，故能擇人而任勢(shì)”的權(quán)變理念。11.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制衡的功能。答：(1)導(dǎo)向功能；(2)保障功能；(3)防范功能；(4)矯正功能；(5)懲戒功能；(6)調(diào)整功能。12.簡(jiǎn)述有效領(lǐng)導(dǎo)與性格特質(zhì)的關(guān)系。答：首先是穩(wěn)定性，即在領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性中，普遍包括有助于導(dǎo)向有效領(lǐng)導(dǎo)的特性；其次是相對(duì)性，即領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性特質(zhì)在不同環(huán)境或不同階段具有相對(duì)性；最后，領(lǐng)導(dǎo)的特質(zhì)對(duì)有效領(lǐng)導(dǎo)行為有一定影響，但沒有確定的匹配模式。四、論述題(每題20分，共40分)13.試論領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高的途徑。答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)。這個(gè)過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑有三條：第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育;二是有組織的社會(huì)教育，也就是權(quán)威的社會(huì)教化;三是自由的社會(huì)熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響;四是有期待的家庭教育;五是有意識(shí)的自我教育;六是補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)，是在一定教育素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的培育能力的訓(xùn)練。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的教育，要充分動(dòng)用社會(huì)各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會(huì)實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)這是我們的主要方法。這都是在強(qiáng)調(diào)親身參加實(shí)踐的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)者參加實(shí)踐活動(dòng)的途徑多種多樣：深人基層調(diào)查研究，以提升觀察分析能力;承擔(dān)各種不同的任務(wù)，如主持會(huì)議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達(dá)能力等;實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動(dòng)，以提升綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動(dòng)、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有一種勇于批評(píng)和自我批評(píng)的精神。領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評(píng)和評(píng)價(jià)，善于自我批評(píng)，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識(shí)自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提升自身素質(zhì)。14.結(jié)合實(shí)際，試分析我國(guó)智庫(kù)的現(xiàn)實(shí)困境。要點(diǎn)提示：第一，內(nèi)容與渠道的矛盾。第二，建議與參考的矛盾。第三，基礎(chǔ)與應(yīng)用的矛盾。第四，市場(chǎng)與立場(chǎng)的矛盾。答：第一，內(nèi)容與渠道的矛盾。智庫(kù)除了要關(guān)注研究成果的質(zhì)量，還必須努力拓展聯(lián)系決策層的渠道，進(jìn)而增加觀點(diǎn)被采納的機(jī)會(huì)，所以思想營(yíng)銷對(duì)于智庫(kù)而言同樣也是生產(chǎn)力。最理想的狀態(tài)當(dāng)然是內(nèi)容與渠道兩者齊頭并進(jìn)，而一旦“魚與熊掌不可兼得”，則要面臨偏重內(nèi)容還是偏重渠道的選擇。鑒于自古“文無第一，武無第二”，對(duì)社會(huì)科學(xué)研究成果的優(yōu)劣進(jìn)行比較是困難的，所以做到渠道獨(dú)一無二要比做到觀點(diǎn)出類拔萃更容易。這將形成一種選擇性激勵(lì)，導(dǎo)致智庫(kù)傾注更多的精力和資金用于公共關(guān)系，而不是其核心業(yè)務(wù)政策研究長(zhǎng)此以往將陷入呈遞渠道越拓越寬，而內(nèi)容質(zhì)量越做越差的困境。第二，建議與參考的矛盾。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，相對(duì)開放的信息環(huán)境大大增加了人們接觸信息的機(jī)會(huì)，與之相伴，信息爆炸也同樣帶來了信息超載的困擾。為了應(yīng)對(duì)信息超載，信息接受者往往傾向于依賴其固有的思路來處理信息。智庫(kù)作為信息供給方，自然而然地產(chǎn)生了投其所好的偏好選擇，以增加自己的觀點(diǎn)在信息過濾機(jī)制下“幸存”的概率?！半p盲體制”的產(chǎn)生似乎在所難免，決策者需要超越個(gè)人傾向的多元觀點(diǎn)作為決策參考，但是智庫(kù)在提供觀點(diǎn)時(shí)卻明顯帶有迎合的動(dòng)機(jī)—首先研究決策者在各個(gè)場(chǎng)合的講話，從中摸索意圖，然后以決策者的意圖為藍(lán)本提出政策建議。最終的結(jié)果往往是決策者始終不能得到多元的決策參考智庫(kù)始終不能領(lǐng)會(huì)決策者的真實(shí)意圖。在這種情況下，將如何分辨到底是智庫(kù)在為決策者提供參考建議，還是決策者在為智庫(kù)提供研究方向？第三，基礎(chǔ)與應(yīng)用的矛盾。雖然從事基礎(chǔ)研究不是智庫(kù)的主要工作，研究成果也不是智庫(kù)的最終產(chǎn)品，但是對(duì)基礎(chǔ)研究的積累決定了應(yīng)用研究的價(jià)值。缺乏對(duì)政治學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，將會(huì)影響智庫(kù)(成員)對(duì)于基本社會(huì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，破壞社會(huì)的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致公共政策質(zhì)量的下降。由基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為政策的產(chǎn)出需要經(jīng)過時(shí)間的積淀，所以從事基礎(chǔ)研究需要具備相當(dāng)?shù)亩εc擔(dān)當(dāng)，唯有“甘坐板凳十年冷”，方能“文章不寫一句空”。因此，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的智庫(kù)成員的激勵(lì)就成為一個(gè)問題，同時(shí)，這一對(duì)矛盾也模糊了智庫(kù)與科研院所的邊界。第四，市場(chǎng)與立場(chǎng)的矛盾。智庫(kù)影響力是智庫(kù)存在的基礎(chǔ)，但是智庫(kù)的政策影響力與社會(huì)影響力并不能統(tǒng)一，某種程度上兩者之間甚至存在一種“蹺蹺板”效應(yīng)：一旦研究成果成功轉(zhuǎn)化成為政策(政策影響力增加)，那么至少在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，智庫(kù)將失去對(duì)其觀點(diǎn)的冠名權(quán)，因此，政策影響力的極大化有可能造成社會(huì)影響力的極小化。作為相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)構(gòu)(主要是指人事獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立)，缺乏社會(huì)影響力將難以獲得可持續(xù)的資金注入與人才供給；而單純依靠政府或某個(gè)機(jī)構(gòu)的全額撥款，其價(jià)值中立又將難以體現(xiàn)。

2021年1月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現(xiàn)了古代領(lǐng)導(dǎo)思想中的民本思想。[答案]錯(cuò)2.領(lǐng)導(dǎo)形象指領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)受到的評(píng)價(jià)，不包括領(lǐng)導(dǎo)者在非公務(wù)活動(dòng)時(shí)受到的評(píng)價(jià)。[答案]錯(cuò)3.思維創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)是創(chuàng)新目標(biāo)。[答案]對(duì)4.領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置。[答案]錯(cuò)5.互聯(lián)網(wǎng)日益成為治國(guó)理政新平臺(tái)，成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。[答案]對(duì)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)主體：領(lǐng)導(dǎo)主體是指組織中扣任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的個(gè)體或群體。7.層級(jí)制：層級(jí)制，義稱為直線制、層次制、分級(jí)制或者系統(tǒng)制，是指將一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在縱向上劃分為若干個(gè)層級(jí)，每一個(gè)下屬層級(jí)對(duì)上-個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)，從指揮中心到基層形成一個(gè)類似金字塔式的指揮系統(tǒng)，每一個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍基本相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級(jí)的降低而逐漸縮小的領(lǐng)導(dǎo)體制。8.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試、測(cè)量、驗(yàn)證、判斷和評(píng)價(jià)的總稱。9.沖突：沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之問，由于各自的目標(biāo)、特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的原則。答：(1)科學(xué)原則；(2)層級(jí)原則；(3)超前原則；(4)系統(tǒng)原則。11.簡(jiǎn)要說明領(lǐng)導(dǎo)決策有哪些特征。答：(1)目標(biāo)性；(2)預(yù)見性；(3)選擇性；(4)實(shí)施性。12.簡(jiǎn)述人力資本理論的基本思想。答：(1)單純從自然資源、資本資源和技術(shù)資源這些生產(chǎn)要素的投入來看，人們無法解釋現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力提高的傘部原因；(2)人力的取得不是無代價(jià)的，其成長(zhǎng)過程需要消耗各種稀缺的資源，也就是說，需要消耗資本投資；(3)人力投資的結(jié)果是將貨幣資本或財(cái)富轉(zhuǎn)換為人的知識(shí)和能力形態(tài)，使人力與其他商品一樣，具有了價(jià)值和使用價(jià)值；(4)人力投資的目的是要獲得投資收益。四、論述題(每題20分，共40分)13.試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。答：(1)進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級(jí)關(guān)系間，而權(quán)力的制衡則依于權(quán)力的平等與平衡，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系，合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政覺的領(lǐng)導(dǎo)，又要避免黨政不分，以黨代政。(2)道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力道德制衡機(jī)制的含義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德伯念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益域公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘感，自覺地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)中道德制衡機(jī)制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機(jī)制往往是并存的。(3)權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略，它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制，阻遇權(quán)力之用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民校利可以發(fā)揮積極的制衡作用。民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)，這一機(jī)制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，面且彌補(bǔ)了其他兩種機(jī)制的缺陷。上述三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會(huì)中這三種機(jī)制是可以相互并存相輔相成的，這三種機(jī)制是相輔相成，共同作用的，保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施，健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機(jī)制，使公共利益的主體一廣大公民承擔(dān)起監(jiān)督者的責(zé)任，而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對(duì)權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡，另外，在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要注意相互配合的問題。14.試論如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。答：構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互影響、相互作用的過程。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力既決定于領(lǐng)導(dǎo)者自身的素質(zhì)和能力，又決定于被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者意圖的理解、支持與合作。領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)、關(guān)鍵作用發(fā)揮得好，就能有效地引領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)悟上級(jí)意圖，積極配合協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力構(gòu)建就能見成效，反之則不然。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力需要領(lǐng)導(dǎo)者著眼于以下幾個(gè)方面。(一)提高學(xué)習(xí)力學(xué)習(xí)力決定認(rèn)知能力。沒有學(xué)習(xí)力就難有高水平的認(rèn)知能力，而沒有一定水平的認(rèn)知能力，就難有準(zhǔn)確理解黨的理論、路線、方針、政策的能力，更難準(zhǔn)確有效地貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策，以致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位或出現(xiàn)偏差。學(xué)習(xí)力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力就越強(qiáng)，執(zhí)行力提高就越快，推動(dòng)組織發(fā)展的能力就越強(qiáng)。學(xué)習(xí)力是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)中提高自己的學(xué)習(xí)力，把學(xué)習(xí)視為自我不斷成長(zhǎng)發(fā)展、能力不斷增強(qiáng)、工作質(zhì)量不斷提高的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，把理論武裝擺在提升執(zhí)行力的首位，才能取得領(lǐng)導(dǎo)工作的最大成效，進(jìn)而推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提升自我的學(xué)習(xí)力，還要盡力提升組織成員整體的學(xué)習(xí)力。組織成員整體的學(xué)習(xí)力是整體執(zhí)行力的保證，是組織成功的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為組織學(xué)習(xí)機(jī)制建立和完善的推動(dòng)者，把推動(dòng)學(xué)習(xí)、營(yíng)造組織學(xué)習(xí)氛圍視為領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分，積極建立健全組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立有效的學(xué)習(xí)、考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)組織成員自覺學(xué)習(xí)的興趣，讓組織成員體驗(yàn)學(xué)習(xí)助己成長(zhǎng)、發(fā)展的快樂，讓學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為組織成員的創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高組織的整體執(zhí)行力。(二)更新管理理念更新管理理念，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，高度重視人在組織中的價(jià)值地位，尊重和滿足人的合理需求，而不是把以人為本作為時(shí)髦的口號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)者要真正實(shí)現(xiàn)管理理念的徹底革命，必須適應(yīng)管理對(duì)象、管理環(huán)境、任務(wù)性質(zhì)的新變化，正確認(rèn)識(shí)和改善領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者只有真心誠(chéng)意地去“追隨”追隨者，才能贏得追隨者的追隨。領(lǐng)導(dǎo)者只有真正尊重和維護(hù)被領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利權(quán)益竭誠(chéng)為他們服務(wù)，把被領(lǐng)導(dǎo)者視為實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖、執(zhí)行上級(jí)命令、完成工作任務(wù)的親密合作伙伴，與之建立起關(guān)愛、信任、尊重的平等關(guān)系，才能獲得令人信服的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威，使被領(lǐng)導(dǎo)者竭誠(chéng)為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)投入自己的潛能和創(chuàng)造力，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力，推進(jìn)組織發(fā)展。(三)加強(qiáng)組織文化建設(shè)加強(qiáng)組織文化建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化組織文化建設(shè)意識(shí)，通過組織文化塑造和影響組織所有成員的行為，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力。共同價(jià)值觀是文化建設(shè)的核心，領(lǐng)導(dǎo)者需要努力成為優(yōu)秀文化的宣傳者、實(shí)踐者，以優(yōu)秀的價(jià)值理念引領(lǐng)組織價(jià)值理念和戰(zhàn)略的選擇，努力打造有親和力的優(yōu)秀組織文化，高度重視組織成員精神家園的建設(shè)，營(yíng)造組織成員認(rèn)可、自覺遵循的價(jià)值理念和文化氛圍，努力營(yíng)造、培育以忠誠(chéng)、服從、敬業(yè)、責(zé)任、協(xié)作、和諧為核心內(nèi)容的，具有本組織特色的執(zhí)行力文化;要采取多種生動(dòng)活潑的形式，建立科學(xué)長(zhǎng)效的培訓(xùn)體系，使組織成員養(yǎng)成一種有利于組織發(fā)展、有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、為成員共同遵循和認(rèn)可的良好習(xí)慣，讓組織成員的個(gè)人利益與組織利益融于一體，使組織成員自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，使組織成員在實(shí)現(xiàn)雙贏中體驗(yàn)成功、增強(qiáng)信心、提高能力，進(jìn)而傾其力為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。(四)提升情商水準(zhǔn)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的過程就是一個(gè)激發(fā)組織和組織成員積極性、最大限度地貫徹上級(jí)的意圖和計(jì)劃、提高執(zhí)行效益的過程。只有組織成員都對(duì)自己的工作滿懷激情，對(duì)組織充滿信任、忠誠(chéng)和愛，才會(huì)傾其力形成良好的執(zhí)行力，上級(jí)的部署才能落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)才有成效。一個(gè)具有強(qiáng)大執(zhí)行力的組織必定是一個(gè)情緒高昂、積極奮發(fā)的組織，而這個(gè)組織必定有善于激發(fā)、調(diào)動(dòng)、控制組織成員情緒的高情商領(lǐng)導(dǎo)者。這種領(lǐng)導(dǎo)者善于調(diào)節(jié)情緒，運(yùn)用情感的感染力，引領(lǐng)組織成員追隨領(lǐng)導(dǎo)者的激情和行為，心往一處想，勁往一處使，朝著既定的目標(biāo)前行。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)者需有提高有效調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者情緒的能力。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要有效地管理自己的情緒，還要有效地調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者的情緒。人都有自由的愿望而不愿被強(qiáng)迫和限制自由，都希望有一個(gè)和諧、輕松、愉快的生活、工作環(huán)境，都希望有一個(gè)能給自己帶來愉快氛圍的高情商領(lǐng)導(dǎo)者。故此，領(lǐng)導(dǎo)者需要正確認(rèn)知自身情緒，妥善管理自己的情緒;正確認(rèn)知他人的情緒，尊重他人的情緒，理解他人的情緒，把握他人的情緒癥結(jié)所在，容許他人正當(dāng)?shù)匦骨榫w，耐心、熱情地幫助組織成員掌控自己的情緒，盡可能地化解不利于組織發(fā)展、削弱領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的消極對(duì)抗情緒，盡可能地為被領(lǐng)導(dǎo)者營(yíng)造一個(gè)舒適寬松的環(huán)境，幫助他們進(jìn)入并一直處于最佳工作狀態(tài)中讓他們產(chǎn)生良好的工作感覺，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)、敬業(yè)忠誠(chéng)的執(zhí)行心態(tài)，以有效地提升領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。

2021年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的根本目標(biāo)是改造領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。[答案]錯(cuò)2.矩陣式組織結(jié)構(gòu)有利于高效完成臨時(shí)性的重大攻關(guān)任務(wù)。[答案]對(duì)3.同一時(shí)代的不同實(shí)踐主體在思維方式上很少表現(xiàn)出個(gè)體差異。[答案]錯(cuò)4.沖突是由于利益不同而產(chǎn)生的對(duì)抗性行為，因此沖突只有消極作用。[答案]錯(cuò)5.應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。[答案]對(duì)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.集權(quán)制：是指一切重大問題的最后決定權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者必須完全按照上級(jí)的指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。7.非正式組織：是以成員的感情、興趣、價(jià)值觀、信息溝通等非工作性因素為主要聯(lián)系紐帶的，以滿足成員個(gè)人需要為主要目的的，無固定成員和明確職責(zé)分工的組織類型。8.馬太效應(yīng)：是指對(duì)已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來越多，而對(duì)那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績(jī)，或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值的一種常見的不合理現(xiàn)象。9.民意測(cè)驗(yàn)法：是現(xiàn)代民主社會(huì)日益廣泛使用的一種測(cè)評(píng)方法，即通過投票法、對(duì)話法與問卷法等方式對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行評(píng)議，以獲得其某一方面或總體情況的方法。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)。答：(1)儒家：儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó)，主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。(2)道家：道家的政治思想是無為而治，主張“齊物論”和“道法自然”。(3)法家：與儒家相反，法家主張“法治”“刑治”“霸道”。其核心是依靠嚴(yán)刑峻法，以力服人。(4)兵家：作為一部軍事理論著述，《孫子兵法》的貢獻(xiàn)不僅僅體現(xiàn)在對(duì)軍事指揮的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，更體現(xiàn)在以下方面：一是對(duì)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分；二是對(duì)帥才和將才的素質(zhì)進(jìn)行了界定；三是提出了“故善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人，故能擇人而任勢(shì)”的權(quán)變理念。11.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行需要遵循的原則。答：(1)正當(dāng)性原則；(2)可行性原則；(3)民主性原則；(4)效益性原則；(5)權(quán)變性原則。(以上每點(diǎn)2分)12.簡(jiǎn)述魅力型領(lǐng)導(dǎo)者的主要特質(zhì)。答：(1)高度自信；(2)精力充沛，充滿激情；(3)積極樂觀，堅(jiān)韌不拔；(4)有勇氣，愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；(5)敏銳，決斷力和調(diào)控力兼?zhèn)洌?6)出色的表達(dá)能力以及杰出的激勵(lì)本領(lǐng)。四、論述題(每題20分，共40分)13.試論如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)。答：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑主要有兩個(gè)：一是采取組織措施，也就是適當(dāng)調(diào)整，以重新選拔或招聘群體成員的方法，改變?nèi)后w結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮群體中每個(gè)成員的內(nèi)因作用，改善各自的素質(zhì)狀況，使結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體的措施有：第一，從整體上選配領(lǐng)導(dǎo)人才。根據(jù)整體結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)群體是一個(gè)由若干相互影響而又有所分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，并處于動(dòng)態(tài)平衡的人才系統(tǒng)?？疾轭I(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)就個(gè)體考查個(gè)體，因?yàn)槿巳私杂腥秉c(diǎn)，人人都不會(huì)全十十美，這樣“只見樹木，不見森林”，就很難取得整體優(yōu)化的理想效果。但若從整體結(jié)構(gòu)考查個(gè)體，人人都有其所長(zhǎng)，都有用武之地。所以，考查、選配領(lǐng)導(dǎo)人才，不僅要看他的德才，而且必須聯(lián)系其所在的領(lǐng)導(dǎo)群體，從整體的需要來選配每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，就有利于各類領(lǐng)導(dǎo)群體的成龍配套、新老交替，加快領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)科學(xué)化的步伐。第二，努力開發(fā)人才資源，重視提高領(lǐng)導(dǎo)者后備隊(duì)伍的建設(shè)。人才資源的開發(fā)培養(yǎng)并非朝一夕的事，領(lǐng)導(dǎo)人才更是如此。所以，既需要從根本上開辟人才來源，又要注意開拓選拔人才的渠道，為領(lǐng)導(dǎo)群體不斷更新，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，保持旺盛的生命力提供后備力量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的后備隊(duì)伍應(yīng)注意選拔、培養(yǎng)、使用工作，提高他們的成才率，不斷地縮短成才期從而徹底解決領(lǐng)導(dǎo)群體的“才源”問題。第三，大力開展領(lǐng)導(dǎo)者的“繼續(xù)教育”工作。這是實(shí)現(xiàn)換知識(shí)、換責(zé)任、換專業(yè)的重要手段。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，除了根據(jù)主客觀因素的不斷變化，采取必要的組織手段和形式，對(duì)某處不合格的領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)?shù)馗鼡Q以外，更重要的是還應(yīng)該通過各種有效的渠道，大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的在職培訓(xùn)，重視“繼續(xù)教育”“回歸教育”“終身教育”等工作，不斷提高他們的德才水平。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)群體“自優(yōu)”能力的關(guān)鍵措施。領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)要從有利于領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化角度來考慮，抓規(guī)劃，定制度，重考核?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)群體成員應(yīng)針對(duì)各自的薄弱環(huán)節(jié)，拓寬知識(shí)面，提高理論水平、管理水平，強(qiáng)化自我完善、自我適應(yīng)訓(xùn)練，提高“后后天素質(zhì)”，以縮小自身在群體中的差距，使管理水平符合其所任職務(wù)的要求。第五，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。如同事物的發(fā)展總是沿著“不平衡一平衡一不平衡”的方向發(fā)展一樣，領(lǐng)導(dǎo)群體也是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的。由于社會(huì)在不斷地發(fā)展、進(jìn)步，加之領(lǐng)導(dǎo)群體中個(gè)體的年齡、知識(shí)、智能、專業(yè)、素質(zhì)等方面的不斷變化，都會(huì)不可避免地影響原有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因此，領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理與否也是暫時(shí)的、相對(duì)的。要想保持群體結(jié)構(gòu)持久的合理性，必須要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光去分析、調(diào)整，使領(lǐng)導(dǎo)群體有一定的流動(dòng)性，使之始終保持良好的狀態(tài)。要做到這一點(diǎn)，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。一方面，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的中青年人才“冒尖”，為他們]發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)脫穎而出，并盡快地把他們提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體的活力。另方面，對(duì)一些資歷較深、政績(jī)平平，雖無大的過錯(cuò)的干部，要堅(jiān)決地調(diào)整下來。這樣，就能始終使領(lǐng)導(dǎo)群體保持一定數(shù)量和比例，做到“流水不腐”，達(dá)到不斷優(yōu)化的目的。14.你認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)應(yīng)如何管理？答：盡管我國(guó)目前智庫(kù)的數(shù)目在國(guó)際上排在比較領(lǐng)先的地位，但智庫(kù)的發(fā)展相對(duì)來說仍處于初級(jí)階段。政府在充分認(rèn)識(shí)智庫(kù)的決策參考作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該處理好與智庫(kù)之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)法律法規(guī)等策略營(yíng)造智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境，并通過理順與智庫(kù)之間的經(jīng)費(fèi)支持關(guān)系，推動(dòng)智庫(kù)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制改革，更好地對(duì)智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)行管理，進(jìn)而更好地發(fā)揮智庫(kù)的功能。一、準(zhǔn)確定位智庫(kù)性質(zhì)。第一，智庫(kù)是獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織。它以其知識(shí)應(yīng)用和人才儲(chǔ)備服務(wù)于政府決策，但從組織上又獨(dú)立于政府，保持中立。組織上的獨(dú)立是智庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立開展研究的基礎(chǔ)。只有獨(dú)立的研究機(jī)制，才能保證其中立、公正、客觀地做出科學(xué)的結(jié)論；也只有獨(dú)立的開展研究，才有可能避免智庫(kù)為了經(jīng)濟(jì)利益或者政治利益背離了為政府決策提供參考和建議的公共目標(biāo)。政府可以充分發(fā)揮智庫(kù)的決策建議的作用，以及為政策推行而進(jìn)行的政策解讀等輿論引導(dǎo)功能，但要盡量避免讓智庫(kù)成為政府政策的附庸。也只有如此才能夠恰如其分地發(fā)揮智庫(kù)的專家權(quán)，在智庫(kù)的幫助下不斷提升決策能力，建立并維護(hù)好公信力。第二，智庫(kù)應(yīng)該是獨(dú)立運(yùn)行的市場(chǎng)組織。正如有學(xué)者將智庫(kù)比作“思想商店“正是這樣的思想商店，濃縮著政治和社會(huì)精英的政策主張，影響著政府的政策走向和世界政治的風(fēng)云變幻”。智庫(kù)所生產(chǎn)出的思想和政策主張應(yīng)該在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，有序地供給政府和企業(yè)。在發(fā)揮其智囊作用的同時(shí)，獲得自身的良性發(fā)展。二、理順政府與智庫(kù)的關(guān)系，確保智庫(kù)的獨(dú)立性和公正性。如前文所述，我國(guó)目前的智庫(kù)大多是官方或半官方的，其身份的附屬性決定了其研究和運(yùn)行的過程必然受到政府意志的影響。例如，我國(guó)目前發(fā)揮重要決策咨詢作用的智庫(kù)組織多半是大學(xué)、研究院、研究所(中心)等，其經(jīng)費(fèi)來源于政府，更進(jìn)一步，制約智庫(kù)成員發(fā)展的職位、職稱等因素也多受政府政策的影響。這種情況下的智庫(kù)及其成員是很難保持真正的“獨(dú)立”的。那么，其研究的公正性也必然受到影響。因此，在認(rèn)識(shí)智庫(kù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，保障智庫(kù)的獨(dú)立，一方面，大力發(fā)展民間智庫(kù)；另一方面，理順政府與大學(xué)、研究院所等官方、半官方智庫(kù)的關(guān)系，在使用智庫(kù)的知識(shí)成果時(shí)采取市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)方式，即通過支付咨詢費(fèi)用購(gòu)買研究成果，最大限度地減小公共部門意志對(duì)智庫(kù)的影響。三、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，保障智庫(kù)的建設(shè)有法可依、有序推進(jìn)。這不僅僅是為智庫(kù)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件，也是進(jìn)一步規(guī)范智庫(kù)的發(fā)展方向的有力保障。美國(guó)的智庫(kù)行業(yè)管理是非常規(guī)范的，對(duì)從業(yè)人員的要求也非常嚴(yán)格，不但要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)知識(shí)，還要具備法律、心理等方面的知識(shí)。這種嚴(yán)格的規(guī)范管理為美國(guó)的智庫(kù)發(fā)展積累了大量的人才儲(chǔ)備，同時(shí)使智庫(kù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。我國(guó)目前可以借鑒西方國(guó)家的成熟做法，穩(wěn)步簡(jiǎn)章立制，規(guī)范不同性質(zhì)的智庫(kù)的發(fā)展方向，使智庫(kù)的專業(yè)化水平和綜合性持續(xù)提高，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和綜合的決策咨詢需要。四、進(jìn)一步推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)部管理體制建設(shè)，提高智庫(kù)的專業(yè)化程度。政府通過政策法規(guī)的制定，推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)部管理體制改革。由于我國(guó)目前大多數(shù)智庫(kù)屬于行政部門或者事業(yè)單位，因此，根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，深化改革，把握好發(fā)展方向，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，將有效地激發(fā)智庫(kù)的活力。完善成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化制度，提高轉(zhuǎn)化效率。進(jìn)一步深化研究體制改革，通過公開、公平、公正的招投標(biāo)機(jī)制以及對(duì)政策咨詢結(jié)果的反饋機(jī)制等措施，推動(dòng)智庫(kù)積極為決策參考開展有針對(duì)性的研究。

2022年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.決策與執(zhí)行的縱向分工是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,由此而產(chǎn)生的決策專門化與執(zhí)行專門化的分離,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生起到了直接的推動(dòng)作用。[答案]對(duì)2.最佳原則是有限理性決策模型的特點(diǎn)。[答案]錯(cuò)3.政黨、血緣、知識(shí)、年齡都屬于權(quán)力載體的承擔(dān)者。[答案]對(duì)4.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端是權(quán)力過分集中以及領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高。[答案]錯(cuò)5.思維創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)是意志、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。[答案]錯(cuò)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境：是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展的各種自然要素和社會(huì)要素的總和。7.權(quán)力制衡：就是享有制衡權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體,運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段,通過各種有效途徑,對(duì)權(quán)力所有人與運(yùn)行者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。8.領(lǐng)導(dǎo)形象：是指組織成員或社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的外在風(fēng)度、氣質(zhì),以及通過領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所體現(xiàn)出來的品德、能力等方面進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)和形成的整體印象。9.頭腦風(fēng)暴法：又稱專家會(huì)議決策法,是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對(duì)決策對(duì)象未來的發(fā)展趨勢(shì)及其狀況做出集體判斷的方法。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。答：(1)目標(biāo)原則;(2)互補(bǔ)原則;(3)精干原則;(4)開放原則;(5)績(jī)效原則。11.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)角色的主要特征。答：(1)導(dǎo)向性;(2)服務(wù)性;(3)感染性;(4)非我性;(5)多重性。12.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力的制約因素。答：(1)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)力的缺失;(2)領(lǐng)導(dǎo)者現(xiàn)代管理理念的缺失;(3)領(lǐng)導(dǎo)者組織文化建設(shè)理念的缺失;(4)領(lǐng)導(dǎo)者情商偏低。四、論述題(每題20分，共40分)13.結(jié)合實(shí)際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。請(qǐng)列舉至少五項(xiàng),并做簡(jiǎn)要分析。答：第一，暈輪效應(yīng)。所謂暈輪效應(yīng)，是指人們?cè)谂袛鄤e人時(shí)，容易產(chǎn)生的一種主觀傾向：首先把人分成“好的”和“不好的”兩部分。當(dāng)一個(gè)人被列為“好的”一部分時(shí)，便把一切好的品性加在他的身上。相反，如果一個(gè)人被歸于“不好的”部分時(shí)，又容易把一切不好的品性加到他的身上。第二，投射效應(yīng)。“投射效應(yīng)”是一些人用來判斷別人、處理信息的簡(jiǎn)單方法。很顯然，這種看法容易產(chǎn)生兩個(gè)缺陷：一是可能高估了別人與自己看法和想法的相似性；二是可能高估了別人在個(gè)性、愛好、品德方面與自己的一致性，甚至于“以小人之心度君子之腹”。第三，相互回報(bào)心理。相互回報(bào)行為的前提是人們對(duì)于信息的感認(rèn)。相互回報(bào)行為具有兩重性。積極的相互回報(bào)行為，有助于人們相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互幫助、相互支持，有助于領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和人際關(guān)系的和諧。值得警惕的是消極的相互回報(bào)行為，輕則產(chǎn)生不正之風(fēng)，重則導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子的腐敗。第四，嫉妒心理。嫉妒心理是人們相互類比中產(chǎn)生出的一種消極的有害心理，即對(duì)才能、名譽(yù)、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨。嫉妒心理是十分有害的：一是影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；二是影響優(yōu)秀人才脫穎而出；三是會(huì)導(dǎo)致嫉賢妒能，排除異己，打擊先進(jìn)，壓抑人才，破壞人力資源的合理開發(fā)；四是會(huì)導(dǎo)致獎(jiǎng)懲不公，有害于人力資源的管理；五是會(huì)形成對(duì)改革者的壓力，而成為阻礙改革的人。第五，首因效應(yīng)。所謂首因效應(yīng)，是指對(duì)人的看法過多地依賴第一印象，因此往往形成錯(cuò)誤的心理定式。僅從第一印象看人，帶有很大的表面性、片面性和“先入為主”的特點(diǎn)，它產(chǎn)生于人們的直覺因素與情感因素的結(jié)合，并使人們形成心理定式，從而影響人們以后對(duì)人的評(píng)價(jià)。第六，近因效應(yīng)。所謂近因效應(yīng)，是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)。而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。它容易被別有用心、投機(jī)鉆營(yíng)的人所利用，積極表現(xiàn)干一時(shí)，取得領(lǐng)導(dǎo)好感，謀求個(gè)人的晉升或其他實(shí)際利益。第七，偏見效應(yīng)。所謂偏見效應(yīng)，是指從某種錯(cuò)誤的觀念和偏見出發(fā)，純主觀地做出對(duì)人的判斷的一種現(xiàn)象。偏見效應(yīng)容易產(chǎn)生偏見，這在人才使用中往往使決策失誤。第八，馬太效應(yīng)。所謂馬太效應(yīng)，是指對(duì)已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來越多，而對(duì)那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績(jī)，或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值的一種常見的不合理現(xiàn)象。在社會(huì)中，馬太效應(yīng)處處可見。第九，戴維現(xiàn)象。有識(shí)別和培養(yǎng)千里馬的伯樂，轉(zhuǎn)變成處處限制和妨礙千里馬奔馳者，這種情況帶有一定的普遍性，被叫作“戴維現(xiàn)象”。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況中，由于利益的沖突，或者價(jià)值觀的扭曲，或者人際關(guān)系的失衡，也存在類似的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象成為人力資源開發(fā)和使用方面不可忽視的問題。14.論述網(wǎng)絡(luò)輿情管理的方法。答：現(xiàn)階段做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理主主要有以下方法：第一，加強(qiáng)輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)輿情管理的有效性，首要的一條就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。建立組織保障機(jī)制，明確各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，各部門職責(zé)明確，分工合作，共同營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，包括建構(gòu)科學(xué)合理的組織保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和日常工作機(jī)制。日常工作機(jī)制是決定輿情管理有效性的一個(gè)重要因素。具體包括：一是網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理預(yù)案機(jī)制。針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，制訂處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循，可對(duì)癥下藥。二是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制這是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)苗頭，以及準(zhǔn)確判斷危機(jī)爆發(fā)的可能性，及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行彳判斷，幫助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。三是公共危機(jī)的信息通報(bào)機(jī)制。建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時(shí)地進(jìn)行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權(quán)。堅(jiān)決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報(bào)喜不報(bào)憂，提高政府在危機(jī)處理中信息的透明度，提高政府的公信力。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。在保證信息和網(wǎng)絡(luò)安全條件下實(shí)行“有限實(shí)名制”，網(wǎng)民通過認(rèn)證方可使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而為了保護(hù)信息發(fā)布者的隱私，網(wǎng)民只要通過認(rèn)證，就可以用月代號(hào)、化名等替代真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)表信息。這樣可以降低互聯(lián)網(wǎng)的虛假性，使得網(wǎng)民原本虛擬的世界變得真實(shí)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將會(huì)被凈化，一系列負(fù)面影響將會(huì)降低，人們會(huì)自覺遵守法律與道德準(zhǔn)則，從而有利于網(wǎng)絡(luò)責(zé)任的構(gòu)建與監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理的引導(dǎo)和工作機(jī)制，政府部門對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)積極疏導(dǎo)，宜“疏”不宜“堵”，以免事態(tài)向反方向發(fā)展，要通過“過濾”的方式積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；要建立網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，讓當(dāng)事人通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題。第三，加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。建立通暢、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主渠道，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的威信和作用。傳統(tǒng)舉報(bào)方式存在的效率低、查處缺乏監(jiān)督等弊端讓普通百姓望而卻步，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督盛行是一個(gè)有效的補(bǔ)充。有了這個(gè)信息快速通道，監(jiān)督和舉報(bào)可以用最快的速度傳遞、反饋、互動(dòng)，并催化整個(gè)監(jiān)督體系的快速反應(yīng)，從而大大提高監(jiān)督機(jī)制的效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該與組織、宣傳等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。既要本著“及時(shí)、公開、互動(dòng)”的原則，對(duì)現(xiàn)有廉政建設(shè)網(wǎng)不斷增加新欄目、充實(shí)新內(nèi)容、升級(jí)新系統(tǒng)、擴(kuò)展新功能；又要堅(jiān)持渠道的暢通。對(duì)可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，讓網(wǎng)民在事實(shí)面前發(fā)表更理性的評(píng)論，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。要建立投訴辦理責(zé)任制，確定時(shí)限辦結(jié)，并按期反饋，如果投訴人對(duì)辦理結(jié)果不滿意還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，從而取得社會(huì)公眾的信任，以提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機(jī)制建設(shè)。(1)培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高從業(yè)者素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”在信息選擇、引導(dǎo)輿情方面的作用至關(guān)重要。搞好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，要確保對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的控制和網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體“把關(guān)人”如網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等的職業(yè)道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的社會(huì)公信力。(2)加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體自律，《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》已有明確要求。網(wǎng)絡(luò)媒體的自律就是要求網(wǎng)絡(luò)報(bào)道能夠真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)生活，尊重事實(shí)，報(bào)道事實(shí)真相，不欺世媚俗，不搞權(quán)錢交易，不誤導(dǎo)社會(huì)大眾的視聽。(3)引導(dǎo)社會(huì)輿情向積極健康的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，在加強(qiáng)輿情引導(dǎo)方面有一個(gè)優(yōu)勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)信息的儲(chǔ)存量相當(dāng)大，只要在網(wǎng)絡(luò)上傳播過的信息，一般都會(huì)留有“存儲(chǔ)室”，在需要強(qiáng)化某一議題時(shí)，很快就可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索方式搜集到那些曾經(jīng)傳播過的相關(guān)信息。(4)培養(yǎng)網(wǎng)民素質(zhì)，樹立正確“網(wǎng)德”。網(wǎng)民素質(zhì)培養(yǎng)以及倫理道德建設(shè)是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境的途徑之一。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用的影響在一定程度上反映出網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育的滯后。應(yīng)該以多種形式進(jìn)行深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，在發(fā)布言論時(shí)十要辯證客觀地看待問題，堅(jiān)持理性、客觀、公正的態(tài)度，不傳播虛假的、未經(jīng)確認(rèn)的內(nèi)容。有關(guān)部門也應(yīng)該正面引導(dǎo)，要構(gòu)建良好的道德制約機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來充分發(fā)揮輿情導(dǎo)向的積極作用，正確地引導(dǎo)網(wǎng)民，使群眾自發(fā)地與不良信息及其傳播者做斗爭(zhēng)，并積極有效地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不偏離其正確的方向。對(duì)那些惡意傳播虛假信息、誣陷他人、損害國(guó)家利益和對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采用行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2023年1月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.在組織中,信念往往成為最有效的凝聚力和黏合劑,是組織發(fā)展、變革而又保持穩(wěn)定的基本要素。[答案]對(duì)2.簡(jiǎn)單而低層的組織與重復(fù)性較高的簡(jiǎn)單工作宜采用直線式組織結(jié)構(gòu)。[答案]對(duì)3.同一時(shí)代的不同實(shí)踐主體在思維方式上很少表現(xiàn)出個(gè)體差異。[答案]錯(cuò)4.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響分為正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面。[答案]對(duì)5.現(xiàn)代社會(huì)講究效益,所以領(lǐng)導(dǎo)只用人才,不必養(yǎng)人才。[答案]錯(cuò)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)文化：是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個(gè)體在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成并通過后天學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞得到發(fā)展的,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價(jià)值和方式方法等各方面內(nèi)容的綜合反映形式，是客觀的領(lǐng)導(dǎo)過程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反應(yīng)上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和精神導(dǎo)向。7.非正式組織：是指以成員的感情、興趣、價(jià)值觀、信息溝通等非工作性因素為主要聯(lián)系紐帶，以滿足成員個(gè)人需要為主要目的，且不存在固定成員和明確職責(zé)分工的組織。8.馬太效應(yīng)：是指對(duì)已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來越多,而對(duì)那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績(jī),或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值的一種常見的不合理現(xiàn)象。9.領(lǐng)導(dǎo)效能：是指領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程中,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目標(biāo)的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系的有效變化的系統(tǒng)綜合。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)。答：(1)儒家:儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó),主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。(2)道家:道家的政治思想是無為而治,主張“齊物論”和“道法自然”。(3)法家:與儒家相反法家主張“法治”“刑治”“霸道”。其核心思想是依靠嚴(yán)刑峻法,以力服人。(4)兵家:《孫子兵法》的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在對(duì)軍事指揮的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上,更體現(xiàn)在以下方面:一是對(duì)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的區(qū)分;二是對(duì)帥才和將才的素質(zhì)進(jìn)行了界定:三是提出了“故善戰(zhàn)者,求之于勢(shì),不責(zé)于人,故能擇人而任勢(shì)”的權(quán)變理念。11.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力異化的特征。答：(1)權(quán)力異化的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私。(2)權(quán)力異化的主要內(nèi)容為“尋租”與“設(shè)租”。(3)權(quán)力異化的主客體趨向法人化與集團(tuán)化。(4)權(quán)力異化的范圍不斷擴(kuò)大,程度日漸加深。(5)權(quán)力異化的新形式不斷出現(xiàn)。12.簡(jiǎn)述網(wǎng)絡(luò)輿情管理的意義。答：(1)網(wǎng)絡(luò)輿情管理是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要組成部分;(2)網(wǎng)絡(luò)輿情管理能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾作為監(jiān)督主體的本位回歸;(3)網(wǎng)絡(luò)輿情管理是信息安全管理的重要構(gòu)成部分;(4)網(wǎng)絡(luò)輿情管理是塑造政府公信力的重要途徑。四、論述題(每題20分，共40分)13.如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)？答：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑主要有兩個(gè)：一是采取組織措施，也就是適當(dāng)調(diào)整，以重新選拔或招聘群體成員的方法，改變?nèi)后w結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮群體中每個(gè)成員的內(nèi)因作用，改善各自的素質(zhì)狀況，使結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體的措施有：第一，從整體上選配領(lǐng)導(dǎo)人才。根據(jù)整體結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)群體是一個(gè)由若干相互影響而又有所分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，并處于動(dòng)態(tài)平衡的人才系統(tǒng)?？疾轭I(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)就個(gè)體考查個(gè)體，因?yàn)槿巳私杂腥秉c(diǎn)，人人都不會(huì)全十十美，這樣“只見樹木，不見森林”，就很難取得整體優(yōu)化的理想效果。但若從整體結(jié)構(gòu)考查個(gè)體，人人都有其所長(zhǎng)，都有用武之地。所以，考查、選配領(lǐng)導(dǎo)人才，不僅要看他的德才，而且必須聯(lián)系其所在的領(lǐng)導(dǎo)群體，從整體的需要來選配每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，就有利于各類領(lǐng)導(dǎo)群體的成龍配套、新老交替，加快領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)科學(xué)化的步伐。第二，努力開發(fā)人才資源，重視提高領(lǐng)導(dǎo)者后備隊(duì)伍的建設(shè)。人才資源的開發(fā)培養(yǎng)并非朝一夕的事，領(lǐng)導(dǎo)人才更是如此。所以，既需要從根本上開辟人才來源，又要注意開拓選拔人才的渠道，為領(lǐng)導(dǎo)群體不斷更新，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，保持旺盛的生命力提供后備力量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的后備隊(duì)伍應(yīng)注意選拔、培養(yǎng)、使用工作，提高他們的成才率，不斷地縮短成才期從而徹底解決領(lǐng)導(dǎo)群體的“才源”問題。第三，大力開展領(lǐng)導(dǎo)者的“繼續(xù)教育”工作。這是實(shí)現(xiàn)換知識(shí)、換責(zé)任、換專業(yè)的重要手段。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，除了根據(jù)主客觀因素的不斷變化，采取必要的組織手段和形式，對(duì)某處不合格的領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)?shù)馗鼡Q以外，更重要的是還應(yīng)該通過各種有效的渠道，大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的在職培訓(xùn)，重視“繼續(xù)教育”“回歸教育”“終身教育”等工作，不斷提高他們的德才水平。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)群體“自優(yōu)”能力的關(guān)鍵措施。領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)要從有利于領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化角度來考慮，抓規(guī)劃，定制度，重考核。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)群體成員應(yīng)針對(duì)各自的薄弱環(huán)節(jié)，拓寬知識(shí)面，提高理論水平、管理水平，強(qiáng)化自我完善、自我適應(yīng)訓(xùn)練，提高“后后天素質(zhì)”，以縮小自身在群體中的差距，使管理水平符合其所任職務(wù)的要求。第五，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。如同事物的發(fā)展總是沿著“不平衡一平衡一不平衡”的方向發(fā)展一樣，領(lǐng)導(dǎo)群體也是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的。由于社會(huì)在不斷地發(fā)展、進(jìn)步，加之領(lǐng)導(dǎo)群體中個(gè)體的年齡、知識(shí)、智能、專業(yè)、素質(zhì)等方面的不斷變化，都會(huì)不可避免地影響原有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因此，領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理與否也是暫時(shí)的、相對(duì)的。要想保持群體結(jié)構(gòu)持久的合理性，必須要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光去分析、調(diào)整，使領(lǐng)導(dǎo)群體有一定的流動(dòng)性，使之始終保持良好的狀態(tài)。要做到這一點(diǎn)，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。一方面，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的中青年人才“冒尖”，為他們]發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)脫穎而出，并盡快地把他們提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體的活力。另方面，對(duì)一些資歷較深、政績(jī)平平，雖無大的過錯(cuò)的干部，要堅(jiān)決地調(diào)整下來。這樣，就能始終使領(lǐng)導(dǎo)群體保持一定數(shù)量和比例，做到“流水不腐”，達(dá)到不斷優(yōu)化的目的。14.你認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)智庫(kù)應(yīng)如何管理？答：盡管我國(guó)目前智庫(kù)的數(shù)目在國(guó)際上排在比較領(lǐng)先的地位，但智庫(kù)的發(fā)展相對(duì)來說仍處于初級(jí)階段。政府在充分認(rèn)識(shí)智庫(kù)的決策參考作用的基礎(chǔ)上，應(yīng)該處理好與智庫(kù)之間的關(guān)系，通過加強(qiáng)法律法規(guī)等策略營(yíng)造智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境，并通過理順與智庫(kù)之間的經(jīng)費(fèi)支持關(guān)系，推動(dòng)智庫(kù)的組織體制和運(yùn)行機(jī)制改革，更好地對(duì)智庫(kù)的發(fā)展進(jìn)行管理，進(jìn)而更好地發(fā)揮智庫(kù)的功能。一、準(zhǔn)確定位智庫(kù)性質(zhì)。第一，智庫(kù)是獨(dú)立于政府之外的社會(huì)組織。它以其知識(shí)應(yīng)用和人才儲(chǔ)備服務(wù)于政府決策，但從組織上又獨(dú)立于政府，保持中立。組織上的獨(dú)立是智庫(kù)獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立開展研究的基礎(chǔ)。只有獨(dú)立的研究機(jī)制，才能保證其中立、公正、客觀地做出科學(xué)的結(jié)論；也只有獨(dú)立的開展研究，才有可能避免智庫(kù)為了經(jīng)濟(jì)利益或者政治利益背離了為政府決策提供參考和建議的公共目標(biāo)。政府可以充分發(fā)揮智庫(kù)的決策建議的作用，以及為政策推行而進(jìn)行的政策解讀等輿論引導(dǎo)功能，但要盡量避免讓智庫(kù)成為政府政策的附庸。也只有如此才能夠恰如其分地發(fā)揮智庫(kù)的專家權(quán)，在智庫(kù)的幫助下不斷提升決策能力，建立并維護(hù)好公信力。第二，智庫(kù)應(yīng)該是獨(dú)立運(yùn)行的市場(chǎng)組織。正如有學(xué)者將智庫(kù)比作“思想商店“正是這樣的思想商店，濃縮著政治和社會(huì)精英的政策主張，影響著政府的政策走向和世界政治的風(fēng)云變幻”。智庫(kù)所生產(chǎn)出的思想和政策主張應(yīng)該在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，有序地供給政府和企業(yè)。在發(fā)揮其智囊作用的同時(shí)，獲得自身的良性發(fā)展。二、理順政府與智庫(kù)的關(guān)系，確保智庫(kù)的獨(dú)立性和公正性。如前文所述，我國(guó)目前的智庫(kù)大多是官方或半官方的，其身份的附屬性決定了其研究和運(yùn)行的過程必然受到政府意志的影響。例如，我國(guó)目前發(fā)揮重要決策咨詢作用的智庫(kù)組織多半是大學(xué)、研究院、研究所(中心)等，其經(jīng)費(fèi)來源于政府，更進(jìn)一步，制約智庫(kù)成員發(fā)展的職位、職稱等因素也多受政府政策的影響。這種情況下的智庫(kù)及其成員是很難保持真正的“獨(dú)立”的。那么，其研究的公正性也必然受到影響。因此，在認(rèn)識(shí)智庫(kù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，保障智庫(kù)的獨(dú)立，一方面，大力發(fā)展民間智庫(kù)；另一方面，理順政府與大學(xué)、研究院所等官方、半官方智庫(kù)的關(guān)系，在使用智庫(kù)的知識(shí)成果時(shí)采取市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)方式，即通過支付咨詢費(fèi)用購(gòu)買研究成果，最大限度地減小公共部門意志對(duì)智庫(kù)的影響。三、建立健全有關(guān)法律法規(guī)，保障智庫(kù)的建設(shè)有法可依、有序推進(jìn)。這不僅僅是為智庫(kù)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部條件，也是進(jìn)一步規(guī)范智庫(kù)的發(fā)展方向的有力保障。美國(guó)的智庫(kù)行業(yè)管理是非常規(guī)范的，對(duì)從業(yè)人員的要求也非常嚴(yán)格，不但要求從業(yè)人員具備較高的專業(yè)知識(shí)，還要具備法律、心理等方面的知識(shí)。這種嚴(yán)格的規(guī)范管理為美國(guó)的智庫(kù)發(fā)展積累了大量的人才儲(chǔ)備，同時(shí)使智庫(kù)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。我國(guó)目前可以借鑒西方國(guó)家的成熟做法，穩(wěn)步簡(jiǎn)章立制，規(guī)范不同性質(zhì)的智庫(kù)的發(fā)展方向，使智庫(kù)的專業(yè)化水平和綜合性持續(xù)提高，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜和綜合的決策咨詢需要。四、進(jìn)一步推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)部管理體制建設(shè)，提高智庫(kù)的專業(yè)化程度。政府通過政策法規(guī)的制定，推動(dòng)智庫(kù)的內(nèi)部管理體制改革。由于我國(guó)目前大多數(shù)智庫(kù)屬于行政部門或者事業(yè)單位，因此，根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，深化改革，把握好發(fā)展方向，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，將有效地激發(fā)智庫(kù)的活力。完善成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立智庫(kù)的成果轉(zhuǎn)化制度，提高轉(zhuǎn)化效率。進(jìn)一步深化研究體制改革，通過公開、公平、公正的招投標(biāo)機(jī)制以及對(duì)政策咨詢結(jié)果的反饋機(jī)制等措施，推動(dòng)智庫(kù)積極為決策參考開展有針對(duì)性的研究。

2024年1月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.真正意義上決策與執(zhí)行的分工出現(xiàn)在19世紀(jì)，它首先發(fā)生在軍事領(lǐng)域。[答案]對(duì)2.領(lǐng)導(dǎo)體制的特征包括適應(yīng)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和靈活性。[答案]對(duì)3.領(lǐng)導(dǎo)形象指領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)時(shí)受到的評(píng)價(jià)，不包括領(lǐng)導(dǎo)者在非公務(wù)活動(dòng)時(shí)受到的評(píng)價(jià)。[答案]錯(cuò)4.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是創(chuàng)新。[答案]對(duì)5.最佳原則是有限理性決策模型的特點(diǎn)。[答案]錯(cuò)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)：就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。7.委員會(huì)制：又稱之為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。8.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：是指領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者相互之間發(fā)生發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)主體在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關(guān)系和非工作關(guān)系的總和。9.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代：是指在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相互結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、迅速、綜合、廣域性數(shù)字化電信網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)思想與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐方面的主要貢獻(xiàn)。答：(1)決策與執(zhí)行分工的領(lǐng)導(dǎo)觀念；(2)群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法；(3)注重領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)思想。11.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)。答：(1)立體構(gòu)成；(2)自我適應(yīng)；(3)協(xié)調(diào)穩(wěn)定；(4)職權(quán)分明；(5)高效性。12.簡(jiǎn)述群體沖突產(chǎn)生的原因。答：(1)目標(biāo)因素；(2)資源因素；(3)責(zé)權(quán)因素；(4)信息溝通因素；(5)結(jié)構(gòu)因素。四、論述題(每題20分，共40分)13.判斷下面命題是否正確，并做簡(jiǎn)要分析：領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)識(shí)環(huán)境和改造環(huán)境。答：該命題不正確，正確的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為：認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境和改造環(huán)境。第一，認(rèn)識(shí)環(huán)境。認(rèn)識(shí)環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在周密調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的各方面情況進(jìn)行全面研究分析，把握客觀環(huán)境的本質(zhì)及其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。正確認(rèn)識(shí)環(huán)境是開展領(lǐng)導(dǎo)工作和改善、發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的前提。認(rèn)識(shí)環(huán)境的基本要求包括：首先，領(lǐng)導(dǎo)者必須全面、客觀地研究問題，切忌主觀性、片面性和表面性。其次，領(lǐng)導(dǎo)者需要不斷地提高自身修養(yǎng)。第二，適應(yīng)環(huán)境。適應(yīng)環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在認(rèn)識(shí)和熟悉領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀環(huán)境的特性和要求采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄩ_展領(lǐng)導(dǎo)工作，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的情況及發(fā)展規(guī)律。西方傳統(tǒng)的權(quán)變理論，實(shí)質(zhì)就是在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的適應(yīng)性。第三，改造環(huán)境。改造環(huán)境，就是領(lǐng)導(dǎo)者在認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促使環(huán)境條件向有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新。改造環(huán)境的基本要求包括：一要根據(jù)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境各環(huán)境要素的特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律，制定改造環(huán)境的整體方案；二要明確環(huán)境發(fā)展的有利因素和不利因素，利用有利的環(huán)境條件控制不利的環(huán)境因素并促使它向好的方向轉(zhuǎn)化；三要對(duì)改造環(huán)境的嘗試進(jìn)行追蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的上述三個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣、密切關(guān)聯(lián)、缺一不可，具有時(shí)間上的相繼性和邏輯上的繼承性。在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程中，任何一個(gè)步驟的疏漏或失誤，都有可能造成環(huán)境發(fā)展受阻、停滯乃至倒退。14.結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的原則。答：領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是對(duì)客觀存在的領(lǐng)導(dǎo)效能狀態(tài)的主觀反映和認(rèn)識(shí)，測(cè)評(píng)與測(cè)評(píng)對(duì)象的關(guān)系，就是反映與被反映的關(guān)系。因此測(cè)評(píng)的基本原則和總要求，就是實(shí)事求是、客觀公正、民主公開。實(shí)事求是，即反映與被反映的東西相一致。實(shí)事求是地測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能首先必須要客觀公正，即反映領(lǐng)導(dǎo)效能的情況必須全面、真實(shí)，避免片面性，測(cè)評(píng)要嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不應(yīng)受測(cè)評(píng)者個(gè)人的愛好及人事關(guān)系上遠(yuǎn)近親疏的影響。其次，測(cè)評(píng)必須是在民主公開的氣氛中進(jìn)行，即通過民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及組織部門代表參加的測(cè)評(píng)方式，公開地對(duì)被測(cè)評(píng)者進(jìn)行評(píng)議。在“實(shí)事求是、客觀公正、民主公開”這樣一個(gè)總原則和總要求的指導(dǎo)下，還要根據(jù)具體情況，在測(cè)評(píng)工作中堅(jiān)持以下5個(gè)原則：第一，主觀測(cè)評(píng)與客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持主觀客觀測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則，具體地說，一是要分析時(shí)間因素；二是要分析空間因素；三是要分析人際關(guān)系因素。第二，靜態(tài)測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)效能總有相對(duì)確定的表現(xiàn)形態(tài)，這是效能的靜態(tài)屬性。相應(yīng)地，我們總是要從某個(gè)確定的視角或橫截面上去反映領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能，這是測(cè)評(píng)的靜態(tài)屬性。必須要有這靜態(tài)的一面，我們才可以把握住效能的特定形態(tài)，才可以比較出某某人的成績(jī)大，某某人的成績(jī)小。但是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)又是連續(xù)的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，其中每一階段上相對(duì)靜態(tài)的效果又都必然帶有并且必須反映出發(fā)展的過程性，它與此前的發(fā)展和此后的發(fā)展都有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這就是效能的動(dòng)態(tài)屬性。它相應(yīng)地要求我們的測(cè)評(píng)工作要有動(dòng)態(tài)眼光，因?yàn)楸仨氁袆?dòng)態(tài)的考察，才能使我們理解靜態(tài)效能的真正意義。動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)方面需要結(jié)合起來，即從靜態(tài)把握動(dòng)態(tài)，從動(dòng)態(tài)理解靜態(tài)。第三，直接測(cè)評(píng)與間接測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)作為一種復(fù)雜的創(chuàng)造性活動(dòng)，涉及到許許多多的復(fù)雜因素。它使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效能常常不是表現(xiàn)為單一形態(tài)，而是表現(xiàn)為包含著直接效果和間接效果在內(nèi)的復(fù)雜的“效果集”。這種情況，就需要我們?cè)跍y(cè)評(píng)中把握好直接與間接的辯證關(guān)系。第四，定性測(cè)評(píng)與定量測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。定性測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體在民意測(cè)驗(yàn)、問卷調(diào)查、個(gè)別談話與查看資料的基礎(chǔ)上，主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和印象，對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與效能的質(zhì)的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和確定的一種方法；定量測(cè)評(píng)是指測(cè)評(píng)主體運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與方法，將領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)分解為若干個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)各種具體指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行計(jì)量論質(zhì)、評(píng)級(jí)計(jì)分，從而在數(shù)量上相對(duì)精確地反映領(lǐng)導(dǎo)者的效能，并利用電子計(jì)算機(jī)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行整理、計(jì)算、分析。定性測(cè)評(píng)是定量測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)，定量測(cè)評(píng)是定性測(cè)評(píng)的深化和精確化，只有把兩者結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)工作的科學(xué)化。第五，整體測(cè)評(píng)與局部測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí)，不但要看到局部，而且要看到整體。這就是說，每一個(gè)特定的效果狀態(tài)，我們都可以而且應(yīng)該把它放到一個(gè)更大的系統(tǒng)背景中去加以考察評(píng)定。每一個(gè)組織都有自己“局部的”利益要求，但是它所屬的大系統(tǒng)也會(huì)有更高一級(jí)的整體利益要求。這兩個(gè)層次、兩個(gè)方向的利益要求可能一致，也可能有矛盾。解決矛盾的基本原則是在服從整體利益的前提下盡量兼顧局部利益。因此，我們?cè)跍y(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)效能時(shí)，就需要從局部和整體兩個(gè)角度對(duì)其加以分析。

2024年7月國(guó)家開放大學(xué)本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末試題及答案一、判斷題(每題2分，共10分。對(duì)的打√，錯(cuò)的打×)1.領(lǐng)導(dǎo)文化只是文化在特定領(lǐng)域中一個(gè)表現(xiàn)樣式，依然符合文化的本質(zhì)特性。[答案]對(duì)2.領(lǐng)導(dǎo)群體的智能結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別。[答案]錯(cuò)3.檢測(cè)決策方案實(shí)施的情況與決策目標(biāo)是否相一致的方法是決策追蹤。[答案]對(duì)4.在思維活動(dòng)中，發(fā)散思維和收斂思維是相互聯(lián)系、相輔相成的。[答案]對(duì)5.應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要禁止網(wǎng)民發(fā)帖。[答案]錯(cuò)二、名詞解釋(每小題5分，共20分)6.領(lǐng)導(dǎo)：是由特定組織中的領(lǐng)導(dǎo)主體，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)客體的實(shí)際情況，確定組織目標(biāo)，并通過示范、說服、命令和合作等途徑獲取和調(diào)動(dòng)各種資源，引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)客體，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的行為互動(dòng)過程和強(qiáng)效社會(huì)工具。7.領(lǐng)導(dǎo)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。8.非正式組織：是以成員的感情、興趣、價(jià)值觀、信息溝通等非工作性因素為主要聯(lián)系紐帶的，以滿足成員個(gè)人需要為主要目的的，無固定成員和明確職責(zé)分工的組織類型。9.近因效應(yīng)：是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。三、簡(jiǎn)答題(每題10分，共30分)10.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力異化的危害。答：(1)權(quán)力異化直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；(2)權(quán)力異化直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；(3)權(quán)力異化破壞了行政效能；(4)權(quán)力異化阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(5)權(quán)力異化已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；(6)權(quán)力異化完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；(7)權(quán)力異化會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。11.簡(jiǎn)述對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形象進(jìn)行管理的必要性。答：1.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的開展發(fā)揮著重要作用領(lǐng)導(dǎo)者樹立和管理形象的過程，就是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)者在公眾中樹立了良好的形象，一方面說明領(lǐng)導(dǎo)者正確地履行了職責(zé)，另一方面說明他獲得了被領(lǐng)導(dǎo)者的追隨和公眾的承認(rèn)。這決定了在之后的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，他將獲得的支持度，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效能產(chǎn)生的影響。2.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)組織文化的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用領(lǐng)導(dǎo)形象不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響力和號(hào)召力，而且關(guān)系到組織的整體形象和凝聚力，對(duì)組織文化的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用。從這個(gè)角度講，領(lǐng)導(dǎo)者就是一個(gè)組織的符號(hào)，如果能夠樹立良好的形象，以飽滿的精神風(fēng)貌、高尚的領(lǐng)導(dǎo)魅力、優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和得體的領(lǐng)導(dǎo)儀表等贏得下屬的追隨和公眾的喜愛，將有助于建設(shè)凝聚、進(jìn)取、健康的組織文化，營(yíng)造積極、融洽的組織氛圍，推動(dòng)組織的健康發(fā)展。3.領(lǐng)導(dǎo)形象對(duì)組織成員的形象管理和行為管理發(fā)揮示范作用我國(guó)有一個(gè)成語叫作“上行下效”，恰如其分地說明了領(lǐng)導(dǎo)形象的示范作用。無論是良好的領(lǐng)導(dǎo)形象還是不良的領(lǐng)導(dǎo)形象，都能對(duì)組織成員的形象管理和行為管理產(chǎn)生示范作用。良好的領(lǐng)導(dǎo)形象所產(chǎn)生的示范作用，可以影響和激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)者周圍，和衷共濟(jì)。反之，不良的領(lǐng)導(dǎo)形象則有造成“上梁不正下梁歪”的可能性，導(dǎo)致組織內(nèi)部人心渙散，各行其政，甚至出現(xiàn)權(quán)力異化現(xiàn)象。12.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)用人的要點(diǎn)。答：領(lǐng)導(dǎo)用人主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)：(1)著眼關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者在考慮人事問題時(shí)，應(yīng)首先著眼于關(guān)鍵層次、關(guān)鍵崗位關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻的人事安排，力求保證這些關(guān)鍵性的人事安排能夠及時(shí)準(zhǔn)確，而對(duì)于非關(guān)鍵性的人事安排，可交由組織人事部門來處理。(2)覆蓋周延。領(lǐng)導(dǎo)者要對(duì)組織的整體加以調(diào)控，不能有調(diào)控不到的“盲區(qū)”。(3)兼顧靈活。由于人才具有層次性，因此領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)人才的使用過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其區(qū)別對(duì)待。對(duì)一般人才的使用，宜采取“階梯式”，即從基層工作做起，一級(jí)一級(jí)地提升上來，而對(duì)于特別優(yōu)秀的人才，則應(yīng)當(dāng)靈活掌握制度，必要的情況下敢于破格提拔。這樣既能有效地保護(hù)和使用優(yōu)秀人才，也能更好地促進(jìn)工作的進(jìn)行。(4)包容爭(zhēng)議。領(lǐng)導(dǎo)者在重用優(yōu)秀人才時(shí)，往往會(huì)引起人們的不同看法，被重用者容易成為有爭(zhēng)議的人物。特別是破格提拔的人才，其引起的爭(zhēng)議性更大。所謂“木秀于林，風(fēng)必摧之”，說的就是這個(gè)道理。但有爭(zhēng)議并不是壞事。不要只是在那些無爭(zhēng)議的人物中去物色干部，也不要因?yàn)橛袪?zhēng)議就不敢使用。對(duì)于那些確有真才實(shí)學(xué)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，縱然爭(zhēng)議很大，也應(yīng)該大膽地使用。(5)動(dòng)態(tài)調(diào)整。組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。從組織外部來看，周圍的環(huán)境處于不斷變化之中；從組織內(nèi)部來看，組織的規(guī)模可以擴(kuò)展也可以收縮，組織的結(jié)構(gòu)可以調(diào)整組織的目標(biāo)也可以改變。因此，組織的用人問題，也應(yīng)該是一個(gè)不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程，而不是凝周不變的靜態(tài)過程，要做到能上能下，能進(jìn)能出。(6)準(zhǔn)確得當(dāng)。關(guān)鍵性的人事安排，對(duì)全局的工作起著至關(guān)重要的作用。用人得當(dāng)，可以使工作進(jìn)展順利，得到加強(qiáng)；反之，則會(huì)給工作帶來巨大的甚至是毀滅性的損害。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在用人的過程中，不但態(tài)度要積極，而且要更慎重，做到知人善用。四、論述題(每題20分，共40分)13.試述新時(shí)期我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則。答：第一，環(huán)境適應(yīng)原則。領(lǐng)導(dǎo)體制的屬性決定其改革必須與賴以生存的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境相目適應(yīng)。就我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，一個(gè)突出的原則是必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。遵守這一原則政府宏觀調(diào)控職能的履行非常重要：通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通過制定規(guī)范市場(chǎng)行為的法律和法規(guī)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)失范行為；通過金融政策、財(cái)政政策引導(dǎo)市場(chǎng)投資趨向，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。此外，政府需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的管理職能，向公眾提供市場(chǎng)無法提供或不愿提供的公共產(chǎn)品，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民教育、科技開發(fā)、維持社會(huì)公共秩序等。第二，民主法治原則。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。因