“教會、勤練、常賽”縣域一體化體系的建構(gòu)與實(shí)施

《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)綱要》）強(qiáng)調(diào)體育與健康教學(xué)要“通過深化體育教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，全面把握‘教會、勤練、常賽的內(nèi)涵與要求，使其成為常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教學(xué)組織模式”。筆者所在的金湖縣是一個人口小縣，每年入學(xué)學(xué)生數(shù)在2500人左右，93%以上集中于縣城，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較近。在對全縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“學(xué)、練、賽”一體化實(shí)施過程中存在著教學(xué)內(nèi)容連貫性不夠，“教會”的內(nèi)容比較散亂；“勤練”實(shí)效性不強(qiáng)，學(xué)校體育特色不明顯；“常賽”機(jī)制不規(guī)范，學(xué)生缺少參賽機(jī)會；學(xué)校和體育教師對“學(xué)、練、賽”理解不深，實(shí)施動力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。為解決這些問題，全縣從2020年9月開始采用“縣域一體化構(gòu)建與推進(jìn)”的策略推動“學(xué)、練、賽”的實(shí)施，取得了較好的效果。一、“主副結(jié)合”，統(tǒng)籌“教會”安排從縣級層面明確專項(xiàng)運(yùn)動技能主副搭配的內(nèi)容體系，讓學(xué)生從三年級到九年級圍繞某一個運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，同時兼顧其他運(yùn)動技能，作為副項(xiàng)進(jìn)行大單元學(xué)習(xí)?？h教育主管職能部門明確要求全縣小學(xué)體育教師必須根據(jù)自己的專項(xiàng)特長，結(jié)合學(xué)校場地條件和大部分學(xué)生選擇意向，從球類（籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球）五個常見項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)，作為自己任教班級的主要運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)；初中階段由學(xué)生自選項(xiàng)目，采用部分課時選項(xiàng)走班教學(xué)的方式。如，以排球?yàn)橹黜?xiàng)，三年級第一學(xué)期約78%的課時用于排球項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，三年級第二學(xué)期至六年級每學(xué)期安排約44%學(xué)時用于排球項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。七年級第一學(xué)期每周安排2節(jié)課進(jìn)行選項(xiàng)走班教學(xué)，課時占比約67%，七年級第二學(xué)期至九年級每周安排1節(jié)課實(shí)施選項(xiàng)走班教學(xué)，課時占比約33%，確保學(xué)生有機(jī)會延續(xù)自己主項(xiàng)運(yùn)動技能項(xiàng)目學(xué)習(xí)的時間。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》［以下簡稱《義教課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》］要求，為了讓學(xué)生充分體驗(yàn)多種運(yùn)動項(xiàng)目，在小學(xué)三至六年級，每學(xué)期都安排一項(xiàng)副項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目，涵蓋學(xué)生喜愛的水上運(yùn)動（游泳）、田徑類（短跑、中長跑、跳高、跳遠(yuǎn)）、新興體育類（花樣跳繩）、體操類（支撐跳躍、技巧）、中華傳統(tǒng)體育類（長拳）、球類（籃球、足球、羽毛球、乒乓球）等；在初中階段，則安排水上運(yùn)動（游泳）、中華傳統(tǒng)體育類（太極拳）、田徑類（中長跑）、新興體育類（花樣跳繩）作為副項(xiàng)內(nèi)容。為了保證主副項(xiàng)運(yùn)動技能的大單元教學(xué)計(jì)劃得以順利制訂和實(shí)施，縣級教育主管職能部門特別明確了每學(xué)期主副項(xiàng)技能教學(xué)課時數(shù)。其中游泳教學(xué)根據(jù)各學(xué)校實(shí)際情況，由縣統(tǒng)籌安排，利用周末和假期到指定地點(diǎn)進(jìn)行分批次集中學(xué)習(xí)，不占用校內(nèi)體育課時數(shù)（表1）。從縣級層面提出明確的內(nèi)容選擇范圍，既方便基層體育教師組織教學(xué)，也便于縣級統(tǒng)一督導(dǎo)、檢查、評比。實(shí)施專項(xiàng)運(yùn)動技能“主副結(jié)合”，符合《義教課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》提出的實(shí)施選項(xiàng)教學(xué)并按水平進(jìn)階的要求，體現(xiàn)了長線銜接的策略。以表1中的排球主項(xiàng)為例，從三年級到九年級，學(xué)生連續(xù)7年進(jìn)行排球?qū)W習(xí)，總課時數(shù)達(dá)到336個課時，充分落實(shí)《義教課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》提出的保證學(xué)生初中畢業(yè)時掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動技能的要求。二、“縣域統(tǒng)籌”，破解“勤練”障礙“勤練”的障礙主要來自場地、師資和時間?？h域整體推進(jìn)“學(xué)、練、賽”后，各學(xué)校報送困難清單，縣教育主管職能部門統(tǒng)籌解決，無法解決的問題由縣教育部門向縣政府匯報，申請幫助協(xié)調(diào)解決。根據(jù)學(xué)校場地實(shí)際，積極爭取政府支持，通過新建、改造、修繕和添置等方式拓展學(xué)校運(yùn)動場地，豐富體育運(yùn)動器材。同時，協(xié)調(diào)部分學(xué)校附近由政府出資建設(shè)的公共體育場館用于學(xué)校體育鍛煉，或通過政府出資租用校外體育俱樂部場館幫助學(xué)校拓展“勤練”空間。近三年，全縣共投入1000余萬元，用于學(xué)校體育場館的改造和器材的更新，協(xié)調(diào)公共體育場館近15000m2，租用校外體育俱樂部場館近4000m2在指定時段供學(xué)校使用。對于“勤練”面臨的體育教師人數(shù)不足、教師執(zhí)教水平不高等師資問題，縣教育主管職能部門通過“縣管校聘”工作機(jī)制，根據(jù)教師專項(xiàng)特長，有計(jì)劃、有目的地整合調(diào)配全縣體育教師，確保全縣體育教師專項(xiàng)技能得到充分發(fā)揮，且工作量基本均衡，同時鼓勵學(xué)校通過外聘校外俱樂部教練員等方式補(bǔ)充學(xué)校師資力量，確保落實(shí)“勤練”。針對教師執(zhí)教能力不足的問題，縣教育主管職能部門除了定期邀請專家為體育教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)之外，還聯(lián)合人社部門設(shè)崗，特聘高水平退役運(yùn)動員承擔(dān)全縣主要運(yùn)動項(xiàng)目的師資培訓(xùn)與縣隊(duì)集訓(xùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模較大的學(xué)校形成2～3個體育特色項(xiàng)目，規(guī)模較小的學(xué)校形成1～2個體育特色項(xiàng)目。對于“勤練”還需要有充足的時間做保障，縣教育主管職能部門結(jié)合“雙減”要求，全縣統(tǒng)一構(gòu)建“一至九年級每天校內(nèi)上午大課間30分鐘、下午大課間30分鐘、每天體育延時服務(wù)30分鐘、學(xué)生在家鍛煉30分鐘”的模式。其中，校內(nèi)1.5小時練習(xí)時間充分使用了校內(nèi)外的場地資源，外聘校外俱樂部教練員和特聘教練員深度參與其中。此外，縣教育主管職能部門統(tǒng)籌安排學(xué)校在假期開放體育場館，設(shè)置公益性體育指導(dǎo)員服務(wù)崗位，組織學(xué)生假期進(jìn)校進(jìn)行體育鍛煉打卡活動，周末100分鐘、暑假2000分鐘、寒假1000分鐘（所有打卡單次不得低于30分鐘，保證“勤練”的連續(xù)性）。縣域統(tǒng)籌幫助學(xué)校解決實(shí)際困難，提出統(tǒng)一要求，讓學(xué)校少了顧慮、輕了負(fù)擔(dān)，也明確了責(zé)任和義務(wù)，讓學(xué)生“勤練”有了更大的空間。三、“多級競賽”，構(gòu)建“常賽”體系《指導(dǎo)綱要》明確提出：“面向全體學(xué)生，根據(jù)體育教學(xué)內(nèi)容合理組織每堂課上的教學(xué)比賽，結(jié)合體育課堂教學(xué)組建班隊(duì)，要周周打比賽，周六周日可組織全校體育比賽，以賽促練，掀起體育鍛煉的浪潮，使學(xué)生享受競賽樂趣、更加牢固地掌握專項(xiàng)運(yùn)動技能，培養(yǎng)學(xué)生的體育與健康素養(yǎng)?！币虼耍h教育主管職能部門在要求學(xué)校和體育教師完成上述校內(nèi)和課內(nèi)比賽的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校特色項(xiàng)目設(shè)計(jì)金字塔式的縣域競賽體系（圖1）。圖1縣域多級常賽體系1.縣域技能測試賽每年組織小學(xué)三年級和四年級各班級參加全縣技能測試賽。參賽隊(duì)員由縣教育主管職能部門統(tǒng)一從班級學(xué)生中隨機(jī)指定（一般為班級人數(shù)的50%），并統(tǒng)一組織測試人員到各學(xué)校進(jìn)行測試，測試內(nèi)容圍繞該班主項(xiàng)技能項(xiàng)目比賽所必需的運(yùn)動技能進(jìn)行測試。以排球?yàn)槔?，重點(diǎn)圍繞發(fā)球和墊球進(jìn)行，確保學(xué)生能夠盡早掌握初始比賽能力，體驗(yàn)比賽的樂趣（表2）。2.縣域班級聯(lián)賽每學(xué)期組織一次全縣小學(xué)五年級、六年級各班級參加的全縣相同主項(xiàng)項(xiàng)目班級聯(lián)賽，為控制參賽規(guī)模，規(guī)定如果一所學(xué)校班級數(shù)大于3，必須通過校內(nèi)聯(lián)賽產(chǎn)生3支隊(duì)伍參加縣域班級聯(lián)賽?？h域班級聯(lián)賽參賽隊(duì)員采用班級任課體育教師選定與縣教育主管職能部門隨機(jī)指定相結(jié)合的方式產(chǎn)生，兩種方式產(chǎn)生人數(shù)比接近1∶1。3.縣域年級聯(lián)賽每年組織一次全縣五年級（含）以上各年級校際年級聯(lián)賽，項(xiàng)目為本年級特色體育項(xiàng)目，參賽隊(duì)員為各學(xué)校各年級代表隊(duì)。4.縣域校際聯(lián)賽每年組織一次全縣各組別、各項(xiàng)目校際聯(lián)賽，參賽隊(duì)員為各學(xué)校特色項(xiàng)目學(xué)校代表隊(duì)，此比賽為全縣最高水平比賽。為保證上述比賽順利進(jìn)行，全縣統(tǒng)一規(guī)定每周五下午為全縣小學(xué)賽事窗口期，每周六下午為中學(xué)賽事窗口期，所有聯(lián)賽都在賽事窗口期進(jìn)行，基本做到班級比賽課課有、校內(nèi)比賽周周有、縣域比賽月月有。縣域“金字塔”式比賽體系既有針對所有學(xué)生的技能測試比賽，也有面向班級、年級、學(xué)校運(yùn)動隊(duì)的聯(lián)誼比賽，在重視技能發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提升競技水平，發(fā)掘?qū)W生潛能，從而提升全縣整體競技水平。同時縣域比賽也促使學(xué)校完善校內(nèi)“常賽”機(jī)制，“倒逼”體育教師上好每一節(jié)體育課。以此確保所有學(xué)生都有機(jī)會參與到各層級的比賽中，使體育比賽成為學(xué)生展示自我的重要平臺，參與體育比賽成為學(xué)生生活的重要組成部分?？己嗽u價是推動“學(xué)、練、賽”體系落到實(shí)處的根本，縣教育部門明確各項(xiàng)比賽中20%的代表隊(duì)為一等獎、30%的代表隊(duì)為二等獎，對一等獎隊(duì)伍的教練員頒發(fā)優(yōu)秀教練員證書。各代表隊(duì)根據(jù)競賽成績獲得相應(yīng)獎勵系數(shù)，根據(jù)獎勵系數(shù)參與全年獎金分配（表3）。每年對各學(xué)校