項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估手冊(cè)

水電施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估手冊(cè)（實(shí)施細(xì)則）初稿中國(guó)水利水電第八工程局

1總則1.1目的貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，加強(qiáng)水電施工企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況給予定性定量的正確評(píng)價(jià)，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定《企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估辦法》要求，結(jié)合水電水利施工行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，編制本手冊(cè)。1.2范圍適用我國(guó)大中型水電水利工程施工項(xiàng)目及其施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)項(xiàng)目）、小型項(xiàng)目及其企業(yè)可參照實(shí)行。1.3注意本手冊(cè)僅對(duì)水電施工企業(yè)項(xiàng)目評(píng)估，不能替代水電施工安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全工作行為準(zhǔn)則以及安全管理體系文件。2依據(jù)及引用文件2.1法律《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》主席令第70號(hào)2002-06-29公布2.2行政法規(guī)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第393號(hào)2003-11-24公布《安全生產(chǎn)許可證證條件》國(guó)務(wù)院令第397號(hào)2004-01-一三公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第373號(hào)2003-03-11公布《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》國(guó)務(wù)院令第75號(hào)1991-02-22公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)2.3部門規(guī)章《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第一三號(hào)1999-07-27公布《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào)2005-07-22公布《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)2006-01-17公布2.4國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》267-88能源部、水利部1998-05-04發(fā)布《水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》5162-2002國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002-04-27發(fā)布3術(shù)語(yǔ)、名詞定義解釋4安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估4.1績(jī)效評(píng)估要素企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估要素將企業(yè)安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況分解為12項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，46項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其評(píng)估指標(biāo)體系劃分見(jiàn)下表。企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1機(jī)構(gòu)建設(shè)與安全責(zé)任1.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.2安全管理人員配備1.3安全責(zé)任制建設(shè)1.4社會(huì)責(zé)任2法規(guī)管理與制度建設(shè)2.1適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)的識(shí)別獲取與傳達(dá)2.2安全法規(guī)符合性的定期評(píng)價(jià)2.3規(guī)章制度及操作規(guī)程建設(shè)3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與檔案管理3.2事故隱患排查與整改措施3.3重大危險(xiǎn)源識(shí)別與安全管理3.4危險(xiǎn)物品的安全管理3.5危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理3.6承包商安全管理4安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)4.1安全文化建設(shè)4.2主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)4.3從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育4.4“四新”安全培訓(xùn)教育4.5特種作業(yè)人員的培訓(xùn)5安全生產(chǎn)投入5.1安全生產(chǎn)資金保障5.2其它安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入保障6安全生產(chǎn)規(guī)劃與目標(biāo)6.1安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃6.2安全生產(chǎn)年度目標(biāo)6.3年度工作計(jì)劃7安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新7.1科學(xué)研究7.2先進(jìn)技術(shù)的使用7.3先進(jìn)管理方法的使用8設(shè)備設(shè)施與工作環(huán)境安全管理8.1“三同時(shí)”制度8.2設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)8.3安全設(shè)施與設(shè)備的達(dá)標(biāo)管理8.4特種設(shè)備安全管理8.5關(guān)鍵崗位、要害部位的管理8.6安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置8.7工作環(huán)境9職業(yè)危害管理與實(shí)施9.1職業(yè)危害預(yù)防與防護(hù)9.2個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品的配備9.3員工健康檢查與檔案管理9.4女工勞動(dòng)保護(hù)10應(yīng)急救援體系建設(shè)10.1應(yīng)急救援組織10.2應(yīng)急救援器材的配備與維護(hù)10.3應(yīng)急救援預(yù)案的編制與演練11事故管理11.1事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)11.2事故調(diào)查與處理11.3事故預(yù)防與改進(jìn)措施12安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查12.1安全生產(chǎn)檢查制度12.2安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核12.3安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲4.2二級(jí)指標(biāo)評(píng)估判定每個(gè)二級(jí)指標(biāo)按規(guī)范要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估判定，評(píng)估結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：A、B、C、D。其評(píng)估判定參考下表：二級(jí)指標(biāo)評(píng)估判定參考表序號(hào)等級(jí)級(jí)別判定參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)1A優(yōu)良符合二級(jí)指標(biāo)評(píng)估規(guī)范要點(diǎn)要求；實(shí)施過(guò)程和效果良好。2B合格基本符合二級(jí)指標(biāo)評(píng)估規(guī)范和要點(diǎn)要求；實(shí)施過(guò)程和效果較好，未構(gòu)成不符合項(xiàng)。3C有缺陷按規(guī)范要點(diǎn)要求在實(shí)施中存在缺陷或部分缺乏；管理不完善；指標(biāo)未完全執(zhí)行實(shí)施；存在輕微不符合，但不影響系統(tǒng)安全。4D不合格按規(guī)范要點(diǎn)要求存在嚴(yán)重缺陷或空白；在實(shí)施中構(gòu)成重大隱患，需立即整改；缺陷、隱患影響系統(tǒng)安全，與法規(guī)相違背，對(duì)檢查、評(píng)估過(guò)程中出的事故隱患，未及時(shí)整改。4.3評(píng)估判定依據(jù)（1）文件、記錄、報(bào)表、監(jiān)測(cè)、結(jié)果報(bào)告等資料；（2）匯報(bào)、詢問(wèn)、評(píng)審；（3）相關(guān)人員座談、咨詢、了解情況；（4）現(xiàn)場(chǎng)查看、抽檢；（5）儀器監(jiān)測(cè)。4.4績(jī)效評(píng)估結(jié)果企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估最終結(jié)果采取星級(jí)制，共分五級(jí)，五星等級(jí)最高，依次降低，評(píng)值劃分表如下。序號(hào)評(píng)估等級(jí)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果1五星級(jí)A級(jí)≥44項(xiàng)；B級(jí)≤2項(xiàng)；C級(jí)為0項(xiàng)；D級(jí)為0項(xiàng)2四星級(jí)A級(jí)≥42項(xiàng)；B級(jí)≤4項(xiàng)；C級(jí)為0項(xiàng)；D級(jí)為0項(xiàng)3三星級(jí)A級(jí)≥40項(xiàng)；B級(jí)≤5項(xiàng)；C級(jí)≤1項(xiàng)；D級(jí)為0項(xiàng)4二星級(jí)A級(jí)≥36項(xiàng)；B級(jí)≤8項(xiàng)；C級(jí)≤2項(xiàng)；D級(jí)為0項(xiàng)5一星級(jí)A級(jí)≥32項(xiàng)；B級(jí)≤10項(xiàng)；C級(jí)≤4項(xiàng)；D級(jí)為0項(xiàng)注：一級(jí)指標(biāo)評(píng)估無(wú)缺項(xiàng)。4.5績(jī)效評(píng)估等級(jí)的基本條件企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估等級(jí)確定應(yīng)先符合以下基本要求：序號(hào)評(píng)估等級(jí)基本要求1五星級(jí)評(píng)估前連續(xù)三年無(wú)各類重大事故，億元年施工產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。2四星級(jí)評(píng)估前連續(xù)二年無(wú)各類重大事故，億元施工年產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。3三星級(jí)評(píng)估前一年內(nèi)無(wú)各類重大事故，億元施工產(chǎn)值生產(chǎn)性事故死亡率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。4二星級(jí)評(píng)估期內(nèi)無(wú)各類重大事故，億元施工產(chǎn)值生產(chǎn)性死亡率達(dá)到同行業(yè)平均水平5一星級(jí)評(píng)估期內(nèi)達(dá)到上級(jí)管理部門規(guī)定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和生產(chǎn)性事故控制指標(biāo)。4.6績(jī)效評(píng)估組織機(jī)構(gòu)企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，由安全監(jiān)管部門聘請(qǐng)有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)管理專家、注冊(cè)安全工程師、評(píng)價(jià)師和專業(yè)人員組成評(píng)估組，或委托專業(yè)的安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。4.7績(jī)效評(píng)估程序（2）向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門初審管理后通知企業(yè)。（4）評(píng)估組進(jìn)入企業(yè)項(xiàng)目和施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，按評(píng)估規(guī)范要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，提交結(jié)論性評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料。（5）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查后，對(duì)企業(yè)獲星級(jí)資格進(jìn)行公告。（6）績(jī)效評(píng)估每二年進(jìn)行一次復(fù)審。5水電施工企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估規(guī)范要點(diǎn)5.1機(jī)構(gòu)建設(shè)與安全責(zé)任5.1.1安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）設(shè)置安全管理部門△獨(dú)立常設(shè)管理職能部門；△名稱：處、科、部、辦；△設(shè)置機(jī)構(gòu)的文件。（2）建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組△領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具備解決各類安全問(wèn)題處理事件的能力；△參加成員：主要和分管負(fù)責(zé)人、黨政工、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)備、物質(zhì)、勞資、人事、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人；△組建的文件；△每季度至少一次成員會(huì)議，形成記錄和會(huì)議紀(jì)要；△會(huì)議內(nèi)容：通報(bào)動(dòng)態(tài)、研究問(wèn)題、決定對(duì)策、傳達(dá)精神、處理事故、目標(biāo)獎(jiǎng)懲等。（3）形成安全管理網(wǎng)絡(luò)△項(xiàng)目、作業(yè)隊(duì)（工區(qū)、車間）、班組及分包單位專（兼）職安全人員；△技術(shù)、設(shè)備、物質(zhì)、人事、勞資、經(jīng)營(yíng)、工會(huì)和安全管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人；△縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)；△網(wǎng)絡(luò)成員名單、對(duì)人員抽檢進(jìn)行核對(duì)。5.1.2安全管理人員的配備（1）安全管理部門配置專職管理人員能滿足工作需要△每年千萬(wàn)元施工產(chǎn)值配1人；△至少3人。（2）專職安全管理人員具備相應(yīng)資質(zhì)△具有國(guó)家行業(yè)主管部門核發(fā)的《建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證》（C證）；△三年以上施工工作經(jīng)歷、身體健康、高中以上文化程度；△經(jīng)國(guó)家行業(yè)專業(yè)安全教育培訓(xùn)；△記錄、檔案、證書資料。（3）專（兼）職安全員具備相應(yīng)資質(zhì)△作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、車間安全員有三年以上經(jīng)歷；△班組長(zhǎng)為兼職安全員；△經(jīng)企業(yè)專門安全教育培訓(xùn)；中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù)(整理.x歸原作者所有)土如果您不是在3722網(wǎng)站下載此資料的,不要隨意相信.請(qǐng)?jiān)L問(wèn)3722,加入3722必要時(shí)可將此文件解密成可編輯的或格式△記錄。5.1.3安全責(zé)任制的建設(shè)（1）明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制△企業(yè)項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人及副職、總工、總經(jīng)、總會(huì)，作業(yè)隊(duì)、車間、工區(qū)負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)，崗位工人安全職責(zé)明確；△各職能管理部門及負(fù)責(zé)人安全職責(zé)明確。主要有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、工程管理、設(shè)備、物質(zhì)、勞資、財(cái)務(wù)、安全、質(zhì)量等部門；黨工群的組織安全職責(zé)明責(zé)；△形成責(zé)任制文件。（2）企業(yè)項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)到位△企業(yè)項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，職責(zé)清楚，對(duì)企業(yè)和社會(huì)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾；△至少符合安全生產(chǎn)法規(guī)定的六條職責(zé)；①建立項(xiàng)目各級(jí)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)；②制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；③保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入；④監(jiān)督、檢查、消除項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故隱患；⑤制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)報(bào)告安全事故?！魑募涗洝＃?）各級(jí)人員明確安全生產(chǎn)職責(zé)△作業(yè)隊(duì)、車間、班組、工人的安全生產(chǎn)職責(zé)，結(jié)合施工實(shí)際，逐層分解、細(xì)化、可行；△各級(jí)人員的安全生產(chǎn)權(quán)力與義務(wù)明確；△文件記錄。5.1.4社會(huì)責(zé)任（1）明確安全生產(chǎn)管理方針、目標(biāo)△對(duì)社會(huì)、業(yè)主安全生產(chǎn)履行承諾；△改善施工生產(chǎn)區(qū)域辦公、生活區(qū)的安全文明狀況；△不造成環(huán)境污染，“三廢”處理合格排放；△現(xiàn)場(chǎng)察看檢查。（2）貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府安全文明生產(chǎn)規(guī)定△響應(yīng)政府號(hào)召、通知，開展相關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)；△每年組織開展“安全月”活動(dòng)；△實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)、特種設(shè)備、爆破作業(yè)等國(guó)家規(guī)定的安全許可制度；△各級(jí)政府安全檢查提出的問(wèn)題隱患及時(shí)整改、回執(zhí)；△及時(shí)報(bào)告各類事故，協(xié)助調(diào)查處理，做好傷亡人員醫(yī)療撫恤善后工作；△文件、證書、記錄。（3）辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)△員工、民工工傷保險(xiǎn)；△危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外保險(xiǎn)；△施工設(shè)備、設(shè)施保險(xiǎn)；△分包隊(duì)伍的社會(huì)保險(xiǎn)；5.2法規(guī)管理與制度建設(shè)5.2.1適用安全法規(guī)的識(shí)別與傳達(dá)（1）結(jié)合項(xiàng)目施工實(shí)際，收集匯編相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。例：△法律①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）②《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第91號(hào)）③《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（主席令第28號(hào)）④《中華人民共和國(guó)消防法》（主席令第4號(hào)）⑤《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（主席令第60號(hào)）⑥《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（主席令第8號(hào)）△行政法規(guī)①《安全生產(chǎn)許可證證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）②《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）③《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)）④《特種設(shè)備監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）⑤《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）⑥《防汛條例》（國(guó)務(wù)院令第86號(hào)）⑦《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第75號(hào)）⑧《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步駕駛安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）△部門規(guī)章①《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）②《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)）③《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）④《建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第一三號(hào)）⑤《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第一五號(hào)）⑥《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)政部、安監(jiān)總局）△安全標(biāo)準(zhǔn)①《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)范》（67-88）②《水電水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（5162-2002）③《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（50194-43）④《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（33-2001）⑤《起重機(jī)構(gòu)安全規(guī)程》（6067-85）⑥《爆破安全規(guī)程》（6722-2003）⑦《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（88-92）⑧《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（80-91）⑨《企業(yè)職工傷亡事故分類》（6441-86）⑩《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（6442-86）⑾《安全標(biāo)志》（2894-1996）⑿《安全帽》（2811-89）⒀《安全帶》（6095-85）（2）安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳傳達(dá)△組織學(xué)習(xí)；△板報(bào)、宣傳活動(dòng)、廣播等。（3）作業(yè)人員掌握相關(guān)應(yīng)知法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)△特種作業(yè)人員；△專業(yè)人員。5.2.2安全法規(guī)符合性的定期自我評(píng)價(jià)（1）法規(guī)管理△制定安全法規(guī)管理制度（規(guī)定）；△法規(guī)編訂成冊(cè)，妥善保管，便查閱；△確定安全法規(guī)的管理部門；（2）自我評(píng)價(jià)△定期對(duì)編制法規(guī)的適用性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；△及時(shí)補(bǔ)充新的、刪除作廢的；△結(jié)合施工生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)法規(guī)的適用性、可行性進(jìn)行編訂。5.2.3規(guī)章制度及操作規(guī)程（1）制定安全生產(chǎn)管理制度△項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)、考核、培訓(xùn)、檢查、獎(jiǎng)懲、安全法律、事故等綜合安全管理制度；△施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、易燃易爆物品、交通、防火安全技術(shù)、安全投入、防護(hù)用品等專業(yè)安全管理制度；（2）編制施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施、規(guī)范△與施工組織同步編制的相應(yīng)安全技術(shù)措施；△實(shí)施施工生產(chǎn)的安全設(shè)施的技術(shù)規(guī)范、要求；△爆破、高邊坡、隧洞、高處、大型起重設(shè)備、大型排架、機(jī)組金結(jié)安裝等危險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施；（3）編制施工設(shè)備安全操作規(guī)程和管理規(guī)范△主要有土石方、起重、運(yùn)輸、砼和輔助設(shè)備等；△結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際選用使用設(shè)備；（4）編制工種崗位安全操作規(guī)程△主要有供風(fēng)、水、電、起重、運(yùn)輸、土石方、砼、砂石料、基礎(chǔ)處理、金結(jié)制安、設(shè)備機(jī)組安裝、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)和加工、維修輔助工種等；△簡(jiǎn)明、易操作。（5）確保有效性和適用性△編制成冊(cè)；△發(fā)放至作業(yè)基層，基層張貼標(biāo)牌；△結(jié)合實(shí)際，適時(shí)修訂；△逐層交底、傳達(dá)、記錄。5.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制5.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)與檔案管理（1）建立項(xiàng)目施工作業(yè)危險(xiǎn)源管理制度△確定施工的作業(yè)活動(dòng)及程序；△提出各作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源（人、機(jī)、料、法、環(huán)），并予確定；△對(duì)已辨識(shí)確定的管理源的傷害種類發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)；△對(duì)已評(píng)估的危險(xiǎn)源制定預(yù)防措施，確定監(jiān)控責(zé)任人；△管理文件。（2）危險(xiǎn)源監(jiān)控△對(duì)確定的危險(xiǎn)源監(jiān)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行告訴、宣傳、培訓(xùn)；△在作業(yè)過(guò)程中實(shí)施危險(xiǎn)源監(jiān)控活動(dòng)，進(jìn)行反饋、變更、調(diào)查。（3）建立項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源的檔案△對(duì)施工全方位全過(guò)程的危險(xiǎn)源類別、特征、評(píng)估級(jí)別、措施、責(zé)任人登記；△編制成冊(cè)、存檔。5.3.2事故隱患排查與整改措施（1）經(jīng)常性組織事故隱患排查工作△排查形式：專人值班巡視，綜合、專業(yè)、季節(jié)等；△排查內(nèi)容：①施工人員的行為：遵守守紀(jì)。②施工設(shè)備、設(shè)施：安全防護(hù)裝置齊全、可靠、靈敏。③易燃易爆危險(xiǎn)物品：防火防爆設(shè)施存放、收發(fā)、使用。④作業(yè)環(huán)境：場(chǎng)地、通道、器材堆放、孔洞、塵毒噪聲等?！鳜F(xiàn)場(chǎng)察看。（2）整改措施△發(fā)現(xiàn)一般隱患，違章行為現(xiàn)場(chǎng)糾正；△現(xiàn)場(chǎng)不能糾正的事故隱患，發(fā)整改通知書，明確時(shí)間、責(zé)任人，并閉環(huán)驗(yàn)收；△重大事故隱患，項(xiàng)目安委會(huì)或?qū)ｎ}討論整改措施；△隱患整改有記錄。5.3.3重大危險(xiǎn)源識(shí)別與管理（1）建立重大危險(xiǎn)源管理制度△重大危險(xiǎn)源范圍：可能發(fā)生重大人身傷亡（死亡3人以上）或財(cái)產(chǎn)損失（100萬(wàn)元以上）的各類事故的施工生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施（單元）；△水電施工重大危險(xiǎn)源確定。①纜機(jī)、門機(jī)、塔機(jī)等的大型施工起重設(shè)備。②高邊坡施工。③大型高處作業(yè)。④隧洞、地下工程施工。⑤大型爆破作業(yè)。⑥儲(chǔ)量5噸以上油庫(kù)。⑦儲(chǔ)量1噸以上炸藥庫(kù)。⑧大型施工排架、腳手架平臺(tái)。⑨高度10米以上，載重0.5噸（載人5人）以上臨時(shí)提升設(shè)備；⑩大型水輪發(fā)電機(jī)組安裝。⑾大型客車運(yùn)輸。⑿其他?！鹘Y(jié)合工程施工實(shí)際確定重大危險(xiǎn)源?！髦贫ü芾砦募?。（2）重大危險(xiǎn)源日常管理△確定危害評(píng)估，制定專項(xiàng)可行預(yù)防措施；△定期檢測(cè)、監(jiān)控，明確責(zé)任人；△記錄、登記。（3）制定應(yīng)急預(yù)案△重大危險(xiǎn)源在緊急情況下人員疏散的應(yīng)急措施；△設(shè)置安全警告、提示的標(biāo)志；△告之相關(guān)人員。（4）報(bào)送地方安監(jiān)部門備案△重大危險(xiǎn)源確定；△重大危險(xiǎn)源安全防護(hù)措施。5.3.4危險(xiǎn)物品的安全管理（1）危險(xiǎn)物品辨別確定△易爆品：炸藥、起爆體、氧氣、乙炔包等；△易燃品：汽油、柴油、有機(jī)溶劑等；△可燃品：木材、油氈、橡膠等；△有毒品：化灌樹脂、化學(xué)試劑、油漆等；△其他：輻射物質(zhì)等；△明確性質(zhì)及存儲(chǔ)、使用的數(shù)量。（2）建立專門管理制度△采購(gòu)、運(yùn)輸、使用、存儲(chǔ)、銷毀符合法規(guī)規(guī)定；△領(lǐng)用、保管、使用、回收有專項(xiàng)管理制度，符合安全標(biāo)準(zhǔn)；△庫(kù)房、作業(yè)場(chǎng)所符合安全要求；△使用數(shù)量清楚；△登記、記錄。（3）實(shí)施嚴(yán)格管理△現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)察看、檢查、評(píng)估；△檢查存儲(chǔ)與使用記錄相符合；△無(wú)重大事故隱患。5.3.5危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理（1）項(xiàng)目施工危險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別確定△危險(xiǎn)作業(yè)指可能造成重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)害的施工，主要有：①高邊坡：一、二級(jí)危巖邊坡作業(yè)；②大壩等高處作業(yè)和水上作業(yè)；③隧洞、地下工程作業(yè)；④大型起重設(shè)備（纜機(jī)、門機(jī)、塔機(jī)）起重作業(yè)；⑤大壩圍堰填筑和拆除；⑥汛期大壩基坑、廠房施工；⑦爆破作業(yè)；⑧大型設(shè)備設(shè)施安裝與拆除；⑨大型高排架（腳手架）、平臺(tái)的搭設(shè)、使用和拆除；⑩大型客車運(yùn)輸；⑾其他?！魑ｋU(xiǎn)作業(yè)確認(rèn)，分析評(píng)估危險(xiǎn)源。（2）制定專項(xiàng)安全防護(hù)技術(shù)措施△針對(duì)性、有效?！髯鳂I(yè)時(shí)有專人監(jiān)護(hù)?！鞔胧?yīng)包括人員、管理、工序、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備等內(nèi)容?！魑募蛴涗?。（3）危險(xiǎn)作業(yè)管理控制△專項(xiàng)措施實(shí)施；△實(shí)施中監(jiān)測(cè)、反饋、修正、變更；△現(xiàn)場(chǎng)察看檢查、評(píng)估。5.3.6承包商的安全管理（1）建立承包商管理制度△承包商指施工中工程切塊分包或勞務(wù)分包單位；△分包隊(duì)伍資質(zhì)選擇準(zhǔn)入基本要求；△分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理；△分包隊(duì)伍評(píng)價(jià)、續(xù)用；△形成文件。（2）建立承包商名錄△分包隊(duì)伍的考核、評(píng)價(jià)、分級(jí)；△資質(zhì)、業(yè)績(jī)、事故和安全生產(chǎn)記錄、建檔；△公布不合格承包隊(duì)伍名單；△登記、記錄。（3）實(shí)施承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理△專人進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督；△按施工項(xiàng)目安全管理要求；△現(xiàn)場(chǎng)對(duì)分包隊(duì)伍察看檢查評(píng)估。5.4安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)5.4.1安全文化建設(shè)（1）宣傳安全發(fā)展理念△各種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)；△明確符合企業(yè)項(xiàng)目的安全發(fā)展理念。（2）樹立良好的安全生產(chǎn)意識(shí)△各級(jí)負(fù)責(zé)人帶頭；△各管理部門人員到位；△施工人員在現(xiàn)場(chǎng)做到“三不傷害”；△現(xiàn)場(chǎng)察看、觀察，與有關(guān)人員交談、座談、詢問(wèn)。（3）全面開展班組安全活動(dòng)△班組交接班，班前安全講話；△每周一小時(shí)“安全日”班組安全活動(dòng)；△現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)“三違”現(xiàn)象存在；△班組活動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化；△記錄、抽查。（4）確立企業(yè)項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)目標(biāo)△創(chuàng)立良好的項(xiàng)目特色安全文化；△明確企業(yè)實(shí)現(xiàn)的最低要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。5.4.2主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)（1）施工企業(yè)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)符合法規(guī)要求△企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)考核合格證（A證）△項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)考核合格證（B證）△主要負(fù)責(zé)人指：行政正職，分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全的副職?！骱细褡C由國(guó)家行業(yè)主管部門（建設(shè)部、水利部、交通部）考核發(fā)給，網(wǎng)上可查詢；△證書或復(fù)印件，抽查。（2）專職安全管理人員安全生產(chǎn)管理資質(zhì)符合法規(guī)要求△專職安全管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核和每年繼續(xù)安全教育取得安全管理人員考核合格證（C證）；△企業(yè)注冊(cè)安全工程師占安全管理人員一五%以上；△證書或復(fù)印件。5.4.3從業(yè)人員的安全教育（1）項(xiàng)目施工生產(chǎn)人員三級(jí)安全教育△三級(jí)教育指進(jìn)行施工生產(chǎn)人員經(jīng)項(xiàng)目、作業(yè)隊(duì)（車間、工區(qū)）、班組的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備必要的安全知識(shí)和行為。①一級(jí)為項(xiàng)目工程概況，安全紀(jì)律、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)教育；②二級(jí)為項(xiàng)目施工生產(chǎn)基本安全知識(shí)和專業(yè)教育；③三級(jí)為工種崗位安全操作規(guī)程、規(guī)范教育。△考核合格，持證上崗。△考核不合格，重新教育?！饔杏涗洝⒌怯?。（2）建立施工生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育檔案△每人建立一份安全檔案；△編制成冊(cè)，抽查。（3）外來(lái)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育△外來(lái)人員指到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工地參觀、學(xué)習(xí)、檢查、指導(dǎo)工作，非本項(xiàng)目施工生產(chǎn)人員；△教育內(nèi)容為：①項(xiàng)目安全生產(chǎn)基本規(guī)定；②項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)；③正確穿戴使用個(gè)人安全防護(hù)用品用具（如安全帽、套靴等）△記錄、登記。（4）分包承包商的施工生產(chǎn)人員安全培訓(xùn)教育△項(xiàng)目對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員專門進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育；△分包商施工人員具備其安全知識(shí)和技能；△考核合格發(fā)證；△有記錄；△現(xiàn)場(chǎng)抽查。5.4.4“四新”安全教育培訓(xùn)（1）編制相應(yīng)新安全操作規(guī)程△“四新”指項(xiàng)目施工生產(chǎn)采用的新工藝、新技術(shù)、新裝置、新材料（產(chǎn)品）；△符合安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；△針對(duì)施工實(shí)際；△記錄或文件。（2）“四新”施工操作人員培訓(xùn)、教育△專門進(jìn)行培訓(xùn)教育，掌握基本知識(shí)和技術(shù)；△考核合格。（3）“四新”施工操作人員上崗作業(yè)△包括轉(zhuǎn)崗人員；△現(xiàn)場(chǎng)查看、考核。5.4.5特種作業(yè)人員的培訓(xùn)（1）特種作業(yè)人員應(yīng)有相應(yīng)資格證書△特種作業(yè)人員指導(dǎo)項(xiàng)目施工中從事機(jī)動(dòng)車輛駕駛，電工，焊接與切刈、爆破、鍋爐、壓力器、起重、架子搭設(shè)等作業(yè)人員。△發(fā)證的政府部門如下：①公安交警：機(jī)動(dòng)車輛駕駛；②公安機(jī)構(gòu)：爆破；③技術(shù)監(jiān)督部門：電工、焊接、起重、鍋壓、架子?！黜?xiàng)目特殊工種崗位發(fā)證由國(guó)家法規(guī)指定政府部門?！鹘?jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證書?！髻Y質(zhì)證書編冊(cè)、建檔。（2）特種作業(yè)人員獨(dú)立操作持證上崗△證件（書）在有效期內(nèi)；△從事與證書相符的作業(yè)操作；△現(xiàn)場(chǎng)抽查。（3）特種作業(yè)人員定期培訓(xùn)復(fù)審△特種作業(yè)人員證書到期按時(shí)復(fù)查審驗(yàn)；△特種作業(yè)人員定期專業(yè)培訓(xùn)教育；△記錄建檔；△現(xiàn)場(chǎng)抽查。5.5安全生產(chǎn)投入5.5.1安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取與保障（1）建立安全生產(chǎn)投入管理制度△安全生產(chǎn)投入列入企業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，年初計(jì)劃、年終決算；△安全生產(chǎn)投入納入企業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，制定相應(yīng)管理辦法；△安全生產(chǎn)投入列入財(cái)務(wù)審計(jì)范圍；△形成文件。（2）安全投入費(fèi)用滿足施工生產(chǎn)安全要求△費(fèi)用比例不得低于項(xiàng)目施工產(chǎn)值的1.5%，在施工成本中列支?！骷皶r(shí)提供滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的安全需要。（3）安全投入費(fèi)用設(shè)專門臺(tái)賬進(jìn)行管理△單獨(dú)列項(xiàng)，專門臺(tái)賬；△定期編制安全成本報(bào)表，及時(shí)反映費(fèi)用使用情況；△查看財(cái)務(wù)資料。5.5.2