縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)縣突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)公共事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，減少危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

（5）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

（6）整合資源，信息共享。

二、突發(fā)公共事件的分類與分級(jí)

2.1突發(fā)公共事件的分類

突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類。

2.2突發(fā)公共事件的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）。

三、組織體系

3.1縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

3.2縣應(yīng)急指揮部成員單位

縣應(yīng)急指揮部成員單位包括縣委、縣政府相關(guān)部門，以及有關(guān)企事業(yè)單位。

3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

四、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

4.1預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)等。

4.2預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)公共事件的預(yù)警信息。

4.3預(yù)防措施

各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的類別和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的類別、級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急處置

各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。

5.3應(yīng)急救援

組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援和緊急救援。

5.4應(yīng)急物資與資金保障

縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急資金，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資。

六、后期處置

6.1善后處理

對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置和慰問。

6.2總結(jié)與評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

七、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，原預(yù)案同時(shí)廢止。本預(yù)案的解釋權(quán)歸縣應(yīng)急指揮部。各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.網(wǎng)絡(luò)信息安全事件

-增加條款：明確網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的分類、分級(jí)和響應(yīng)機(jī)制，以及相關(guān)部門的職責(zé)和協(xié)作流程。

-詳細(xì)說明：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，制定專門的處理流程，包括快速隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、信息上報(bào)等。

相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：事件響應(yīng)不及時(shí)，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。

-解決辦法：建立24小時(shí)監(jiān)控和響應(yīng)機(jī)制，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度。

2.化學(xué)品泄漏事故

-增加條款：規(guī)定化學(xué)品泄漏事故的緊急處置措施、安全疏散方案和環(huán)境保護(hù)措施。

-詳細(xì)說明：根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置流程，包括泄漏控制、洗消處理、環(huán)境監(jiān)測等。

相關(guān)問題及注意事項(xiàng)：

-問題：化學(xué)品泄漏事故可能導(dǎo)致環(huán)境污染和人員傷亡。

-注意事項(xiàng)：確保應(yīng)急處置人員具備相應(yīng)的防護(hù)知識(shí)和裝備，加強(qiáng)對(duì)周邊居民的警示和疏散。

3.大型活動(dòng)安全管理

-增加條款：針對(duì)大型活動(dòng)的人流管控、安全檢查、緊急疏散等方面制定專門預(yù)案。

-詳細(xì)說明：根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置臨時(shí)指揮部，協(xié)調(diào)各部門共同參與安全管理。

相關(guān)問題及解決辦法：

-問題：活動(dòng)現(xiàn)場可能出現(xiàn)擁擠、踩踏等安全問題。

-解決辦法：合理規(guī)劃活動(dòng)現(xiàn)場布局，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，提前進(jìn)行安全演練。

4.疫情防控

-增加條款：明確疫情防控的組織體系、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治等方面內(nèi)容。

-詳細(xì)說明：建立疫情防控指揮部，制定疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種等防控措施。

相關(guān)問題及注意事項(xiàng)：

-問題：疫情可能迅速擴(kuò)散，影響公共衛(wèi)生安全。

-注意事項(xiàng)：加強(qiáng)疫情信息收集和報(bào)送，確保防控措施落實(shí)到位，提高疫苗接種率。

實(shí)際操作過程中的相關(guān)問題及解決辦法：

1.問題：應(yīng)急預(yù)案更新不及時(shí)，導(dǎo)致實(shí)際操作中出現(xiàn)漏洞。

解決辦法：建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估和更新機(jī)制，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

2.問題：應(yīng)急資源分配不均，影響救援效果。

解決辦法：制定應(yīng)急資源分配方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源。

3.問題：應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致基層人員對(duì)預(yù)案不熟悉。

解決辦法：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確?；鶎尤藛T掌握預(yù)案內(nèi)容和操作流程。

4.問題：跨部門協(xié)調(diào)不暢，影響應(yīng)急響