《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（2024年7月1日起施行）詳細解讀

《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（2024年7月1日起施行）詳細解讀目錄第一章總則第一條第二條第三條第二章供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類第四條第五條第六條第七條第三章供電營業(yè)區(qū)劃分第八條第九條第十條第十一條第十二條目錄第十三條第十四條第四章供電營業(yè)區(qū)管理第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條第二十一條第二十二條第五章附則第二十三條第二十四條第二十五條PART01第一條為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)，依法保障電力供應的專營權，保障用戶供電安全，保護用戶合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。確保用戶供電安全和權益合理的供電營業(yè)區(qū)劃分有助于確保電力供應的穩(wěn)定性和安全性，同時保護用戶的合法權益。適應電力體制改革需要隨著電力體制改革的深入推進，供電營業(yè)區(qū)的劃分和管理成為確保電力市場公平競爭、保障用戶權益的重要環(huán)節(jié)。依法保障電力供應專營權通過立法明確供電營業(yè)區(qū)的劃分和管理，有利于依法保障電網經營企業(yè)和供電企業(yè)的專營權，防止非法供電和惡意競爭。立法背景法律依據《中華人民共和國行政許可法》01該法規(guī)定了行政許可的實施機關、條件、程序和期限等，為供電營業(yè)區(qū)的行政許可提供了法律依據。《中華人民共和國電力法》02該法明確了電力事業(yè)的發(fā)展方針、電力規(guī)劃與建設、電力生產與電網管理等方面的內容，為供電營業(yè)區(qū)的劃分和管理提供了基本法律框架。《電力供應與使用條例》03該條例詳細規(guī)定了電力供應與使用的關系、電力用戶的權利和義務、供電企業(yè)的職責等，為供電營業(yè)區(qū)的具體管理提供了操作指南。《電力監(jiān)管條例》04該條例旨在加強電力監(jiān)管，規(guī)范電力市場秩序，保護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，為供電營業(yè)區(qū)的監(jiān)管提供了法律依據。PART02第二條供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應電力的地域。經國家審查批準的供電營業(yè)區(qū)是供電企業(yè)依法專營電力的地域。供電營業(yè)區(qū)的定義供電營業(yè)區(qū)是指電網經營企業(yè)或供電企業(yè)向用戶供應電能的地域范圍。在這個區(qū)域內，供電企業(yè)擁有專營權，負責向用戶提供電力供應服務。國家審查批準的意義國家對供電營業(yè)區(qū)進行審查批準，是為了確保供電企業(yè)的合法性和專營權的保障。通過國家審查批準，可以規(guī)范供電市場秩序，防止無序競爭和重復建設。供電企業(yè)專營權的保障經國家審查批準的供電營業(yè)區(qū)，是供電企業(yè)依法專營電力的地域，其他企業(yè)不得擅自進入該區(qū)域進行電力供應。供電企業(yè)在專營區(qū)域內擁有獨家經營權，可以保障其合法權益和電力供應的穩(wěn)定性。明確供電營業(yè)區(qū)的劃分，有利于用戶了解自己的電力供應來源和服務主體。在供電營業(yè)區(qū)內，用戶可以享受到供電企業(yè)提供的穩(wěn)定、可靠的電力供應服務。同時，也有利于供電企業(yè)更好地了解用戶需求，提高服務質量。對用戶的影響PART03第三條國家對供電營業(yè)區(qū)的設立、變更實行許可證管理制度。供電企業(yè)應按規(guī)定申請供電營業(yè)區(qū)劃分，并取得電力業(yè)務許可證。電力業(yè)務許可證由國家能源局統(tǒng)一印制。供電營業(yè)區(qū)的設立應遵循國家電力發(fā)展規(guī)劃和市場需求，確保電力供應的安全、可靠和經濟性。設立若因電力設施改造、擴建或市場需求變化等原因需要調整供電營業(yè)區(qū)，供電企業(yè)應按規(guī)定程序申請變更，并確保變更過程的平穩(wěn)過渡。變更供電營業(yè)區(qū)的設立與變更申請材料供電企業(yè)在申請供電營業(yè)區(qū)劃分時，需提交包括企業(yè)資質、電力設施狀況、供電能力、市場需求預測等相關材料。審核流程申請材料將由國家能源局或其委托的機構進行審查，審核過程中將綜合考慮地區(qū)電力供需平衡、電網結構、供電質量等因素。供電營業(yè)區(qū)劃分申請許可證內容電力業(yè)務許可證是供電企業(yè)合法經營供電業(yè)務的憑證，載明供電企業(yè)名稱、供電營業(yè)區(qū)范圍、供電設施狀況等基本信息。許可證印制與發(fā)放電力業(yè)務許可證管理電力業(yè)務許可證由國家能源局統(tǒng)一印制，并通過正式渠道發(fā)放給符合條件的供電企業(yè)。供電企業(yè)應妥善保管電力業(yè)務許可證，并按規(guī)定進行定期更新或換證。0102PART04第四條根據電力生產供應特點，為確保電網安全經濟運行和供電服務質量，在一個供電營業(yè)區(qū)內，只準設一個供電營業(yè)機構。供電營業(yè)區(qū)劃分及供電營業(yè)分支機構設置應當根據國家電力安全保供的需要和相關政策要求進行動態(tài)調整。電力供應涉及高壓、高危等安全風險，需要專業(yè)機構進行安全管理。電力用戶的需求具有多樣性和實時性，要求供電服務快速響應。電力生產具有連續(xù)性和瞬時性，要求供電系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行。電力生產供應特點123有利于統(tǒng)一管理和調度，確保電網安全經濟運行。避免多個機構之間的協(xié)調成本，提高供電服務效率。有利于整合資源，優(yōu)化供電服務質量和用戶體驗。一個供電營業(yè)區(qū)內只設一個供電營業(yè)機構的原因010203根據國家電力安全保供的需要，適時調整供電營業(yè)區(qū)的劃分。根據相關政策要求，如新能源、節(jié)能減排等，優(yōu)化供電營業(yè)分支機構的設置。動態(tài)調整旨在更好地滿足用戶需求，保障電力供應的安全穩(wěn)定。供電營業(yè)區(qū)劃分及供電營業(yè)分支機構設置的動態(tài)調整PART05第五條供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎，根據電網結構、供電能力、供電質量、供電經濟合理性等因素劃分確定。在《中華人民共和國電力法》實施前，同一個行政區(qū)域內已形成多個供電企業(yè)供電的，應按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。以行政區(qū)劃為基礎省、地（市）、縣三級行政區(qū)劃作為供電營業(yè)區(qū)劃分的基礎，確保了行政區(qū)劃與供電營業(yè)區(qū)的相對一致性，便于管理和服務。在此基礎上，綜合考慮電網結構、負荷分布、電源點布局等因素，合理劃分供電營業(yè)區(qū)，以實現供電服務的優(yōu)化和資源配置的高效。電網結構是供電營業(yè)區(qū)劃分的重要依據之一，合理的電網結構能夠提高供電可靠性和經濟性。供電能力也是劃分供電營業(yè)區(qū)時需要考慮的因素，確保每個供電營業(yè)區(qū)內的電力供應能夠滿足當地經濟社會發(fā)展的需要?？紤]電網結構與供電能力保障供電質量與經濟合理性供電質量是電力用戶最為關心的問題之一，因此在劃分供電營業(yè)區(qū)時需要充分考慮供電質量的保障措施。同時，經濟合理性也是劃分供電營業(yè)區(qū)的重要原則，要確保電力供應的成本效益最優(yōu)，降低用戶的用電成本?！啊皩τ谠凇吨腥A人民共和國電力法》實施前已形成的多個供電企業(yè)供電的情況，應按照上述原則進行協(xié)商核定，明確各自的供電營業(yè)區(qū)范圍。通過協(xié)商解決歷史遺留問題，能夠確保供電營業(yè)區(qū)劃分的公平性和合理性，維護電力市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展。歷史遺留問題的處理PART06第六條供電營業(yè)區(qū)（不含增量配電區(qū)域）分為下列三類：（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內跨地（市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱省級營業(yè)區(qū)）；（二）地（自治州、省轄市）內跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱地級營業(yè)區(qū)）；（三）縣（市）內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱縣級營業(yè)區(qū)）。覆蓋多個地市，實現電力資源的優(yōu)化配置和跨區(qū)域供電。營業(yè)范圍需建立高效的協(xié)調機制，確保各地市之間的電力供需平衡。管理要求有利于提高電力供應的可靠性和經濟性，促進區(qū)域經濟發(fā)展。優(yōu)勢（一）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內跨地（市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱省級營業(yè)區(qū)）010203（二）地（自治州、省轄市）內跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱地級營業(yè)區(qū)）營業(yè)范圍覆蓋地市內多個縣區(qū)，滿足當地電力需求。管理要求需加強與各縣區(qū)的溝通協(xié)調，確保電力供應的穩(wěn)定性和安全性。挑戰(zhàn)與機遇地級營業(yè)區(qū)面臨著電力需求多樣化、管理復雜度高等挑戰(zhàn)，但同時也為整合區(qū)域電力資源、提高供電效率提供了機遇。（三）縣（市）內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱縣級營業(yè)區(qū)）營業(yè)范圍主要服務于縣市內的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障農村地區(qū)的電力供應。特點與挑戰(zhàn)發(fā)展方向縣級營業(yè)區(qū)具有電力需求分散、供電半徑大等特點，需要加強電網建設和運維管理，提高供電質量和可靠性。未來縣級營業(yè)區(qū)應加大智能化、自動化等技術的應用力度，提升供電服務水平和效率。PART07第七條為便于分級管理，根據電網結構和行政區(qū)劃不同，一般可將省級營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級營業(yè)區(qū)；地級營業(yè)區(qū)分劃為若干個縣級營業(yè)區(qū)，并根據實際需求在每級營業(yè)區(qū)內設立相應的供電營業(yè)分支機構。對公用電網未覆蓋的地區(qū)，其供電營業(yè)區(qū)劃分另行規(guī)定。省級營業(yè)區(qū)的劃分主要依據電網的結構特點以及行政區(qū)劃的實際情況，確保供電營業(yè)區(qū)的合理性和科學性。根據電網結構和行政區(qū)劃為方便管理，省級營業(yè)區(qū)一般會被進一步劃分為地級和縣級兩個層級的營業(yè)區(qū)，以適應不同層級的管理需求。地、縣兩級營業(yè)區(qū)省級營業(yè)區(qū)的劃分劃分為若干個縣級營業(yè)區(qū)地級營業(yè)區(qū)會根據實際情況被劃分為若干個縣級營業(yè)區(qū)，以確保供電服務的全面覆蓋和精細化管理。設立供電營業(yè)分支機構在每級營業(yè)區(qū)內，會根據實際需求設立相應的供電營業(yè)分支機構，負責具體的供電服務和管理工作。地級營業(yè)區(qū)的劃分另行規(guī)定供電營業(yè)區(qū)劃分對于公用電網未覆蓋的地區(qū)，由于其特殊性和復雜性，需要另行規(guī)定其供電營業(yè)區(qū)的劃分方式和管理辦法。確保供電服務全覆蓋盡管這些地區(qū)未被公用電網覆蓋，但供電營業(yè)區(qū)的劃分應確保這些地區(qū)也能得到必要的供電服務，保障居民和企業(yè)的用電需求。公用電網未覆蓋地區(qū)的特殊處理PART08第八條供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由國家能源局派出機構依據職責和管理權限，會同省級電力管理部門審查批準后，發(fā)給電力業(yè)務許可證。設立條件需滿足一定的電力供需條件，包括電源、電網、負荷等方面的要求，確保供電營業(yè)區(qū)的穩(wěn)定供電。申請材料需提交包括供電營業(yè)區(qū)申請書、電力供需分析報告、電網規(guī)劃等相關材料，以便審查機構全面了解供電營業(yè)區(qū)的情況。審查流程由國家能源局派出機構和省級電力管理部門共同進行審查，對申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性進行核實。020301供電營業(yè)區(qū)的設立01變更類型包括供電營業(yè)區(qū)的擴大、縮小、合并、分立等，需根據實際情況進行申請。供電營業(yè)區(qū)的變更02變更條件需滿足電力供需變化、電網結構調整等條件，確保變更后的供電營業(yè)區(qū)能夠保障電力用戶的合法權益。03變更流程需提交變更申請及相關材料，經過審查機構批準后，方可進行變更。經過審查機構批準設立或變更的供電營業(yè)區(qū)，方可獲得電力業(yè)務許可證。發(fā)放條件許可證內容監(jiān)督管理包括供電營業(yè)區(qū)的范圍、電力業(yè)務種類、有效期等信息，是供電企業(yè)合法經營的重要依據。國家能源局及其派出機構將對供電營業(yè)區(qū)進行監(jiān)督管理，確保供電企業(yè)的合法經營和電力用戶的合法權益。電力業(yè)務許可證的發(fā)放PART09第九條申請供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：（一）具有獨立企業(yè)法人資格（不具有法人資格的，按照隸屬關系由其法人企業(yè)提出申請）；（二）具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力；（三）具有與經營業(yè)務相適應的資金、場所、設施和技術手段；（四）具有與經營業(yè)務相適應的專門技術與業(yè)務人員、管理制度、技術標準；（五）具有與該地區(qū)社會與經濟發(fā)展相適應的電網改造和發(fā)展規(guī)劃；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。獨立企業(yè)法人資格是申請供電營業(yè)區(qū)的基本條件，確保申請者能夠獨立承擔民事責任。若申請單位不具有法人資格，則需通過其隸屬的具有法人資格的企業(yè)進行申請。這一要求有助于明確責任主體，保障供電營業(yè)區(qū)的穩(wěn)定運營。（一）具有獨立企業(yè)法人資格（不具有法人資格的，按照隸屬關系由其法人企業(yè)提出申請）010203申請者需具備滿足該地區(qū)用電需求的供電能力，包括發(fā)電、輸電、配電等各個環(huán)節(jié)。（二）具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力供電能力的評估應基于該地區(qū)的歷史用電數據、人口增長趨勢、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素。保障用電需求是供電營業(yè)區(qū)的核心職責，因此這一條件至關重要。010203申請者需擁有足夠的資金以支持供電營業(yè)區(qū)的建設和運營。適宜的場所和設施是保障供電服務質量的基礎，包括辦公樓、變電站、輸電線路等。先進的技術手段有助于提高供電效率和服務水平，如智能電網技術、遠程監(jiān)控等。（三）具有與經營業(yè)務相適應的資金、場所、設施和技術手段技術標準則是保障供電質量和安全的重要依據，需嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)標準。專門技術與業(yè)務人員是供電營業(yè)區(qū)運營的關鍵，他們應具備專業(yè)的電力知識和技能。完善的管理制度能夠確保供電營業(yè)區(qū)的規(guī)范運營，降低風險。（四）具有與經營業(yè)務相適應的專門技術與業(yè)務人員、管理制度、技術標準010203（五）具有與該地區(qū)社會與經濟發(fā)展相適應的電網改造和發(fā)展規(guī)劃電網改造和發(fā)展規(guī)劃應與該地區(qū)的社會經濟發(fā)展相協(xié)調，滿足未來用電需求。01規(guī)劃應充分考慮可再生能源接入、電動汽車充電設施建設等新興需求。02通過科學合理的規(guī)劃，實現電網的可持續(xù)發(fā)展和高效運營。03（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件申請者還需遵守國家法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，如環(huán)保要求、安全生產標準等。這些條件旨在確保供電營業(yè)區(qū)的合法合規(guī)運營，保障公共利益和安全。PART10第十條申請供電營業(yè)區(qū)者，應向國家能源局派出機構提供下列資料：（一）能反映營業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖；（二）設立的供電營業(yè)分支機構及相應的供電營業(yè)區(qū)域；（三）電源容量及分布、供電網絡及負荷分布圖；（四）經政府主管部門批準的電網改造與發(fā)展規(guī)劃；（五）企業(yè)性質、組織機構、人員構成及數量、主要技術業(yè)務人員資格；（六）保證安全生產必需的基礎設施、工機具、計量、試驗、調度、通訊及交通運輸裝備；（七）技術業(yè)務的規(guī)章制度；（八）供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議；（九）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。詳細的地理平面圖，清晰標注供電營業(yè)區(qū)的邊界。圖中應包括主要道路、建筑物、地形地貌等關鍵信息。平面圖的比例尺、方向標、圖例等應齊全且準確。（一）能反映營業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖010203（二）設立的供電營業(yè)分支機構及相應的供電營業(yè)區(qū)域0302供電營業(yè)分支機構的名稱、地址、聯系方式等詳細信息。01分支機構與總部的隸屬關系及業(yè)務分工。每個分支機構負責的供電營業(yè)區(qū)域范圍。（三）電源容量及分布、供電網絡及負荷分布圖010203電源的總容量及各電源點的分布情況。供電網絡的拓撲結構圖，包括變電站、線路等關鍵設施。負荷分布情況，包括各區(qū)域的用電負荷、用電性質等。（四）經政府主管部門批準的電網改造與發(fā)展規(guī)劃政府主管部門對電網改造與發(fā)展規(guī)劃的批復文件。01規(guī)劃的具體內容，包括改造目標、實施步驟、時間安排等。02規(guī)劃實施所需的資金、技術、人力等資源保障情況。03企業(yè)的所有制形式、注冊資本等基本情況。企業(yè)的組織機構圖及各部門職責。人員構成情況，包括總人數、各類人員的比例等。主要技術業(yè)務人員的專業(yè)背景、資格證書等。（五）企業(yè)性質、組織機構、人員構成及數量、主要技術業(yè)務人員資格安全生產所需的基礎設施清單及建設情況。調度、通訊系統(tǒng)的建設及運行情況。工機具、計量、試驗等設備的配備情況。交通運輸裝備的配備及管理情況。（六）保證安全生產必需的基礎設施、工機具、計量、試驗、調度、通訊及交通運輸裝備010203技術業(yè)務管理的基本制度及實施細則。安全生產、質量管理等方面的規(guī)章制度。員工培訓、考核及獎懲制度。（七）技術業(yè)務的規(guī)章制度（八）供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議與相鄰供電營業(yè)區(qū)達成的劃分協(xié)議文本。01協(xié)議中明確雙方的權利和義務。02協(xié)議的簽署時間、有效期等關鍵信息。03根據《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》要求提供的其他相關資料。包括但不限于企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等證照資料。如有特殊情況需額外提供的資料，也應在此列明。（九）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料010203PART11第十一條供電企業(yè)在申請供電營業(yè)區(qū)前，應就供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議。有關雙方對營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)調解決。協(xié)商目的確保供電營業(yè)區(qū)劃分合理，避免重疊和遺漏，保障電力供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。協(xié)商內容包括供電營業(yè)區(qū)的邊界、電力供應范圍、供電設施建設和維護責任等。協(xié)商方式可以通過書面、會議等多種形式進行，應確保雙方充分溝通和理解。030201供電營業(yè)區(qū)劃分前的協(xié)商雙方應就協(xié)商內容達成一致，明確各自的權利和義務。協(xié)議內容明確協(xié)議應符合國家法律法規(guī)和相關政策要求，不得損害國家和社會公共利益。遵守法律法規(guī)協(xié)議經雙方簽字蓋章后生效，具有法律約束力。協(xié)議效力達成協(xié)議的要求未取得一致意見的協(xié)調解決機制01當雙方無法就供電營業(yè)區(qū)劃分達成一致意見時，可以向國家能源局派出機構申請協(xié)調。國家能源局派出機構會同省級電力管理部門組織雙方進行進一步協(xié)商，提出協(xié)調意見。雙方應根據協(xié)調意見進行調整，最終達成供電營業(yè)區(qū)劃分協(xié)議。如仍無法達成一致，由國家能源局派出機構會同省級電力管理部門進行裁決。0203申請協(xié)調協(xié)調流程協(xié)調結果PART12第十二條由于歷史原因，多個電網已形成交叉供電的營業(yè)區(qū)域，有關各方應從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)調劃定。歷史原因造成的交叉供電問題在電力工業(yè)發(fā)展過程中，由于歷史原因，多個電網企業(yè)可能在同一區(qū)域內建設了輸配電設施，形成了交叉供電的營業(yè)區(qū)域。這種情況可能導致供電設施重復建設、資源浪費，以及供用電安全管理上的隱患。協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)的重要性為確保供用電安全，提高電力供應效率，有關各方應本著互利互惠的原則，通過協(xié)商合理確定各自的供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)有助于明確各方責任和義務，避免不必要的糾紛和沖突，保障電力用戶的合法權益。如果有關各方在協(xié)商過程中無法達成一致意見，可以向國家能源局派出機構申請協(xié)調劃定供電營業(yè)區(qū)。國家能源局派出機構會同省級電力管理部門將根據實際情況，綜合考慮各方利益，依法依規(guī)進行協(xié)調劃定。協(xié)商不成的處理方式協(xié)調劃定供電營業(yè)區(qū)應遵循公平、公正、公開的原則，確保各方利益得到妥善處理。最終劃定的供電營業(yè)區(qū)應具有明確的地域范圍和供電責任主體，確保電力供應的穩(wěn)定性和可靠性。協(xié)調劃定過程中，應充分考慮電網結構、供電能力、供用電安全等因素，以及國家能源政策和電力發(fā)展規(guī)劃等要求。協(xié)調劃定的原則和依據第十三條國家能源局派出機構應當會同省級電力管理部門對申請人提交的材料進行審查，按照《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》相關要求作出許可決定。確保申請人提交的所有必要材料都已齊全，沒有遺漏。完整性檢查對申請人提交的材料進行核實，確保其真實有效，沒有虛假信息。真實性核實審查材料是否符合相關法律法規(guī)和政策要求，以及是否符合電力業(yè)務許可證的申請條件。合規(guī)性評估材料審查流程010203環(huán)境保護和能源政策在許可決定中，還需考慮申請人的經營項目是否符合國家環(huán)境保護和能源政策的要求?！峨娏I(yè)務許可證管理規(guī)定》根據該規(guī)定中的相關條款，對申請人的資質、條件、經營范圍等進行評估，并作出許可決定。當地電力市場需求和供應情況考慮當地電力市場的實際需求和供應情況，以及申請人的經營能力，來評估其是否適合進入該市場。許可決定依據許可決定的類型批準如果申請人的材料真實有效，且符合相關法律法規(guī)和政策要求，國家能源局派出機構會同省級電力管理部門將作出批準決定，并頒發(fā)電力業(yè)務許可證。有條件批準如果申請人的部分條件未完全滿足要求，但可以在一定期限內達到要求，可以作出有條件批準決定，并要求申請人在規(guī)定期限內滿足相關條件。拒絕如果申請人的材料不真實或者不符合相關法律法規(guī)和政策要求，將作出拒絕決定，并說明理由。第十四條供電企業(yè)對電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)有異議的，應在自知道或者應當知道之日起30日內向國家能源局提出復核請求。國家能源局應在接到復核請求之日后60日內作出復核決定。供電營業(yè)區(qū)邊界劃分問題供電企業(yè)可能對電力業(yè)務許可證上明確的供電營業(yè)區(qū)邊界存在異議，例如認為某些區(qū)域應納入其供電范圍但未納入，或認為某些區(qū)域不應納入其供電范圍但被錯誤地包含在內。供電企業(yè)對供電營業(yè)區(qū)的異議供電營業(yè)區(qū)內電力設施歸屬問題供電企業(yè)可能對供電營業(yè)區(qū)內的電力設施歸屬存在異議，例如認為某些電力設施應歸其所有或管理，但實際上并未劃歸其名下。供電營業(yè)區(qū)內的電力需求和供應問題供電企業(yè)可能對供電營業(yè)區(qū)內的電力需求和供應情況存在異議，例如認為該區(qū)域內的電力需求遠超過其供應能力，需要調整供電營業(yè)區(qū)范圍或增加電力設施投入。向國家能源局提出復核請求的流程01供電企業(yè)在提出復核請求前，應準備充分的證據材料，包括電力業(yè)務許可證、供電營業(yè)區(qū)圖紙、相關數據統(tǒng)計和分析報告等，以支持其異議請求。供電企業(yè)應在自知道或者應當知道之日起30日內，向國家能源局提交書面復核請求，并附上相關證據材料。國家能源局在接到復核請求后，應在60日內作出復核決定。在此期間，供電企業(yè)可以積極與國家能源局溝通，了解復核進展情況。0203準備相關材料提交復核請求等待復核決定法律法規(guī)和政策要求國家能源局在進行復核時，會依據相關法律法規(guī)和政策要求，對供電企業(yè)的異議進行審查。供電營業(yè)區(qū)的實際情況復核請求的合理性國家能源局進行復核的考慮因素國家能源局會結合供電營業(yè)區(qū)的實際情況，對供電企業(yè)的異議進行評估。例如，會考慮該區(qū)域內的電力需求、供應能力、電力設施歸屬等因素。國家能源局還會對供電企業(yè)的復核請求進行合理性分析，判斷其是否存在主觀臆斷或不合理之處。第十五條取得電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)，應當按照國家規(guī)定承擔本營業(yè)區(qū)內的供電義務，依法保障供區(qū)電力用戶能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務。供電企業(yè)應當按照國家規(guī)定的電能質量標準，向供區(qū)內的電力用戶提供穩(wěn)定、可靠的電力供應。保證供電質量供電企業(yè)需要無差別地向供區(qū)內所有電力用戶提供供電服務，不得因用戶性質、用電量大小等因素而歧視或拒絕服務。履行普遍服務義務供電企業(yè)應當加強設備巡檢和維修，確保電網安全穩(wěn)定運行，防止發(fā)生電力安全事故。保障用電安全供電企業(yè)的供電義務電力用戶的權益保障電力用戶有權按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務，供電企業(yè)不得無故中斷供電或者限制用電量。獲得基本供電服務電力用戶對供電企業(yè)的服務不滿意或者權益受到侵害時，可以通過投訴、申訴等渠道進行維權。投訴與維權渠道電力用戶有權了解供電企業(yè)的相關信息，如電價、用電量等，同時也有權選擇適合自己的用電方式和供電企業(yè)。知情權與選擇權執(zhí)行國家規(guī)定電價政府價格主管部門應當對供電企業(yè)的價格行為進行監(jiān)管，防止價格違法行為的發(fā)生。對于價格違法行為，應當依法進行查處。價格監(jiān)管機制價格信息公開透明供電企業(yè)應當公開電價信息，接受社會監(jiān)督。同時，政府價格主管部門也應當加強價格信息的發(fā)布和解讀工作，提高價格政策的透明度。供電企業(yè)必須執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，不得擅自提高或降低電價。價格規(guī)定與監(jiān)管第十六條除經國家能源局派出機構、省級電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內用戶實施的供電情形外，供電企業(yè)不得超越電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)供電。供電營業(yè)區(qū)的定義與性質供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應并銷售電能的地域，具有專營性和排他性。供電營業(yè)區(qū)的劃分是依法保障電力供應與經銷的專營權，確保電網的安全穩(wěn)定運行。供電企業(yè)應嚴格按照電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)進行供電，不得擅自擴大供電范圍。若需向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內用戶供電，必須經國家能源局派出機構或省級電力管理部門同意。供電企業(yè)供電范圍限制違規(guī)供電的法律責任供電企業(yè)如違反規(guī)定，超越電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)供電，將承擔相應的法律責任。相關監(jiān)管部門將依法對違規(guī)供電行為進行查處，保障電力市場的公平競爭和用戶的合法權益。““有利于保障電網的安全穩(wěn)定運行，提高供電質量和可靠性。有利于保護電力用戶的合法權益，確保用戶能夠享受到優(yōu)質、高效的電力服務。有利于維護電力市場的秩序，防止無序競爭和惡意搶占市場。加強供電營業(yè)區(qū)管理的意義第十七條由于政治、軍事、安全等原因，對供電質量有特殊要求或者用電對供電質量產生嚴重影響的用戶，可由國家能源局派出機構、省級電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。政府重要機關如省市政府、公安機關等，因其職能特殊，需要保證電力供應的穩(wěn)定性和安全性。國防軍事設施軍事基地、重要軍事設施等，對電力供應的穩(wěn)定性和安全性有極高要求。政治原因軍事演習和訓練在特定區(qū)域內進行的軍事演習和訓練，需要專門的電力供應以保障活動的順利進行。軍事裝備研發(fā)和生產對于涉及國家安全的軍事裝備研發(fā)和生產，需要穩(wěn)定且高質量的電力供應。軍事原因如化工、礦山等高危行業(yè)，對電力供應的穩(wěn)定性和安全性有嚴格要求，以保障生產安全。高危行業(yè)如機場、鐵路樞紐等，電力供應的穩(wěn)定對于保障交通安全和順暢至關重要。重要交通樞紐安全原因科研機構對于需要連續(xù)、穩(wěn)定電力供應的科研機構，如實驗室、天文觀測站等，以保障科研活動的正常進行。數據中心和云計算中心對于數據存儲和處理速度要求極高的數據中心和云計算中心，需要高質量的電力供應以保障數據安全和處理效率。特殊供電質量要求第十八條取得電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)，因自身原因沒有能力對其供電營業(yè)區(qū)內的用戶提供符合國家規(guī)定的供電服務，且限期整改后仍不符合要求并造成嚴重后果的，國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)商后，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。技術設備落后或不足供電企業(yè)可能因技術設備未能及時更新或配置不足，導致無法滿足用戶對電力的正常需求。經營管理不善企業(yè)內部管理混亂、經營不善，可能導致供電服務質量下降，無法保障用戶的用電權益。人員素質不達標供電企業(yè)員工的專業(yè)素質和服務意識未達到行業(yè)標準，影響供電服務的提供。自身原因沒有供電能力的情況頻繁停電或供電不足在規(guī)定的整改期限內，供電企業(yè)未能有效改善供電狀況，導致用戶頻繁遭遇停電或供電不足的情況。安全事故頻發(fā)由于供電企業(yè)的原因，造成供電設施損壞、火災等安全事故頻發(fā)，嚴重威脅用戶的人身和財產安全。社會影響惡劣供電企業(yè)的服務問題引發(fā)社會廣泛關注和負面評價，對企業(yè)形象和行業(yè)聲譽造成嚴重影響。限期整改后仍不符合要求且造成嚴重后果01評估供電企業(yè)的實際情況國家能源局派出機構和省級電力管理部門將共同對供電企業(yè)的技術、管理、服務等方面進行全面評估。制定縮減方案根據評估結果，協(xié)商制定縮減供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)的具體方案，確保用戶的用電權益得到保障。監(jiān)督執(zhí)行與后續(xù)管理在縮減方案實施過程中，相關部門將加強監(jiān)督執(zhí)行力度，確保方案得到有效落實，并對縮減后的供電營業(yè)區(qū)進行后續(xù)管理。國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)商縮減供電營業(yè)區(qū)0203第十九條供電營業(yè)區(qū)的擴展或者合并、縮小、分立等變更，應向國家能源局派出機構提供下列資料：（一）變更理由及有關證明文件；（二）與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更達成的協(xié)議；（三）供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖；（四）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。相關政府部門的批文或許可證，證明變更的合法性和必要性；如果涉及環(huán)保、土地等問題，還需提供相應的環(huán)評報告、土地使用證明等文件。變更理由的詳細說明，包括市場需求、資源配置、運營效率等方面的考慮；（一）變更理由及有關證明文件010203協(xié)議雙方的基本情況介紹，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址等；供電營業(yè)區(qū)變更的具體內容和范圍，以及雙方的權利和義務；協(xié)議的執(zhí)行期限、違約責任和解決爭議的方式等條款。（二）與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更達成的協(xié)議（三）供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖變動前后的供電營業(yè)區(qū)地理平面圖，清晰標注邊界和關鍵設施；01圖中應包含電網結構、變電站位置、線路走向等關鍵信息；02如果涉及多個供電營業(yè)區(qū)的變動，還需提供整體布局圖和各區(qū)域之間的聯絡圖。03根據《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》要求提供的其他相關資料；可能包括但不限于企業(yè)章程、驗資報告、主要負責人和安全生產負責人的任職文件等；具體要求可咨詢當地能源局派出機構或查閱相關規(guī)定。（四）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料010203第二十條供電企業(yè)因破產或者其他原因需要停業(yè)時，必須在停業(yè)前一個月同時向國家能源局派出機構和省級電力管理部門報告，經批準并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務許可證注銷手續(xù)。供電企業(yè)必須在停業(yè)前一個月提交報告。報告時間報告對象報告內容必須同時向國家能源局派出機構和省級電力管理部門報告。應包括停業(yè)的理由、停業(yè)的時間、影響的供電范圍、預計的接續(xù)供電企業(yè)等信息。報告要求停業(yè)批準供電企業(yè)必須獲得國家能源局派出機構和省級電力管理部門的批準后才能停業(yè)。批準過程中，相關部門將對供電企業(yè)的停業(yè)申請進行評估，確保停電對用戶的影響最小化。在停業(yè)前，供電企業(yè)必須確定接續(xù)的供電企業(yè)，以確保電力供應的連續(xù)性。接續(xù)供電企業(yè)的選擇應遵循公平、公正、公開的原則，確保電力用戶的合法權益。接續(xù)供電企業(yè)的確定電力業(yè)務許可證注銷手續(xù)供電企業(yè)在停業(yè)后，必須辦理電力業(yè)務許可證注銷手續(xù)。注銷手續(xù)的辦理應遵循相關法律法規(guī)的規(guī)定，確保程序的合法性和規(guī)范性?！啊暗诙粭l用戶燃煤自備電廠應自發(fā)自供其所在廠區(qū)內的用電，剩余電量如需上網，應按照交易規(guī)則參與市場化交易。分布式、源網荷儲等其他項目剩余電量上網按國家有關規(guī)定執(zhí)行。供電范圍限制用戶燃煤自備電廠的供電范圍一般僅限于其所在廠區(qū)內，不得擅自擴大供電范圍。安全管理要求用戶燃煤自備電廠應確保發(fā)電設備和供電系統(tǒng)的安全可靠運行，保障廠區(qū)內用電安全。自發(fā)自供定義指用戶燃煤自備電廠所發(fā)電量應首先滿足其所在廠區(qū)內的用電需求，實現自我供應。用戶燃煤自備電廠自發(fā)自供交易前提用戶燃煤自備電廠在自發(fā)自供的基礎上，如有剩余電量，可按照交易規(guī)則參與市場化交易。剩余電量上網交易交易規(guī)則剩余電量的交易應遵循公平、公正、公開的原則，按照電力市場相關交易規(guī)則進行。交易監(jiān)管政府相關部門應加強對剩余電量上網交易的監(jiān)管，確保交易的合法性和規(guī)范性。分布式、源網荷儲等項目剩余電量上網010203分布式項目定義指在用戶側建設的小型光伏發(fā)電、風力發(fā)電等分布式能源項目。源網荷儲項目定義指包含電源、電網、負荷和儲能等要素的綜合能源項目。上網政策分布式、源網荷儲等其他項目的剩余電量上網，應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，具體政策可咨詢當地能源主管部門或電力監(jiān)管機構。第二十二條未經許可從事電力供應業(yè)務，或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》有關規(guī)定處理。行政處罰對于未經許可從事電力供應業(yè)務的行為，電力行政主管部門可以依法進行行政處罰，包括罰款、沒收違法所得等措施。責令停止違法行為電力行政主管部門會責令違法者立即停止未經許可的電力供應業(yè)務，以避免對電力市場秩序造成進一步擾亂。追究刑事責任如果未經許可從事電力供應業(yè)務的行為構成犯罪，將依法追究刑事責任。020301未經許可從事電力供應業(yè)務的處理責令改正電力行政主管部門會責令擅自變更供電營業(yè)區(qū)的供電企業(yè)限期改正，恢復原有的供電營業(yè)區(qū)范圍。行政處罰對于拒不改正的供電企業(yè)，電力行政主管部門可以依法進行行政處罰，包括罰款等措施。撤銷供電營業(yè)許可證如果供電企業(yè)擅自變更供電營業(yè)區(qū)的行為嚴重違法，電力行政主管部門有權撤銷其供電營業(yè)許可證，取消其供電資格。擅自變更供電營業(yè)區(qū)的處理010203第二十三條有關增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分辦法另行制定。概念增量配電業(yè)務是指除電網企業(yè)存量資產外，其他企業(yè)投資、建設和運營的配電業(yè)務。特點增量配電業(yè)務具有市場化、獨立性和靈活性等特點，有助于優(yōu)化電力資源配置和提高電力供應效率。